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文檔簡(jiǎn)介
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸投標(biāo)方案
目錄
第一章項(xiàng)目背景與需求分析.........................13
第一節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸現(xiàn)狀分析...................13
一、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理現(xiàn)狀...................13
二、我國(guó)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題.........14
三、我國(guó)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與對(duì)策...........17
第二節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................19
一、項(xiàng)目概況................................19
二、服務(wù)需求及標(biāo)準(zhǔn).........................20
三、車(chē)輛及人員要求.........................21
四、工作人員要求............................23
五、考核辦法/驗(yàn)收方式.......................24
六、付款條件................................24
第三節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸重難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施...........24
一、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)的重難點(diǎn)...............24
二、針對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸重難點(diǎn)的措施...........26
第二章公司組織架構(gòu)及職責(zé).........................28
第一節(jié)公司組織架構(gòu)...........................28
第二節(jié)各部門(mén)崗位職責(zé).........................28
一、辦公室職責(zé).............................28
二、財(cái)務(wù)科職責(zé).............................31
三、行政科職責(zé).............................34
四、車(chē)隊(duì)崗位職責(zé)...........................37
1
五、安全科職責(zé).............................38
第三節(jié)擬配備的人員及工作流程.................41
一、擬配備的人員...........................41
二、工作流程................................42
第四節(jié)人員職責(zé)...............................44
一、項(xiàng)目經(jīng)理...............................44
二、運(yùn)輸主管...............................45
三、調(diào)度人員...............................46
四、運(yùn)輸人員................................47
第三章駕駛員配備及管理...........................49
第一節(jié)駕駛員配備.............................49
第二節(jié)駕駛員崗位職責(zé).........................49
第三節(jié)駕駛員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范...............53
一、駕駛員的資格及職責(zé).....................53
二、車(chē)輛的接收與交回.......................55
三、車(chē)輛設(shè)備及證件的要求...................57
四、危險(xiǎn)廢物裝卸及操作規(guī)范.................59
五、車(chē)輛行駛途中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn).................61
六、駕駛員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).........................63
第四節(jié)道路運(yùn)輸駕駛?cè)斯芾碇贫?................66
一、道路運(yùn)輸駕駛?cè)似赣弥贫?................66
二、道路運(yùn)輸駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度.............66
三、道路運(yùn)輸駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)和考核制度.67
四、道路運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核制度.....68
2
五、道路運(yùn)輸駕駛?cè)诵畔n案管理制度.........69
六、道路運(yùn)輸駕駛?cè)苏{(diào)離和辭退制度...........70
七、道路運(yùn)輸駕駛?cè)税踩嬲]制度.............70
八、道路運(yùn)輸駕駛?cè)朔乐蛊隈{駛制度.........71
第四章車(chē)輛配備及管理.............................72
第一節(jié)車(chē)輛配備情況...........................72
第二節(jié)車(chē)輛管理制度............................73
一、車(chē)輛維護(hù)制度...........................73
二、車(chē)輛保險(xiǎn)制度.............................74
三、車(chē)輛日常檢查制度.......................75
四、車(chē)輛安全技術(shù)狀況檢測(cè)和年度年審、檢驗(yàn)制度76
五、車(chē)輛門(mén)檢制度...........................77
第五章運(yùn)輸方案設(shè)計(jì)...............................79
第一節(jié)總體思路與安全目標(biāo).....................79
一、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全總體思路...............79
二、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全目標(biāo)...................79
三、運(yùn)輸原則...............................80
第二節(jié)運(yùn)輸方案設(shè)計(jì)...........................81
一、運(yùn)輸方案設(shè)計(jì)原則.......................81
二、運(yùn)輸方案設(shè)計(jì)依據(jù).......................82
三、運(yùn)輸組織設(shè)計(jì)............................82
四、運(yùn)輸作業(yè)總體安排.......................83
五、質(zhì)量方針及保證措施.....................84
第三節(jié)運(yùn)輸流程...............................85
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一、運(yùn)輸任務(wù)的下達(dá).........................85
二、危險(xiǎn)廢物的發(fā)運(yùn).........................86
三、危險(xiǎn)廢物卸貨...........................88
四、運(yùn)費(fèi)結(jié)算...............................89
五、業(yè)務(wù)過(guò)程的管理.........................89
六、調(diào)度危險(xiǎn)廢物防護(hù).......................90
七、時(shí)間響應(yīng)方案...........................92
第六章危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸方案...........................93
