數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐指南2024年

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐指南指導(dǎo)單位編寫(xiě)單位廣東數(shù)字政府研究院廣州數(shù)據(jù)交易所粵港數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室廣州芳禾數(shù)據(jù)有限公司在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，數(shù)據(jù)量和算力呈爆炸性增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》,為深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。2023年10月，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)，進(jìn)一步規(guī)定》(財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)),明確數(shù)據(jù)資源的確認(rèn)范圍和會(huì)計(jì)為了加速推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用，激活數(shù)據(jù)要素活力，廣東數(shù)字政府研究院、廣州數(shù)據(jù)交易所、粵港數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、廣州芳禾數(shù)據(jù)有限公司在廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)下聯(lián)合編制《數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐指南》,索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的可行路徑，以期為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)操提供本實(shí)踐指南在編寫(xiě)過(guò)程中得到數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域多家機(jī)構(gòu)的大力支持與幫助，在此一并感謝?？紤]到數(shù)據(jù)資產(chǎn)化領(lǐng)域的發(fā)展如火如荼，各項(xiàng)工作日新月異，內(nèi)容難免有疏漏之處，歡迎業(yè)界學(xué)界各位專(zhuān)家同行提出寶貴意見(jiàn)和建議，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)指南編制人員后沈楊張后沈楊張倩海瀾翼李王玉朱明駿雁卉郭振宇劉志偉吳文浩張昊天喻昕昕張瑜王俊鴻曾立波 1 1 2 4 5 5 6 6 7 7 (十一)數(shù)據(jù)安全管理 (十二)數(shù)據(jù)資源入表 (十三)數(shù)據(jù)資本化應(yīng)用 (十四)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng) (一)內(nèi)涵合法擁有或控制的，能進(jìn)行計(jì)量的，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益其中，“過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的”是指由企業(yè)從過(guò)去交“合法擁有或控制的”是指企業(yè)享有該數(shù)據(jù)資源的全部權(quán)益，或者雖然不享有該數(shù)據(jù)資源的全部權(quán)益，但能夠合法控制數(shù)據(jù)資源也可以形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)?！澳苓M(jìn)行計(jì)量的”則要求該數(shù)據(jù)資源估值、交易，其成本和價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。“預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源”,包含兩個(gè)重點(diǎn)，一是相關(guān)數(shù)據(jù)資源預(yù)實(shí)務(wù)中一般認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)的概率超過(guò)50%時(shí)，符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化的核心途徑，是企業(yè)將過(guò)去第1頁(yè)(二)目標(biāo)與意義數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的目標(biāo)是通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理，推進(jìn)企業(yè)合法擁有或控制的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化，為企業(yè)創(chuàng)造(1)充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值(2)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)資產(chǎn)化將激活市場(chǎng)潛能，催生豐富的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，提高企業(yè)開(kāi)展面向數(shù)據(jù)生產(chǎn)與創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化將第2頁(yè)推進(jìn)生態(tài)建立，推動(dòng)服務(wù)型企業(yè)充分發(fā)揮各自獨(dú)特的價(jià)值。市場(chǎng)發(fā)展的需求與生態(tài)建立的需要，促使企業(yè)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)(3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)資產(chǎn)化有助于重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、顛覆現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式。不同類(lèi)型、不同維度的數(shù)據(jù)融合，將推動(dòng)不同領(lǐng)域的知識(shí)滲透，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提出了更高要求，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)(4)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增效應(yīng)推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作，將進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率，通過(guò)從數(shù)據(jù)中挖掘有用信息，作用于其他要素，找到企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在要素資源約束下的“最優(yōu)解”。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作能夠有效帶動(dòng)數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，將進(jìn)一步深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，第3頁(yè)二、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的一般過(guò)程包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化，考慮到數(shù)據(jù)資本化是數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放的重要體現(xiàn)，本實(shí)踐指南將數(shù)據(jù)資本化納入數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程。通過(guò)這四個(gè)階段，使企業(yè)合法擁有或控制的數(shù)據(jù)完成“原始數(shù)據(jù)—數(shù)據(jù)資源一數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的形態(tài)演變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值，為企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益。數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)反過(guò)來(lái)可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，提高數(shù)據(jù)治理能力，提升整體數(shù)據(jù)質(zhì)量，為數(shù)據(jù)價(jià)值釋放提供更好基礎(chǔ)。形態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股數(shù)據(jù)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信托數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化數(shù)據(jù)入股正急私計(jì)塊鏈工智碼大數(shù)據(jù)技術(shù)數(shù)據(jù)盤(pán)點(diǎn)類(lèi)分據(jù)清數(shù)據(jù)加工數(shù)據(jù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)工智能計(jì)算數(shù)據(jù)安全技術(shù)可視化技術(shù)源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理數(shù)據(jù)應(yīng)用人工智能云計(jì)算數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)大數(shù)據(jù)技術(shù)數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化衍生應(yīng)用反向促進(jìn)向形成據(jù)資數(shù)化圖2-1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)施路徑示意圖(一)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化主要是指企業(yè)通過(guò)各種技術(shù)手段，建立信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化的業(yè)務(wù)流程的過(guò)程。主要目標(biāo)是積累和沉淀數(shù)據(jù)資源，通過(guò)管理和技術(shù)手段不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提高企業(yè)數(shù)據(jù)感知能力、采集和獲取數(shù)據(jù)能力，為企業(yè)內(nèi)部管理、務(wù)數(shù)據(jù)和庫(kù)存數(shù)據(jù)等),應(yīng)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用(聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))等過(guò)程，轉(zhuǎn)化為可存(二)數(shù)據(jù)資源化第5頁(yè)(三)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化數(shù)據(jù)產(chǎn)品化是指數(shù)據(jù)資源持有方自行或授權(quán)給外部機(jī)構(gòu)，以數(shù)據(jù)使用方需求為導(dǎo)向，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的勞動(dòng)投入和創(chuàng)造，形成可供內(nèi)外部用戶使用的、以數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的、可辨認(rèn)的服務(wù)或產(chǎn)品的過(guò)程。