公路部門內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)及方法探討

公路部門內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)及方法探討公路部門內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)及方法探討公路部門內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)及方法探討[摘要]隨著公路事業(yè)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)在公路管理中起著越來越重要的作用，特別是在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（修訂版）出臺(tái)后，如何在公路管理中進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的綜合監(jiān)督作用，本文就內(nèi)部審計(jì)應(yīng)把握的幾大重點(diǎn)內(nèi)容及審計(jì)方法作出了一些探討。[關(guān)鍵詞]公路內(nèi)部審計(jì)探討近幾年來，由于我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。公路部門的主要職責(zé)是公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理及規(guī)費(fèi)征收工作，由于公路部門點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、資金分散的特點(diǎn)，在公路項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理中存在的概預(yù)算控制不嚴(yán)，未進(jìn)行招投標(biāo)，重大設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范，公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金被擠占、挪用、截留等問題也日益暴露出來。因此，公路部門必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，開展經(jīng)常性、獨(dú)立性的內(nèi)部監(jiān)督和檢查，提高內(nèi)審法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，健全公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支撐和保障。一、公路部門內(nèi)部審計(jì)應(yīng)把握的幾大重點(diǎn)（一）突出建、養(yǎng)工程專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)新建、大中修、改擴(kuò)建公路項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期間和竣工決算的全過程跟蹤審計(jì)。在建設(shè)前期重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程可行性研究立項(xiàng)批復(fù)程序、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)程序。在建設(shè)期間，重點(diǎn)開展履約擔(dān)保、動(dòng)員預(yù)付款擔(dān)保、保險(xiǎn)合同審計(jì)，看建設(shè)單位與施工單位是否按合同規(guī)定對(duì)工程一切險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)及時(shí)、足額投保；開展工程量審計(jì)，看監(jiān)理單位批復(fù)的工程量是否與施工圖設(shè)計(jì)文件的工程量相符；開展計(jì)量支付審計(jì)，看合同內(nèi)外項(xiàng)目的工程計(jì)量是否與施工實(shí)際相符；開展工程變更審計(jì)、土地征遷審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題；開展財(cái)務(wù)審計(jì)，審查有無隱瞞、虛增收入、私設(shè)“小金庫(kù)”的問題。在建設(shè)后期，開展竣工決算設(shè)計(jì)，審查施工過程有無多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)量、不合規(guī)定、高套定額、故意錯(cuò)套定額、多計(jì)取費(fèi)用、挪用轉(zhuǎn)移公路建設(shè)資金等現(xiàn)象。通過事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格查處違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目和擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金等問題。（二）突出路政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。開展路政經(jīng)費(fèi)審計(jì)，查看路征開支明細(xì)賬，對(duì)比實(shí)際開支額與預(yù)算額，審查上級(jí)主管部門下?lián)艿挠糜谌祟^開支的經(jīng)費(fèi)是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為；開展路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)審計(jì)，查看票證賬、應(yīng)繳財(cái)政專戶明細(xì)帳和“其它收入”帳，核實(shí)是否實(shí)行收支兩條線，是否逐月上繳有無隱瞞、坐支、挪用等違規(guī)行為。（三）突出公路通行費(fèi)收支審計(jì)。加強(qiáng)公路運(yùn)營(yíng)管理單位通行費(fèi)收支審計(jì)，主要把握三個(gè)方面：重點(diǎn)審查通行費(fèi)收支制度建立及執(zhí)行情況，收費(fèi)項(xiàng)目是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，是否報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，開票、收款與記賬三者是否實(shí)行職務(wù)分離，各有關(guān)部門在業(yè)務(wù)上是否互相制約，是否建立完善的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、票證管理和收費(fèi)稽查管理制度，各項(xiàng)管理措施是否積極有效。重點(diǎn)審查被審計(jì)單位通行費(fèi)收支預(yù)算是否及時(shí)上報(bào)并經(jīng)上級(jí)單位批復(fù)，是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。重點(diǎn)審查車輛通行收費(fèi)票證管理情況，票證(卡)是否由專人、專庫(kù)保管，票證賬實(shí)、賬卡、賬表是否一致等情況。通過對(duì)通行費(fèi)收入資金來源與運(yùn)用的合規(guī)性、合理性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重要問題。（四）突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以任中審計(jì)為主，任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、二級(jí)單位和重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，把被審計(jì)對(duì)象履職期間本部門組織預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用管理情況、基礎(chǔ)設(shè)施投入、國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況作為內(nèi)審的重要內(nèi)容。強(qiáng)化追蹤問效，召開領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改會(huì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改時(shí)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容提出明確要求，督促審計(jì)結(jié)果落實(shí)。并將審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，作為組織部門選拔、任用、考核考察干部的重要依據(jù)。（五）突出公務(wù)支出與公款消費(fèi)審計(jì)。