第一節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、裝卸安全管理制度.........93
一、目的...................................93
二、適用范圍...............................93
三、職責(zé)...................................93
四、工作程序...............................93
五、裝卸作業(yè)要求...........................96
六、相關(guān)文件...............................98
第二節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求.................99
一、運(yùn)輸過(guò)程要求...........................99
二、中轉(zhuǎn)、裝卸的要求.......................102
三、運(yùn)輸車(chē)輛要求..........................103
四、運(yùn)輸單位要求...........................104
五、其他要求...............................106
六、運(yùn)輸過(guò)程中的注意事項(xiàng)...................107
第三節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸實(shí)施方案.................110
一、基本信息表...........................110
4
二、擬運(yùn)輸廢物基本情況.....................110
三、危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸.................111
四、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸工作...........................112
五、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線.......................113
六、公路運(yùn)輸...............................113
七、貯存與處置............................114
八、做好危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)登記制度...............116
九、附件...................................116
第四節(jié)危廢裝卸、運(yùn)輸中的技術(shù)管理措施.........127
第五節(jié)運(yùn)輸環(huán)保措施..........................129
第六節(jié)運(yùn)輸合作合同...........................131
第七章運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控.........................137
第一節(jié)運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng).................137
一、概述...................................137
二、功能介紹..............................138
三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)...............................141
第二節(jié)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度...................155
第三節(jié)其他管理制度...........................176
一、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)及管理制度...........176
二、監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度.............177
三、車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理工作制度..179
四、車(chē)載衛(wèi)星定位裝置安裝、使用及維護(hù)制度..180
五、交通違法違規(guī)動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度.182
六、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)行為處罰規(guī)定.......183
5
第四節(jié)衛(wèi)星定位系統(tǒng)裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、使用管理
制度..........................................185
第五節(jié)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)專(zhuān)職人員工作職責(zé).189
第六節(jié)應(yīng)急事件處置預(yù)案......................190
第八章道路運(yùn)輸安全文明管理制度.................199
第一節(jié)安全文明操作規(guī)程.....................199
一、業(yè)務(wù)受理..............................199
二、門(mén)檢、出車(chē)檢查.......................199
三、調(diào)度管理...............................200
四、裝載...................................201
五、運(yùn)輸...................................203
六、返程回場(chǎng)...............................204
第二節(jié)安全文明監(jiān)督檢查制度...................204
一、安全檢查概述...........................204
二、公司安全大檢查.........................205
三、運(yùn)輸司機(jī)的安全管理.....................205
四、停車(chē)場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物區(qū)的安全檢查...........206
第三節(jié)安全文明教育和培訓(xùn)制度.................207
一、管理人員的培訓(xùn).........................207
二、其他人員的培訓(xùn).........................208
三、新員工的培訓(xùn).........................209
第四節(jié)安全例會(huì)制度...........................210
一、安全例會(huì)的要求........................210
二、會(huì)議相關(guān)內(nèi)容..........................211
6
三、組織形式...............................212
第五節(jié)安全檢查和隱患整改制度................212
一、目的..................................212
二、范圍.................................212
三、安全檢查的要求.......................212
第六節(jié)安全文明事故報(bào)告和調(diào)查處理制度.......216
一、目的.................................216
二、適用范圍..............................216
三、事故分類(lèi).............................216
四、事故報(bào)告..............................217
五、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與清理...................218
六、事故調(diào)查.............................218
七、事故處理.............................219
八、事故管理..............................220
第八節(jié)安全文明事故應(yīng)急預(yù)案..................220
一、總則.................................220
二、危險(xiǎn)性分析...........................221
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急小組與職責(zé)...........222
