PPP項(xiàng)目防洪度汛方案

PPP項(xiàng)目防洪度汛方案編制目的為了防止和減輕洪水災(zāi)害，做到有計(jì)劃有準(zhǔn)備地防御洪水；在現(xiàn)有條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害制定防洪預(yù)案，對(duì)策和措施；實(shí)現(xiàn)防洪工作科學(xué)化，制度化，規(guī)范化；建立防洪責(zé)任長效機(jī)制，規(guī)范防洪工作，落實(shí)防洪工作中各部門的責(zé)任；細(xì)化洪水調(diào)度規(guī)程，提高洪水調(diào)度預(yù)案的可操作性。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國《水法》，《防洪法》，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《防汛條例》，《河道管理?xiàng)l例》，《實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>辦法》，《實(shí)施<中華人民共和國河道管理?xiàng)l例>辦法》，《海河流域防洪規(guī)劃報(bào)告》，《關(guān)于編制修訂全省骨干河道防洪預(yù)案的通知》，《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》，《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)的法律，法規(guī)，條例，規(guī)程及規(guī)章政策等。本預(yù)案高程參照系為黃海高程。工作原則（1）貫徹“安全第一，預(yù)防為主，立足防大汛，抗大災(zāi)”的原則；（2）貫徹執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理第一責(zé)任制，部門分工責(zé)任制，責(zé)任區(qū)責(zé)任制的原則，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；（3）緊緊結(jié)合實(shí)際情況，防搶結(jié)合，顧全大局，盡可能地將損失降至最小程度的原則；（4）積極協(xié)調(diào)管網(wǎng)，調(diào)度閘門，截污，預(yù)防洪水和海水倒灌，保證片區(qū)防洪安全，降低水污染程度；（5）努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)調(diào)度，調(diào)，蓄，泄相結(jié)合，最大限度地利用好雨洪資源；防洪工作貫徹以行政首長負(fù)責(zé)制；適用范圍適用于蓮花湖區(qū)域人工濕地的設(shè)施及整個(gè)人工濕地。預(yù)測(cè)預(yù)警1、風(fēng)險(xiǎn)基本類型根據(jù)防洪工程存在的問題和發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)造成的危害程度，將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為三類。一類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：堤防險(xiǎn)工。堤防險(xiǎn)工是抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)，一旦河道行洪，堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)情將進(jìn)一步加劇，處理不當(dāng)將危及堤防安全形成決口，造成河道內(nèi)洪水大量外泄，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全造成巨大危害。二類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：閘涵。閘涵易發(fā)生險(xiǎn)情的部位主要有閘邊墩，岸墻，翼墻，護(hù)坡及土基結(jié)合部，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，將會(huì)導(dǎo)致建筑物破壞而發(fā)生重大事故和災(zāi)害。三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：堤防缺口及穿堤管。堤防缺口或穿堤管多指無控制建筑物的支流入口處或小型的引水渠道引水口，當(dāng)干流行洪時(shí)，易發(fā)生洪水沿溝渠倒灌而發(fā)生洪澇災(zāi)害。2、預(yù)警分級(jí)和響應(yīng)根據(jù)河道的實(shí)際情況，依河道水位的設(shè)計(jì)指標(biāo)劃分洪水等級(jí)，相應(yīng)排澇及防洪流量作為參考，將洪水等級(jí)劃分成一般洪水，設(shè)計(jì)排澇水位洪水，設(shè)計(jì)防洪水位洪水，及超設(shè)計(jì)防洪水位洪水等四級(jí)。當(dāng)汛情達(dá)到某一級(jí)別后，由市應(yīng)急委及防指發(fā)布并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立防汛指揮部，由運(yùn)維部經(jīng)理擔(dān)任指揮，負(fù)責(zé)市防汛指揮機(jī)構(gòu)的全面工作，進(jìn)行總的協(xié)調(diào)和指揮。副指揮由生產(chǎn)主管擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮做好各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)各成員單位參與抗洪搶險(xiǎn)以及監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)工作。主要職責(zé)：1．組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)相關(guān)工作。2．組織疏浚河道，維護(hù)橋，閘，涵，確保河道暢通，橋，閘，涵完好，加大防洪設(shè)施，工程建設(shè)，夯實(shí)防洪基礎(chǔ)工作。3．組織制訂，修訂和完善河道防洪應(yīng)急預(yù)案；建立抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際需要，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資裝備。4．組織防洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練。5．組織防洪工作宣傳，增強(qiáng)員工防洪排澇應(yīng)急意識(shí)；收集分析工情，水情，災(zāi)情信息；分析預(yù)測(cè)并及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)。6．組織各項(xiàng)目點(diǎn)應(yīng)急救援；根據(jù)洪水級(jí)別，協(xié)調(diào)上下游市地洪水調(diào)度，申請(qǐng)相關(guān)部門增援。7．及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充防汛指揮部成立單位通訊錄，保持聯(lián)絡(luò)暢通。2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)根據(jù)防洪形勢(shì)需要,成立防洪現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任,下設(shè)11個(gè)工作小組:1．抗洪搶險(xiǎn)組。主要職責(zé)：采取有效措施，使受災(zāi)損失降到最低；2．后勤保障組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，供應(yīng)及調(diào)運(yùn)工作。清湖人工濕地位于龍華污水處理廠旁邊，應(yīng)優(yōu)化利用兩地的資源，互相合作。3．物資運(yùn)輸組。主要職責(zé)：運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資，保障前線小組抗災(zāi)資源；4．通訊保障組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通訊暢通，優(yōu)先保證防汛救災(zāi)通訊信息傳送；做好發(fā)生特大洪水時(shí)應(yīng)對(duì)的通訊手段。5．電力保障組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目里電力設(shè)施的運(yùn)行安全，保障電力供應(yīng)；6．醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)緊急現(xiàn)場(chǎng)救援，等待120救助。7．災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)洪澇災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)上報(bào)。善后工作洪水過程結(jié)束后，運(yùn)維部經(jīng)理應(yīng)立即組織有關(guān)部門對(duì)洪水過程進(jìn)行調(diào)查，收集，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)抗洪搶險(xiǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各級(jí)防指及有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)寫出工作總結(jié)。1、防汛搶險(xiǎn)物資抗洪搶險(xiǎn)工作調(diào)用的物資，設(shè)備，交通運(yùn)輸工具等，在洪水結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)整理，補(bǔ)償或作其他處理。對(duì)調(diào)而未用，有回收再利用價(jià)值的各種防汛器材，物料，汛后應(yīng)及時(shí)歸庫保存，并搞好相關(guān)的防腐，防銹，防蟲，防火等工作，以確保質(zhì)量及安全。對(duì)在搶險(xiǎn)工作中損耗，消耗的物資要及時(shí)更新補(bǔ)充。2、人員及救災(zāi)當(dāng)洪水過后，防汛響應(yīng)級(jí)別逐級(jí)降低，后備隊(duì)，搶險(xiǎn)隊(duì)和常備隊(duì)可逐步減少。對(duì)發(fā)生洪水災(zāi)害的項(xiàng)目，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)受災(zāi)員工的慰問，補(bǔ)助；獎(jiǎng)懲制度防洪應(yīng)急處置工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在河道防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定