防汛應(yīng)急1級(jí)響應(yīng)

防汛應(yīng)急1級(jí)響應(yīng)一、適用范圍

本預(yù)案適用于《防汛應(yīng)急1級(jí)響應(yīng)》情況，即當(dāng)氣象、水利等部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)發(fā)生特大洪水，可能對(duì)區(qū)域內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。適用區(qū)域包括全市范圍內(nèi)的江河、湖泊、水庫、蓄滯洪區(qū)、城市低洼易澇區(qū)以及可能受洪水威脅的其他區(qū)域。

二、實(shí)施原則

1.生命至上原則：在防汛應(yīng)急工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡。

2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，做好汛前檢查和隱患排查，提前部署各項(xiàng)防御措施，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)。

3.統(tǒng)一指揮原則：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)原則：建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保接到預(yù)警信息后迅速采取行動(dòng)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援。

5.社會(huì)參與原則：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與防汛應(yīng)急工作，形成全民共同抗洪的局面。

6.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛應(yīng)急工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

7.信息共享原則：加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，及時(shí)共享雨情、水情、險(xiǎn)情等信息，為決策提供依據(jù)。

8.確保重點(diǎn)原則：在防汛應(yīng)急工作中，要重點(diǎn)關(guān)注重要設(shè)施、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確保其安全度汛。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮防汛搶險(xiǎn)救援工作。

（3）及時(shí)掌握雨情、水情、險(xiǎn)情等信息，為決策提供依據(jù)。

（4）指導(dǎo)和督促各級(jí)、各部門落實(shí)防汛措施。

（5）組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地區(qū)水利、氣象、應(yīng)急、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防汛搶險(xiǎn)救援工作。

（2）及時(shí)收集、上報(bào)雨情、水情、險(xiǎn)情等信息。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。

（4）指導(dǎo)和督促現(xiàn)場(chǎng)各部門、各單位落實(shí)防汛措施。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資的調(diào)配和使用。

（6）協(xié)助開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)氣象、水利等部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）各級(jí)防汛部門應(yīng)在接到預(yù)警信息后30分鐘內(nèi)，向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告本地區(qū)雨情、水情、工情等信息。

（3）應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告防汛應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防汛部門應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息快速傳達(dá)到位。

（2）通過電話、短信、電子郵件等方式，將預(yù)警信息及時(shí)通知到各級(jí)防汛責(zé)任人、相關(guān)單位和工作人員。

（3）在必要時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急廣播、電視等媒體，發(fā)布預(yù)警信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取洪水預(yù)警信息。

（2）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）與相鄰地區(qū)防汛部門建立溝通聯(lián)系，相互通報(bào)雨情、水情等信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，分級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如疏散轉(zhuǎn)移、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等。

（3）調(diào)用各級(jí)防汛物資、設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救援需要。

（4）組織專家對(duì)險(xiǎn)情水毀進(jìn)行分析評(píng)估，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)防汛部門在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。

（3）險(xiǎn)情水毀解除后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告處理結(jié)果和后續(xù)防范措施。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否采取了有效的防洪措施。

（2）確保臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊。

（3）臨時(shí)建筑周圍應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止積水。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否牢固，防止因洪水導(dǎo)致土方坍塌。

（3）對(duì)深基坑應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備相應(yīng)的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾斜或移位。

（2）對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

（3）制定起重機(jī)械的緊急撤離和固定措施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，是否采取了防風(fēng)、防洪措施。

（2）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保無松動(dòng)、銹蝕現(xiàn)象。

（3）腳手架應(yīng)設(shè)置防墜落和防觸電保護(hù)措施。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取了防水、防潮措施，防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電。

（2）確保臨時(shí)用電線路符合安全標(biāo)準(zhǔn)，無裸露、破損現(xiàn)象。

（3）臨時(shí)用電設(shè)備應(yīng)安裝過載保護(hù)裝置，防止因超負(fù)荷運(yùn)行引發(fā)火災(zāi)。

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)施的緊急斷電預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)。

（2）對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行全面檢查，修復(fù)受損部位，確保其恢復(fù)正常功能。

（3）對(duì)臨時(shí)建筑、腳手架、起重機(jī)械等設(shè)施進(jìn)行檢查，排除安全隱患，恢復(fù)使用。

（4）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，確保電力供應(yīng)安全可靠。

（5）對(duì)受影響的交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（6）開展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（7）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏導(dǎo)。

（8）對(duì)防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛應(yīng)急演練，以提高各級(jí)防汛責(zé)任人、救援隊(duì)伍和相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、