四、信息發(fā)布.............................226
五、后期處置.............................226
第九節(jié)消防安全應(yīng)急預(yù)案.....................227
一、指導(dǎo)思想..............................227
二、制定預(yù)案的目的.........................227
三、制定預(yù)案的依據(jù).......................228
7
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)........................228
五、消防安全教育及培訓(xùn).....................230
六、火災(zāi)事故應(yīng)急措施.......................230
七、疏散基本常識(shí)...........................231
八、滅火的基本原則.......................232
九、應(yīng)急物資.............................234
十、注意事項(xiàng)...............................234
十一、責(zé)任追究............................235
第十節(jié)駕駛員安全管理制度...................235
第十一節(jié)車(chē)輛安全文明管理制度.................242
一、安全文明操作規(guī)程.......................242
二、安全文明和崗位責(zé)任制.................243
三、安全文明監(jiān)督檢查制度...................244
四、從業(yè)人員安全管理制度...................244
五、安全例會(huì)制度...........................245
六、安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度.................245
七、車(chē)輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度..........246
八、事故處理應(yīng)急預(yù)案.......................247
第九章服務(wù)質(zhì)量保證措施.........................249
第一節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸運(yùn)輸質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制...........249
一、總則...................................249
二、細(xì)則...................................249
三、附則...................................254
第二節(jié)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容.......................254
8
一、安全性................................254
二、迅速性.................................256
三、準(zhǔn)確性.................................256
四、經(jīng)濟(jì)性.................................257
五、方便性.................................257
六、舒適性.................................258
第三節(jié)影響運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的主要因素.............258
一、偶然發(fā)生的行車(chē)安全事故...............258
二、貨損貨差的發(fā)生.........................259
三、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)难杆傩圆?..............260
第四節(jié)提升服務(wù)質(zhì)量的措施.....................261
一、完善企業(yè)管理制度......................261
二、加強(qiáng)運(yùn)輸組織工作.......................264
三、引進(jìn)運(yùn)輸信息技術(shù).......................265
四、完善服務(wù)體系.........................266
第十章服務(wù)時(shí)間保證措施.........................268
第一節(jié)運(yùn)輸服務(wù)承諾...........................268
第二節(jié)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制...........................269
一、服務(wù)響應(yīng)程序.........................269
二、服務(wù)響應(yīng)原則..........................270
三、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間...........................271
第三節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸時(shí)間保證措施...............272
一、選擇正確的運(yùn)輸方式.....................272
二、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸人員時(shí)效方面的培訓(xùn)和宣貫.....272
9
三、領(lǐng)導(dǎo)、司機(jī)和相關(guān)操作人員要重視........273
四、運(yùn)輸產(chǎn)品的安全性與完整性...............273
五、制定合理的運(yùn)輸時(shí)間保障制度.............274
六、提高應(yīng)對(duì)惡劣環(huán)境的能力.................274
第四節(jié)加急運(yùn)輸方案...........................275
第五節(jié)保險(xiǎn)方案及理賠流程.....................276
一、運(yùn)輸保險(xiǎn)...............................276
二、理賠方案...............................277
三、理賠流程..............................278
第十一章培訓(xùn)方案...............................282
第一節(jié)員工培訓(xùn)計(jì)劃..........................282
一、指導(dǎo)思想..............................282
二、目標(biāo)任務(wù)...............................282
三、工作安排...............................283
四、工作措施...............................284
第二節(jié)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃.......................284
一、教育培訓(xùn)目標(biāo)...........................285
二、教育培訓(xùn)對(duì)象...........................286
三、教育培訓(xùn)內(nèi)容.........................286
四、培訓(xùn)周期及時(shí)間........................289
五、安全教育培訓(xùn)地點(diǎn).......................289
六、安全教育培訓(xùn)形式.......................289
七、安全教育培訓(xùn)的組織...................290
八、負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)責(zé)任...............290
10
九、工作要求...............................291
第十二章應(yīng)急預(yù)案...............................292
第一節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案.................292
一、組織保障...............................292
二、基本應(yīng)急措施...........................292
三、應(yīng)急預(yù)案...............................293
四、技術(shù)安全措施問(wèn)題.......................295
