工程造價咨詢服務投標方案（技術方案）

目錄

第一章咨詢服務工作質量保障措施....................................4

第一節(jié)質量保障措施.............................................4

第二節(jié)質量控制措施..............................................7

第三節(jié)工程造價咨詢服務質量保證措施............................32

第四節(jié)全過程造價咨詢服務的質量承諾及保證措施..................42

第五節(jié)造價咨詢質量控制保證措施.................................48

第六節(jié)咨詢服務質量承諾及保證措施..............................74

第七節(jié)造價咨詢項目質量控制措施.................................78

第八節(jié)工程造價咨詢質量保障措施.................................83

第九節(jié)造價咨詢質量控制保證措施................................88

第十節(jié)項目經理質量控制復核...................................113

第二章工作流程及進度控制方案....................................114

第一節(jié)造價咨詢服務工作流程及進度控制承諾.....................114

第二節(jié)造價咨詢工作進度控制措施...............................119

第三節(jié)進度控制管理體系與措施時限實施方案.....................144

第四節(jié)造價咨詢服務進度控制保障措施...........................147

第五節(jié)進度控制時限方案.......................................161

第六節(jié)進度時限控制方案.......................................182

第七節(jié)工作流程及進度控制計劃..................................186

第八節(jié)工程造價咨詢服務項目進度控制措施.......................199

第九節(jié)造價咨詢工作的進度保證措施.............................200

第十節(jié)進度保障措施............................................202

1

第十一節(jié)工程造價咨詢工作流程..................................203

第十二節(jié)造價咨詢工作服務接審、評審、審定流程方案.............249

第十三節(jié)工程接審、評審、審定結算流程方案.....................258

第十四節(jié)工程接審、評審、審定流程方案.........................267

第十五節(jié)審計工作流程方案......................................295

第十六節(jié)工程評審審核流程方案.................................316

第十七節(jié)概預算、工程量清單及招標控制價審核流程方案...........333

第十八節(jié)造價咨詢服務特點、重點、難點分析.....................346

第十九節(jié)造價咨詢服務重點難點分析及解決促使...................365

第二十節(jié)工程造價咨詢的難點和重點控制措施.....................372

第三章規(guī)章管理制度..............................................374

第一節(jié)組織機構................................................374

第二節(jié)內部管理規(guī)章制度........................................383

第三節(jié)造價咨詢服務公司內部管理規(guī)章制度.......................387

第四節(jié)工作規(guī)章制度及獎罰標準.................................393

第五節(jié)工程造價咨詢服務管理規(guī)章制度體系.......................396

第六節(jié)造價咨詢服務工作紀律及獎懲規(guī)章制度.....................413

第七節(jié)工程審計規(guī)章措施.......................................416

第八節(jié)工程結算規(guī)章制度措施....................................425

第九節(jié)項目人員管理規(guī)章制度...................................442

第十節(jié)各項資料管理規(guī)章制度....................................447

第十一節(jié)工程造價咨詢服務保證措施.............................471

第十二節(jié)項目目標控制規(guī)章措施..................................487

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第十三節(jié)服務工作階段人員配備.................................492

第四章風險防范方案..............................................501

第一節(jié)安全控制方案............................................501

第二節(jié)風險管理方案............................................503

第三節(jié)工程造價風險和防范措施.................................512

第四節(jié)風險防范措施............................................517

第五節(jié)工程造價審計的風險與防范措施...........................521

第六節(jié)風險控制制度............................................525

第七節(jié)風險防范控制制度及措施..................................527

第八節(jié)工程造價風險及應對措施分析.............................531

第九節(jié)保密措施、廉風險防控措施................................535

第十節(jié)工作保密制度............................................543

第十一節(jié)工作廉政制度..........................................546

第十二節(jié)造價咨詢項目保密措施..................................551

第十三節(jié)廉政規(guī)章制度實施計劃..................................552

第十四節(jié)廉政管理制度..........................................553

第十五節(jié)制定廉潔管理規(guī)章制度措施.............................556

第十六節(jié)預防泄密風險措施......................................557

第十七節(jié)咨詢造價服務廉政風險.................................559

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第一章咨詢服務工作質量保障措施

第一節(jié)質量保障措施

一、質量控制目標

1.履約率100%;

2.客戶滿意率達到100%。

3.工程質量必須符合國家工程質量驗收標準要求，并實現(xiàn)建設單位和承包

單位簽訂的施工合同約定的工程質量目標。

4.依據有關法律、法規(guī)和標準，針對本工程的特點進行質量控制及目標分

析，找出影響工程質量的各種因素，然后通過建立健全有效的質量監(jiān)督工作體

系來確保工程質量達到預定標準和等級要求。

5.采購人提出服務需求時，在10分鐘內響應，并在半小時內派符合協(xié)定資

格要求的相關審核人員到場服務。

二、質量控制體系

(一)總則

為保證工程造價咨詢文件的編制質量，堅持公平公正科學合理的原則，盡

可能滿足委托方的要求，促進公司造價咨詢業(yè)務的健康發(fā)展，特制定本制度。

工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：

1.工程造價咨詢文件的編制；

2.工程造價咨詢文件的校核；

3.工程造價成果文件的審核；

4.成果文件的整理遞交四部分。

(二)工程造價咨詢文件的編制

由公司結合根據委托合同的咨詢內容和難度，由技術負責人選派項目負責

4

人，項目負責人組織相關人員進行造價文件的編制，并制定進度計劃上報公司，

以便掌握階段性進度。

項目負責人為完成工程造價咨詢任務的第一責任人，負責編制咨詢業(yè)務實

施方案(經經理批準后實施),組建項目班子，確定校核人選，收集計算資料，

按照委托合同約定的咨詢內容和要求，開展編制工作，處理編制過程中的疑難

問題，和工程咨詢各方的溝通與協(xié)調，并對編制成果的質量負總責。

參與項目咨詢的編制人員必須具備相應的專業(yè)技能，按照實施方案要求完

成作業(yè)計劃，要求編制依據及選用數(shù)據符合規(guī)定計算方法，計算公式及計算程

序正確，編制內容完整，結果真實可靠、科學、合理，并負責咨詢成果的自查、

自控。

(三)工程造價咨詢文件的校核

第一條校核人員必須熟悉工程造價咨詢業(yè)務的基礎知識，掌握咨詢項目的

特征，了解委托方的意圖，按照咨詢內容和要求，對項目負責人簽認的咨詢文

件進行認真校核。

第二條校核內容包括咨詢依據和計價方式是否正確，定額套用、費用標準、

材料價格取定和價差調整、軟件使用是否符合規(guī)定，重要的分部分項工程含量

及單價計算是否有誤，有無錯算、漏項、多算、重計等現(xiàn)象，咨詢文件的內容

和深度是否符合規(guī)定，工程合同的執(zhí)行情況等。

第三條校核人員將發(fā)現(xiàn)的問題填寫在校核記錄表(預算三級審查紀錄表)

上并和項目負責人、編制人員進行廣泛溝通，交項目負責人核對、修改、經校

核人重新復核簽認后提交審核。

第四條需要答疑或對量的工程，項目負責人、編制人員必須參與。

(四)工程造價成果文件的審核

5

第一條審核人是咨詢業(yè)務全過程的參與者和監(jiān)督者，對咨詢工作進行全過

程監(jiān)督，對成果文件的內容和質量進行總把關。

第二條審核內容包括咨詢原則是否符合委托合同要求與有關規(guī)定，咨詢內

容是否齊全，采用的技術經濟參數(shù)和指標是否恰當，各專業(yè)技術經濟標準是否

一致，關鍵性計算結果是否科學合理，編制說明、封面設計及簽署是否規(guī)范等。

第三條審核人員發(fā)現(xiàn)問題須在審核表上填寫審核意見，交項目負責人修改，

項目負責人修改后經重新審核無誤后方可按規(guī)定簽章。

(五)工程造價成果文件的匯總與遞交

第一條最終成果文件由項目負責人按委托合同要求的份數(shù)裝訂成冊。

第二條項目負責人按要求組織編制工程造價咨詢項目的技術經濟指標一

式兩份連同最終成果文件和相關計算資料整理成冊并交給辦公室裝袋存檔。

第三條大型或技術復雜及某些特殊工程，咨詢企業(yè)的技術管理部門應制訂

相關的咨詢服務回訪與總結制度?；卦L與總結一應包括以下內容：

1.咨詢服務回訪由項目負責人組織有關人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)

