【新能源車輛補(bǔ)貼政策探究的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2900字（論文）】

新能源車輛補(bǔ)貼政策研究的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)目錄TOC\o"1-2"\h\u10664第一節(jié)相關(guān)概念的界定 16713一、政府補(bǔ)貼的概念界定 129125二、政策執(zhí)行的概念界定 215769三、新能源車輛產(chǎn)業(yè)的概念界定 214377第二節(jié)理論基礎(chǔ) 328163一、外部性理論 323747二、供給和需求的理論 47370三、政策執(zhí)行理論 5第一節(jié)相關(guān)概念的界定一、政府補(bǔ)貼的概念界定（一）補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義“補(bǔ)貼”一次最初源于拉丁語subsidium，意思是“國家援助”。最早提及政府補(bǔ)貼的是馬克思，1875年，他在著作《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中提到國民收入再分配的含義。[[][]馬克思.哥達(dá)綱領(lǐng)批判.2版[M].人民出版社,1950.最先系統(tǒng)討論補(bǔ)貼問題的是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古（Pigou），其在著名的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，借鑒了馬歇爾（A.Marsall）的“消費(fèi)剩余者”這一概念，并將其發(fā)展成為“通過國民收入的再分配來實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化”的學(xué)說——福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。他認(rèn)為，在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下可以實(shí)現(xiàn)自愿的最優(yōu)配置，但在各種特殊原因的影響作用下，社會(huì)福利最大化是很難實(shí)現(xiàn)的，此時(shí)就需要政府對(duì)收入進(jìn)行再分配，既通過補(bǔ)貼或稅收政策來糾正企業(yè)或個(gè)人的成本和收益與社會(huì)平均成本和收益的偏離。（二）本研究中政府補(bǔ)貼的界定技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有很強(qiáng)的正外部性，創(chuàng)新者無法獲得技術(shù)創(chuàng)新的所有收益，由此導(dǎo)致創(chuàng)新者的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)不足。曼昆（2012），薩繆爾森（2013）認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)物屬性使得技術(shù)創(chuàng)新所帶來的社會(huì)總收益大于創(chuàng)新者的個(gè)人收益。政府干預(yù)是解決這一失靈現(xiàn)象的重要手段，政府干預(yù)的方式由很多，政府補(bǔ)貼是其中最重要、最常規(guī)的一種方式。由于新能源車輛研發(fā)生產(chǎn)的高成本以及目前終端市場(chǎng)需求量較低的狀態(tài)，使得政府補(bǔ)貼成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來收到世界各國的高度重視，為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼成為世界各國的通行做法。結(jié)合本研究主題，書中對(duì)政府補(bǔ)貼的界定為“政府根據(jù)一定時(shí)期有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)的方針和政策，按照特定目的，對(duì)指定事項(xiàng)由財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行的而一種補(bǔ)貼，是直接或間接向微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體（企業(yè)或個(gè)人）提供的一種無償?shù)霓D(zhuǎn)移?！闭畬?duì)新能源車輛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的而方式是多種多樣的，但同行補(bǔ)貼的方式分為兩種：刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)補(bǔ)貼和提高終端市場(chǎng)需求的消費(fèi)補(bǔ)貼。研發(fā)補(bǔ)貼是指政府為了刺激企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力，無償提供給企業(yè)的貨幣性資產(chǎn)和非貨幣性資產(chǎn)。消費(fèi)補(bǔ)貼是意在擴(kuò)大消費(fèi)者選擇空間，提升消費(fèi)者消費(fèi)規(guī)模的補(bǔ)貼。目前，政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)補(bǔ)貼，名義上補(bǔ)貼的是購買新能源車輛的消費(fèi)者，實(shí)際上被補(bǔ)貼的還是新能源車輛的生產(chǎn)企業(yè)。消費(fèi)補(bǔ)貼，在行業(yè)內(nèi)被成為“新能源汽車推廣應(yīng)用不住資金”二、政策執(zhí)行的概念界定（一）政策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義政策執(zhí)行是指政府在實(shí)施政策過程中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，是將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策實(shí)現(xiàn)的唯一途徑。（二）本文中政策執(zhí)行的界定在本文中，政府推廣新能源車輛的準(zhǔn)備階段（包括加強(qiáng)政策認(rèn)知、制定執(zhí)行計(jì)劃、做好組織準(zhǔn)備、進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備、主義制度配套），實(shí)施階段（包括宣傳、試驗(yàn)、全面推廣及只會(huì)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控）以及總結(jié)階段（政策執(zhí)行績(jī)效評(píng)估、政策執(zhí)行再?zèng)Q策）的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，皆為政策執(zhí)行。