五、注意運(yùn)輸保障的控制...................296
六、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)陌踩刂?................296
第二節(jié)運(yùn)輸泄露或爆炸應(yīng)急預(yù)案.................297
一、目的...................................297
二、制定依據(jù)..............................297
三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍.......................298
四、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形.....................298
五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)..........................299
六、應(yīng)急響應(yīng)程序...........................300
七、應(yīng)急啟動(dòng)...............................301
八、應(yīng)急記錄程序...........................305
第三節(jié)異常情況應(yīng)急預(yù)案......................307
一、運(yùn)力不夠...............................307
二、運(yùn)輸途中遭遇不可抗力...................308
三、運(yùn)輸車(chē)輛路途拋錨.......................308
四、交通事故...............................308
五、路途危險(xiǎn)廢物損失.......................309
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第四節(jié)重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案...........310
第五節(jié)突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案..........318
第六節(jié)防抗雨雪冰凍等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.............326
第七節(jié)防臺(tái)防汛應(yīng)急處置預(yù)案...................332
第八節(jié)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件與反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案.338
第九節(jié)運(yùn)輸中車(chē)輛突發(fā)事件處理預(yù)案.............341
第十節(jié)其他應(yīng)急事件處理預(yù)案...................346
第十三章檔案管理...............................349
第一節(jié)公司檔案管理制度.......................349
一、總則...................................349
二、檔案管理機(jī)構(gòu).........................349
三、公司檔案管理的范圍...................349
四、檔案的日常管理.........................350
五、檔案管理人員工作職責(zé)...................353
第二節(jié)車(chē)輛技術(shù)管理檔案.......................354
一、目的...................................354
二、適用范圍...............................354
三、責(zé)任...................................354
四、內(nèi)容與要求.............................354
第三節(jié)運(yùn)輸人員檔案管理制度...................357
一、目的與范圍............................357
二、職責(zé)...................................357
三、工作要求...............................358
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第一章項(xiàng)目背景與需求分析
第一節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸現(xiàn)狀分析
危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家
規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性
的固體廢物危險(xiǎn)廢物種類(lèi)多,成分復(fù)雜,目前我國(guó)將危險(xiǎn)廢
物分為46個(gè)大類(lèi)共471種。危險(xiǎn)廢物因具有毒性、腐蝕性、
易燃性、感染性或者反應(yīng)性,對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)
境存在長(zhǎng)期的、滯后的及潛在的危害,嚴(yán)重威脅人類(lèi)身體健
康。危險(xiǎn)廢物按產(chǎn)生來(lái)源的不同,可以分為工業(yè)來(lái)源和社會(huì)
來(lái)源兩大類(lèi);按性質(zhì)的不同,又可分為有機(jī)、無(wú)機(jī)、油類(lèi)以
及其他有害廢物等。目前46大類(lèi)危險(xiǎn)廢物中,廢堿、酸、
無(wú)機(jī)氧化物、無(wú)機(jī)氰化物和含銅廢棄物5種類(lèi)別的產(chǎn)生量已
占到產(chǎn)生總量的55%以上。
一、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理現(xiàn)狀
(一)危險(xiǎn)廢物處置、運(yùn)輸基本情況
截至2015年全國(guó)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位數(shù)量近
1728家,實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模約1300萬(wàn)噸,每年道路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)
廢物約800萬(wàn)噸(約占總量的62%);除自建設(shè)施利用處置
外,大部分危險(xiǎn)廢物需要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)運(yùn)輸至安全利用處置
設(shè)施,有的是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸,有的是委托具有
道路危險(xiǎn)廢物許可證的單位運(yùn)輸,還有的是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單
13
位送貨上門(mén)。
(二)危險(xiǎn)廢物認(rèn)定
依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,固
體廢物是否按照危險(xiǎn)廢物管理,主要依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名
錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》。凡是列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名
錄》的廢物不論有毒有害組份多少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小均按照危
險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;凡是沒(méi)有列入名錄但又不能排除其危害特
性的,均須按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)超
過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的即為危險(xiǎn)廢物,按照危險(xiǎn)廢物管理。
(三)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十條
規(guī)定,“運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并
遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理的規(guī)定。”因此,危險(xiǎn)
廢物道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守《道路危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理規(guī)定》,
其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)核定為:危險(xiǎn)廢物,