務的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關參與單位?；卦L前

由相關專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記錄咨詢成果及咨詢服務

工作產生的成效及存在問題，并收集委托方對服務質量的評價意見；回訪工作

后由項目負責人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術總負責人審閱后留

存歸檔。

2.咨詢服務總結應在完成回訪活動的基礎上進行?？偨Y應全面歸納分析咨

詢服務的優(yōu)缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質量改進目標，提出相應的解

決措施與方法，并形成總結報告交技術總負責人審閱。

3.技術總負責人應了解和掌握本單位的咨詢技術特點，在咨詢服務回訪與

6

總結的基礎上歸納出共性問題，采取相應解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務培

訓與業(yè)務建設計劃，使咨詢業(yè)務質量、水平和成效不斷提高。

第四條由項目負責人組織項目班子成員對已完咨詢任務進行總結和質量

評定，提出改進建議。

第二節(jié)質量控制措施

一、質量控制機制措施

公司一直視質量為企業(yè)的生命，建立了完善的內部管理制度，尤其是嚴格

的、可操作性極強的質量控制機制。在總結多年質量控制經驗的基礎上，構建

了“一標五環(huán)”的執(zhí)業(yè)質量控制機制。即通過“注重研究一建立制度—加強教

育一嚴格考核一及時整改"五個控制環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一個目標：規(guī)范員工執(zhí)業(yè)行為，

確保工程造價咨詢服務質量和成果質量。

(一)質量控制制度保證措施

以造價咨詢項目的質量控制為核心，以機構的全面質量控制為基礎，以外

部的監(jiān)督檢查為補充建立一整套較為完善的內部管理制度和質量控制體系。

1.項目簽約制度

每承接一項造價咨詢項目，必須簽訂業(yè)務合同或協(xié)議書，并在合同或協(xié)議

書中明確服務時間、服務范圍、完成工作時間、業(yè)務報酬等基本事項。

2.項目團隊制度

部門經理根據項目組長了解的項目實際情況和時間要求，選擇具備專業(yè)勝

任能力、熟悉委托項目類型的項目組長及各專業(yè)負責人和助理人員組成項目團

隊，明確各自的職責，做到合理分工，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，全面執(zhí)行項目實施

方案，完成造價咨詢工作。

3.制定項目實施方案制度

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項目組長負責組織編寫項目實施方案，組織方案的分析、討論，并逐級上

報審核，使造價咨詢工作的組織具有針對性。

4.指導和復核制度

(1)項目組長和各專業(yè)負責人全程指導助理人員工作，對如何履行審核程

序、收集相關資料信息、完善工作底稿等進行給予全面指導，使得助理人員的

業(yè)務水平在實際工作中得到鍛煉和提升。

(2)項目組長和各專業(yè)負責人現(xiàn)場審核助理人員工作底稿，以保證基礎工

作的質量。

(3)業(yè)務負責人復核簽字后報部門經理進行審核，部門經理根據項目組意

見修改后報總工程師審核簽發(fā)。

5.溝通制度

(1)項目組人員之間隨時進行內部溝通，項目組定期召開現(xiàn)場討論會，加

強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；

(2)項目組長與建設單位隨時進行溝通；

(3)項目組與委托單位、施工單位有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進

行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

6.技術措施

(1)本公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面質量控制、造價咨詢質量控制、業(yè)務

管理、風險控制、各類業(yè)務操作指南以及造價咨詢程序和方法、工作底稿的編

制等諸方面進行了全面翔實的闡述和規(guī)定，確保執(zhí)業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。

(2)采用分層、分環(huán)節(jié)質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項

技術措施控制全過程，確保質量。

(3)分層質量控制：項目組各級別成員根據各自職責對本層次業(yè)務質量進

8

行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質量進行檢查和督導，層層督導，

及時提出改進意見，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(4)分環(huán)節(jié)質量控制：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據每個

業(yè)務環(huán)節(jié)的質量控制內容和目標責任，對各環(huán)節(jié)的質量進行控制，對每一環(huán)節(jié)

完工后，須由專業(yè)負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。

(5)關鍵點質量控制：每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產

生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，

并大大提高工作效率。

(6)三級復核控制：造價咨詢執(zhí)業(yè)人員對工作底稿進行自查的基礎上，各

專業(yè)負責人對本專業(yè)工作底稿進行復核，項目組長復核各專業(yè)結果，并重點復

核關鍵點工作底稿，草擬報告初稿，報部門經理復核后送總工程師審核，總工

程師對項目實施審核簽發(fā)。

7.硬件支持

我公司執(zhí)業(yè)人員均配備了筆記本電腦和三維、四維工程量計算、鋼筋計算、

清單計價、定額計價等軟件，為優(yōu)質高效完成造價咨詢業(yè)務提供了有力支撐。

8.信息資源支持措施

(1)我公司在長期各類造價咨詢業(yè)務實踐中，收集整理了大量的各類材料

價格等資料，并在此基礎上建立了各類基礎數(shù)據信息庫，提供了強有力的信息

支持。

(2)在長期的業(yè)務實踐中，本公司與眾多關聯(lián)協(xié)作單位建立了持久穩(wěn)定的

合作關系，并建有外聘專家?guī)?，在工作中遇有特殊問題可向專家進行咨詢，確

保了咨詢質量。

(3)我公司訂閱了大量工程施工技術、工程造價咨詢專業(yè)刊物，購買了各

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類專業(yè)的書籍，供造價咨詢執(zhí)業(yè)人員學習查閱。

9.檔案管理制度

工程造價咨詢檔案包括工程招標文件、工程量清單、投標文件、施工圖紙、

竣工圖紙、政府相關批復文件、人工、材料價格信息等與工程造價咨詢相關的

其他資料。這要求造價咨詢執(zhí)業(yè)人員及時收集工程造價信息資料，確保工程竣

工結算造價咨詢質量。

10.執(zhí)業(yè)資格制度和造價咨詢責任制度

為保證工程造價咨詢質量，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格，

并按照其執(zhí)業(yè)資格等級確定各自造價咨詢的范圍和專業(yè)。同時，實行造價咨詢

簽名、簽章負責制，由造價咨詢執(zhí)業(yè)人員對自己所審的工程項目竣工結算全權

負責，以提高造價咨詢工作質量意識和責任意識。

11.專業(yè)負責人把關否決制

實行專業(yè)分組，由專業(yè)負責人把關，通過單方造價、主要材料單方消耗指

標復核工程造價咨詢質量，如發(fā)現(xiàn)造價咨詢結果與實際工程竣工結算造價存在

較大差異，責令造價咨詢執(zhí)業(yè)人員重新核算。

12.考核獎懲制度

對工程造價咨詢工作進行層層控制，采取多種方法，從影響造價咨詢質量

的各個因素入手，定期對造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的造價咨詢質量進行考核，并將考

核結果與獎懲聯(lián)系在一起，以激發(fā)造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的主動性、積極性和創(chuàng)造