該階段是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵步驟，主要目(四)數(shù)據(jù)資本化數(shù)據(jù)資本化是指通過(guò)有效利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，將其轉(zhuǎn)化為具有實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資本，并實(shí)現(xiàn)保值、增值、流通的過(guò)程。企業(yè)可以通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值和數(shù)據(jù)交易變現(xiàn)，充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，更好第6頁(yè)(一)數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集企業(yè)建立以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的數(shù)字服務(wù)、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字管生態(tài)協(xié)同等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，為企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供保障。主(2)提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行效率。企業(yè)建立信息化、數(shù)字化、自第7頁(yè)顯著提高企業(yè)的生產(chǎn)力。通過(guò)利用先進(jìn)信息技術(shù)，包括生成式人工智能模型、大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，有效改善企業(yè)工作方3.實(shí)施路徑企業(yè)生產(chǎn)采集數(shù)據(jù)本質(zhì)上是企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中積累數(shù)據(jù)的過(guò)程。數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息化和工業(yè)化融合管理體系供應(yīng)鏈數(shù)字化管理指南》GB/T23050—2022國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集結(jié)構(gòu)化描述規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市數(shù)據(jù)融合第3部分：數(shù)據(jù)采集規(guī)范》GB/T36625.3-2021白皮書(shū)《企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書(shū)》全國(guó)信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院圍繞企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)目標(biāo)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集可以參照以第8頁(yè)系統(tǒng)的、頂層設(shè)計(jì)工程，需要明確企業(yè)轉(zhuǎn)型的價(jià)值目標(biāo)，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行充分的評(píng)估分析，要設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)字化的藍(lán)圖架構(gòu)，明確關(guān)鍵(3)明確數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方法。綜合考慮數(shù)據(jù)類(lèi)型、訪問(wèn)速度、安全性和成本等因素，選擇相應(yīng)的存儲(chǔ)方法。常見(jiàn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方法包括數(shù)據(jù)庫(kù)、文件系統(tǒng)、云存儲(chǔ)等。數(shù)據(jù)庫(kù)是用于存儲(chǔ)、管理和檢索數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，包括關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。文件系統(tǒng)則是將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)為文件，可以通過(guò)本地磁盤(pán)或網(wǎng)絡(luò)共享方式實(shí)現(xiàn)。云存儲(chǔ)是云服務(wù)提供商提供遠(yuǎn)程云服務(wù)存儲(chǔ)空第9頁(yè)(二)數(shù)據(jù)資源盤(pán)點(diǎn)1.概述2.實(shí)施價(jià)值有助于在后續(xù)數(shù)據(jù)治理過(guò)程中更好地管控和維護(hù)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)摸清數(shù)據(jù)資源家底，理解、識(shí)別、管理和使用數(shù)據(jù)，有效推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的對(duì)內(nèi)共享應(yīng)用和對(duì)外交易。數(shù)據(jù)資源盤(pán)點(diǎn)的價(jià)值主要體第10頁(yè)(4)促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。清晰的數(shù)據(jù)資源圖譜和高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源清單有助于企業(yè)更好地利用數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。通過(guò)深入挖掘和分析數(shù)據(jù)，助力企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)機(jī)會(huì)和(5)提升數(shù)據(jù)安全與合規(guī)性。通過(guò)數(shù)據(jù)資源盤(pán)點(diǎn)，企業(yè)可以識(shí)別敏感數(shù)據(jù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而制定更加嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全策3.實(shí)施路徑數(shù)據(jù)資源盤(pán)點(diǎn)主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《DCMM數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》GB/T36073-2018指南《DAMA-DMBOK2數(shù)據(jù)管理知識(shí)體系指南2.0》國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)第11頁(yè)白皮書(shū)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(shū)(6.0版)》大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)(CCSATC601)(1)元數(shù)據(jù)摸查元數(shù)據(jù)是定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的全流程，是支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的核心。元數(shù)據(jù)管理是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是關(guān)于元數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、存儲(chǔ)、整合與控制等一整套流程的集合，是為獲得高質(zhì)量的、整合的元數(shù)據(jù)而進(jìn)行的規(guī)劃、第12頁(yè)(2)構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)第13頁(yè)形成全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為后續(xù)數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)、數(shù)據(jù)加工(3)數(shù)據(jù)定義①數(shù)據(jù)類(lèi)型識(shí)別。確定企業(yè)擁有哪些類(lèi)型的數(shù)據(jù)，如結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)(如數(shù)據(jù)庫(kù)表格)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)(如文檔、圖片、視頻)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)(如XML、JSON);②數(shù)據(jù)來(lái)源與收集。明確數(shù)據(jù)的來(lái)源，包括內(nèi)部生成的數(shù)據(jù)(如員工記錄、銷(xiāo)售數(shù)據(jù))和外部獲取的數(shù)據(jù)(如市場(chǎng)調(diào)查、公共數(shù)據(jù)庫(kù)),定義數(shù)據(jù)的收集方法和頻率，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和性和可靠性等方面，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的潛在問(wèn)題，如缺失值、重復(fù)數(shù)第14頁(yè)(4)明確數(shù)據(jù)血緣關(guān)系數(shù)據(jù)血緣關(guān)系是指各種數(shù)據(jù)資源之間的依賴(lài)關(guān)系，即數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算過(guò)程和結(jié)果去向之間的數(shù)據(jù)授權(quán)鏈路關(guān)系。通過(guò)形成字段級(jí)可視化血緣關(guān)系圖，可以明確數(shù)據(jù)的來(lái)源權(quán)屬、合法性和相③明確數(shù)據(jù)資源的輸出結(jié)果。某個(gè)數(shù)據(jù)加工過(guò)程可能產(chǎn)生多(5)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)據(jù)資源目錄通常伴隨數(shù)據(jù)資源盤(pán)點(diǎn)而產(chǎn)出。通過(guò)建立可共享、可復(fù)用的多層級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按照數(shù)據(jù)來(lái)源、業(yè)務(wù)主題等進(jìn)行分類(lèi)，提供完整的數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)說(shuō)第15頁(yè)(三)數(shù)據(jù)合規(guī)審查數(shù)據(jù)合規(guī)是指在整個(gè)數(shù)據(jù)的生命周期內(nèi)(包括數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、使用等環(huán)節(jié)),確保企業(yè)的數(shù)據(jù)管理和操作過(guò)程遵循相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部控制要求，特別是要關(guān)注數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性、數(shù)據(jù)處理的正當(dāng)性、數(shù)據(jù)交易的規(guī)范性和數(shù)據(jù)保護(hù)的有效性，從而保障個(gè)人、企業(yè)乃至國(guó)家的權(quán)益。數(shù)據(jù)合規(guī)審查是指企業(yè)為了確保數(shù)據(jù)合規(guī)而進(jìn)行的一系列評(píng)估、分析和改進(jìn)活動(dòng)，目的是審查和評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、處理、分享和銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)的實(shí)踐是否符合相關(guān)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律、法規(guī)、政2.實(shí)施價(jià)值第16頁(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工生產(chǎn)行為。