限制養(yǎng)犬條例

XX市限制養(yǎng)犬條例（1995年6月15日XX市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過1995年6月30日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)根據(jù)2002年11月27日XX市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過2003年2月23日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈XX市限制養(yǎng)犬條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2004年6月30日XX市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈XX市限制養(yǎng)犬條例〉的決定》第二次修正2011年9月28日XX市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）第一章總則第一條為了保障公民人身健康和安全，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，限制和規(guī)范養(yǎng)犬行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動，適用本條例。第三條限制養(yǎng)犬實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬單位自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的原則。第四條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、工商、衛(wèi)生等行政管理部門參加的限制養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決限制養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。第五條市公安機(jī)關(guān)是本市限制養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本條例。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)限制養(yǎng)犬的管理工作。農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)犬只的檢疫免疫和無害化處理等相關(guān)管理工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營活動的登記注冊和監(jiān)管。衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)人患狂犬病疫情的防控和防治工作。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處因飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只而影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好限制養(yǎng)犬管理工作。社區(qū)居民委員會、村民委員會負(fù)責(zé)本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。第六條公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門及新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加強(qiáng)養(yǎng)犬公德教育，開展依法文明養(yǎng)犬和預(yù)防狂犬病的宣傳。第七條鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體、志愿者組織參與限制養(yǎng)犬管理活動。第八條鼓勵公民舉報違法養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。第二章養(yǎng)犬限制與登記管理第九條本市實行劃區(qū)域限制養(yǎng)犬。三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及三環(huán)路以外的城鎮(zhèn)居民居住區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝游覽區(qū)等區(qū)域為重點限養(yǎng)區(qū)；其他區(qū)域為一般限養(yǎng)區(qū)。第十條個人申請養(yǎng)犬符合條件的，重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只；一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶養(yǎng)犬不得超過兩只。第十一條重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。單位飼養(yǎng)或者一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，必須實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。烈性犬、大型犬名錄由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同市公安機(jī)關(guān)確定，并向社會公布。第十二條本市實行養(yǎng)犬登記和年檢制度。申請養(yǎng)犬的個人、單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘貐^(qū)、縣公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不得養(yǎng)犬。養(yǎng)犬登記證每年檢驗一次。第十三條申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：個人申請養(yǎng)犬登記的：（一）有本市常住戶口或暫住本市的合法證件；（二）有完全民事行為能力；（三）有固定的居所。單位因工作需要申請養(yǎng)犬登記的：（一）能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任；（二）有犬籠、犬舍、圍墻等防護(hù)設(shè)施；（三）有專職管養(yǎng)犬只的人員；（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度。第十四條申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：個人申請養(yǎng)犬登記：（一）養(yǎng)犬人身份證件；（二）居（村）民委員會出具的具有固定居所的證明；（三）農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的犬只的檢疫免疫證明。單位申請養(yǎng)犬登記：（一）書面申請材料；（二）單位主體資格證明；（三）法定代表人身份證件；（四）農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的犬只的檢疫免疫證明；（五）符合本條例第十三條規(guī)定條件的相關(guān)證明。第十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，準(zhǔn)予登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并為犬只植入電子標(biāo)識；不符合條件的，不予登記，并說明理由。第十六條經(jīng)登記所養(yǎng)的犬只，因搬遷、出售、贈與等原因發(fā)生變更的，養(yǎng)犬、購犬和受贈的個人、單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)持《養(yǎng)犬登記證》到公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。第十七條《養(yǎng)犬登記證》、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)睫k證機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬類管理信息系統(tǒng)和犬只管理電子檔案，實行電子標(biāo)識跟蹤監(jiān)管。