性。

13.樹立造價咨詢執(zhí)業(yè)人員造價咨詢質量意識

從造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的思想意識入手，樹立質量意識，使大家認識到審核

質量關系到企業(yè)及國家利益、聲譽和權威；加強法則教育，提高個人道德修養(yǎng)，

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培養(yǎng)高尚人格。

14.加強職業(yè)道德建設

職業(yè)道德是工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中應當遵守的行為規(guī)范，包

括在職業(yè)品德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責任等方面應達到相應的標準。

只有嚴格職業(yè)道德要求，在工作中恪守獨立、客觀、公正的原則，才能保證造

價咨詢工作質量。

15.提高執(zhí)業(yè)水平

工程造價咨詢的目的是對建設項目竣工結算進行準確造價咨詢和造價定位。

造價咨詢和造價定位的準確與否取決于造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的經驗和專業(yè)能力。

因此，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員不但要具備相應的專業(yè)知識，還需具備豐富的實踐經

驗。要求造價咨詢執(zhí)業(yè)人員不斷加強業(yè)務學習，以提高工作質量。

16.造價咨詢法制化

在工程造價咨詢工作中，嚴格遵守我國法律法規(guī)，按照工程量計算規(guī)則核

對工程量計算的真實性和準確性，按照國家和地方建設主管部門頒布的定額和

取費標準套用定額和取費，將工程竣工結算造價咨詢工作法制化。

17.加強與相關單位的協(xié)作和交流

工程造價咨詢工作離不開工程結算資料，工程結算資料是否齊全、準確直

接影響到工程竣工結算造價咨詢工作質量。這就需要眾多工程參加者加以支持

和配合，以保證工程資料真實完整。同時，正確處理與被造價咨詢單位的關系，

堅持客觀、公正、平等的造價咨詢原則，切實維護雙方的合法權益，實事求是，

保證工程造價真實、合理。

(二)質量控制及保證責任明確

1.質控部的主要職責

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(1)模范遵守國家和行業(yè)的法令法規(guī)，全面主持質量控制部的工作，對公

司忠誠，向總經理負責并報告工作。

(2)全面負責造價咨詢質量管理工作，制定公司質量控制制度，完善質量

控制機制，確保公司的執(zhí)業(yè)質量。

(3)加強對國家法律、法規(guī)和政策，行業(yè)自律性規(guī)定，造價咨詢單位執(zhí)業(yè)

行為準則，造價咨詢人員職業(yè)道德行為準則等的研究，學習借鑒同行的質量控

制經驗，不斷改進公司的質量控制工作。

(4)組織編制公司造價咨詢業(yè)務工作指南和各種咨詢業(yè)務操作程序指引，

規(guī)范造價咨詢人員的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高公司執(zhí)業(yè)水平。

(5)組織完成公司造價咨詢報告的三級復核工作，審核部門提交的造價成

果是否經過項目經理、部門經理的復核，造價成果資料是否完整、格式是否規(guī)

范、結論措辭是否嚴謹合理、內容是否滿足委托合同約定的要求，部門經理的

糾正及補充意見是否恰當和準確等。

(6)協(xié)調處理部門經理與預算人員的分歧，及時與部門經理和預算人員溝

通，督促預算人員予以修改或完善，確保公司造價咨詢成果質量。

(7)組織對員工職業(yè)道德的控制工作，檢查公司是否與員工簽訂了廉潔從

業(yè)協(xié)議，查看回訪記錄，走訪重點客戶，聽取他們對員工職業(yè)道德行為的評價

和意見，對員工反映較大的違背工程造價人員職業(yè)道德的人和事進行重點控制。

(8)負責公司業(yè)務信息建設，做好業(yè)務信息資源的收集和共享工作；收集

典型案例，以此加強對員工的思想道德教育，促進員工工作態(tài)度和職業(yè)道德水

平的提高。

(9)組織公司咨詢成果質量問題的研討與交流活動，針對造價咨詢業(yè)務開

展過程中遇到的專業(yè)問題，組織相關技術人員參與討論互動，促進造價咨詢人

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員專業(yè)水平的提高。

(10)做好公司質量控制的總結工作，對造價咨詢人員年度執(zhí)業(yè)質量情況

進行評價，為員工年度考核提供參考依據。

(11)完成公司領導和委托方交辦的其他工作。

(三)質量控制及保證制度完善

質量控制機制貫穿造價咨詢服務全過程，公司分別就規(guī)范操作、質量監(jiān)控、

加強考核方面制定了相應的規(guī)章制度。主要包括：

1.工程造價審核工作指南。

2.項目人員委派制度。

3.重大問題會商制度。

4.工程造價咨詢業(yè)務分類管理制度。

5.執(zhí)業(yè)質量控制制度。

6.工程造價咨詢成果三級復核制度。

7.工程造價咨詢服務回訪制度。

8.造價咨詢人員廉潔執(zhí)業(yè)協(xié)議。

9.公司考核激勵制度。

10.公司風險管理制度。

(四)審前準備

1.接受任務，根據項目大小、專業(yè)構成、易難程度、成立審核小組并進行

人員分工，簽訂“項目咨詢協(xié)議書”。

2.清理、熟悉被審工程資料，進行現(xiàn)場察看，召開進場工作會議，明確本

次審核工作有關事項(原則、程序、方法、資料提交的截止時間等)。

(五)實施計算

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1.實物工程量計算。

2.設備及材料用量計算。

3.將計算結果與送審情況對比，分析并向部門或項目負責人匯報。

(六)進行核對

1.施工方與審核兩方核對工程量，經建設方同意后達成共識并簽字認可。

2.審核確定工程材料調差的品種、規(guī)格、數(shù)量和價差。

3.審查核實工程類別、企業(yè)取費標準。

4.審查核對定額編號、定額標準。

5.提交工程量、材料單價三方簽字認可的核定單。

(七)上機錄入

1.按三方簽字認可的工程量、定額編號、材料價格進行錄入。

2.進行材料分析。

3.編制初步審核說明。

4.確定初步審核結果。

5.征求建、施雙方意見。

(八)調整審核結果、出具報告

1.在對初步審核結果征求意見的基礎上，對建、施雙方提出的意見進行分

析。

2.對各方意見提出處理方案，向部門領導匯報。

3.提交工程量計算底稿及審核工作底稿。

4.調整審核結果，“三方”簽字蓋章認可審定書。

5.編寫工程概況對被審工程概況及審核說明。

6.出具正式審核報告。

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(九)復核人員職責

我們將嚴格執(zhí)行我公司制定的"工程造價咨詢成果三級復核制度"的程序，

提高咨詢工作的質量，加強員工服務意識的培養(yǎng)。

成果形成后，在審核意見匯簽表(定案表、確認表、封面等)發(fā)送給委托

人(或建設單位)和施工單位簽字蓋章前，必須通過公司三級復核程序。承辦

造價人員應將報告、審核意見匯簽表(定案表、確認表、封面等)、造價書、工

程量計算底稿及報審資料整理好，一并交項目經理進行一級復核。

1.一級復核人員職責

一級復核工作由項目經理或公司指定的人員擔任，對審核工作底稿進行詳

細復核后上報二級復核。主要復核內容如下：

(1)審查依據委托業(yè)務內容，所確定的審核程序是否有遺漏。

(2)復核審核報告及審核意見表所涉及的內容是否完整，審核結果是否明

確，審核報告中的數(shù)據與審核意見表的數(shù)據是否一致。

(3)復核審核意見表的各項數(shù)據采用定額是否適當、計算是否準確。

(4)審查審核意見表是否經建設單位和施工單位確認。

(5)審查審核原則是否符合國家及地方有關規(guī)定。

(6)審查審核依據是否充分、完整、真實。

(7)審查審核內容和審核程序是否齊全、是否有遺漏。

(8)查明審減率在5%以下審核項目的原因。

(9)其他復核人員認為應該復核的內容。

2.二級復核人員職責

二級復核工作由部門經理或公司指定的人員擔任，對審核報告和工作底稿

進行重點復核。主要復核內容如下：

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(1)檢查一級復核是否按規(guī)定的內容進行了復核。