三、新能源車輛產(chǎn)業(yè)的概念界定（一）新能源車輛目前，國際上對(duì)新能源車輛尚沒有一個(gè)傳統(tǒng)的定義，目前通常指采用非普通的車用燃料（既汽油、柴油）作為動(dòng)力來源，以及不用內(nèi)燃機(jī)作為發(fā)動(dòng)窗口的汽車。一般來說，新能源汽車包括四大類別：混合動(dòng)力電動(dòng)汽車，既部分使用其他能源，部分使用普通燃料的汽車（HEV）、純電動(dòng)汽車，既完全使用電轉(zhuǎn)化動(dòng)力的車輛（BEV）、燃料電池電動(dòng)汽車，既使用氫、乙醇等為燃料的汽車（FCEV）和其他新能源汽車。不同的國家對(duì)于新能源汽車的定義也有所不同。日本將其定義為“低公害汽車”，而美國通常稱其為“代用燃料汽車”。（二）新能源車輛產(chǎn)業(yè)新能源車輛產(chǎn)業(yè)是以新能源車輛為最終產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程和使用過程中所涉及到的所有產(chǎn)品，包括原材料、核心零部件以及配套設(shè)施（充電樁等）所設(shè)計(jì)到的所有的企業(yè)的集合。第二節(jié)理論基礎(chǔ)一、外部性理論（一）外部性理論的基本內(nèi)容馬歇爾在1890年提出了“外部性”的概念。外部性是經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)同其沒有交易關(guān)系的第三方所產(chǎn)生的影響，或者說，一個(gè)或一些經(jīng)濟(jì)主體的行為，對(duì)另一個(gè)或另一些經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的影響，沒有反映在他們之間的交易合同中。[[][]孫鰲.外部性的類型、庇古解、科斯解和非內(nèi)部化[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2006(09):154-158.當(dāng)一個(gè)行為個(gè)體行動(dòng)不是通過影響價(jià)格而影響到另一個(gè)行為個(gè)體的環(huán)境時(shí)，我們就稱存在著外部性。當(dāng)活動(dòng)有正外部效益時(shí)，曲線C與曲線R1的均衡產(chǎn)量為Q1，曲線C與曲線R2的均衡產(chǎn)量未Q2。從圖2-1中能夠得知，由于正的外部效應(yīng)的存在，使得Q1小于Q2造成供給不足。反之圖2-2，當(dāng)該行為具有負(fù)外部效應(yīng)時(shí)Q1大于Q2造成供給過度。圖2-1正的外部性 圖2-2負(fù)的外部性（二）外部性理論在本文中的應(yīng)用新能源車輛是正外部性尤為明顯的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，新能源車輛具保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化自然的特性，對(duì)人類以及地球資源有正外部性。同時(shí)新能源車輛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)也具有正的技術(shù)外部性，可以推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的上升。這種正的外部性對(duì)整個(gè)國家、整個(gè)社會(huì)都有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。新能源車輛產(chǎn)業(yè)同時(shí)也具有負(fù)的外部性，目前來看由于電池生產(chǎn)的技術(shù)原因，在電池的制造和廢舊電池的降解階段會(huì)產(chǎn)生一定的污染。廢舊電池在目前的技術(shù)條件下降解成本比較高，而隨意處理會(huì)引發(fā)自然環(huán)境的污染。所以如何在推廣正的外部性的同時(shí)減少負(fù)的外部性的產(chǎn)生，同樣是政府需要去探索和研究的。無論何種外部性，市場(chǎng)機(jī)制都會(huì)失靈而無法解決，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。二、供給和需求的理論（一）供給和需求的基本內(nèi)容市場(chǎng)的供給需求是決定市場(chǎng)需求以及市場(chǎng)價(jià)格的直接因素，分為需求、供給和市場(chǎng)均衡。其研究的是商品或服務(wù)的價(jià)格與需求數(shù)量的關(guān)系。在其他條件不變的情況下，商品或服務(wù)的需求量與價(jià)格的變化成反比關(guān)系。（二）供給和需求的理論在本文中的應(yīng)用新能源車輛產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)初期的沉默成本很高，研發(fā)成本高帶來的必定是車輛價(jià)格的上漲，這會(huì)影響到新能源車輛的需求量。而新能源車輛補(bǔ)貼政策的本質(zhì)，是通過研發(fā)、財(cái)務(wù)、新能源車輛的牌照等補(bǔ)貼去改變新能源車輛的供求關(guān)系，增加新能源車輛的需求，從而增加新能源車輛的銷量，達(dá)到促進(jìn)新能源車輛生產(chǎn)和銷售的目的。本文作者運(yùn)用供給和需求的理論，分析了研發(fā)補(bǔ)貼，財(cái)務(wù)補(bǔ)貼和新能源車輛的牌照補(bǔ)貼對(duì)于供求曲線的改變。三、政策執(zhí)行理論（一）政策執(zhí)行力理論的基本內(nèi)容美國政治學(xué)家艾莉森曾經(jīng)表示，在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中，90%是取決于有效的執(zhí)行。公共政策的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)最關(guān)鍵的決定因素。本文使用了雷恩和拉賓諾維茨循環(huán)理論模型，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行了分析。（二）政策執(zhí)行理論在本文中的應(yīng)用對(duì)于新能源車輛產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼戰(zhàn)略