《民事訴訟法學(xué)》第三章

第三章

民事案件的主管

與管轄民事案件主管概述民事案件主管的概念民事案件主管的標(biāo)準(zhǔn)與范圍人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織主管民事糾紛的關(guān)系民事案件管轄概述民事案件管轄的概念和意義確定民事案件管轄的原則民事案件管轄的分類(lèi)級(jí)別管轄級(jí)別管轄的概念及其確定標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)法院管轄的第一審民事案件地域管轄地域管轄概述一般地域管轄特殊地域管轄專(zhuān)屬管轄協(xié)議管轄共同管轄、選擇管轄和合并管轄裁定管轄移送管轄指定管轄管轄權(quán)轉(zhuǎn)移管轄權(quán)異議和管轄恒定管轄權(quán)異議管轄恒定民事案件的主管與管轄【案例導(dǎo)入】案例分析應(yīng)用甲省的個(gè)體戶(hù)陳某從乙省的A縣運(yùn)化工原料到C縣，途經(jīng)乙省的A、B、C三縣交界處時(shí)，化工原料外漏，污染了A縣村民趙某、B縣村民劉某和C縣村民王某的麥田，造成三人麥苗不同程度的枯死。受害三人要求個(gè)體戶(hù)陳某賠償損失，但因賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大而未能達(dá)成一致。于是，A縣村民趙某首先向A縣人民法院提起訴訟。A縣人民法院受理后，認(rèn)為該案應(yīng)由被告所在地人民法院管轄，于是將案件移送到甲省陳某所在地的基層人民法院。與此同時(shí)，B縣村民劉某和C縣村民王某也分別向自己所在地的人民法院起訴，請(qǐng)求法院判令陳某賠償自己的損失。B縣和C縣人民法院都認(rèn)為自己對(duì)該案有管轄權(quán)，因此與甲省陳某所在地的基層人民法院就管轄發(fā)生了爭(zhēng)議，且協(xié)商解決不了。因此，甲省陳某所在地的基層人民法院向甲省某中級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)指定管轄。請(qǐng)問(wèn)：哪個(gè)法院對(duì)此案有管轄權(quán)？A縣人民法院移送管轄的做法是否正確？甲省陳某所在地的基層人民法院報(bào)請(qǐng)指定管轄是否正確？案例導(dǎo)入第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)民事案件主管概述民事案件管轄概述級(jí)別管轄地域管轄裁定管轄管轄權(quán)異議和管轄恒定第五節(jié)第六節(jié)第一節(jié)民事案件主管概述一、民事案件主管的概念

主管，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織之間依法行使其職權(quán)和履行其職責(zé)的范圍和權(quán)限。

民事案件主管，是指人民法院受理民事案件的權(quán)限范圍，即人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織之間處理民事糾紛的權(quán)限和分工。二、民事案件主管的標(biāo)準(zhǔn)與范圍

民事案件主管的標(biāo)準(zhǔn)是法律關(guān)系的性質(zhì)，即以發(fā)生爭(zhēng)議的實(shí)體法律關(guān)系是否屬于民事關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分人民法院主管的民事案件范圍。（一）民事案件主管的標(biāo)準(zhǔn)（二）民事案件主管的范圍１．由民法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛的案件２．由婚姻法調(diào)整的婚姻家庭關(guān)系發(fā)生糾紛的案件３．由商法調(diào)整的商事關(guān)系發(fā)生糾紛的案件４．由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生糾紛的案件５．由勞動(dòng)法調(diào)整的因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生糾紛的案件６．法律規(guī)定由人民法院適用民事訴訟法解決的其他案件三、人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織主管民事糾紛的關(guān)系

人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性自治組織，其任務(wù)是調(diào)解民間的一般糾紛，即其調(diào)解的糾紛一般屬于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事糾紛。而人民法院主管的民事案件范圍則比人民調(diào)解委員會(huì)主管的范圍要大得多。（一）人民法院與人民調(diào)解委員會(huì)的關(guān)系（二）人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系首先，民商事仲裁與民事訴訟相互排斥，選擇了仲裁就不得再向法院起訴，選擇了向法院起訴就不得再申請(qǐng)仲裁。其次，仲裁實(shí)行一裁終局的制度。最后，當(dāng)事人在仲裁裁決被人民法院依法撤銷(xiāo)或裁定不予執(zhí)行，又未重新達(dá)成仲裁協(xié)議的情況下，可以向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。1．人民法院與仲裁委員會(huì)的關(guān)系

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是勞動(dòng)爭(zhēng)議民事訴訟的前置程序，即勞動(dòng)爭(zhēng)議民事糾紛發(fā)生后，必須先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定外，自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴。2．人民法院與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的關(guān)系（三）人民法院與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系行政機(jī)關(guān)在履行職能時(shí)，也處理部分民事權(quán)益糾紛，其處理方式包括行政調(diào)解、行政裁決和行政仲裁。在人民法院與行政機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行主管的情況下，人民法院主管優(yōu)先。當(dāng)事人均請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)處理的，由行政機(jī)關(guān)主管，但是行政機(jī)關(guān)的處理要受司法最終解決原則的支配，即當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服的，一般仍可以提起訴訟。第二節(jié)民事案件管轄概述一、民事案件管轄的概念和意義