(2)審查是否存在重要問題和未決事項。

(3)復核審核意見匯簽表(定案表、確認表、封面等)的數(shù)據是否正確無

誤。

(4)審查審核報告的格式是否規(guī)范、結構是否嚴謹、內容是否完整準確、

結論是否明確。

(5)審查審減率在5%以下審核項目的原因是否恰當，提出書面報告交所長

審批。

(6)其他復核人員認為應該復核的內容。

3.三級復核人員職責

質控部相關人員對審核報告進行三級復核，并對工作底稿進行重點抽查。

(1)檢查二級復核人員是否按規(guī)定內容進行了復核。

(2)審核報告的結論是否恰當，是否有充分的審核證據支持。

(3)檢查存在的重要問題或未決事項是否得到妥善處理。

(4)其他三級復核認為應該復核的內容。

各級復核中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應寫出復核意見，要求經辦人員逐條回

復和修改，直到達到要求。

(十)復核責任實施獎罰

為了落實質量控制及保證責任，公司嚴格獎懲制度。如果我公司員工服務

態(tài)度不好，對公司或建設方信譽產生惡劣影響，公司將根據情節(jié)嚴重程度，處

以500元-2000元的罰款。給公司造成經濟損失的，直接經濟損失全部由責任人

承擔。責任人指造成不良后果的人。

成果文件出現(xiàn)質量問題，公司根據情節(jié)輕重、造成后果嚴重程度，酌情分

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別處罰：

1.報告、造價書等成果文件正式稿發(fā)出后，委托人發(fā)現(xiàn)文字描述不正確、文

字與表格內容不對應等不影響結果金額的工作失誤，對我公司信譽產生不良影

響的，公司根據情節(jié)嚴重程度，處以200元-2000元的罰款。給公司造成經濟損

失的，直接經濟損失的30%由責任人承擔。

2.報告、造價書等成果文件正式稿發(fā)出后，使用者發(fā)現(xiàn)工程造價誤差超過合

同約定范圍，對公司信譽產生惡劣影響的，公司根據情節(jié)嚴重程度，處以200元

-2000元的罰款或者予以解聘。

二、質量控制保障措施

1.以造價咨詢項目的質量控制為核心，以機構的全面質量控制為基礎，以

外部的監(jiān)督檢查為補充建立一整套較為完善的內部管理制度和質量控制體系。

2.項目簽約制度，每承接一項造價咨詢項目，必須簽訂業(yè)務合同或協(xié)議書，

并在合同或協(xié)議書中明確服務時間、服務范圍、完成工作時間、業(yè)務報酬等基

本事項。

3.項目團隊制度，部門經理根據項目組長了解的項目實際情況和時間要求，

選擇具備專業(yè)勝任能力、熟悉委托項目類型的項目組長及各專業(yè)負責人和助理

人員組成項目團隊，明確各自的職責，做到合理分工，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，全

面執(zhí)行項目實施方案，完成造價咨詢工作。

4.制定項目實施方案制度，項目組長負責組織編寫項目實施方案，組織方

案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有針對性.

5.項目組長和各專業(yè)負責人全程指導助理人員工作，對如何履行審核程序、

收集相關資料信息、完善工作底稿等進行給予全面指導，使得助理人員的業(yè)務

水平在實際工作中得到鍛煉和提升。

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6.項目組長和各專業(yè)負責人現(xiàn)場審核助理人員工作底稿，以保證基礎工作

的質量。業(yè)務負責人復核簽字后報部門經理進行審核，部門經理根據項目組意

見修改后報總工程師審核簽發(fā)。

7.項目組人員之間隨時進行內部溝通，項目組定期召開現(xiàn)場討論會，加強

相互配合，互通信息，分工協(xié)作。項目組長與建設單位隨時進行溝通。項目組

與委托單位、施工單位有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成

共識，制定合理的解決方案。

8.本公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面質量控制、造價咨詢質量控制、業(yè)務管

理、風險控制、各類業(yè)務操作指南以及造價咨詢程序和方法、工作底稿的編制

等諸方面進行了全面翔實的闡述和規(guī)定，確保執(zhí)業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè).

9.采用分層、分環(huán)節(jié)質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技

術措施控制全過程，確保質量。分層質量控制是項目組各級別成員根據各自職

責對本層次業(yè)務質量進行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質量進行檢

查和督導，層層督導，及時提出改進意見，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

10.分環(huán)節(jié)質量控制對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據每個業(yè)務

環(huán)節(jié)的質量控制內容和目標責任，對各環(huán)節(jié)的質量進行控制，對每一環(huán)節(jié)完工

后，須由專業(yè)負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié).

11.關鍵點質量控制是每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產

生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，

并大大提高工作效率。

12.三級復核控制是造價咨詢執(zhí)業(yè)人員對工作底稿進行自查的基礎上，各專

業(yè)負責人對本專業(yè)工作底稿進行復核，項目組長復核各專業(yè)結果，并重點復核

關鍵點工作底稿，草擬報告初稿，報部門經理復核后送總工程師審核，總工程

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師對項目實施審核簽發(fā)。

13.執(zhí)業(yè)人員均配備了筆記本電腦和三維、四維工程量計算、鋼筋計算、清

單計價、定額計價等軟件，為優(yōu)質高效完成造價咨詢業(yè)務提供了有力支撐。在

長期各類造價咨詢業(yè)務實踐中，收集整理了大量的各類材料價格等資料，并在

此基礎上建立了各類基礎數(shù)據信息庫，提供了強有力的信息支持。

14.在長期的業(yè)務實踐中，本公司與眾多關聯(lián)協(xié)作單位建立了持久穩(wěn)定的合

作關系，并建有外聘專家?guī)?，在工作中遇有特殊問題可向專家進行咨詢，確保

了咨詢質量。訂閱大量工程施工技術、工程造價咨詢專業(yè)刊物，購買了各類專

業(yè)的書籍，供造價咨詢執(zhí)業(yè)人員學習查閱。

15.工程造價咨詢檔案包括工程招標文件、工程量清單、投標文件、施工圖

紙、竣工圖紙、政府相關批復文件、人工、材料價格信息等與工程造價咨詢相

關的其他資料。這要求造價咨詢執(zhí)業(yè)人員及時收集工程造價信息資料，確保工

程竣工結算造價咨詢質量。

三、質量控制管理措施

1.工程造價咨詢質量控制的好壞，根基在每個具體項目的質量管理，如果

項目的實施缺乏質量控制，那么導致項目不成功的概率是非常高的，由此而帶

來的造價咨詢風險也是不可估量的。

2.造價咨詢計劃安排的質量高低，直接影響到造價咨詢的績效，所以在安

排計劃時，必須建立在對單位的經營情況充分調研的基礎上結合歷年造價咨詢

結果、領導要求等進行安排，而且要量力而行、突出重點。計劃安排的質量高，

內審的著眼點就會被領導認可，項目開展就會順利而且成績突出，效益明顯。

3.項目實施過程是一個系統(tǒng)的"工程",必須保證每個環(huán)節(jié)的質量，特別是

對于"隱蔽"工程質量更要以制度進行約束和強化。

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4.通知時間，必須強調要在造價咨詢進駐三天前發(fā)出，若有特殊情況必須

