第三章-建設(shè)工程投標(biāo)

第三章建設(shè)工程投標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)概述

建設(shè)工程投標(biāo)是指投標(biāo)人（賣方或工程承包商）按照招標(biāo)人規(guī)定的條件、在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向招標(biāo)人做出承諾以爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。建設(shè)工程的投標(biāo)包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購(gòu)等，投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是賣方的競(jìng)爭(zhēng)。本書主要介紹建設(shè)工程施工投標(biāo)。一、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件建設(shè)工程施工投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：投標(biāo)人應(yīng)該是可以經(jīng)營(yíng)建筑安裝施工的法人單位或其他組織，而且還必須是持有國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并登記注冊(cè)的建設(shè)工程施工資質(zhì)。投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人還應(yīng)具備的其他相關(guān)的資格條件。對(duì)于一些大型工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程或有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，除要求施工承包商具備一定的資質(zhì)條件外，還會(huì)要求投標(biāo)人具備同項(xiàng)目本身特點(diǎn)相關(guān)的資格條件。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。二、投標(biāo)人應(yīng)遵守的基本規(guī)則建設(shè)工程施工投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，必須遵守以下基本規(guī)則：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、、施工組織設(shè)計(jì)、擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)管理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在項(xiàng)目中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式作假，騙取中標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)工程施工投標(biāo)程序一、投標(biāo)項(xiàng)目的選擇（一）收集投標(biāo)信息（二）投標(biāo)決策二、準(zhǔn)備和提交資格預(yù)審資料三、購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金四、組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人五、參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)六、制定投標(biāo)策略七、編制投標(biāo)文件八、出席開標(biāo)會(huì)議，參加評(píng)標(biāo)期間的澄清會(huì)談九、接受中標(biāo)通知書，簽訂合同，提供履約擔(dān)保，分送合同副本第三節(jié)建設(shè)工程施工投標(biāo)文件的編制一、投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成:投標(biāo)函；投標(biāo)函附錄；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明書；法人授權(quán)委托書具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；輔助資料表；資格審查表(資格預(yù)審的不采用)對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；施工組織設(shè)計(jì)；招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。二、編制投標(biāo)文件的步驟編制投標(biāo)文件的一般步驟是：熟悉招標(biāo)文件、圖紙、資料，對(duì)圖紙、資料有不清楚、不理解的地方，可以用書面或口頭方式向招標(biāo)人詢問、澄清；參加招標(biāo)人施工現(xiàn)場(chǎng)情況介紹和答疑會(huì)；調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價(jià)格情況；了解交通運(yùn)輸條件和有關(guān)事項(xiàng)；編制施工組織設(shè)計(jì)，復(fù)查，計(jì)算圖紙工程量；編制或套用投標(biāo)單價(jià)；計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或確定采用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)算投標(biāo)造價(jià)；核對(duì)調(diào)整投標(biāo)造價(jià)；確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。三、編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)四、技術(shù)標(biāo)的編制工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)主要是編制施工組織設(shè)計(jì)、確定施工方案。1.施工組織設(shè)計(jì)的基本概念施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程施工全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。2.施工組織設(shè)計(jì)的編制原則3.施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以工程對(duì)象的類型和性質(zhì)、建設(shè)地區(qū)的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及企業(yè)收集的其他資料等作為編制依據(jù)。主要應(yīng)包括：（1）工程施工招標(biāo)文件、復(fù)核了的工程量清單及開工、竣工的日期要求；（2）施工組織總設(shè)計(jì)對(duì)所投標(biāo)工程的有關(guān)規(guī)定和安排；（3）施工圖紙及設(shè)計(jì)單位對(duì)施工的要求；（4）建設(shè)單位可能提供的條件和水、電等的供應(yīng)情況；（5）各種資源的配備情況如機(jī)械設(shè)備來源、勞動(dòng)力來源等；（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料；（7）有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程等資料。4.施工組織設(shè)計(jì)的編制程序施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)控制和指導(dǎo)施工的文件，必須結(jié)合工程實(shí)體，內(nèi)容要科學(xué)合理。在編制前應(yīng)會(huì)同各有關(guān)部門及人員，共同討論和研究施工的主要技術(shù)措施和組織措施。5.施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖和各項(xiàng)保證措施等。6.注意問題在投標(biāo)階段編制的進(jìn)度計(jì)劃不是施工階段的工程施工計(jì)劃，可以粗略一些。一般用橫道圖表示即可，除招標(biāo)文件專門規(guī)定必須用網(wǎng)絡(luò)圖以外，不一定采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。五、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則（1）必須貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策和方針，符合國(guó)家的法律、法規(guī)和公共利益。（2）認(rèn)真貫徹等價(jià)有償?shù)脑瓌t。（3）工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制必須建立在科學(xué)分析和合理計(jì)算的基礎(chǔ)之上，要較準(zhǔn)確地反映工程價(jià)格。（二）影響投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的主要因素