數(shù)據(jù)合規(guī)審查不僅有助于降低可能的法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高數(shù)據(jù)安全和運(yùn)營(yíng)效率，還能增強(qiáng)客戶及利益相關(guān)方的信任，從而支撐業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和創(chuàng)新。具體而言，數(shù)據(jù)合(1)降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)合規(guī)是數(shù)據(jù)要素流通的硬性要求。數(shù)據(jù)合規(guī)審查可以確保企業(yè)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、處理和使用過(guò)程中遵循相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，從而降低因違規(guī)行為導(dǎo)(3)提高數(shù)據(jù)治理水平。數(shù)據(jù)合規(guī)審查涉及對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的盤(pán)點(diǎn)、溯源，以及對(duì)數(shù)據(jù)處理流程的規(guī)范和監(jiān)控。上述功能能夠確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可審計(jì)性，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和(4)促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流通。在全球化背景下，數(shù)據(jù)合規(guī)審查有助于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中開(kāi)展安全合規(guī)的數(shù)據(jù)跨境傳輸，以滿足國(guó)第17頁(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)審查主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處法律法規(guī)中華人民共和國(guó)主席令第五十三號(hào)法律法規(guī)中華人民共和國(guó)主席令第八十四號(hào)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》中華人民共和國(guó)主席令第九十一號(hào)法律法規(guī)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第745號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全影響評(píng)估指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《多方安全計(jì)算金融應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》管理辦法工信部網(wǎng)安〔2022〕166號(hào)工作指引《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第16號(hào)工作指引國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行動(dòng)方案《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》粵府函〔2021〕151號(hào)第18頁(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)估方法》數(shù)據(jù)合規(guī)性審查需要一套完整的數(shù)據(jù)合規(guī)審查框架，明確數(shù)據(jù)審查范圍和標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)其他建設(shè)內(nèi)容以及執(zhí)行階段的各項(xiàng)內(nèi)容評(píng)估評(píng)估第19頁(yè)基礎(chǔ)上收集審查對(duì)象的相關(guān)資料，包括業(yè)務(wù)介紹、合同文件、制(2)執(zhí)行階段。主要工作包括：①文檔審查，對(duì)準(zhǔn)備階段收集到的相關(guān)資料進(jìn)行審查，判斷其是否符合相關(guān)的法律法規(guī)的要求；②數(shù)據(jù)審查，對(duì)明確范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)真實(shí)性、來(lái)源合法性等進(jìn)行審查，判斷是否符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)化建設(shè)的需要；③審查相關(guān)實(shí)際運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的安全技術(shù)保障措施是否有效；④按需對(duì)合規(guī)審查對(duì)象涉及到的相關(guān)人員進(jìn)行訪談，以核實(shí)審核對(duì)象數(shù)據(jù)安全合規(guī)的實(shí)際情況。在執(zhí)行階段，應(yīng)該及時(shí)記錄審查時(shí)的實(shí)際(4)結(jié)果評(píng)價(jià)。在審查的工作完成后，應(yīng)形成相應(yīng)的分析報(bào)審查所依據(jù)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定、合規(guī)審查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及第20頁(yè)(四)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的目的是為了確保數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)被非法利用，保護(hù)國(guó)家安全、公共利益和個(gè)人、組織的合法權(quán)益，按照不同類(lèi)別、不同等級(jí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保護(hù)。數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)是企業(yè)自身合規(guī)管理數(shù)據(jù)和流通數(shù)據(jù)(包括跨境流通數(shù)據(jù))的核心參考與基礎(chǔ)。企業(yè)基于不同的數(shù)據(jù)級(jí)別，制定不同的數(shù)據(jù)管理規(guī)范，第21頁(yè)(3)促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘。通過(guò)分類(lèi)分級(jí)，可以對(duì)不同級(jí)別、不同屬性的數(shù)據(jù)實(shí)施差異化使用策略，在保護(hù)好核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的同時(shí)，更好地發(fā)揮保密級(jí)別低、內(nèi)在價(jià)值高的數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)3.實(shí)施路徑數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則》工作指引《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南———網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指引》全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作指南《工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南(試行)》工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》靈活選擇業(yè)務(wù)屬性將數(shù)據(jù)細(xì)化分類(lèi)與分級(jí)，將重要數(shù)據(jù)目錄上報(bào)第22頁(yè)(1)明確數(shù)據(jù)分類(lèi)方案。依據(jù)相關(guān)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)第23頁(yè)(4)業(yè)務(wù)屬性分類(lèi)。選擇合適的業(yè)務(wù)屬性，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)。業(yè)務(wù)屬性主要包括業(yè)務(wù)領(lǐng)域、責(zé)任部門(mén)、描述對(duì)象、流程環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)主體、內(nèi)容主題、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)處理、(5)確定分類(lèi)規(guī)則。梳理分析各關(guān)鍵業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分類(lèi)結(jié)果，例如可采取“業(yè)務(wù)條線一關(guān)鍵業(yè)務(wù)一業(yè)務(wù)屬性分類(lèi)”的方式定義數(shù)據(jù)分類(lèi)規(guī)則，也可對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行歸類(lèi)分析，衍生數(shù)據(jù)、跨行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)項(xiàng)通常表現(xiàn)為數(shù)據(jù)庫(kù)表某一列字段等；數(shù)據(jù)集是由多個(gè)數(shù)據(jù)記錄組成的集合，如數(shù)據(jù)庫(kù)表、數(shù)據(jù)庫(kù)一行或多行記錄集合、數(shù)據(jù)文件等；跨行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)是指某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域收集或產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)到另一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，以及兩第24頁(yè)(3)數(shù)據(jù)影響分析。結(jié)合數(shù)據(jù)分級(jí)要素識(shí)別情況，分析數(shù)據(jù)可能影響的對(duì)象和影響程度。影響對(duì)象通常包括國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序、公共利益、組織權(quán)益、個(gè)人權(quán)益。影響程度從高到低可分為特別嚴(yán)重危害、嚴(yán)重危害、一般危害。如果影響對(duì)象是國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序或公共利益，則以國(guó)家、社會(huì)或行業(yè)領(lǐng)域的整體利益作為判斷影響程度的基準(zhǔn)。如果影響對(duì)象僅是組織或個(gè)人權(quán)益，則以組織或公民個(gè)人的權(quán)益作為判斷影(1)重要數(shù)據(jù)目錄梳理。企業(yè)按照行業(yè)主管部門(mén)要求，開(kāi)展行業(yè)分類(lèi)分級(jí)描述、數(shù)量、數(shù)據(jù)類(lèi)型、現(xiàn)存地址、來(lái)源、用途、第25頁(yè)(2)重要數(shù)據(jù)目錄上報(bào)。按照行業(yè)主管部門(mén)的要求以及相關(guān)(五)數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工是指數(shù)據(jù)擁有方或授權(quán)第三方，以滿足數(shù)據(jù)使用方需求為導(dǎo)向，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)產(chǎn)品的過(guò)程。在此過(guò)程中，經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性加工和智力投入，包括對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚、清洗、整合和分析，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)資源的信息量，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品能夠?yàn)橛脩?內(nèi)部或外部)提供有價(jià)值的見(jiàn)解和決策支持。