DB12 683-2016 反恐怖防范管理規(guī)范 第16部分：大型商業(yè)綜合體

13.310A

90DB

12 12/

—2016反恐怖防范管理規(guī)范第

16

部分：大型商業(yè)綜合體Anti-

Part

16:

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì) 發(fā)

布DB12/

683—2016 前言

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II1

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12 規(guī)范性引用文件

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13 術(shù)語和定義

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14 防范原則

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15 目標(biāo)分類劃分原則

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16 重要部位

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27 常態(tài)反恐怖防范

....................................................................

28 非常態(tài)反恐怖防范

..................................................................

59 應(yīng)急預(yù)案

..........................................................................

610 監(jiān)督、檢查

.......................................................................

7DB12/

683—2016 本標(biāo)準(zhǔn)除表1、表2中規(guī)定的推薦性條款，其余為強(qiáng)制性條款。DB12/

522《反恐怖防范管理規(guī)范》分為以下部分：——第

1

部分：通則；——第

2

部分：城市軌道交通；——第

3

部分：黨政機(jī)關(guān)；——第

4

部分：民爆物品；——第

5

部分：公共供水；——第

6

部分：電信；——第

7

部分：水利工程；——第

8

部分：燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第

9

部分：廣電傳媒；——第

10

部分：危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)；——第

11

部分：道路橋隧設(shè)施；——第

12

部分：長途客運(yùn)場站；——第

13

部分：中小學(xué)幼兒園；——第

14

部分：醫(yī)院；——第

15

部分：超市；——第

16

部分：大型商業(yè)綜合體；——第

17

部分：體育場館；——第

18

部分：文博場館影劇院；本部分為DB12/

522的第部分。本部分按照GB/T

1.1-2009給出的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本部分的某些內(nèi)容可能涉及專利。本部分的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本部分由天津市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。本部分主要起草人：肖毅、王家聲、穆琨、徐穎軍、寧書穎、喬焱、楊曉旭、李永剛。本部分于年12月首次發(fā)布。IIDB12/

683—2016

16

1 范圍部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。有的大型商業(yè)綜合體應(yīng)按照本規(guī)范改造、完善。其它商業(yè)綜合體參照?qǐng)?zhí)行。2 規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/

522 反恐怖防范管理規(guī)范

第1部分：通則3 術(shù)語和定義DB12/

522界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1大型商業(yè)綜合體 Shopping-mall于8萬平方米，集購物、休閑、娛樂、餐飲等多業(yè)態(tài)于一體的一站式消費(fèi)中心。4 防范原則4.1 大型商業(yè)綜合體反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全、專群結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、全員參與、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。4.2 大型商業(yè)綜合體應(yīng)確定為重點(diǎn)單位，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。4.3 大型商業(yè)綜合體是反恐怖防范的責(zé)任主體，應(yīng)制定并落實(shí)各項(xiàng)反恐怖防范制度，按照本規(guī)范組織調(diào)、檢查、監(jiān)督；大型商業(yè)綜合體的業(yè)務(wù)主管（監(jiān)管）等職能部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防范的指導(dǎo)、監(jiān)督。4.4 大型商業(yè)綜合體應(yīng)建立健全反恐怖防范體系，并組織實(shí)施。5 目標(biāo)分類劃分原則5.1 根據(jù)大型商業(yè)綜合體規(guī)模、性質(zhì)及其遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等要素，對(duì)大型商業(yè)綜合體進(jìn)行分類劃分。5.2 大型商業(yè)綜合體劃分為兩類，具體為：Ⅰ類應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)安保部門（物業(yè)）兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)通道、共享空間、人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)DB12/

683—2016a)Ⅰ類目標(biāo)：營業(yè)面積≥

b) Ⅱ類目標(biāo)：80000

㎡≤營業(yè)面積＜

㎡。6 重要部位中心、廣播中心、天臺(tái)、停車庫（場）等。7 常態(tài)反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防組織應(yīng)符合DB12/

中

要求。7.1.2 人防配置大型商業(yè)綜合體反恐怖人防力量應(yīng)根據(jù)表1的要求配置。表1 人防配置表表1 人防配置表7.1.3.1 基本要求反恐怖安保力量應(yīng)符合

522

中7.1.4要求，依法履行職責(zé)同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：a) 的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送。b)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。c) 大型商業(yè)綜合體安全保衛(wèi)人員應(yīng)負(fù)責(zé)內(nèi)部的反恐防范檢查，建立檢查和隱患的整改記錄。7.1.3.2 人員入職應(yīng)對(duì)大型商業(yè)綜合體的入職工作人員進(jìn)行實(shí)名核錄。視頻監(jiān)高清攝DB12/

683—20167.1.3.3 值守、巡查7.1.3.3.1大型商業(yè)綜合體應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在出入口、人員密集區(qū)域、重要部位設(shè)置安保固定崗，配備安保力量值守；7.1.3.3.2 應(yīng)配備安保力量在主要通道、停車庫（場）等重要部位巡查、監(jiān)控。