從事危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人
員都應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸從業(yè)資格。
二、我國(guó)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題
(一)危險(xiǎn)廢物無(wú)法分類(lèi)分項(xiàng)管理
目前,危險(xiǎn)廢物認(rèn)定的主要依據(jù)為《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》),《名錄》將危險(xiǎn)廢物分為49大類(lèi),
由廢物類(lèi)別、行業(yè)來(lái)源、廢物代碼、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)特性五
部分組成。“廢物類(lèi)別”是按照《控制危險(xiǎn)廢物越境運(yùn)輸及
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其處置巴塞爾公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巴塞爾公約》)劃定的類(lèi)
別進(jìn)行的歸類(lèi)例。根據(jù)《道路危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理規(guī)定》,
危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)、分項(xiàng)、品名和品名編號(hào)則是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危
險(xiǎn)廢物分類(lèi)和品名編號(hào)》(GB6944),《危險(xiǎn)廢物品名表》
(GB12268)執(zhí)行,將危險(xiǎn)廢物分為九大類(lèi),無(wú)法與《國(guó)家
危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)應(yīng)起來(lái),只能將所有廢物按九類(lèi)雜項(xiàng)來(lái)管
理。
(二)危險(xiǎn)特性鑒別分析能力不強(qiáng)
危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定將采取《名錄》與危險(xiǎn)特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)相
結(jié)合的方法,列入《名錄》的廢物,屬于危險(xiǎn)廢物;不在《名
錄》內(nèi)的廢物,經(jīng)鑒別標(biāo)準(zhǔn)鑒定,具有危險(xiǎn)特性的屬于危險(xiǎn)
廢物。危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性鑒別是認(rèn)定危險(xiǎn)廢物及實(shí)行分類(lèi)
管理的前提,其專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),目前我國(guó)無(wú)專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)廢物
鑒別實(shí)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和分析技術(shù)人員,在實(shí)踐中缺乏采樣和分析
測(cè)試經(jīng)驗(yàn),尤其難以保證采樣時(shí)的代表性。危險(xiǎn)廢物鑒別工
作量大、耗時(shí)長(zhǎng),現(xiàn)有環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已難以承擔(dān)所有的
危險(xiǎn)廢物鑒別測(cè)試工作。隨著新版《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》的
實(shí)施,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)建立完備的危險(xiǎn)廢物鑒別方法具有較高
難度,在危險(xiǎn)廢物鑒別實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題和
難點(diǎn)。
(三)危險(xiǎn)廢物缺少相應(yīng)的有限數(shù)量、例外數(shù)量及豁免
制度
我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理都進(jìn)行“一刀切”,還沒(méi)有建立
危險(xiǎn)廢物的分級(jí)管理模式。即只要列入名錄或經(jīng)鑒別為危險(xiǎn)
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廢物的,其申報(bào)、貯存、運(yùn)輸、處置、利用等所有環(huán)節(jié)按照
危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理F。一些類(lèi)別的危險(xiǎn)廢物缺少有限數(shù)量、
例外數(shù)量及豁免制度,統(tǒng)一按照危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理不盡
合理的有以下幾方面。
1.危險(xiǎn)性較低的危險(xiǎn)廢物。如---些產(chǎn)品類(lèi)危險(xiǎn)廢物,
包括廢棄藥品、油漆、含汞燈管等。這些物資作為產(chǎn)品時(shí),
即按普通危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸;只是廢棄后,劃歸為危險(xiǎn)廢物。
2.只具有浸出毒性的危險(xiǎn)廢物。如垃圾焚燒飛灰,沒(méi)有
易燃性和爆炸性,在運(yùn)輸過(guò)程性質(zhì)穩(wěn)定。
3.劇毒含量很低的危險(xiǎn)廢物(ppm級(jí))。如廢水、污泥,
其中的劇毒含量已微乎其微,可忽略不計(jì)。
(四)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管缺乏部門(mén)聯(lián)動(dòng)
為了節(jié)約成本或便利通行,部分危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)甚至
故意使用普通貨車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,部分司機(jī)“知法犯法”的
情況,運(yùn)輸過(guò)程安全性不能保障,若僥幸不出現(xiàn)交通或環(huán)境
事故,很容易就避開(kāi)了道路、公安和環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管,成為
漏網(wǎng)之魚(yú)。在源頭管理方面,環(huán)保部門(mén)掌握了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)
單位及廢物產(chǎn)生單位相關(guān)信息,但其監(jiān)管的重點(diǎn)是處置環(huán)
節(jié),并未重視在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的相關(guān)要求。環(huán)保部門(mén)查處的危險(xiǎn)
廢物非法運(yùn)輸傾倒案件多數(shù)未追究非法運(yùn)輸?shù)呢?zé)任,也并未
將無(wú)道路危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)膯?/p>
位和個(gè)人移交運(yùn)輸管理部門(mén)處理。
(五)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛通行受限
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸范圍、路線和時(shí)間等方面和危
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險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸一樣受到較多限制,導(dǎo)致難以及時(shí)收運(yùn)危險(xiǎn)
廢物,增加危險(xiǎn)廢物堆存和非法收集的鳳險(xiǎn)。各地尤其是城
市區(qū)域允許危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛通行的范圍有限,危險(xiǎn)廢物運(yùn)
輸線路無(wú)法覆蓋所有產(chǎn)廢單位;危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸要求固定運(yùn)輸
路線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸,但實(shí)際情況中常常發(fā)生修路、交通管制或
城市建設(shè)改變道路結(jié)構(gòu)等特殊情況需要改道,而現(xiàn)有管理體
制中并無(wú)此類(lèi)突發(fā)情況相應(yīng)的處理措施,導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸
車(chē)輛為了不違反固定線路的要求而放棄收集活動(dòng)。
三、我國(guó)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與對(duì)策