第十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處無證犬只及其他違法養(yǎng)犬行為。第二十條養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)按年度繳納限養(yǎng)費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。盲人、肢體重殘人飼養(yǎng)的導(dǎo)盲犬和助殘犬免繳限養(yǎng)費(fèi)。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位繳納的限養(yǎng)費(fèi)，在財政行政管理部門監(jiān)督下專項用于限制養(yǎng)犬管理工作。第三章犬只防疫管理第二十一條本市實行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政管理部門指定的動物防疫機(jī)構(gòu)和動物診療機(jī)構(gòu)對飼養(yǎng)的犬只進(jìn)行狂犬病檢疫免疫，取得犬只檢疫免疫證明后，方可辦理養(yǎng)犬登記或年檢。犬只狂犬病免疫應(yīng)當(dāng)按照疫苗有效保護(hù)期定期進(jìn)行。第二十二條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分區(qū)域指定動物防疫機(jī)構(gòu)和動物診療機(jī)構(gòu)實施犬只檢疫免疫，為犬只檢疫免疫提供安全、便捷的服務(wù)。被指定的動物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實施檢疫免疫的犬只建立檢疫免疫登記卡和信息管理檔案。第二十三條養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并向農(nóng)業(yè)行政管理部門報告，由農(nóng)業(yè)行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理。第二十四條從事犬只經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受農(nóng)業(yè)行政管理部門的監(jiān)督檢查。第二十五條犬只死亡的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將犬只尸體送至指定的無害化處理場所，不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。第二十六條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對狂犬病狀況進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的狂犬病預(yù)防、控制措施。發(fā)生狂犬病疫情時，市、區(qū)、縣人民政府及農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并依法采取緊急防控措施，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)無條件予以配合。第四章養(yǎng)犬行為規(guī)范第二十七條養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)依法文明養(yǎng)犬，遵守下列規(guī)定：（一）定期進(jìn)行犬只免疫，依法辦理犬只登記、年檢；（二）攜犬出戶時，為犬只掛上犬牌，由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領(lǐng)；牽引帶不得超過兩米，在行人擁擠時自覺收緊牽引帶；（三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯，避開高峰時間并主動避讓他人；（四）犬只有攻擊人行為時，立即制止，不得危及他人人身安全；（五）保持犬只衛(wèi)生，制止犬吠，不得影響他人正常生活；（六）及時清理犬只排泄的糞便，不得污染市容環(huán)境衛(wèi)生；（七）不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只。第二十八條禁止攜帶犬只進(jìn)入下列區(qū)域：（一）機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園；（二）文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、體育場館、文化娛樂場所；（三）餐飲場所、商場、賓館；（四）公共汽車、城市軌道交通、出租車小汽車及候車場所；（五）城市廣場、公園、城市主要交通干道、步行街區(qū)；（六）其他明示禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域。以上禁止區(qū)域，盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外。第二十九條烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)為犬只帶上嘴套或?qū)⑵溲b入犬籠。第三十條養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放任犬只在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十一條犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第三十二條鼓勵養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對飼養(yǎng)的犬只實施絕育的，憑犬只實施絕育的手術(shù)證明，減半收取限養(yǎng)費(fèi)。鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只傷害他人責(zé)任險。第五章養(yǎng)犬自治管理第三十三條社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬的自治管理工作，履行下列職責(zé)：（一）協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作；（二）協(xié)助動物防疫部門做好犬只防疫監(jiān)督工作；（三）組織本居住區(qū)居民、村民依法制定限制養(yǎng)犬公約，并監(jiān)督實施；（四）接受居民、村民對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴，并及時向有關(guān)部門報告；（五）調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；（六）開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。第三十四條公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會的聯(lián)系，對居住區(qū)的限制養(yǎng)犬自治管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。第三十五條居住區(qū)的業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將限制養(yǎng)犬自治管理事項，納入物業(yè)管理規(guī)約。居住區(qū)物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，有權(quán)對居住區(qū)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻、舉報、投訴，協(xié)助社區(qū)居民委員會做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。第三十六條社區(qū)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)居住區(qū)實際狀況，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域，養(yǎng)犬人不得攜帶犬只進(jìn)入。