內(nèi)營業(yè)時(shí)間巡邏應(yīng)不少于5次，非營業(yè)時(shí)間巡邏應(yīng)不少于3次，每班次不少于2人，做好檢查工作和交班記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑聲響、氣味、物品等情況應(yīng)迅速查明原因，妥善處理；7.1.3.3.3應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備安保機(jī)動(dòng)力量值守。7.1.3.4 教育培訓(xùn)應(yīng)對(duì)安保人員進(jìn)行崗前的反恐怖防范教育培訓(xùn)；定期對(duì)全員開展反恐怖防范宣傳和技能培訓(xùn)。7.1.3.5防范與應(yīng)急演練按照第9章的要求制定預(yù)案,每半年應(yīng)至少組織一次反恐怖防范與應(yīng)急演練。7.1.3.6 檢查大型商業(yè)綜合體應(yīng)每月不少于一次反恐怖防范檢查。主要包括：a) 各項(xiàng)反恐怖防范措施的落實(shí)情況；b) 技防、物防設(shè)備狀況及運(yùn)行情況；c) 安保力量履職等情況。7.2 技防7.2.1 組成應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、出入口控制、停車庫（場）管理、公共廣播、客流統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)。7.2.2 基本配置大型商業(yè)綜合體反恐怖技防設(shè)施應(yīng)根據(jù)表2的要求配置。表2表2 技防配置表視頻監(jiān)高清攝水、氣、電、通訊、空調(diào)控制區(qū)域10111213141516171819控制、記錄與顯20聲音復(fù)212223入侵報(bào)入侵探24252627緊急報(bào)282930報(bào)警控31終端圖形顯示323334353637客流統(tǒng)人流計(jì)3839DB12/

683—2016表2表2

技防配置表（續(xù)）停車庫（場）出入口實(shí)體防護(hù)監(jiān)控中心出入口、天臺(tái)出入口防沖撞裝置、強(qiáng)光手電、皮警棍、防暴盾牌、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防DB12/

683—20167.2.3 技防系統(tǒng)要求7.2.3.1技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合

DB/

522

的

7.2.3.1

的規(guī)定。7.2.3.2 大型商業(yè)綜合體與外界相通的出入口等重點(diǎn)部位和周界配置的攝像機(jī)應(yīng)選用

200

萬像素以上，具有寬動(dòng)態(tài)、低照度、強(qiáng)光抑制等功能的機(jī)型，并應(yīng)同時(shí)具有

SDI（串行數(shù)字接口）以及

軸模擬接口）輸出端口，視頻信息應(yīng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。7.2.3.3 非營業(yè)期間，大型商業(yè)綜合體內(nèi)部承租單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與大型商業(yè)綜合體的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。7.2.3.4 緊急報(bào)警裝置應(yīng)安裝隱蔽、便于操作。報(bào)警信息應(yīng)能即時(shí)傳送到公安機(jī)關(guān)，報(bào)警信息記錄保存時(shí)間不少于

。7.2.3.5 監(jiān)視圖像質(zhì)量保證清晰，錄像保存時(shí)間不少于

30d，防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)單位錄像保存時(shí)間不少于

。保存期限內(nèi)，任何人不得以任何理由刪改、破壞圖像監(jiān)控資料的原始數(shù)據(jù)記錄。監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)專人

值班，每班不少于

2

人，并做好值班記錄。7.3 物防7.3.1 組成大型商業(yè)綜合體應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車阻擋裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急用品。7.3.2 基本配置大型商業(yè)綜合體反恐怖物防設(shè)施應(yīng)根據(jù)表3的要求配置。表3 物防配置表表3 物防配置表物防中所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB12/

522中7.3.3的規(guī)定。8 非常態(tài)反恐怖防范8.1 等級(jí)劃分等級(jí)劃分應(yīng)符合DB12/

中8.1相關(guān)規(guī)定。DB12/

683—20168.2 應(yīng)急響應(yīng)措施8.2.1 三級(jí)非常態(tài)應(yīng)符合第7章的要求，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a) 組織反恐怖防范動(dòng)員；b) 安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；c) 在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派

視、值守。重點(diǎn)部位巡視

2h

不得少于一次，監(jiān)控中心不少于兩人。d) 現(xiàn)場秩序；人流量超過日常平均人流量的三倍時(shí)，應(yīng)采取有效措施，控制人員進(jìn)入。e) 檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，各項(xiàng)技防、物防的設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。f) 安部門協(xié)助檢查；g) 聯(lián)系屬地反恐部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；h) 采取的其他防范措施。8.2.2 二級(jí)非常態(tài)應(yīng)符合第8.2.1條的要求，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a) 組織開展反恐怖防范的臨戰(zhàn)教育；b) 大型商業(yè)綜合體負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；c) 在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派

以上安保力量，安保力量堅(jiān)守崗位；重點(diǎn)部位巡視

1h

不應(yīng)少于一次；d) 對(duì)裝備、保障進(jìn)行梳理、保養(yǎng)，保持有線、無線指揮通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；e) 加強(qiáng)對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)外的巡查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品和可疑人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施并報(bào)警；f) 疏散顧客和工作人員；g) 聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。8.2.3一級(jí)非常態(tài)應(yīng)符合第8.2.2條的要求，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a) 組織進(jìn)行反恐怖防范的戰(zhàn)前動(dòng)員；b) 大型商業(yè)綜合體負(fù)責(zé)人

帶班組織防范工作；c) 在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派

100%以上安保力量，安保力量

24h