（1）工程量（2）單價(jià)（3）其它各類費(fèi)用的計(jì)算（三）工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的依據(jù)招標(biāo)文件，包括工程范圍、質(zhì)量、工期要求等；施工圖設(shè)計(jì)圖紙和說明書、工程量清單；施工組織設(shè)計(jì)；現(xiàn)行的國(guó)家、地方的概算指標(biāo)或定額和預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅金等；材料預(yù)算價(jià)格、材差計(jì)算的有關(guān)規(guī)定；工程量計(jì)算的規(guī)則；施工現(xiàn)場(chǎng)條件；各種資源的市場(chǎng)信息及企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)或歷史數(shù)據(jù)等.（四）工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成主要有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及不可預(yù)見費(fèi)等。（五）各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算1.直接費(fèi)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。2.間接費(fèi)3.利潤(rùn)利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。4.稅金（六）工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)策略與技巧一、投標(biāo)策略的含義投標(biāo)策略是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，投標(biāo)人為解決企業(yè)在投標(biāo)過程中的對(duì)此問題，從而爭(zhēng)取獲得中標(biāo)所采取的一系列措施。二、投標(biāo)策略投標(biāo)策略包括三方面的內(nèi)容：①選定投標(biāo)項(xiàng)目；②決定投標(biāo)項(xiàng)目后，應(yīng)投什么性質(zhì)的標(biāo)；③投標(biāo)中采取哪些以長(zhǎng)補(bǔ)短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。三、報(bào)價(jià)決策報(bào)價(jià)決策是投標(biāo)人召集工程造價(jià)人員和本公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或高級(jí)咨詢?nèi)藛T，就標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果，對(duì)標(biāo)價(jià)宏觀審核、動(dòng)態(tài)分析及盈虧分析進(jìn)行討論，作出的有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最后決定。四、報(bào)價(jià)的宏觀審核分析由工程造價(jià)人員算出初步的報(bào)價(jià)之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行多方面的分析和評(píng)估；其目的是分析報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性，以便作出最終報(bào)價(jià)決策。五、投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧（一）確定報(bào)價(jià)的高低（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧1．不平衡報(bào)價(jià)2．零星用工(計(jì)日工)一般可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià)3．多方案報(bào)價(jià)法4.增加建議方案5.突然降價(jià)法6.先虧后盈法7.無利潤(rùn)算標(biāo)第五節(jié)建設(shè)工其他項(xiàng)目投標(biāo)一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)（一）勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的程序一般公開招標(biāo)的投標(biāo)程序如下，若采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)變更或酌減。獲取投標(biāo)信息（招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書）；購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件；報(bào)送申請(qǐng)書；參加資質(zhì)條件審查；踏勘現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)答疑；編制投標(biāo)書；按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書；參加開標(biāo)會(huì)；領(lǐng)取中標(biāo)通知；簽訂合同；設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編制投標(biāo)書，并在規(guī)定時(shí)間送達(dá)。（二）工程設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 設(shè)計(jì)投標(biāo)文件是設(shè)計(jì)投標(biāo)人編制的，針對(duì)招標(biāo)文件的要求所提出的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)工作方案以及工作報(bào)價(jià)的技術(shù)和商務(wù)文件。一般包括如下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)問題和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等分析，設(shè)計(jì)理念與思路規(guī)劃；總體設(shè)計(jì)和主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案、工藝與設(shè)備設(shè)計(jì)方案等說明；工程施工規(guī)劃與工期方案；投資估算與經(jīng)濟(jì)分析；主要設(shè)計(jì)方案的圖紙與效果圖（或按要求提供建筑模型）；設(shè)計(jì)工作大綱，包括設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織、設(shè)計(jì)階段與工作進(jìn)度、資源配置、質(zhì)量保證體系、后期服務(wù)等；設(shè)計(jì)資質(zhì)文件，主要設(shè)計(jì)人員的資格證書以及業(yè)績(jī)等證明材料；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作報(bào)價(jià)等。（三）設(shè)計(jì)投標(biāo)編制重點(diǎn)因?yàn)樵O(shè)計(jì)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則是不過分追求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的報(bào)價(jià)高低，而是更注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性與合理性，所達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)化以及對(duì)工程項(xiàng)目投資效益的影響，開標(biāo)時(shí)也不是根據(jù)各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)高低去排定標(biāo)價(jià)次序，而是由各投標(biāo)人闡述各設(shè)計(jì)方案的基本構(gòu)想和意圖，以及其他實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，所以設(shè)計(jì)投標(biāo)的編制要求首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，闡述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)。編制投標(biāo)文件時(shí)要注意：投標(biāo)文件按招標(biāo)文件要求密封；必須有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字；必須加蓋投標(biāo)人公章；注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人要相符。設(shè)計(jì)投標(biāo)的重點(diǎn)在方案設(shè)計(jì)，而不是像施工投標(biāo)那樣重點(diǎn)在標(biāo)價(jià)，有時(shí)還會(huì)專門針對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有償?shù)脑O(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，城市建筑設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、投資估算、透視圖四部分。對(duì)一些大型的重要的民用建筑工程，可根據(jù)需要加做建筑模型。在方案設(shè)計(jì)階段，包括的專業(yè)有：總平面、建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣、弱電、采暖通風(fēng)空調(diào)、動(dòng)力等。二、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)1.監(jiān)理投標(biāo)的程序監(jiān)理投標(biāo)的程序如下：獲取投標(biāo)信息（招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書）；參加資格預(yù)審；購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件；踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑；編制投標(biāo)書；按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書；參加開標(biāo)會(huì)；領(lǐng)取中標(biāo)通知書；簽訂合同。2.資格預(yù)審資格預(yù)審的資料一般包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級(jí)證書和其他有效證明；企業(yè)簡(jiǎn)歷；主要檢測(cè)設(shè)備一覽表；近三年來的主要監(jiān)理業(yè)績(jī)；3.監(jiān)理投標(biāo)文件

工程建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)文件有投標(biāo)書格式、投標(biāo)保證金格式、監(jiān)理大綱、各類附表和證明文件組成。4.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)是指業(yè)主依據(jù)委托監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。它是構(gòu)成工程概（預(yù)）算的一部分，在工程概（預(yù)）算中單獨(dú)預(yù)支。三、建設(shè)工程材料、設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)1.建設(shè)工程材料、設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)程序建設(shè)工程材料、設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)的一般程序如下：獲取投標(biāo)信息（