第26頁(yè)整合、分析、建模等過(guò)程，形成標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、易用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以滿足用戶的需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的增值。具體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)(1)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘與釋放。通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工，深入挖掘(2)提高決策效率。數(shù)據(jù)產(chǎn)品為用戶決策提供數(shù)據(jù)支持，提(4)助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工涉及垂直業(yè)務(wù)場(chǎng)景，(5)構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)圈。數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工可以吸引更多的數(shù)據(jù)供第27頁(yè)文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《文本數(shù)據(jù)加工規(guī)范》WH/T45-2012指導(dǎo)規(guī)范《數(shù)據(jù)資源加工指導(dǎo)規(guī)范》TR-REC-011行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《文本數(shù)據(jù)加工規(guī)范》WH/T45-2012白皮書(shū)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(shū)(6.0版)》大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)(CCSATC601)(1)需求分析與規(guī)劃。全面分析用戶的數(shù)據(jù)需求，梳理業(yè)務(wù)場(chǎng)景，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值和功能定位。同時(shí)，規(guī)劃數(shù)據(jù)產(chǎn)第28頁(yè)(5)測(cè)試與優(yōu)化。對(duì)開(kāi)發(fā)完成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行功能和性能測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保產(chǎn)品滿足用戶需求并達(dá)并收集用戶反饋，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品功能，同時(shí)建立完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)品(六)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估1.概述2.實(shí)施價(jià)值數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到數(shù)據(jù)潛能的發(fā)揮，它決定了數(shù)據(jù)第29頁(yè)景圖”,識(shí)別高質(zhì)量數(shù)據(jù)使之能更高效地對(duì)外交易，定位低質(zhì)量的數(shù)據(jù)并制定相應(yīng)的質(zhì)量提升方案，降低由數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的(1)監(jiān)管并提升企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過(guò)全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，識(shí)別企業(yè)內(nèi)部的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，更高效地將高質(zhì)量數(shù)據(jù)對(duì)外進(jìn)行交第30頁(yè)提供參考，保障數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)效益衡量不脫離實(shí)際情況，數(shù)據(jù)資源入3.實(shí)施路徑數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》GBT36344-2018團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)白皮書(shū)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(shū)(6.0版)》大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)(CCSATC601)白皮書(shū)《數(shù)據(jù)資源入表白皮書(shū)》數(shù)據(jù)資源入表服務(wù)聯(lián)合體根據(jù)《信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照以下6個(gè)維度進(jìn)行分析定義：①規(guī)范性：數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型、元數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)規(guī)第31頁(yè)質(zhì)量維度質(zhì)量規(guī)則規(guī)范性值域合規(guī)率質(zhì)量維度質(zhì)量規(guī)則規(guī)范性值域合規(guī)率元數(shù)據(jù)合規(guī)率格式合規(guī)率安全合規(guī)率完整性數(shù)據(jù)元素完整性數(shù)據(jù)記錄完整性準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)內(nèi)容正確性數(shù)據(jù)格式合規(guī)性數(shù)據(jù)重復(fù)率數(shù)據(jù)唯一性臟數(shù)據(jù)出現(xiàn)率一致性相同數(shù)據(jù)一致性關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一致性時(shí)效性基于時(shí)間段的正確性基于時(shí)間點(diǎn)及時(shí)性時(shí)序性可訪問(wèn)性可訪問(wèn)可用性完整性時(shí)效性真實(shí)程度矛盾程度圖3-4數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估實(shí)施路徑(2)建立數(shù)據(jù)規(guī)范。數(shù)據(jù)規(guī)范是一套明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和使用。數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)的定義、第32頁(yè)(5)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的結(jié)果，制定并實(shí)施培訓(xùn)數(shù)據(jù)錄入人員、優(yōu)化數(shù)據(jù)處理算法等措施。數(shù)據(jù)質(zhì)量提升是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要定期評(píng)估和調(diào)整以應(yīng)對(duì)不斷變化的業(yè)務(wù)需(6)數(shù)據(jù)交付使用。數(shù)據(jù)交付使用是數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估流程的最終目標(biāo)，在確保數(shù)據(jù)滿足既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，數(shù)據(jù)才能被交付給最終用戶使用。在數(shù)據(jù)交付使用前，還應(yīng)確保用戶了解數(shù)據(jù)的使(七)數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估1.概述第33頁(yè)準(zhǔn)則，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行量化分析。市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素。其中，成本因素包括形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所涉及的前期費(fèi)用、直接成本、間接成本、機(jī)會(huì)成本和相關(guān)稅費(fèi)等；場(chǎng)景因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相應(yīng)的使用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景、商業(yè)模式、市場(chǎng)前景、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等；市場(chǎng)因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的質(zhì)量因素包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時(shí)效性數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重要手段，通過(guò)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合理定價(jià)，為數(shù)據(jù)交易提供價(jià)值支撐，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)要(1)明確數(shù)據(jù)資源價(jià)值。對(duì)企業(yè)而言，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估有助于提高數(shù)據(jù)管理效率，幫助管理層深入了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)與企(2)提升企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的準(zhǔn)確估值，企業(yè)可以優(yōu)先投資于那些能夠帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提第34頁(yè)(3)推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品走向數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估為數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易提供了定價(jià)的參考和指導(dǎo)，提高公眾對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值3.實(shí)施路徑數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估(征求意見(jiàn)稿)》20214285-T-469案例手冊(cè)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估場(chǎng)景化案例手冊(cè)》海南省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)準(zhǔn)則《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》財(cái)資〔2017〕43號(hào)第35頁(yè)資產(chǎn)持有人的介紹，了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬、來(lái)源、形成過(guò)程、應(yīng)用場(chǎng)景、成本投入和存儲(chǔ)狀況等。②資料審核，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的歷史成本投入和未來(lái)盈利預(yù)測(cè)進(jìn)行審核和調(diào)研，鑒別和調(diào)整成本投深入了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的采集、開(kāi)發(fā)、維護(hù)等環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場(chǎng)應(yīng)用情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。④評(píng)估方法確定，根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際狀況，選擇合適的評(píng)估方法，并確定具體的評(píng)起草評(píng)估結(jié)果的文字說(shuō)明。