民事案件管轄，是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。（一）民事案件管轄的概念（二）民事案件管轄的意義１．有利于人民法院行使審判權(quán)２．有利于當(dāng)事人行使訴權(quán)３．有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)二、確定民事案件管轄的原則（一）便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟原則（二）便于人民法院行使審判權(quán)原則（三）保證案件公正審判原則（四）兼顧人民法院的職能分工和均衡工作負(fù)擔(dān)原則（五）確定性與靈活性相結(jié)合原則（六）有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)原則三、民事案件管轄的分類(lèi)

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，民事案件管轄的可分為級(jí)別管轄、地域管轄、移送管轄和指定管轄。其中，地域管轄還可以分為一般地域管轄、特殊地域管轄、協(xié)議管轄、專(zhuān)屬管轄、共同管轄、選擇管轄和合并管轄。（一）根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行的分類(lèi)（二）根據(jù)民事訴訟理論進(jìn)行的分類(lèi)１．法定管轄和裁定管轄２．專(zhuān)屬管轄和協(xié)議管轄３．共同管轄和合并管轄第三節(jié)級(jí)別管轄一、級(jí)別管轄的概念及其確定標(biāo)準(zhǔn)

級(jí)別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。我國(guó)四級(jí)法院的每一級(jí)都受理第一審民事案件，因此需要運(yùn)用級(jí)別管轄從法院組織系統(tǒng)的縱方向上，對(duì)每一級(jí)法院管轄第一審民事案件的權(quán)限進(jìn)行分工。（一）級(jí)別管轄的概念（二）級(jí)別管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)民事訴訟法通常結(jié)合以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定民事案件的級(jí)別管轄1．案件的性質(zhì)2．案件的繁簡(jiǎn)程度３．案件影響的大小二、各級(jí)法院管轄的第一審民事案件根據(jù)《民事訴訟法》第18條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。民事訴訟法規(guī)定由中級(jí)及以上級(jí)別人民法院管轄的民事案件相對(duì)較少，因而這一規(guī)定實(shí)際上是將大多數(shù)第一審民事案件劃歸基層人民法院管轄。（一）基層人民法院管轄的第一審民事案件１．重大涉外案件２．在本轄區(qū)有重大影響的案件３．最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件（二）中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件（三）高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件根據(jù)《民事訴訟法》第20條規(guī)定，高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。（四）最高人民法院管轄的第一審民事案件１．在全國(guó)有重大影響的案件２．認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件第四節(jié)地域管轄一、地域管轄概述

地域管轄，又稱(chēng)屬地管轄或區(qū)域管轄，是指確定同級(jí)人民法院之間在各自的轄區(qū)內(nèi)受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。（一）地域管轄的概念根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，確定地域管轄所采用的標(biāo)準(zhǔn)主要是當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的或法律事實(shí)與人民法院轄區(qū)之間的關(guān)系。（二）地域管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)人民法院的轄區(qū)與行政區(qū)域劃分是一致的，同級(jí)人民法院之間各自在其轄區(qū)范圍內(nèi)行使審判權(quán)。某案件的當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的或法律事實(shí)處于某一法院轄區(qū)內(nèi)，與該法院發(fā)生隸屬關(guān)系時(shí)，該案件就應(yīng)由該法院管轄。根據(jù)地域管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，地域管轄可以分為一般地域管轄、特殊地域管轄、專(zhuān)屬管轄、協(xié)議管轄、共同管轄、選擇管轄和合并管轄。（三）地域管轄的種類(lèi)二、一般地域管轄