(一)健全我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別體系
目前我國(guó)尚未建立統(tǒng)一、完整的危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)制,為
了進(jìn)一步提高我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平,亟待健全我國(guó)危
險(xiǎn)廢物鑒別體系。借鑒美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家危險(xiǎn)廢
物鑒別體系基本情況基礎(chǔ)上。提出以下相應(yīng)的對(duì)策建議:第
一,建立危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)制;第二,完善危險(xiǎn)廢物名錄和鑒
別標(biāo)準(zhǔn);第三,將危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)納入司法鑒定體系;第
四,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)。
(二)修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》
在現(xiàn)有目錄的基礎(chǔ)上,按照《巴塞爾公約》附件三危險(xiǎn)
特性清單要求,列出與聯(lián)合國(guó)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物建議書(shū)所列危險(xiǎn)
性分類(lèi)系統(tǒng)相符的危險(xiǎn)特性;按照《規(guī)章范本》的分類(lèi)要求,
將所有能達(dá)到1~8類(lèi)危險(xiǎn)廢物特征的危險(xiǎn)廢物添加與《規(guī)章
范本》品名表對(duì)應(yīng)的聯(lián)合國(guó)編號(hào),沒(méi)有編號(hào)的按9類(lèi)危險(xiǎn)廢
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物進(jìn)行運(yùn)輸管理。未列入?yún)^(qū)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的固體廢物,
由環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家,根據(jù)相關(guān)要求,將認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的
固體廢物,適時(shí)增補(bǔ)進(jìn)名錄。
(三)研究制定危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸管理規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中
華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī),交通運(yùn)輸部
會(huì)同環(huán)保等部門(mén)研究制定危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸管理規(guī)定,依據(jù)
區(qū)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中危險(xiǎn)特性清單和聯(lián)合國(guó)編號(hào),制定
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)的許可條件、車(chē)輛技術(shù)要求,從業(yè)人員要
求以及運(yùn)輸管理等各方面相關(guān)規(guī)定,并研究制定與之相配套
的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀,制定明確的豁免條件,
包括從業(yè)人員、運(yùn)輸車(chē)輛和企業(yè)資質(zhì)等方面的豁免條件和內(nèi)
容,以及豁免的申請(qǐng)人、材料提交和相關(guān)法律責(zé)任等。
(四)支持地方試點(diǎn)。完善危險(xiǎn)廢物豁免管理制度
危險(xiǎn)廢物豁免管理不僅可以減少巨大的管理成本,而且
豁免管理不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境鳳險(xiǎn)的增加。在某種程度上還推動(dòng)了
環(huán)境質(zhì)量的改善。因此,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的危險(xiǎn)廢物豁免管理
經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展我國(guó)的危險(xiǎn)廢物豁免管理理論與實(shí)踐研究,建立
我國(guó)的危險(xiǎn)廢物豁免管理體系,對(duì)于控制我國(guó)危險(xiǎn)廢物總體
環(huán)境鳳險(xiǎn)具有十分重要的意義例。支持北京、天津、廣州等
管理基礎(chǔ)較好的省(市),開(kāi)展危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸豁免試點(diǎn)工作。
在地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂工作。
完善我國(guó)危險(xiǎn)廢物豁免管理制度。
(五)加強(qiáng)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)。形成監(jiān)管合力
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建立環(huán)保、交通和公安等多部門(mén)的信息共享平臺(tái),確定
部門(mén)聯(lián)系人,定期交換危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、處置單位信息,
以及運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸批次.數(shù)量.流向以及具備資質(zhì)
運(yùn)輸車(chē)輛的情況、路線等數(shù)據(jù)和信息,及時(shí)溝通異常情況,
形成對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的合力。聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法運(yùn)輸、
傾倒等違法行為。
(六)研究制定危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛通行管理辦法
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛通行管理的研究,開(kāi)展環(huán)保、交
通、公安等多部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)廢物車(chē)輛通行的聯(lián)合調(diào)研,在保
障運(yùn)輸安全的前提下,適當(dāng)放寬危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛在時(shí)間和
線路上的要求。如危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較多時(shí)可增加危險(xiǎn)廢物運(yùn)
輸車(chē)輛的清運(yùn)次數(shù)。遇到交通管制或修路等情況。有為危險(xiǎn)
廢物運(yùn)輸車(chē)輛臨時(shí)支道設(shè)置的快速申報(bào)審批制度等。
第二節(jié)項(xiàng)目需求分析
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目編號(hào):
2.項(xiàng)目名稱(chēng):XX單位危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸與處置服務(wù)。
3.預(yù)算金額:XX萬(wàn)元。
4.采購(gòu)需求:為XX單位提供危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸與處置服務(wù)
等。
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5.服務(wù)地點(diǎn):
6.合同履行期限(服務(wù)期限):1年。
7.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)文件要求。
二、服務(wù)需求及標(biāo)準(zhǔn)
(一)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸及處置種類(lèi)與數(shù)量
XX單位2021年度危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及預(yù)計(jì)運(yùn)輸量
序2021年
廢物名稱(chēng)
號(hào)預(yù)計(jì)運(yùn)輸量
1廢水處理污泥XX噸
2廢硒鼓廢墨盒XX噸
3二甲苯廢液XX噸
4化驗(yàn)室廢液XX噸
5劇毒化學(xué)品XX噸
6一般化學(xué)品固體XX噸
7一般化學(xué)品液體XX噸
廢日光燈管(完
8XX噸
整)
廢日光燈管(破
9XX噸
損)
10廢體溫計(jì)XX噸
11廢血壓計(jì)XX噸
12電子廢物XX噸
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(二)服務(wù)技術(shù)要求