⑥評(píng)估匯總，對(duì)初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析匯總，進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。⑦報(bào)告提交，起草初步評(píng)估報(bào)告，與委托人交換意見(jiàn)，并進(jìn)行修正調(diào)整，最終出具正式的資產(chǎn)(1)收益法。通過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)未來(lái)能夠產(chǎn)生的收益，并將①收益預(yù)測(cè)，分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)的歷史應(yīng)用情況和未來(lái)應(yīng)用前景，合理預(yù)測(cè)其未來(lái)能夠帶來(lái)的收益。包括直接收益預(yù)測(cè)、分成收益預(yù)第36頁(yè)測(cè)、超額收益預(yù)測(cè)和增量收益預(yù)測(cè)。②風(fēng)險(xiǎn)分析，考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，如管理風(fēng)險(xiǎn)、流通風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等，并據(jù)此估算適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率。③收益期限確定，根據(jù)數(shù)據(jù)合理確定收益期限。④折現(xiàn)計(jì)算，將未來(lái)收益按照折現(xiàn)率折現(xiàn)到(2)成本法?；跀?shù)據(jù)資產(chǎn)的重置成本，即重新創(chuàng)建類(lèi)似數(shù)①成本識(shí)別，確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)從產(chǎn)生到評(píng)估基準(zhǔn)日所發(fā)生的全部成本，包括前期費(fèi)用、直接成本、間接成本等。②成本核算，對(duì)識(shí)別出的成本進(jìn)行核算，確保所有成本因素都被合理考慮。③貶值調(diào)整，根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用情況和預(yù)期剩余經(jīng)濟(jì)壽命，確定貶值率，并進(jìn)行貶值調(diào)整。④價(jià)值計(jì)算，從重置成本中扣除貶值，得(3)市場(chǎng)法。通過(guò)比較市場(chǎng)上類(lèi)似數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易價(jià)格，調(diào)整特定因素后得出待評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。評(píng)估步驟包括：①市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集，搜集市場(chǎng)上類(lèi)似數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易信息，包括交易價(jià)格、交易條件等。②可比案例選擇，選取與待評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)相似期日、容量等因素確定調(diào)整系數(shù)。④價(jià)值估算，將參照數(shù)據(jù)集的第37頁(yè)(4)組合分析法。在實(shí)際操作中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估人員可綜合(八)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記1.概述數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬信息確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利進(jìn)行登記的行為。資產(chǎn)登記應(yīng)遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、分級(jí)管理、公開(kāi)透明、便捷高效、安全可信的原則。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》,提出建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，為有效推進(jìn)數(shù)2.實(shí)施價(jià)值(1)明確數(shù)據(jù)資源權(quán)屬關(guān)系。數(shù)據(jù)合規(guī)登記可保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)第38頁(yè)的真實(shí)性、合規(guī)性、可信度，保障數(shù)據(jù)入表和交易流通的安全合(3)數(shù)據(jù)交易的必要路徑。資產(chǎn)確權(quán)是數(shù)據(jù)安全流通、合規(guī)利用的重要基礎(chǔ)，資產(chǎn)登記可解決數(shù)據(jù)確權(quán)、交易入場(chǎng)、互信、監(jiān)管等難題，為數(shù)據(jù)流通賦予一定的公信力，從而提高市場(chǎng)參與(4)支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管。資產(chǎn)登記遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、分級(jí)管理、公開(kāi)透明、便捷高效、安全可信的原則。對(duì)于企業(yè)則可摸查企業(yè)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)家底。對(duì)于政府則可輔助政府部門(mén)監(jiān)管，對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)要素的信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)可數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處工作指引《廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記規(guī)則(試行)》廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局工作指引《廣東省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法(試行)》廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局第39頁(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)的流程與技術(shù)規(guī)范(草案)》工業(yè)和信息化部電子第五研究所、芳禾數(shù)據(jù)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則》T/NSSQ025—2022(1)權(quán)益主體的確認(rèn)。主體包括數(shù)據(jù)來(lái)源者和數(shù)據(jù)處理者。享有獲取或復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的權(quán)益。數(shù)據(jù)處理者是指對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸?shù)葦?shù)據(jù)處理活動(dòng)中自主決定處理目的、處理方式的組織或個(gè)人。主體的權(quán)益一般包括第40頁(yè)相應(yīng)的證明材料等相關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)和存證，以鎖定證據(jù)和提供合法性參考和背書(shū)。(5)根據(jù)登記主體的實(shí)際情況，在完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)后，可以在登記機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記。以廣州數(shù)據(jù)交易所登記為例，數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的流程為：①登記主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)填寫(xiě)相應(yīng)的登記申請(qǐng)表，并向登記機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料；②由數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行初審工作，出具初審意見(jiàn)；③針對(duì)涉及特殊類(lèi)型數(shù)據(jù)的產(chǎn)品，初審?fù)ㄟ^(guò)后，由數(shù)據(jù)交易所提請(qǐng)廣東數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審，并出具合規(guī)性審核意見(jiàn)；④復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)向社會(huì)公示；⑤公示期滿無(wú)異議的，由廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局頒發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證》。廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證441802C0403030022401002025年1月24日保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為獲個(gè)人辦理商業(yè)健康醫(yī)保險(xiǎn)的商商保快賠、智能理賠調(diào)查及理賠場(chǎng)景：在獲得參保人對(duì)清遠(yuǎn)市公共保數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工醫(yī)保數(shù)據(jù)與商業(yè)健康保據(jù)融合應(yīng)用，生成理賠結(jié)果或者理賠調(diào)查結(jié)果、理賠報(bào)案結(jié)果，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。該資產(chǎn)不得再次轉(zhuǎn)售、不得將數(shù)據(jù)傳輸至境外。將此產(chǎn)品數(shù)據(jù)提供給任何第三方前，需獲數(shù)據(jù)主體授權(quán)權(quán)益方權(quán)益類(lèi)別權(quán)益比例(%100%數(shù)據(jù)加使用權(quán)50%數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)100%據(jù)我省數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定，特發(fā)此證。廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局2024年1月25日資產(chǎn)名稱(chēng)資產(chǎn)類(lèi)別僅限用于國(guó)金融信息服務(wù)說(shuō)明事項(xiàng)圖3-5廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記憑證(示例)第41頁(yè)(九)數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通1.概述數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通是跨多元數(shù)據(jù)主體的動(dòng)態(tài)過(guò)程，指數(shù)據(jù)產(chǎn)品在提供方和需求方之間的交換或轉(zhuǎn)移，通過(guò)共享、開(kāi)放或交易等流通模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品在組織內(nèi)外部實(shí)現(xiàn)價(jià)值釋放。數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通通常伴隨著價(jià)值傳遞和安全信任的傳遞，主要包括四種方式：數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)共享。