關(guān)于信訪、維穩(wěn)的應(yīng)急預(yù)案

中共XX鄉(xiāng)委員會XX鄉(xiāng)人民政府關(guān)于信訪、維穩(wěn)的應(yīng)急預(yù)案各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)對信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪、維穩(wěn)工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理上訪問題，做好我鄉(xiāng)的信訪維穩(wěn)工作，針對我鄉(xiāng)當(dāng)前存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機(jī)制，做到科學(xué)、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。二、目標(biāo)要求最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。三、遵循的原則在縣委、縣政府應(yīng)急工作組領(lǐng)導(dǎo)下，堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，堅持快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對相結(jié)合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。四、組織機(jī)構(gòu)（一）成立信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管政法黨委副書記長、鄉(xiāng)武裝部長任副組長。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、集鎮(zhèn)辦、國土所、財政所、民政辦、計生辦、黨政辦、派出所、司法所全體成員為成員。應(yīng)急小組在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認(rèn)領(lǐng)等工作。（二）應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊，鄉(xiāng)干部職工等30人組成。1、排查穩(wěn)控分隊10人：由鄉(xiāng)黨委書記任分隊長，負(fù)責(zé)收集綜合上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進(jìn)行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?、巡查勸接訪分隊10人。由鄉(xiāng)長任分隊長，負(fù)責(zé)對各地的交通站點和要道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。3、機(jī)動分隊10人。由鄉(xiāng)黨委副書記分隊長，機(jī)動應(yīng)對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機(jī)關(guān)單位人員參加。五、應(yīng)急保障（一）車輛保障：鄉(xiāng)派出所警車都作為應(yīng)急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運(yùn)站的客車。（二）經(jīng)費(fèi)保障：鄉(xiāng)財政所預(yù)備5萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保資金到位。（三）通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機(jī)等通訊設(shè)備24小時暢通。六、工作措施（一）接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在指定時間內(nèi)抵達(dá)指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。（二）接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達(dá)指定地點堵截，沒有特殊原因不能按時到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。（三）信訪應(yīng)急期間，堅持每天24小時輪流進(jìn)行監(jiān)控，堵截上訪人員外出，同時掌握外鄉(xiāng)人員到本鄉(xiāng)串連活動情況。監(jiān)控小組從鄉(xiāng)政府、村委會及機(jī)關(guān)單位抽調(diào)人員組成。（四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。（五）各村（居）委會、機(jī)關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)任人免職處理。（六）對非法越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鄉(xiāng)派出所強(qiáng)制進(jìn)行法制教育，并由轄區(qū)負(fù)責(zé)人陪教，直至考核合格后才能回家。（七）信訪應(yīng)急期間，各村、機(jī)關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當(dāng)天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鄉(xiāng)當(dāng)天的維穩(wěn)情況向縣委、縣政府、縣維穩(wěn)辦匯報。（八）落實包工責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各級干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。中共XX鄉(xiāng)委員會XX鄉(xiāng)人民