加強(qiáng)公路部門“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和樓堂管所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算情況的內(nèi)部審計(jì)，檢查“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)情況，檢查公務(wù)接待審批報(bào)銷程序、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，促進(jìn)公路內(nèi)部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、公路部門內(nèi)部審計(jì)方法手段（一）開展審前調(diào)查。內(nèi)審工作之前應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行全面調(diào)查，了解被審計(jì)單位的內(nèi)部運(yùn)行情況，包括組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，為后期審計(jì)計(jì)劃編制與實(shí)施打下基礎(chǔ)。（二）開展交叉審計(jì)、聯(lián)合會(huì)審。公路部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)打破科室局限、上下級(jí)部門之間的局限，整合資源，根據(jù)年度內(nèi)審計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性的交叉審計(jì)方案，交叉審計(jì)要配合聯(lián)合會(huì)審統(tǒng)一進(jìn)行，提高審計(jì)效能，促進(jìn)相互交流、集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。（三）開展公路項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。變事后控制為事前、事中控制，應(yīng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正階段性工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)財(cái)政資金的合理高效使用。（四）外聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)如果在相關(guān)專業(yè)知識(shí)受到限制、審計(jì)力量不足等情形下，可以外聘資質(zhì)信譽(yù)高、業(yè)績(jī)突出、專業(yè)水平強(qiáng)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，簽訂工程造價(jià)咨詢審計(jì)服務(wù)合同，以合同的形式約定雙方的職責(zé)、審計(jì)服務(wù)內(nèi)容、審計(jì)期限、審計(jì)質(zhì)量、人員配置及工作要求等內(nèi)容，確保審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效能。（五）開展后續(xù)跟蹤審計(jì)。在審計(jì)報(bào)告發(fā)出后，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)對(duì)報(bào)告中所涉及的審計(jì)意見和建議進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督被審計(jì)單位是否采取了風(fēng)險(xiǎn)防范和整改措施。在后續(xù)跟蹤審計(jì)中，可采取審計(jì)約談、審計(jì)結(jié)果公開、情況通報(bào)會(huì)等形式促進(jìn)審計(jì)意見、審計(jì)決定落實(shí)。附送：公路項(xiàng)目月工作計(jì)劃范文公路項(xiàng)目月工作計(jì)劃范文工作計(jì)劃項(xiàng)目工作計(jì)劃公路項(xiàng)目月工作計(jì)劃范文公路項(xiàng)目月工作計(jì)劃范文現(xiàn)在村村通公路的工作已經(jīng)進(jìn)行了很多年了，我們鄉(xiāng)在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間不斷的努力之后，現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的計(jì)劃，只是由于個(gè)別村莊位置較為偏僻，修路需要大量的經(jīng)費(fèi)而暫時(shí)擱置?，F(xiàn)在的工作任務(wù)就是將尚未通公路的偏僻鄉(xiāng)村的公路修起來，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。一、項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱：上胡家村里莊公路建設(shè)工程建設(shè)地點(diǎn)：里莊村民組項(xiàng)目責(zé)任單位：**鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目責(zé)任人：二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性里莊村民組位于**鄉(xiāng)東南部，東北與寧國(guó)市及本縣家朋鄉(xiāng)相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉(xiāng)。該村民組現(xiàn)有農(nóng)戶103戶，人口383人，境內(nèi)有豐富的森林資源和得天獨(dú)厚的旅游資源。獨(dú)特的森林及地勢(shì)山貌得到很多專家及旅游開發(fā)商的青睞。具林業(yè)部門森林資源調(diào)查該地森林覆蓋達(dá)到97%，木材儲(chǔ)藏量3.1m3。再是上核桃年產(chǎn)量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產(chǎn)量將逐年攀升。里莊公路的建成將成為以**鄉(xiāng)通道為主干線，與全鄉(xiāng)54個(gè)村民組形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。是實(shí)現(xiàn)縣委提出的一年一個(gè)樣，三年大變樣戰(zhàn)略目標(biāo)，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康步伐，切實(shí)擺脫貧困村落后面貌的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)?shù)厝罕姼穆沸蘼贩e極性很高，愿意集資、投勞。建設(shè)里莊公路極大改善該區(qū)的交通條件，促進(jìn)深山地區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。三、項(xiàng)目建設(shè)綜合條件評(píng)價(jià)1、地形項(xiàng)目區(qū)屬山丘區(qū)，四面崇山峻嶺中間地勢(shì)平緩，是典型的盤地形狀。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較高，平均海拔820m以上。擬建路線與**公路相銜接，地形標(biāo)高在610m至820m之間，全長(zhǎng)2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。2、水文、氣候、地質(zhì)溪流兩邊居住農(nóng)戶，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。該地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。項(xiàng)目區(qū)沿線大量分布花崗巖、石灰?guī)r、平板巖與泥土混合工程地質(zhì)條件好，就地取材簡(jiǎn)易。3、筑路材料及運(yùn)輸條件石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農(nóng)用車運(yùn)輸為主，直接送往工程工地。公路項(xiàng)目月工作計(jì)劃范文相關(guān)內(nèi)容:201X年度項(xiàng)目部工作計(jì)劃xx年度項(xiàng)目部工作計(jì)劃1、對(duì)內(nèi)的工作情況。根據(jù)項(xiàng)目的情況及要求，每月的月底統(tǒng)計(jì)當(dāng)月的實(shí)際工程項(xiàng)目管理情況并及時(shí)圓滿處理解決項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)發(fā)生的問題。水務(wù)局為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作計(jì)劃市xx年為民辦實(shí)事需治理規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)16座，項(xiàng)目分布在縣3座，醴陵市4座，攸縣5座，茶陵縣2座，炎陵縣座，荷塘區(qū)1座、基層管理人員思想：提高基層管理人員經(jīng)營(yíng)管理水平和能力，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)功能調(diào)整的要求。方法：1、建立周會(huì)的溝通形式。項(xiàng)目部工作計(jì)劃