1.投標(biāo)人能夠滿足招標(biāo)方提出危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸要求的兩
周內(nèi)完成運(yùn)輸工作。
2.投標(biāo)人運(yùn)輸及處置工作管理規(guī)范,符合國(guó)家/地方環(huán)
保要求。
3.能夠及時(shí)完成吉林省危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)督管理平臺(tái)
相關(guān)的合同、運(yùn)輸計(jì)劃確認(rèn)、運(yùn)輸聯(lián)單確認(rèn)及協(xié)調(diào)等相關(guān)工
作。
三、車(chē)輛及人員要求
(一)運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備
1.提供服務(wù)的運(yùn)輸車(chē)輛屬于供應(yīng)商自有車(chē)輛或具有使
用權(quán)的車(chē)輛(須提供行駛證及使用權(quán)證明文件復(fù)印件并加蓋
單位公章),車(chē)輛須購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)。
2.運(yùn)輸條件應(yīng)符合危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸標(biāo)識(shí)要求(中標(biāo)后按采
購(gòu)人的要求統(tǒng)一配備)。
3.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)采用封閉式運(yùn)輸工具,防止危險(xiǎn)廢物
暴曬、跌落、破損、遺失、被雨雪等污染。
4.運(yùn)輸工具封閉是指車(chē)箱體應(yīng)當(dāng)整體封閉、結(jié)構(gòu)牢固、
貨箱門(mén)嚴(yán)、密可鎖閉,可有效防塵、防雨、防遺失。
5.運(yùn)輸工具應(yīng)符合溫濕度、衛(wèi)生、安全的要求:有防曬、
防雨、防蟲(chóng)等設(shè)施設(shè)備,保證危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量、
衛(wèi)生要求。
6.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸時(shí),針對(duì)運(yùn)送危險(xiǎn)廢物的包裝條件及道
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路狀況,采取相應(yīng)措施,防止危險(xiǎn)廢物的破損和混淆。
7.車(chē)輛的其它要求:車(chē)輛狀態(tài)良好,平時(shí)定期保養(yǎng)、維
護(hù)、檢修。
8.如出現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商自有人員車(chē)輛不足以滿足我
方需求,應(yīng)盡快與我方聯(lián)系,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決我方需求;同
時(shí)所產(chǎn)生的額外費(fèi)用應(yīng)由運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)承擔(dān)。
(二)運(yùn)輸人員
1.駕駛員要求提供與車(chē)輛駕駛資格配備的駕駛證,駕齡
不低于5年,且3年內(nèi)沒(méi)有重大交通事故記錄。
2.運(yùn)輸員要求擁有2年危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。
(三)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸
管理辦法》的要求。
2.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)需在我方運(yùn)輸區(qū)等
待運(yùn)輸指令。
3.我方根據(jù)運(yùn)輸需求將運(yùn)輸清單提供給運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)
商,運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商按照運(yùn)輸清單的危險(xiǎn)廢物名稱(chēng)、規(guī)格、
數(shù)量以及附件等進(jìn)行發(fā)貨、復(fù)核、出庫(kù)、裝車(chē)。
4.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商接到運(yùn)輸單后必須在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)運(yùn)輸
單逐一點(diǎn)收危險(xiǎn)廢物,同時(shí)填好加蓋運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商印章的
運(yùn)單,運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)廂溫度需按危險(xiǎn)廢物存放要求提前做好調(diào)
整,對(duì)危險(xiǎn)廢物的防碰、防損進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整危險(xiǎn)廢物的合理
擺放。
5.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)按照我方的要求在規(guī)定工作時(shí)間
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內(nèi)將危險(xiǎn)廢物運(yùn)抵目的地,抵達(dá)目的地做好危險(xiǎn)廢物的交接
簽收工作,將我方客戶的運(yùn)輸單簽收并蓋章確認(rèn),交接工作
完成后將已經(jīng)簽收的運(yùn)輸回執(zhí)單及時(shí)交還我方。
6.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商出入我方運(yùn)輸區(qū)或是到達(dá)客戶處時(shí),
須遵守對(duì)方的相關(guān)規(guī)章制度或要求。
7.客戶滿意率≥95%(以我方客戶和市場(chǎng)人員實(shí)際事例
的有效投訴次數(shù)計(jì)算),低于95%每出現(xiàn)一次投訴,我方根
據(jù)投訴程度處以500以上罰款,情節(jié)惡劣的與之解除合同。
8.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)必須提供安全事故管理應(yīng)急預(yù)案。
9.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)適時(shí)檢查、維護(hù)自己承運(yùn)設(shè)備,及
時(shí)停用有安全隱患和對(duì)環(huán)境造成影響的車(chē)輛。
10.運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商中標(biāo)后根據(jù)我方的要求提供運(yùn)輸司
機(jī)的身份證、駕駛證以及車(chē)輛的行駛證(原件)給我方核對(duì),
同時(shí)提供司機(jī)的家庭住址和手機(jī)電話號(hào)碼,并向我方保證其
真實(shí)性。
四、工作人員要求
供應(yīng)商須提供危險(xiǎn)廢物工作人員≥XX人。含具有大專(zhuān)及
以上學(xué)歷、3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員≥XX人(投
標(biāo)文件須提供證書(shū)復(fù)印件并加蓋單位公章);含具有符合駕
駛運(yùn)輸運(yùn)輸車(chē)輛駕駛資格的駕駛?cè)藛TXX人(投標(biāo)文件須提
供駕駛員的身份證、駕駛證并加蓋單位公章和3年無(wú)重大交
通事故證明材料并加蓋單位公章);含具有從事相關(guān)行業(yè)工
作經(jīng)驗(yàn)2年以上運(yùn)輸員XX人(投標(biāo)文件須提供運(yùn)輸人員的
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身份證及健康證明的復(fù)印件并加蓋單位公章);含具有一定
理論知識(shí),實(shí)際工作能力強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)熟練的工人≥13人(投
標(biāo)文件須提供工作人員的身份證及健康證明的復(fù)印件加蓋
單位公章);
五、考核辦法/驗(yàn)收方式
雙方在合同中另行協(xié)商。
六、付款條件
采購(gòu)人在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸工作完成后的30個(gè)工作日內(nèi)完
成對(duì)中標(biāo)人的付費(fèi)工作,費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生結(jié)算。
第三節(jié)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸重難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施
一、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)的重難點(diǎn)
(一)危廢處理存在缺乏全面規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)缺陷多、