其中，數(shù)據(jù)交換是指數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部流通，如行業(yè)、企業(yè)或政府內(nèi)部，主要涉及數(shù)據(jù)安全保護(hù)需求；數(shù)據(jù)開(kāi)放是指數(shù)據(jù)以無(wú)償方式開(kāi)放給需求方，主要提供數(shù)據(jù)瀏覽、下載等功能；數(shù)據(jù)交易是將數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，涉及數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益的轉(zhuǎn)移；數(shù)據(jù)共享是在不改變數(shù)據(jù)所有權(quán)和管理權(quán)的前提下，提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)、使用等服務(wù)，涉及使用權(quán)和安全訪問(wèn)控制問(wèn)題。數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通的本質(zhì)是數(shù)據(jù)使用許可，一般涵蓋一對(duì)一許可、一對(duì)眾許可和相互許可等方式，這幾種許可全面構(gòu)筑了數(shù)據(jù)社會(huì)化利2.實(shí)施價(jià)值數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化中不可或缺的一環(huán)，增強(qiáng)信息的第42頁(yè)(3)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量，提升產(chǎn)3.實(shí)施路徑數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通以公共數(shù)據(jù)的對(duì)外開(kāi)放以及社會(huì)數(shù)據(jù)流通交易為例，分別討論其實(shí)施路徑。主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)白皮書(shū)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(shū)(6.0)》大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)(CCSATC601)行動(dòng)方案《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》粵府函〔2021〕151號(hào)第43頁(yè)管理辦法粵府令第290號(hào)暫行辦法《廣東省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局工作指引《浙江省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作指引》浙江省人民政府主體審核公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求申請(qǐng)；④公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)復(fù)核公共第44頁(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放需求申請(qǐng)；⑤審核通過(guò)后，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體和公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)確認(rèn)、簽訂公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議，明確數(shù)據(jù)使用的條件和具體要求，并按照協(xié)議約定通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放和獲社會(huì)數(shù)據(jù)的流通交易分為場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易兩種模式，場(chǎng)內(nèi)交易是數(shù)據(jù)供應(yīng)方和需求方依托數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，場(chǎng)外交易則是數(shù)據(jù)供需雙方在交易場(chǎng)所外進(jìn)行交易。一般而言，數(shù)據(jù)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐數(shù)據(jù)交易所，完成用戶注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證、資質(zhì)審核、信息完善；②對(duì)數(shù)據(jù)交易標(biāo)的進(jìn)行信息登記，并對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)性、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估審核，審核通過(guò)后數(shù)據(jù)產(chǎn)品(2)實(shí)施階段。①交易雙方進(jìn)行交易的磋商，對(duì)交易標(biāo)的的交易用途、交易金額、交付方式等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，需方也可以申請(qǐng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或樣本數(shù)據(jù)測(cè)試，或者根據(jù)實(shí)際需求要求數(shù)據(jù)供方對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工；②供需雙方簽訂數(shù)據(jù)交易合同；③按照數(shù)據(jù)交易合同協(xié)議約定交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品；④按照合同協(xié)議約定和交易賬單支第45頁(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)的場(chǎng)外交易只涉及到場(chǎng)內(nèi)交易的部分流程，通常包為嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，企業(yè)應(yīng)建立安全高效、分(1)隱私計(jì)算隱私計(jì)算是在保護(hù)數(shù)據(jù)本身不對(duì)外泄露的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)音頻、圖像等信息時(shí)，對(duì)所涉及的隱私信息進(jìn)行描述、度量等操作，形成一套符號(hào)化、公式化且具有量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算理論和算法。技術(shù)體系支持對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全分析計(jì)算，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“可用不可見(jiàn)”。目前，隱私計(jì)算計(jì)算主要包括安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、同態(tài)加密、可信執(zhí)行環(huán)境等技術(shù)，在明文數(shù)據(jù)不出域情況結(jié)果輸出的全流程過(guò)程加密，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)使用量情況，數(shù)據(jù)使第46頁(yè)多源多表安全聯(lián)合統(tǒng)計(jì)分析的場(chǎng)景。這種技術(shù)的價(jià)值在于能夠在確保數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，促進(jìn)跨域、跨機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)合作，解鎖更多②聯(lián)邦學(xué)習(xí)通過(guò)在本地訓(xùn)練模型更新，再將更新結(jié)合發(fā)送到服務(wù)器進(jìn)行聚合，從而實(shí)現(xiàn)模型的共同訓(xùn)練，而不需要交換原始數(shù)據(jù)，適用與多方聯(lián)合機(jī)器學(xué)習(xí)建模場(chǎng)景。聯(lián)邦學(xué)習(xí)能夠提高數(shù)據(jù)利用效率，同時(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私和安全，支持多方共同構(gòu)建強(qiáng)大③同態(tài)加密是一種特殊的加密形式，允許人們對(duì)密文進(jìn)行特定形式的代數(shù)運(yùn)算得到仍然是加密的結(jié)果，將其解密所得到的結(jié)果與對(duì)明文進(jìn)行同樣的運(yùn)算結(jié)果一樣。同態(tài)加密支持在加密的數(shù)據(jù)中進(jìn)行諸如檢索、比較、計(jì)算等操作，得出正確的結(jié)果，而且④可信執(zhí)行環(huán)境是指通過(guò)軟硬件方法，在中央處理器中構(gòu)建的安全區(qū)域，可以保證其中的程式和資料在機(jī)密性和完整性上得到保護(hù)?？尚艌?zhí)行環(huán)境是一種隔離的執(zhí)行環(huán)境，通過(guò)硬件的可信(2)數(shù)據(jù)脫敏數(shù)據(jù)脫敏分為靜態(tài)脫敏和動(dòng)態(tài)脫敏。靜態(tài)脫敏技術(shù)配置常用的敏感數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)算法，也可以通過(guò)自定義方式進(jìn)行擴(kuò)展，能夠在第47頁(yè)對(duì)系統(tǒng)不夠了解的情況下對(duì)源庫(kù)進(jìn)行掃描，自動(dòng)進(jìn)行敏感數(shù)據(jù)匹動(dòng)態(tài)脫敏技術(shù)支持在分類(lèi)分級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)實(shí)體字段的安全級(jí)別，在數(shù)據(jù)共享環(huán)境下對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行針對(duì)性防護(hù)實(shí)時(shí)脫敏和數(shù)據(jù)監(jiān)控，提高整體數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系質(zhì)量和穩(wěn)定性。支持不同用戶、不同角色、不同崗位、不同職責(zé)的人員在申請(qǐng)數(shù)據(jù)訪問(wèn)時(shí)授予不同的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，在用戶申請(qǐng)或訪問(wèn)數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)能自動(dòng)根據(jù)訪問(wèn)權(quán)限與實(shí)體數(shù)據(jù)字段的安全等級(jí)關(guān)聯(lián)起來(lái)，根(3)數(shù)據(jù)加密一是面向訪問(wèn)控制的加密技術(shù)，它通過(guò)用戶的屬性來(lái)控制加密數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限。這種加密方式是基于用戶的屬性，如角色、組織屬地、職位等來(lái)控制數(shù)據(jù)加解密的策略。相關(guān)技術(shù)包括條件第48頁(yè)輸加密方法應(yīng)支持國(guó)密算法的對(duì)稱(chēng)密鑰加解密、支持組合加密算法的簽名和驗(yàn)簽等，為數(shù)據(jù)的傳輸加密提供細(xì)粒度的流通共享策三是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù)，采用國(guó)產(chǎn)密碼算法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明加解密，在數(shù)據(jù)寫(xiě)入數(shù)據(jù)庫(kù)前自動(dòng)加密，在讀取數(shù)據(jù)時(shí)根據(jù)訪問(wèn)權(quán)限自動(dòng)解密，確保敏感(十)數(shù)據(jù)流通存證2.實(shí)施價(jià)值隨著網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，國(guó)家對(duì)數(shù)第49頁(yè)據(jù)安全問(wèn)題越來(lái)越重視。企業(yè)應(yīng)建立一套共識(shí)性的數(shù)據(jù)流通信任機(jī)制，讓參與的多方主體達(dá)成共識(shí)，保障整個(gè)數(shù)據(jù)流通交易過(guò)程中的合規(guī)性，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通利用的良性健康生態(tài)。實(shí)施數(shù)據(jù)(2)可作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通的取證依據(jù)。