征得領導同意并與被審單位進行解釋說明。造價咨詢通知內容必須全面，表述

清楚，而且不能超越造價咨詢通知的范圍進行造價咨詢，通知也是造價咨詢的

一種文件，具有一定的約束力和效力，不能隨意增加或刪減造價咨詢內容。

5.造價咨詢通知的格式必須統(tǒng)一，通知格式可以根據造價咨詢的需要進行

設定，但一經確認，就不能隨意變動，每次設定的通知格式至少使用一個造價

咨詢年度。

6.造價咨詢項目總體工作方案的質量，是項目作業(yè)的總體安排，是對項目

的一個深思熟慮的思考過程，所以高質量的造價咨詢方案就會指導造價咨詢項

目快捷、順利、有序的實施，否則，就會給項目造成造價咨詢時間的浪費、項

目質量得不到保證的風險。一個完整的造價咨詢方案應該包括：項目實施的目

的、項目實施的時間要求、人員分工、步驟安排等內容。

7.造價咨詢項目具體實施方案的質量管理，此項方案是建立在總體方案基

礎上形成的，對于一些小的造價咨詢項目也可以省略此步驟。但是對于一個規(guī)

模比較大的項目必須進行具體方案的設計管理工作，因為它的科學利用，有利

于提高造價咨詢效率，避免造成造價咨詢資源浪費，出現(xiàn)“窩工”現(xiàn)象。分工

細致、安排合理的方案的實施，可以使參與項目人員明確任務并指導造價咨詢

執(zhí)業(yè)人員按步開展工作，為造價咨詢執(zhí)業(yè)人員素質提高也會起到很大的作用。

8.造價咨詢工作底稿，是造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在造價咨詢實施過程中，利用

各種方法、途徑收集的造價咨詢證據，以支持造價咨詢目標的完成。但是證據

的收集受很多主客觀因素的影響，必須進行規(guī)范，強調質量收集的要求和標準

才能對造價咨詢執(zhí)業(yè)人員形成有力的“硬約束”。

9.項目實施證據收集的質量管理。收集的各種證據必須以書面形式進行提

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供、記錄，對口頭證據也要進行記錄并復制成書面記錄，由提供證據人確認并

通過分析后方可作為造價咨詢結論依據。收集的證據必須和造價咨詢的目的和

要求具有相關性，同一造價咨詢證據對不同的造價咨詢項目，其結論是不一樣

的。

10.收集的證據必須能如實地反映客觀事實，不能存在個人主觀臆斷等情況。

收集的證據必須體現(xiàn)成本與效益的正相關，如果取得的證據帶來的效益小于付

出的成本，那么就要視不同項目進行取舍。

11.造價咨詢工作底稿內容的質量管理。在書寫格式上，必須達到規(guī)范統(tǒng)一，

并做到規(guī)定內容齊全，項目設置符合造價咨詢準則要求。在內容上，做到規(guī)范

清晰，敘述簡單明了，造價咨詢定性及評價依據充分。在簽字確認上，做到規(guī)

范整齊，各種公章、名章齊全，使底稿的形成及確認責任清晰、明了。在造價

咨詢復核上，必須規(guī)范復核的內容、要求、依據、辦法，每份底稿都要做到三

級復核，確保每份底稿記錄的事實確鑿，被審單位無異議等。

12.造價咨詢報告的質量約束。工程項目造價咨詢工程造價咨詢涉及的監(jiān)督

面廣，造價咨詢項目的業(yè)務內容就會很寬泛，如果不進行規(guī)范，隨意地以每個

造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的意志為轉移，那么造價咨詢報告就不會規(guī)范，特別是同類

項目的造價咨詢報告經常會出現(xiàn)在同一位領導的手上，當領導統(tǒng)閱報告時，就

會感受到造價咨詢報告內容的雜亂無章。所以對各類造價咨詢項目報告的內容

必須進行規(guī)范。

13.在格式上，標題有統(tǒng)一的規(guī)范，具有規(guī)范的內容框架等。在評價語言上，

使用規(guī)定的評價用語，不至于出現(xiàn)評價有失客觀的情況。在建議的提出上，要

建立在充分調查基礎上，切實可行。

14.造價咨詢決定的質量約束。造價咨詢決定，是針對造價咨詢查出問題和

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建議提出的一種結論性文件，它的形成決定了造價咨詢成果的誕生，但是能否

產生一定的威懾力還要看它的質量。在造價咨詢決定的出臺上，有不同的方式，

如何做到恰到好處，既能使造價咨詢結論得到落實，又能體現(xiàn)造價咨詢的威嚴，

是很不容易的。

15.不同的問題、不同的處理方式，被審單位接受的心理是不一樣的，所以

必須以制度明確造價咨詢查出問題以何種方式進行披露，披露面有多大等，只

有這樣才能提高造價咨詢決定的影響力、執(zhí)行力。堅持客觀公正，嚴格處理，

做到事實清楚、定性準確、處理適當、評價適度，掌握主動，防范造價咨詢風

險，更好地發(fā)揮造價咨詢監(jiān)督的作用。

16.造價咨詢檔案是造價咨詢經驗、業(yè)績、責任等的一個積累，是造價咨詢

歷史的一個濃縮，它所保存的都是在造價咨詢過程中形成的各種文字、圖表、

照片、聲像等等的歷史記錄，對今后的內部造價咨詢發(fā)展具有借鑒意義，所以

在檔案的建立、保管、查閱等方面都要形成質量管理制度，以約束檔案的各項

管理行為，比如在檔案的裝訂上，明確責任，實行誰造價咨詢誰立卷，審結卷

成，而且必須裝訂整齊、規(guī)范。在歸檔的內容上，必須規(guī)定哪些內容可以歸入

檔案，哪些不能歸入，做到歸入檔案的內容必須真實，來源依據充分，經過確

認的證據材料。

17.在歸檔資料的順序上，要有明確的排列規(guī)則，做到清晰、規(guī)范。在檔案

的保管期間，做到按規(guī)定日期保管，做到查閱、借閱登記制度，明確檔案內容

保密責任等。

18.在造價咨詢方法上，應該說是一個比較難控制的項目，但是在工作的總

體造價咨詢思路和在每個造價咨詢項目的主要造價咨詢領域的造價咨詢方法上，

必須進行事先的規(guī)范和要求，不同的方法取得證據的質量是有很大區(qū)別的，效

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率效果也有很大不同。

19.從造價咨詢方法上，明確事后造價咨詢與事中、事前的管理效益造價咨

詢相結合。手工和賬表造價咨詢與計算機和信息網絡造價咨詢相結合。監(jiān)督評

價并重，寓監(jiān)督于服務之中。

20.在具體項目造價咨詢方法上，除按照總體造價咨詢方法外，要規(guī)范哪些

項目順查、哪些項目逆查，哪些項目要使用分析性復核等等，在統(tǒng)一思路的指

導下，會保證造價咨詢項目證據的收集質量和時間進度等。

四、質量控制階段措施

(一)質量的事前控制措施

1.檢查承包商的質量保證和質量管理體系，應按IS09001:2000標準中對

質量保證的定義"為提供足夠的信任表明實體能夠滿足質量要求，而在質量體

系中實施并根據需要進行證實的全部有計劃和有系統(tǒng)的活動",從而使業(yè)主對總

承包商的這種生產能力產生信任，所以質量體系即：為實施質量管理所需的組

織結構、程序、過程和資源，使質量體系在本工程中得到充分體現(xiàn)。

2.工程動工前項目管理部應及時檢查和催促業(yè)主按合同約定及時提供各種

動工前期文件和設計圖紙，組織和檢查工程場地交接及時交接手續(xù)辦理，檢查

紅線規(guī)劃位置及水準點的確認情況。

3.審查總承包商的機構設置，管理人員配置和其相對應的職責與分工落實

情況，尤其對項目負責人的到位，職責要切實落實，同時對生產、技術、質量

等崗位管理人員的到位情況進行檢查，使其建立健全有效的質量保證體系，檢

查總承包商質量管理制度是否健全。

4.抓好總承包商承擔施工任務的施工隊伍及人員的技術資質與條件的審查

(包括營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、專業(yè)許可證、崗位證書等),必須經審查合格