第六章犬只收容與經(jīng)營管理第三十七條市公安機(jī)關(guān)設(shè)立犬只收容所，負(fù)責(zé)流浪犬、走失犬、無證犬等犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)等管理工作。第三十八條養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容所。第三十九條經(jīng)依法登記的走失犬只，犬只收容所應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三日內(nèi)到犬只收容所認(rèn)領(lǐng)。逾期未認(rèn)領(lǐng)的，按照無主犬處理。第四十條相關(guān)管理協(xié)會、民間動物保護(hù)組織等社會團(tuán)體符合本條例第十三條規(guī)定的條件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以收容流浪犬只。收容的犬只應(yīng)當(dāng)進(jìn)行狂犬病檢疫免疫，辦理犬只登記和年檢，接受農(nóng)業(yè)、公安等部門的監(jiān)管。第四十一條從事犬類經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具有專門場所。犬類經(jīng)營活動場所，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民生活區(qū)和學(xué)校、幼兒園，防止犬只擾民和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。第四十二條從事犬類交易，必須在公安機(jī)關(guān)指定的交易市場進(jìn)行。第四十三條從事犬類養(yǎng)殖、醫(yī)療、美容等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)行政管理部門防疫許可，辦理工商登記注冊后,到公安機(jī)關(guān)備案。重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止從事犬類養(yǎng)殖活動。第四十四條舉辦犬類展覽、競賽、表演等活動，應(yīng)當(dāng)在活動舉辦二十日前持犬只檢疫免疫等相關(guān)文件到公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。本市二環(huán)路以內(nèi)，禁止開展犬類展覽、競賽、表演等活動。第七章法律責(zé)任第四十五條違反本條例規(guī)定，相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接主管人員和其他責(zé)任人員給予通報批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）為不符合條件的養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位，辦理養(yǎng)犬登記或者續(xù)期手續(xù)的；（二）對符合條件的養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位，無正當(dāng)理由不予辦理或者未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記、續(xù)期、變更、注銷等手續(xù)的；（三）對犬只免疫監(jiān)管不力，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；（四）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)依法處理的違法養(yǎng)犬行為未予處理，情節(jié)嚴(yán)重的；（五）對舉報、發(fā)現(xiàn)的流浪犬只未按照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。第四十六條違反本條例第十條規(guī)定，超數(shù)量飼養(yǎng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期處理，每只犬可并處五十元以上二百元以下罰款；逾期不處理的或者處理后犬只返回的，沒收其犬只。第四十七條違反本條例第十一條規(guī)定，重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期處理，每只犬可并處二百元以上五百元以下罰款；逾期不處理或者處理后犬只返回的，沒收其犬只。單位或者一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的個人未對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，每只犬可處二百元以上五百元以下罰款，并可對其犬只進(jìn)行適當(dāng)處理。第四十八條違反本條例第十二條規(guī)定，個人和單位飼養(yǎng)犬只未進(jìn)行登記或者年檢的，由公安機(jī)關(guān)收容其犬只或者暫扣其《養(yǎng)犬登記證》，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，每只犬可處五百元以上一千元以下罰款；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，沒收其犬只。第四十九條違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，逾期不辦理變更、注銷手續(xù)或者養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀或遺失不補(bǔ)辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，每只犬可處五十元以上二百元以下罰款；拒不改正的，沒收其犬只。第五十條違反本條例第二十一條規(guī)定，未定期對所養(yǎng)犬只進(jìn)行狂犬病免疫的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門強(qiáng)制免疫，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可處五百元以上兩千元以下罰款。第五十一條違反本條例第二十三條規(guī)定，未向農(nóng)業(yè)行政管理部門報告疫情的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門對單位處一千元以上三千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。第五十二條違反本條例第二十四條規(guī)定，從事犬只經(jīng)營活動不符合國家規(guī)定的動物防疫條件的，未取得農(nóng)業(yè)行政管理部門防疫許可的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。第五十三條違反本條例第二十五條規(guī)定，未將犬只尸體送至指定的無害化處理場所進(jìn)行處理的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令無害化處理；拒不進(jìn)行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門代為處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，每只犬可并處五百元以上兩千元以下罰款。第五十四條違反本條例第二十七條第二、三、四、五項規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可并處二百元以上五百元以下罰款。違反本條例第二十七條第六項規(guī)定，由城管執(zhí)法部門責(zé)令清除污物，并可處五十元以上二百元以下罰款。違反本條例第二十七條第七項規(guī)定，虐待、遺棄犬只的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收容犬只。養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》。第五十五條違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入?yún)^(qū)域或者烈性犬、大型犬因免疫、診療需要外出，未將其裝入犬籠的或未帶嘴套的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，