一般地域管轄，又稱(chēng)普通管轄或一般管轄，是指以當(dāng)事人所在地與人民法院轄區(qū)的關(guān)系來(lái)確定民事案件的管轄法院。通常情況下，一般地域管轄遵循“原告就被告”原則。我國(guó)民事訴訟以“原告就被告”為原則，以“被告就原告”為例外。對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，則由經(jīng)常居住地人民法院管轄。（一）一般地域管轄的原則規(guī)定1．被告為公民根據(jù)第22條第2款規(guī)定，對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。2．被告為法人或其他組織（二）一般地域管轄的特殊規(guī)定１．對(duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟２．對(duì)下落不明或者宣布失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟３．對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟根據(jù)《民事訴訟法》第23條規(guī)定，具有下列情形的民事訴訟案件由原告所在地人民法院管轄，原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄三、特殊地域管轄根據(jù)《民事訴訟法》第24條規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。合同履行地，是指合同規(guī)定的履行義務(wù)的地點(diǎn)，主要指合同標(biāo)的物的交付地點(diǎn)。（一）合同糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第26條規(guī)定，因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。所謂保險(xiǎn)標(biāo)的物，是指投保人與保險(xiǎn)人訂立的保險(xiǎn)合同所指向的對(duì)象，如財(cái)產(chǎn)、人身（生命、健康、勞動(dòng)能力等）以及以其他形式反映出來(lái)的財(cái)產(chǎn)利益等。（二）保險(xiǎn)合同糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第27條規(guī)定，因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。（三）票據(jù)糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第28條規(guī)定，因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。（四）交通運(yùn)輸合同糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第29條規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。（五）侵權(quán)糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第28條規(guī)定，因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。（六）交通事故請(qǐng)求損害賠償糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第31條規(guī)定，因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。（七）海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第32條規(guī)定，因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。（八）海難救助費(fèi)用糾紛案件的管轄根據(jù)《民事訴訟法》第33條規(guī)定，因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。（九）共同海損糾紛案件的管轄四、專(zhuān)屬管轄協(xié)議管轄，又稱(chēng)約定管轄、合意管轄，是指雙方當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)以協(xié)議的方式約定管轄法院。因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。（一）不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件的管轄因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。（二）港口作業(yè)糾紛案件的管轄因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。（三）繼承遺產(chǎn)糾紛案件的管轄五、協(xié)議管轄專(zhuān)屬管轄，是指法律明確規(guī)定某類(lèi)案件專(zhuān)屬于特定的法院管轄，其他法院無(wú)權(quán)管轄，且當(dāng)事人不能以協(xié)議變更管轄。（一）協(xié)議管轄只適用于合同糾紛（二）協(xié)議管轄只適用于第一審法院的管轄（三）協(xié)議管轄必須以書(shū)面形式進(jìn)行（四）當(dāng)事人必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)選擇管轄法院（五）當(dāng)事人對(duì)管轄的協(xié)議約定不得違反級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定（六）當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄的法院必須明確且為單數(shù)六、共同管轄、選擇管轄和合并管轄

共同管轄是指依照法律規(guī)定，兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一案件都享有管轄權(quán)。

選擇管轄是指兩個(gè)以上的法院對(duì)某一案件都有管轄權(quán)時(shí)，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)法院提起訴訟。

合并管轄又稱(chēng)牽連管轄，是指對(duì)某個(gè)案件有管轄權(quán)的人民法院，可以一并管轄與該案有牽連的其他案件。第五節(jié)裁定管轄

裁定管轄，指人民法院基于一定的事實(shí)和理由，以裁定、決定的方式確定案件的管轄法院。1．移送管轄2．指定管轄３．管轄權(quán)轉(zhuǎn)移一、移送管轄移送管轄，是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)，則依法律規(guī)定將該案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。（一）移送管轄的條件１．人民法院已經(jīng)受理案件２．受訴人民法院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)３．受移送的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)（二）移送管轄的適用兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院。案件受理后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響；有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件，由原審人民法院的上級(jí)人民法院進(jìn)行審判；第二審人民法院發(fā)回重審或者上級(jí)人民法院指令再審的案件，由原審人民法院重審或者再審。（三）移送管轄的效力

受移送的人民法院收到移送案件后，經(jīng)審查對(duì)該案件有管轄權(quán)的，則必須受理移送的案件，不得以任何理由拒絕。1．受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理

受移送的人民法院收到移送案件后，經(jīng)審查認(rèn)為對(duì)該案件也不具有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，而不得再自行移送，以防止拖延訴訟，從而影響當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。2．報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄（二）民事案件管轄的意義１．有利于人民法院行使審判權(quán)２．有利于當(dāng)事人行使訴權(quán)３．有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)二、指定管轄指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定的方式指定下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。（一）指定管轄的適用范圍１．受移送的人民法院認(rèn)為本院對(duì)移送的案件無(wú)管轄權(quán)２．有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)３．人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議且雙方協(xié)商解決不了（二）指定管轄的操作程序根據(jù)《民訴意見(jiàn)》第36條和第37條規(guī)定，發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的兩個(gè)人民法院因協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄時(shí)，如雙方為同屬一個(gè)地、市轄區(qū)的基層人民法院，由該地、市的中級(jí)人民法院及時(shí)指定管轄；同屬一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的兩個(gè)人民法院，由該省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院及時(shí)指定管轄；如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級(jí)人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時(shí)指定管轄。報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行。三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)人民法院決定或者同意，將某個(gè)案件的管轄權(quán)由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移到下級(jí)人民法院，或者由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移到上級(jí)人民法院。（一）下級(jí)法院向上級(jí)法院轉(zhuǎn)移下級(jí)法院向上級(jí)法院轉(zhuǎn)移，是指管轄權(quán)從下級(jí)法院轉(zhuǎn)交到上級(jí)法院。（二）上級(jí)法院向下級(jí)法院轉(zhuǎn)移上級(jí)法院向下級(jí)法院轉(zhuǎn)移，即上級(jí)人民法院在受