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后方可上崗施工，對不合格的隊伍和人員有權依照有關規(guī)定要求總承包商予以

撤換。

5.對于從事特殊工序和工種、檢驗、試驗的人員要求必須持證上崗。

6.對于總承包商選擇分包商時，需在進場前報告并經審查認可確認其技術

能力和管理水平能保證按要求完成施工任務，方可允許進場承擔工程任務，對

分包商的審查重點是對施工的組織者、管理者的素質與質量管理水平、對特殊

工種和關鍵的施工工藝和新技術、新工藝、新材料等應用方面的操作者的素質

和能力進行認真審查。

7.對工程所需的原材料、半成品或構配件和設備、器材的質量控制方面，

應著重抓好進場材料的控制，必要時要進廠考察和進行試驗。

8.對業(yè)主加工訂貨的原材料、半成品或設備的供貨計劃應有足夠的了解，

使之滿足工程進度計劃的要求，對需要監(jiān)理人員參與考察的生產廠家，考察之

后應向業(yè)主提出考察意見(一般為書面),對業(yè)主提供產品運抵現(xiàn)場時，應按約

定時限組織業(yè)主總承包商進行驗收，合格后移交總承包商入庫，并做好到貨檢

驗記錄。

9.不論總承包商還是業(yè)主負責采購的原材料、半成品和設備等，在采購前

應向申報，對于重要的材料，還應提交樣品供試驗鑒定或者封樣，有些特殊材

料還應向提供試驗單，經確認可行后再加工訂貨。

10.凡運到施工現(xiàn)場的原材料、半成品或構配件(包括新材料)等應有產品

出廠合格證及技術說明書或權威部門出具的鑒定證書和準用證明，并由總承包

商首先按規(guī)定要求進行檢查，然后向提供檢(試)驗報告，經確認質量合格后，

方準進場，對驗收達不到合格的材料產品等要限時清退出場。

11.對合格的重要材料、設備要求總承包商及時分類存放并標識清楚，對于

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沒有標識或不合格標識，有權通知承包商進行糾正并檢查其糾正情況，對承包

商"例行放行"或因特殊情況緊急放行的原材料、構配件及設備或工序，要求

承包商必須有可靠的追溯程序并有可追溯標識。

12.對于工程項目實體的不合格物資或產品及其過程，應要求承包商限期整

改，必須及時采取隔離措施，做出明顯標識并注明去向，對于一般不合格的物

資或產品，應下發(fā)："不合格處置記錄"要求承包商將其退場或返工或返修或降

級使用，對嚴重不合格的，應下發(fā)"不合格處置記錄"要求承包商查清原因，

制定整改方案和糾正措施限時整改到位，同時、還應與承包商共同制定預防性

措施，使之不再發(fā)生，事后由做好詳盡記錄。

13.對施工方案方法和工藝的控制，要審查總承包商提交的施工組織設計或

施工計劃和質量保證措施，要求施工組織設計(方案)必須具體實際，具有指

導性、針對性、可操作性、可依據性和嚴肅性，經審批確認后，承包商必須遵

照這一綱領性技術文件組織施工，并將其作為承包合同文件的一部分，不得隨

意更動，如需變更或修改施工方案或工藝時，必須報請批準后方可實施。

14.施工現(xiàn)場施工總平面圖布置是否合理，要求施工總平面圖的布置要有利

于保證正常施工，有利于保證質量，保證安全和滿足結構，連續(xù)施工。

15.施工組織和技術措施是否有針對性、有效性，尤其對重要分部、分項工

程，關鍵工序重要部位的施工質量須有針對性措施及預控的方法，對季節(jié)性施

工應有可靠的組織措施和技術措施。

(二)質量的事中控制措施

1.對總承包商的質量自檢系統(tǒng)進行監(jiān)控，使其能在工程質量管理中始終發(fā)

揮良好的保障把關作用，促進其從組織上保證質量管理體系健康運行。

2.監(jiān)督與協(xié)助總承包商完善工序質量控制，將直接影響工序質量的各種因

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素自始至終地納入質量管理范圍：督促總承包商對關鍵的、特殊的和復雜的施

工項目或工序作為重點設置質量控制點，同時項目管理部也應對應的設監(jiān)控點

予以重點旁站，進行復核以加強有力控制，切實做到以重點保一般。

3.檢查總承包商對工程實施的工序質量控制計劃，必須清醒地認識到工序

質量控制計劃是以完善的質量保證體系和質量檢查制度為基礎的，所以要求總

承包商在工序質量控制計劃中明確質量監(jiān)控的程序和檢查制度等，以此作為項

目管理部和總承包商共同遵循的原則。

4.對于工序活動條件的監(jiān)控工作，重點抓?。菏┕蕚浞矫娴目刂?，檢查

其能否有效地保證整個工藝活動達到預期效果，施工過程中的控制要檢查各工

序各專業(yè)各工種的保證條件，必須堅持在經過審查認可有可靠的條件下開展工

序活動，如在過程中發(fā)現(xiàn)有不利于工序活動的因素產生，即應予以及時控制或

糾正，直至暫停施工。

5.對工序活動跟蹤控制的力度，對每道工序都要實施連續(xù)的動態(tài)跟蹤控制，

做到經常性地對工序活動進行判斷，抓住影響工序質量的關鍵因素和有主要影

響的因素進行主動預控，采取措施排除各種干擾，而且要充分運用實測、抽樣、

復試、檢驗的有效方法進行工序質量數(shù)據分析判斷，嚴格把關，采取措施，不

斷糾偏，改進提高，使工序質量處于受控狀態(tài)。

6.工序質量活動的控制點的選擇和預控必須堅持保證重點、確定關鍵、控

制特殊，抓好薄弱的設置原則。

7.施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質量易波動的工序或對象，對后續(xù)分項分部工程施

工質量或安全有重大影響的工序、部位，施工中的關鍵工序或環(huán)節(jié)和隱蔽工程，

采用新技術、新工藝、新材料和新結構工程，施工上無足夠把握或施工條件困

難以及技術難度大的工序或環(huán)節(jié)。

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8.對工序質量實施控制時，在總承包商質量目標設計和計劃的基礎上，制

定監(jiān)理質量管理計劃，選擇合理的監(jiān)控點，并在計劃中明確，應要求承包商在

制定質量計劃中規(guī)定出工序質量管理的"見證點"和“停止點",這些"見證點”

和“停止點”需經批準，對此有不同意見則應書面通知總承包商修改并再報批

準后執(zhí)行。

9.對整個施工過程加強旁站和巡視，在巡視過程中及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合

圖紙要求和規(guī)范規(guī)定及規(guī)程、工藝標準的問題，使問題消滅在萌芽狀態(tài)，如果

發(fā)現(xiàn)比較重要的問題，應先口頭通知總承包商改正，然后由補發(fā)《監(jiān)理通知》

予以確認。

10.總承包商對所要求整改的主要質量問題，應將整改結果按雙方約定的時

間書面回復項目管理部，此時應對整改情況進行復查或確認。

11.接到總承包商報審的《預檢工程檢查記錄單》和驗收預約單時，應按時

到場對要求預檢的內容按規(guī)定進行抽查，在檢查中對不合格分項工程，應簽發(fā)