在《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中，其第十一條明確，“當(dāng)事人提交的電子數(shù)據(jù)，通過(guò)電子簽名、可信時(shí)間戳、哈希值校驗(yàn)、區(qū)塊鏈等證據(jù)收集、固定和防篡改的技術(shù)手段或者通過(guò)電子取證存證平臺(tái)認(rèn)證，能夠證明其真實(shí)性的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)確通過(guò)實(shí)施基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通存證，可以提升數(shù)據(jù)流通的可審(3)提高數(shù)據(jù)流通的可靠性。通過(guò)數(shù)據(jù)流通全生命周期環(huán)節(jié)的鏈上存證記錄，減少數(shù)據(jù)流通利用、交易變現(xiàn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用中的欺詐和誤解，促進(jìn)更多高價(jià)值的數(shù)據(jù)“走出去”,加快第50頁(yè)任機(jī)制，讓參與的多方主體達(dá)成共識(shí)，更加放心地參與數(shù)據(jù)流通3.實(shí)施路徑數(shù)據(jù)流通存證主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處司法文件《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見(jiàn)》法發(fā)〔2022〕16號(hào)司法解釋《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》法釋〔2018〕16號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)存證通用服務(wù)指安全規(guī)范《廣東省數(shù)據(jù)流通交易技術(shù)安全規(guī)范》廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則》工作指南《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》含(但不局限于)以下幾個(gè)方面：①數(shù)據(jù)來(lái)源權(quán)屬存證，證明數(shù)據(jù)的所有權(quán)和來(lái)源，確保數(shù)據(jù)第51頁(yè)依據(jù)GB/T43580-2023《區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)存證通用(1)區(qū)塊鏈接入階段。區(qū)塊鏈平臺(tái)是數(shù)據(jù)存證實(shí)施的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)流通的參與主體可以通過(guò)接入合規(guī)備案的區(qū)塊鏈平臺(tái)，或者第52頁(yè)(3)數(shù)據(jù)簽名認(rèn)證階段。對(duì)電子數(shù)據(jù)執(zhí)行數(shù)字簽名時(shí)，應(yīng)使(4)數(shù)據(jù)上鏈存儲(chǔ)階段。電子數(shù)據(jù)上鏈要求環(huán)境安全可靠。通過(guò)節(jié)點(diǎn)向區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)發(fā)起存證請(qǐng)求，利用存證合約完成鏈(十一)數(shù)據(jù)安全管理數(shù)據(jù)安全管理是指企業(yè)分析信息系統(tǒng)環(huán)境中數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性等方面所面臨的安全問(wèn)題，分析數(shù)據(jù)活動(dòng)可能對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)影響、公共利益、個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全等造成的提供、公開(kāi)等數(shù)據(jù)處理時(shí)采取的一系列安全管理活動(dòng)。數(shù)據(jù)安全管理不僅涉及制度策略、技術(shù)實(shí)施和管理規(guī)則，還包括法律、政策和組織行為的綜合考量，通過(guò)體系化層面建設(shè)來(lái)保護(hù)數(shù)據(jù)不被未授權(quán)訪問(wèn)、泄露、破壞或丟失，確保數(shù)據(jù)的完整性、可用性以第53頁(yè)保證自身控制和管理的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)可控，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效流通、保值增值、價(jià)值創(chuàng)造等一系列活動(dòng)提供基本的保障。具體而(1)提升企業(yè)自身數(shù)據(jù)安全能力。數(shù)據(jù)安全管理通過(guò)實(shí)施一系列技術(shù)和策略措施(如數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、安全監(jiān)測(cè)等),有效提升企業(yè)對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保護(hù)能力。增強(qiáng)企業(yè)防御外部威脅(如網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等)的能力，同時(shí)提高應(yīng)對(duì)內(nèi)部安全挑戰(zhàn)(如員工誤操作或惡意行為)的能力。通過(guò)這種方式，企業(yè)能夠保證數(shù)據(jù)的完整性、可用性和保密性，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)(2)符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著數(shù)據(jù)保護(hù)法律和規(guī)企業(yè)通過(guò)有效的數(shù)據(jù)安全管理不僅能避免因隱私泄露等造成的高額罰款，還能維護(hù)企業(yè)的公眾形象和消費(fèi)者信任，從而在合規(guī)性(3)支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)品安全流通交易。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通與交易將成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化中的常態(tài)活動(dòng)，數(shù)據(jù)安全管理確保企業(yè)開(kāi)展這些活動(dòng)時(shí)能在安全的體系下完成。企業(yè)建立分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)第54頁(yè)與流通策略，在保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)隱私的同時(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的高效流通和利用，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，形成新的商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)數(shù)據(jù)安全管理主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)安全管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)生命周期安全規(guī)范》國(guó)務(wù)院部門(mén)文件《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》工信部網(wǎng)安〔2022〕166號(hào)企業(yè)通過(guò)運(yùn)用可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)安全新技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的安全防護(hù)，提高數(shù)據(jù)安全管理的能力。數(shù)據(jù)整個(gè)生存周期的安全管理包括以(1)數(shù)據(jù)采集階段的安全管理：①基于法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)需求，建立元數(shù)據(jù)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)組織內(nèi)元數(shù)據(jù)的集中管理；②確定組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)方法，對(duì)生成或采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)標(biāo)識(shí)；③在采集外部客戶、合作伙伴等相關(guān)方數(shù)據(jù)的過(guò)程中，應(yīng)明確采集數(shù)據(jù)的目的和用途，確保滿足數(shù)據(jù)源的真實(shí)性、第55頁(yè)有效性和最少夠用等原則要求，并明確數(shù)據(jù)采集渠道、規(guī)范數(shù)據(jù)格式以及相關(guān)的流程和方式，從而保證數(shù)據(jù)采集的合規(guī)性、正當(dāng)性、一致性；④對(duì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源進(jìn)行身份鑒別和記錄，防止數(shù)據(jù)仿冒和數(shù)據(jù)偽造；⑤建立組織的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，保證對(duì)(2)數(shù)據(jù)傳輸階段的安全管理：①根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?，采用適當(dāng)?shù)募用鼙Ｗo(hù)措施，保證傳輸通道、傳輸節(jié)點(diǎn)和傳輸數(shù)據(jù)的安全，防止傳輸過(guò)程中的數(shù)據(jù)泄露；②通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)防泄露設(shè)備的備份建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的高可用性，從而保證(3)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)階段的安全管理：①根據(jù)實(shí)際的應(yīng)用場(chǎng)景，提供有效的技術(shù)和管理手段，防止對(duì)存儲(chǔ)媒體(包括終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ))的不當(dāng)使用而可能引發(fā)的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)；②基于組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)特性和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全要求，建立針對(duì)數(shù)據(jù)邏輯存儲(chǔ)、存儲(chǔ)容器等的有效安全控制；③通過(guò)執(zhí)行定期的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)，(4)數(shù)據(jù)處理階段的安全管理：①根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求以及業(yè)務(wù)需求，制定相應(yīng)的規(guī)則，對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，平衡數(shù)據(jù)的可用性和安全性；②采取適當(dāng)?shù)陌踩刂拼胧?