水務(wù)系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案

水務(wù)系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國水務(wù)系統(tǒng)管理部門及其所轄范圍內(nèi)，針對可能發(fā)生的大規(guī)模洪水、暴雨等自然災(zāi)害所引發(fā)的各類緊急情況。主要包括以下范圍：

1.水庫、河道、堤防、涵閘、泵站等水利工程設(shè)施；

2.城市排水系統(tǒng)、污水處理廠、水文觀測站點(diǎn)等；

3.涉水在建工程、臨時(shí)設(shè)施及其他易受洪水影響的區(qū)域；

4.水務(wù)系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位、居民區(qū)、公共場所等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水的能力，同時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全水務(wù)系統(tǒng)防汛組織體系，明確各級職責(zé)，實(shí)行屬地管理和分級負(fù)責(zé)制度。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立水務(wù)系統(tǒng)防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在緊急情況下迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。

4.科學(xué)調(diào)度，合理利用。根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)水情，科學(xué)調(diào)度各類水利工程設(shè)施，充分發(fā)揮其防洪、排澇、蓄水等功能。

5.依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。依法開展水務(wù)系統(tǒng)防汛工作，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行。

6.宣傳教育，提高意識。加強(qiáng)防汛知識宣傳教育，提高廣大人民群眾的防汛意識和自救互救能力。

7.信息共享，公開透明。建立健全水務(wù)系統(tǒng)防汛信息發(fā)布和共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布防汛信息，提高社會公眾的知情度和參與度。

8.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織水務(wù)系統(tǒng)防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是水務(wù)系統(tǒng)防汛應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由水務(wù)局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防汛應(yīng)急工作，作出重大決策，協(xié)調(diào)各方力量，組織指揮應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

（2）副指揮長：由水務(wù)局副局長擔(dān)任，協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作。

（3）成員單位：包括水利工程管理、水文水資源、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等部門和單位。各成員單位負(fù)責(zé)以下職責(zé)：

-水利工程管理部門：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理、調(diào)度和搶修工作；

-水文水資源部門：負(fù)責(zé)水情、雨情監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作；

-城市建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)、污水處理廠等設(shè)施的安全運(yùn)行；

-環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測洪水對環(huán)境的影響，指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急處置；

-交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通干線的防洪安全和應(yīng)急交通保障；

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；

-消防部門：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救援受困群眾；

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；

-民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作；

-通信部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通；

-電力部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力供應(yīng)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛應(yīng)急工作的具體實(shí)施。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由所在區(qū)域水務(wù)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

（3）成員：包括各相關(guān)部門和單位的工作人員。各成員負(fù)責(zé)以下職責(zé)：

-水利工程管理單位：負(fù)責(zé)現(xiàn)場水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理和搶修；

-水文水資源單位：負(fù)責(zé)現(xiàn)場水情、雨情監(jiān)測；

-應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場抗洪搶險(xiǎn)、救援受困群眾；

-安全監(jiān)督單位：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督，預(yù)防次生災(zāi)害；

-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；

-物資保障單位：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配；

-通信保障單位：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通；

-新聞宣傳部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報(bào)道和信息發(fā)布。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在緊急情況下，根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急指揮部的指令，迅速組織力量進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢、請求援助等。

（3）報(bào)告方式可采用電話、短信、電子郵件、傳真等多種途徑，確保信息暢通無阻。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)建立應(yīng)急報(bào)警體系，包括固定電話、移動電話、無線電通信、網(wǎng)絡(luò)通信等。

（2）各級水務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警，確保在接到報(bào)警信息后迅速采取行動。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警內(nèi)容包括：險(xiǎn)情報(bào)警、人員撤離、應(yīng)急調(diào)度、救援請求等。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、地震等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取外部預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等途徑，向公眾發(fā)布外部應(yīng)急報(bào)警信息，提醒可能受影響的區(qū)域和群眾做好防范準(zhǔn)備。

（3）與地方政府、社區(qū)、企事業(yè)單位等建立聯(lián)系，確保外部應(yīng)急報(bào)警信息能夠迅速傳達(dá)至基層。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）一旦發(fā)生險(xiǎn)情水毀，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急與救援工作。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如加固堤壩、封堵決口、疏散轉(zhuǎn)移群眾、搶修水利設(shè)施等。

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

（4）調(diào)集應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等，為救援工作提供保障。

（5）根據(jù)實(shí)際情況，請求地方政府、部隊(duì)、社會力量等支援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)采取定期報(bào)告與實(shí)時(shí)報(bào)告相結(jié)合的方式，確保信息的及時(shí)更新和傳遞。

（4）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)報(bào)告，分析原因、評估損失、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-加強(qiáng)對臨時(shí)建筑物的檢查，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，抗風(fēng)、抗洪能力符合要求；

-檢查臨時(shí)建筑物周邊排水設(shè)施是否暢通，防止因排水不暢導(dǎo)致洪水內(nèi)澇；

-對臨時(shí)建筑物進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊水位變化，防止因洪水導(dǎo)致基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，確?；觾?nèi)積水及時(shí)排出；

-對基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性和抗洪能力。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-定期檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和安全性，特別是在風(fēng)暴、洪水等極端天氣來臨前；

-確保起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷、防洪措施到位，避免因自然災(zāi)害導(dǎo)致機(jī)械損壞；

-制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生機(jī)械故障或險(xiǎn)情，迅速采取措施確保人員和設(shè)備安全。

4、腳手架工程

-對腳手架工程進(jìn)行全面檢查，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

-檢查腳手架的防風(fēng)、防洪措施，如纜風(fēng)繩、防風(fēng)拉桿等是否牢固；

-遇有大風(fēng)、洪水等惡劣天氣，及時(shí)采取措施加固腳手架，必要時(shí)暫停使用。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防止因電線老化、短路等原因引發(fā)火災(zāi)；

-對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行防潮、防淋處理，確保其在潮濕環(huán)境中正常運(yùn)行；

-定期對配電箱、開關(guān)箱進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，避免電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)立即組織開展恢復(fù)工作，確保盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。

（2）對受洪水影響的水利工程設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、評估和修復(fù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。

（3）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清淤、清理垃圾、消毒防疫，防止疫情發(fā)生。

（4）恢復(fù)交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民群眾的基本生活需求。

（5）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，協(xié)助他們盡快恢復(fù)生活和工作。

（6）對應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似災(zāi)害的能力。

（7）對參與應(yīng)急救援的設(shè)備和物資進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急資源充足。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位的協(xié)同應(yīng)對能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急響應(yīng)程序、信息報(bào)告流程、救援隊(duì)伍調(diào)度、應(yīng)急資源保障等。

（3）通過演練，