《不合格工程項目處置記錄》要求限期整改，并書面回復整改情況，對整改情

況應進行復查確認，否則，總承包商不得進行下道工序施工。

12.檢查驗收隱檢工程前，按合同規(guī)定至少提前24小時通知監(jiān)理驗收，總

承(分)包商必須按有關規(guī)定對隱蔽工程進行自檢互檢合格后，再將《隱檢工

程檢查記錄》報送項目管理部，若不合格將簽發(fā)《不合格項目處置記錄》,經承

包商整改合格并有書面回復后，由復查確認，對檢查合格的隱蔽工程應及時通

知承包商進行下道工序。

13.在履行職責過程中，所查出的對不合格品質量記錄不及時、工作不到位，

行為結果為錯檢、漏檢等不合格服務，由總及其代表將不合格服務情況進行通

報，并要求責任人自查、自糾、隨后檢查其責任人的自糾結果且做好記錄。

27

14.凡經返修和返工的分項工程，應按質量評定標準進行重新評驗和簽認，

項目工程的各類的分項工程的驗收簽認，必須在試驗檢測手續(xù)完備且合格后進

行執(zhí)行。

15.分部工程的驗收應按照簽認合格的分項工程質量評定結果進行分部工

程質量等級評定匯總，按程序報項目管理部簽認，對主要分部工程如基礎工程、

主體結構完成(或部分完成)后，進入主體結構施工前應對其進行全面驗收或

分段驗收，并由建設單位組織勘察、設計、監(jiān)理和施工單位共同檢查施工技術

資料和進行現(xiàn)場質量驗收，在協(xié)調驗收意見一致的基礎上，在《基礎/主體工程

驗收記錄》表上簽字。

16.據監(jiān)理合同約定，針對工程圖紙中存在的技術上的“錯、漏、碰、缺”

的問題而需變更洽商時，不論是由誰提出都必須先經監(jiān)理審查，確認可否變更，

審查認為確需變更時，(尤其是涉及費用增減的洽商)則由總承包商辦理洽商變

更記錄，經確認后總承包商方可執(zhí)行，在審查設計變更洽商內容時，必須審核

其是否符合有關規(guī)范、規(guī)程、技術標準和審查變更的必要性、合理性，洽商內

容必須表述準確，圖示規(guī)范并及時反映在圖紙上。

17.施工過程中的見證取樣，在工程施工質量監(jiān)控過程中，必須按本地區(qū)的

有關規(guī)定進行見證取樣。

18.在工程施工過程中，項目管理部應要求總承包商在施工方案中或工藝技

術交底文件中明確有效可行的工程防護和倉儲保管措施，并督促其落到實處，

隨時隨地檢查產品保護情況，努力做到交驗成品不被破壞和污染。

19.工程暫停，為了使項目工程質量處于良好的受控狀態(tài)和在健康的軌道上

正常運行，除對總承包商熱情"監(jiān)、幫、促"和加強旁站巡視外，則還應依據

有關規(guī)定和業(yè)主授權范圍，對于發(fā)生的比較重要的質量和有礙工程順利實施的

28

其他問題有權下達暫停施工指令，據此施工過程中若發(fā)生下列情況由總可簽發(fā)

《停復工延期文件》。

20.未經檢驗或經檢驗不合格的分項工程而擅自進行下道工序施工時，工程

質量不斷下降或質量通病不斷發(fā)生且將影響工程安全和使用功能，并經多次指

出糾正而未采取有效措施進行整改或整改成效不明顯使問題繼續(xù)發(fā)展時，或已

發(fā)生事故未按要求進行處理時。

21.擅自變更設計圖紙要求或提出變更但未得到簽認而進行施工，擅自將工

程轉包讓未報審或報審未得到同意的分包單位進場作業(yè)時。

22.對于重要工序或有復雜技術要求，無可靠質保措施，冒然組織施工或因

此而出現(xiàn)質量問題征兆時，擅自購進或使用未經簽認驗收合格的原材料、成(半)

品者和未得到合格試驗數(shù)據結果而擅自提前投入使用時。

(三)質量的事后控制措施

1.對施工中的質量監(jiān)控進行日常巡視旁站和在檢驗過程中不斷解決外，還

應針對質量問題的嚴重程度分別予以處理。

2.對可通過返修彌補的比較集中的質量通病或缺陷，應按相關規(guī)定責成總

承包商寫出調查報告，提出解決方案，一般報審核后，批復總承包商進行處理，

和總承包商應對處理結果重新進行驗收評定。

3.由于工程質量事故的發(fā)生具有復雜性、嚴重性、可變性和多發(fā)性的特點，

對事故處理必須堅持“查清原因，落實措施、妥善處理、消除隱患、界定責任”