，防范?shù)據(jù)挖掘、分析過(guò)程中有價(jià)值信息和個(gè)人隱私泄露的安全風(fēng)第56頁(yè)險(xiǎn)；③參照相關(guān)的法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的責(zé)任機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止數(shù)據(jù)資源被用于不正當(dāng)目的；④為數(shù)據(jù)處理環(huán)境建立安全保護(hù)機(jī)制，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)計(jì)算、開(kāi)發(fā)平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)處理過(guò)程中有完整的安全控制管理和技術(shù)支持；⑤在數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出過(guò)程中，防止對(duì)數(shù)據(jù)(5)數(shù)據(jù)交換階段的安全管理：①在向組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)需求方提供數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行共享數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，以降低數(shù)據(jù)共享場(chǎng)景下的安全風(fēng)險(xiǎn)；②在對(duì)外部組織發(fā)布數(shù)據(jù)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)發(fā)布數(shù)據(jù)的格式、適用范圍、發(fā)布者與使用者權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行的必要控制，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)布過(guò)程中數(shù)據(jù)的安全可控與合規(guī)；③通過(guò)建立組織的對(duì)外數(shù)據(jù)接口的安全管理機(jī)制，防范組織數(shù)據(jù)在凈化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效銷(xiāo)毀，防止因?qū)Υ鎯?chǔ)媒體中的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)；②通過(guò)建立對(duì)存儲(chǔ)媒體安全銷(xiāo)毀的規(guī)程和技術(shù)手段，防止因存儲(chǔ)媒體丟失、被竊或未授權(quán)的訪對(duì)于推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的組織來(lái)說(shuō)，不僅需要明確數(shù)據(jù)整個(gè)生存周期每個(gè)階段的安全管理要求，還需要建立通用的安全管理制第57頁(yè)(1)組織安全制度。建立適用于組織數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、覆第58頁(yè)(9)應(yīng)急響應(yīng)。建立針對(duì)數(shù)據(jù)的安全事件應(yīng)急響應(yīng)體系，對(duì)(十二)數(shù)據(jù)資源入表數(shù)據(jù)資源入表是指企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨的資產(chǎn)類(lèi)別，參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露，2023年8月，財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》(下稱(chēng)《暫行規(guī)定》),自2024年1月1日起開(kāi)始施行，明確了企業(yè)數(shù)據(jù)資源在符合條件的情況下能被確認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)資隨著財(cái)政部《暫行規(guī)定》、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》等的出臺(tái)，數(shù)據(jù)資源入表將有助于提升企業(yè)數(shù)據(jù)資第59頁(yè)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及變現(xiàn)能力。數(shù)據(jù)資源入表一方面使得企業(yè)可以更加客觀和準(zhǔn)確地反映自身的數(shù)據(jù)資源的成本，優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，有助于提升企業(yè)的整體估值，進(jìn)而提高外部融資能力。另一方面，數(shù)據(jù)資源入表將有助于企業(yè)厘清家底，提升整體數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，重塑商業(yè)模式，進(jìn)而提高企一定程度上改善企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表；減少當(dāng)期費(fèi)用而增加未分配利潤(rùn)，提升企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和融資能力，吸引更多的投資者和合作伙伴。條件成熟時(shí)，企業(yè)可通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)押或銀行授信的方(2)拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易流通變現(xiàn)渠道。企業(yè)可以更加靈活和多樣地對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行交易、轉(zhuǎn)讓、許可、共享，提高數(shù)據(jù)資(3)促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新應(yīng)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的正反饋效應(yīng)，企業(yè)可以更加注重?cái)?shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、交易、共享等方面的創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新能第60頁(yè)數(shù)據(jù)資源入表主要參考的文件有：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)白皮書(shū)《數(shù)據(jù)資源入表白皮書(shū)》數(shù)據(jù)資源入表服務(wù)聯(lián)合體暫行規(guī)定財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則》地方指南《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》(1)數(shù)據(jù)資源入表規(guī)劃與設(shè)計(jì)。①完成相關(guān)的行業(yè)調(diào)研及商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)，明確數(shù)據(jù)資源入表的范圍，形成《數(shù)據(jù)資源入表方案》;②組建相關(guān)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括決策機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)等相關(guān)工作人員，使得團(tuán)隊(duì)具備實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的專(zhuān)業(yè)技能；③明確參與入表各方的主體責(zé)任、工作安排(3)數(shù)據(jù)資源入表合規(guī)審查。①確定數(shù)據(jù)合規(guī)審查的范圍、相關(guān)的法律依據(jù)，以及所采用的工具，收集相關(guān)的資料，如全流第61頁(yè)程合規(guī)審查、數(shù)據(jù)合規(guī)審查、權(quán)屬審查和安全監(jiān)管；②審查相關(guān)的資料文檔是否合法合規(guī)，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全技術(shù)保障措施是否有效，必要時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行訪談；③審查完成后，形成相應(yīng)的《數(shù)據(jù)資源入表合規(guī)審查報(bào)告》,對(duì)存在的問(wèn)題給出相應(yīng)的整改資產(chǎn)權(quán)益主體；②數(shù)據(jù)來(lái)源者和數(shù)據(jù)處理者的身份認(rèn)證；③數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)存證；④根據(jù)組織的實(shí)際需要，可將數(shù)據(jù)資產(chǎn)在登記機(jī)(5)成本核算。確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)類(lèi)別(無(wú)形資產(chǎn)/存貨),按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行成本歸集與分?jǐn)偟暮怂銜r(shí)，確保所有的成本因素都(6)數(shù)據(jù)資源入表與披露。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及《暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，按照重要性原則，結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)報(bào)表子項(xiàng)目，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，并進(jìn)行相應(yīng)的信息披露，(十三)數(shù)據(jù)資本化應(yīng)用數(shù)據(jù)資本化是指企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資本的過(guò)程。數(shù)第62頁(yè)據(jù)資本化是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化之后的衍生服務(wù)階段。企業(yè)通過(guò)依托數(shù)據(jù)資本創(chuàng)新應(yīng)用的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入股、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)(1)拓寬企業(yè)融資途徑(2)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務(wù)，可以增加企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流動(dòng)性，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通的效率。此外，數(shù)據(jù)資本化實(shí)踐帶來(lái)第63頁(yè)文件類(lèi)型文件名稱(chēng)文件代號(hào)或出處國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)意見(jiàn)財(cái)資〔2023〕141號(hào)暫行規(guī)定《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)白皮書(shū)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(shū)(6.0版)》大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)(CCSATC601)數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務(wù)包括(但不限于)以下方式：(1)數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信融資，是指通過(guò)一系列手段和措施提高企業(yè)的信用，從而提升企業(yè)可申請(qǐng)的貸款額度?；诂F(xiàn)有銀行信用貸款體系，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值及其數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理成熟度、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的能力作為企業(yè)增加信用的手段，提升企業(yè)可申請(qǐng)的貸款額度。數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信將數(shù)據(jù)資產(chǎn)的貨幣價(jià)值提前變現(xiàn)，幫助企業(yè)獲第64頁(yè)(6)數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化，是指金融機(jī)構(gòu)將未來(lái)可以產(chǎn)生穩(wěn)定收第65頁(yè)入流的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，按照某種共同屬性打包成一個(gè)組合，并通過(guò)一定的流程和規(guī)范把這個(gè)資產(chǎn)組合轉(zhuǎn)換為可在資本市場(chǎng)上流通的具有固定收入的有價(jià)證券。這個(gè)過(guò)程類(lèi)似于傳統(tǒng)的資產(chǎn)證