的原則，必須堅持以運用可靠的客觀依據為基礎，應及時簽發(fā)《監(jiān)理通知》令

其停止繼續(xù)下道工序施工，要求總承包商采取防護措施，同時按照事故的嚴重

程度在12-24小時之內上報主管部門和業(yè)主。

4.當在接到總承包商提交的質量事故報告后及時組織設計、施工、業(yè)主等

29

各方參加調查內容的審查和對其原因進行分析，審查調查報告的主要內容包括：

(1)與事故有關的工程情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、部位、性質、

現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況等。

(2)事故調查中的有關數(shù)據、資料。

(3)質量事故原因分析判斷。

(4)是否采取臨時防護措施。

(5)事故處理及補救的建議方案與措施。

(6)事故涉及的人員和責任者情況。

5.對事故的處理結果應及時復驗，并應堅持"三不放過"原則，即：原因

不清不放過，當事人未受到教育不放過，處理方案和結果不可靠合理、無保證

不放過，與此同時應及時寫出處理報告并報送主管部門和業(yè)主。

6.單項、分部工程竣工驗收，凡單項、分部工程完工后，施工單位初驗合

格后，提出驗收申報，經監(jiān)理檢驗合格后簽署中間驗收證書。

7.工程竣工驗收，嚴格按照有關規(guī)范標準，嚴格檢查驗收，并按基本建設

程序組織質量驗收，并簽署工程驗收證書，審核竣工圖及其他技術文件資料，

整理工程技術文件資料并編目歸檔。

8.按照設計圖紙、規(guī)范、標準和施工承包合同所明確的要求對各專業(yè)工程

的質量情況和使用功能進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)影響竣工驗收的問題(質量、未

完成項目等)簽發(fā)《監(jiān)理通知》,要求承包單位進行整改。

(2)對需要進行功能試驗的項目，應督促施工單位及時進行試驗(調試),

應認真審閱試驗(調試)報告，并對重要項目與施工單位共同試驗(調試),必

要時應請業(yè)主與設計單位、設備、儀表供貨廠家代表共同參加。

(3)與施工單位專業(yè)人員共同對工程進行初驗，初驗通過后，由施工單位

30

提出驗收申請報有關各方并要求施工單位提交全部竣工資料和竣工圖。

9.對施工單位提交的竣工資料，要逐一認真審查和驗證，重點是資料齊全、

清楚、有效、手續(xù)完善，分項、分部工程劃分合理，對竣工圖的審查重點是施

工過程中所發(fā)生的設計變更和工地洽商是否已包括到竣工圖中，竣工圖是否完

整等。

10.在審查、核驗施工單位所提交的竣工資料和竣工圖并認可后，同時整理

監(jiān)理資料，根據兩套資料對工程質量進行分析、評估，拿出最終對該工程的質

量評估意見，并向業(yè)主提交《工程質量評估報告》,供質量監(jiān)督部門進行竣工驗

收時核查，及時、認真地參與業(yè)主組織的驗收工作，全面、公正、準確地提供

驗收依據和發(fā)表驗收意見。

11.對驗收中提出的需要整改或完善的質量問題，在規(guī)定的時間內督促施工

單位進行整改或完善，對設計單位提出的需要進行局部修改的應按要求進行修

改，上述工作完成后，由質監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同在驗收記錄上簽字，

并認定質量等級。

12.對施工中發(fā)生的質量事故，要首先督促施工單位停止繼續(xù)施工，責令施

工單位分析原因，根據事故的不同情況、不同性質和不同程度提出處理意見，

并寫出書面報告，按有關規(guī)定上報處理。

13.對可以通過返修彌補的質量缺陷，處理辦法審核認可后，批復施工單位

處理，處理結果重新驗收，對需要返工處理或加固補強的質量問題，施工單位

提出的處理意見應經過業(yè)主和設計單位研究，由設計單位提出處理方案、批復

施工單位處理，處理結果應重新驗收。

14.對可通過返修彌補的比較集中的質量通病或缺陷，應按相關規(guī)定責成總

承包商寫出調查報告，提出解決方案，一般報審核后，批復總承包商進行處理，

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和總承包商應對處理結果重新進行驗收評定。

15.由于工程質量事故的發(fā)生具有復雜性、嚴重性、可變性和多發(fā)性的特點，

對事故處理必須堅持“查清原因，落實措施、妥善處理、消除隱患、界定責任”

的原則，必須堅持以運用可靠的客觀依據為基礎，應及時簽發(fā)《監(jiān)理通知》令

其停止繼續(xù)下道工序施工，要求總承包商采取防護措施，同時按照事故的嚴重

程度在12-24小時之內上報主管部門和業(yè)主。

第三節(jié)工程造價咨詢服務質量保證措施

一、項目投資控制實施規(guī)劃

1、投資控制的依據：

◆國家和廣東省有關經濟法規(guī)和規(guī)定。

◆工程施工合同及其變更、協(xié)議。

◆工程設計圖紙、設計說明及設計變更、工程變更洽商、設計交底記錄。

◆工程質量報驗單、工程依據的計量定額、取費標準、工期定額、市場價

格信息等。

◆國家頒發(fā)的《工程量清單計價規(guī)范》

◆工程中標通知書。

◆工程招標文件及答疑文件(含招標工程量清單)。

◆投標文件及投標報價書。

◆經項目管理工程師審核簽認的工程量計量清單。

◆其它書面文件(會議紀要、備忘錄、發(fā)文等)。

2、投資控制的原則：

◆動態(tài)控制的原則：投資控制在動態(tài)實施過程中，確立計劃、投入、檢查、

分析、調整等環(huán)節(jié)，找出偏差的原因，并根據分析的結論調整項目投資控制目

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標。如此周而復始，形成動態(tài)控制。

◆預控原則：認真做好項目投資控制的事前分析工作，對可能影響項目投

資的自然因素、社會因素進行研究，發(fā)現(xiàn)問題在事前及時解決；不能及時解決

的，認真準備解決方案，一旦問題出現(xiàn)，及時實施，降低各種因素對投資控制

的影響，達到投資目標的控制效果，同時督促、檢查監(jiān)理單位實施事前主動控

制工作。

◆嚴格執(zhí)行建設工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則

和工程款支付辦法。

◆堅持對報驗資料不全、與合同文件約定不符、未經項目管理工程師質量

驗收合格或有違約的工程量不了計量和審核的規(guī)定，拒絕該部分工程款的支付。

◆工程量與工作量的計算應符合有關的計算規(guī)則。

◆處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減堅持合理、公正。

◆對有爭議的計量工程款支付，采取協(xié)商的辦法確定，在協(xié)商無效時，由

項目經理與業(yè)主協(xié)商處理決定。

◆對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內進行。

3、投資目標控制工作內容：

工程施工階段投資控制工作，包含但不限于以下內容：

3.1項目管理機構依據施工合同的有關條款、施工圖，對工程項目投資目

標進行風險分析，并制定防范性對策。

3.2項目經理應從投資、項目的功能要求、質量和工期等方而審查工程變

更的方案，并在工程變更實施前與業(yè)主承包單位協(xié)商確定工程變更價款。

3.3專業(yè)項目管理工程師收集、整理施工和項目管理的資料，為處理費用索

賠提供證據。

33

3.4編制投資計劃

明確各階段投資組成

根據項目具體情況，編制了投資控制的目標結構：

◆對設計單位進行限額設計和優(yōu)化設計管理。根據經業(yè)主批準的項目投資

控制計劃指標，在設計任務書中明確設計投資指標，要求設計時按照分項指標

進行設計，緊扣每一環(huán)節(jié)，層層把關，原則上各個分項均不允許超過限額。

◆根據項目初步設計及設計任務書，審核設計單位編制的設計概算，并提

出書面審核意見，報業(yè)主參考。主要審核各分項設計方案是否按限額進行設計，

概算編制是否準確合理。

3.5施工階段投資控制

施工階段作為項目的重點過程，是項目管理周期中難度最大、

工作量最大的階段，因此從組織、經濟、技術、合同等多方而采取措施，

控制投資。

3.5.1施工階段投資控制的依據：

◆施工合同文件；

◆本工程的招、投標文件，工程監(jiān)理合同；

◆木工程施工圖紙及變更與洽商記錄；

◆分部/分項工程質量報驗認可單；

◆現(xiàn)行預算定額、取費標準和國家有關經濟法規(guī)和規(guī)定。

3.5.2施工階段投資控制方法和保證措施

◆嚴格工程計量，控制工程付款，根據工程計量和工程款支付的情況，定

期對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，避免工程款超付情況；

◆嚴格設計變更洽商的審批程序，重點加強設計變更的預防工作，對工程投

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資增加額度到一定數(shù)額以上的變更洽商，根據合同要求和現(xiàn)場情況，組織各專

業(yè)工程師從投資、功能要求、質量和工期等方面進行綜合審查，進行經濟分析、

比較后，再進行失效簽認，變更價格的確定應遵循合同文件的約定；

◆盡量避免索賠事件的發(fā)生，通過投資風險分析，找出工程投資最易突破的

部分和最易發(fā)生費用索賠的因素，制定具體防范對策，考慮風險轉移。嚴格索

賠審批程序，要求監(jiān)理人和項目管理部專業(yè)工程師在日常工作管理中，認真做

好工程監(jiān)理和施工記錄，以及各種工程資料的整理，為正確處理可能發(fā)生的索

賠提供依據，并加強反索賠的管理。

◆嚴格控制工程量計量：

1)監(jiān)理工程師對己完的分項工程進行驗收，合格后方可進行計量；

2)嚴格按照合同規(guī)定的計量方法對合同范圍內的工程進行計量；對某些特

定的分項、分部工程的計量方法則由項目管理部、監(jiān)理、使用人和施工單位協(xié)

商約定；

3)施工單位應于每月規(guī)定日前，根據工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分

項工程，上報月完成工程量；咨詢單位進行審核，并報項目管理部。

4)每項工作適用的單價應根據合同中的規(guī)定，如果合同沒有明文規(guī)定，可

采用合適的類似工作的單價進行計價，并與監(jiān)理、施工方進行協(xié)調，達成一致

意見；

5)嚴格進行付款控制，每月按時對施工單位報送的月工程量、月工程款付

款申請進行嚴格審核，對虛報、假報的工程量將予以核減，對不符合合同規(guī)定

的組價將予以調整，以確保使用人、項目管理公司的利益；

6)重大事項及時同使用人、業(yè)主溝通，取得一致意見后，方可實施。

3.6竣工驗收階段的投資控制：

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3.6.1工程竣工驗收合格后，方可進行竣工結算；

3.6.2編制竣工結算審核計劃，包括·審核程序、提交資料時間、結算責任

人等；

3.6.3審核監(jiān)理工程師確認的結算資料；

3.6.4認真審核工程結算，按照合同中