監(jiān)管力量薄弱
目前,全國(guó)具有危廢經(jīng)營(yíng)許可證的單位主要集中在長(zhǎng)三
角和珠三角地區(qū),而山東、內(nèi)蒙古、河南、湖南等危廢排放
的重點(diǎn)省份處理能力不足。在管理上,危廢的貯存、收集、
運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“盲點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”較多,缺少完善的制度安排,
不少地方的危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單依然采取落后的紙質(zhì)化管理,很容
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易偽造、變更,給監(jiān)管帶來(lái)很大難度。同時(shí),危廢監(jiān)管力量
薄弱,監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏,特別是區(qū)縣一級(jí)缺乏專(zhuān)門(mén)的危廢
管理人員。
(二)危廢處理行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)缺口大、產(chǎn)能利用率不足、
惡性競(jìng)爭(zhēng)
首先,危廢底數(shù)不清,處理能力存在缺口。上述執(zhí)法檢
查報(bào)告提出我國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量4000萬(wàn)噸,但根據(jù)我們的
調(diào)研,我國(guó)危廢實(shí)際年產(chǎn)量約在8000萬(wàn)噸以上,而目前具
備危廢經(jīng)營(yíng)許可證的單位的處理能力為6471萬(wàn)噸,與實(shí)際
排放之間存在缺口。其次,產(chǎn)能利用率低。據(jù)環(huán)保部長(zhǎng)李干
杰在全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上提供的數(shù)據(jù),危廢處理能
力真正發(fā)揮作用的只有1/4左右,其他來(lái)源的數(shù)據(jù)也同樣顯
示現(xiàn)有產(chǎn)能未能充分利用。此外,危廢處理行業(yè)除了面臨著
新建項(xiàng)目審批復(fù)雜、落地周期長(zhǎng)、回收成本慢、利潤(rùn)低的困
難外,近幾年更是由于跨界經(jīng)營(yíng)和資本方的爭(zhēng)先布局、跑馬
圈地、搶奪人才,引發(fā)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致整個(gè)行
業(yè)出現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)低、技術(shù)水平參差不齊、利潤(rùn)率下滑和實(shí)際
處理能力不足等一系列問(wèn)題。
(三)產(chǎn)生危廢的相關(guān)企業(yè)還存在管理混亂、違法處置
一些企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家要求建立完善的危廢管理制度,
或者制度落實(shí)執(zhí)行不力,有的甚至放任“跑冒滴漏”等所謂
的生產(chǎn)漏洞長(zhǎng)期存在,企業(yè)的危廢處理壓力減少了,但社會(huì)
的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加了。故意違法處置危廢的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不
鮮。近幾年,各種關(guān)于各類(lèi)企業(yè)偷排、偷埋、混裝處理危廢
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被發(fā)現(xiàn)的新聞常見(jiàn)諸報(bào)端。不少企業(yè)在開(kāi)辦之初就采取陰陽(yáng)
設(shè)計(jì)圖、明暗管雙排污系統(tǒng)、廠區(qū)內(nèi)預(yù)留地下填埋空間等方
式,為偷排、偷埋作好準(zhǔn)備。這是沒(méi)有絲毫社會(huì)責(zé)任的違法
行為。
二、針對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸重難點(diǎn)的措施
(一)加強(qiáng)對(duì)危廢處理行業(yè)的扶持力度
一是加強(qiáng)政策的傾斜力度,推動(dòng)國(guó)有資本和鼓勵(lì)社會(huì)資
本加入危廢處理行業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)危廢處理相關(guān)研究項(xiàng)目的
支持,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,牽頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,為新技術(shù)快速
應(yīng)用提供適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)扶持。三是對(duì)區(qū)域性危廢處理模式進(jìn)行
科學(xué)布局,對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制配備危廢處理企業(yè);
對(duì)于地廣人稀、危廢來(lái)源多為危險(xiǎn)廢物等的地區(qū),可以探索
建立危廢的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、集中處理制度,盡可能提升危廢處
理的效率。
(二)納入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規(guī)劃布局
將危廢處理作為必選項(xiàng),納入各地的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃之
中,凡是新上馬的園區(qū),必須要配套危廢處理企業(yè);對(duì)已經(jīng)
建成投產(chǎn)的園區(qū),如果缺乏危廢處理企業(yè)的,要盡快引進(jìn)和
上馬。同時(shí),規(guī)劃中需要有超前意識(shí),給危廢處理企業(yè)預(yù)留
足夠的土地等,以便其根據(jù)需要擴(kuò)大產(chǎn)能,應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的
處理要求。另外,還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律,利用科技
創(chuàng)新,努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展園區(qū)的循環(huán)化改
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造,使部分危廢變廢為寶,成為其他企業(yè)的產(chǎn)品原料。
(三)依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)全面提升危廢監(jiān)管水平
一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),發(fā)掘信息披露制度等的優(yōu)勢(shì),
要求大量使用危險(xiǎn)物質(zhì)或排放危廢的企事業(yè)單位必須披露
相關(guān)信息,有利于社會(huì)公眾的監(jiān)督;同時(shí),利用新媒體和開(kāi)
設(shè)專(zhuān)門(mén)的環(huán)保直播頻道,既可以對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的相關(guān)狀況
進(jìn)行全天候信息公示,又可以讓民眾通過(guò)直播對(duì)排污等情況
進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)。二是加強(qiáng)政府部門(mén)內(nèi)部的數(shù)據(jù)開(kāi)放,依托大
數(shù)據(jù)手段,通過(guò)綜合分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)據(jù)異常,開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)
察。三是強(qiáng)化技術(shù)裝備的升級(jí),利用無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新
技術(shù)手段,減輕監(jiān)管人員的負(fù)擔(dān),提升監(jiān)管效率。同時(shí)提升
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等的技術(shù)含量和防偽水平,使之更難偽
造,更易溯源。
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第二章公司組織架構(gòu)及職責(zé)
第一節(jié)公司組織架構(gòu)
運(yùn)輸部經(jīng)理
行政部經(jīng)理人事部經(jīng)理
財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)理,信息中心人員
訂單處理人員_客服人員
運(yùn)輸員
第二節(jié)各部門(mén)崗位職責(zé)
一、辦公室職責(zé)
(一)部門(mén)職責(zé)
1.上級(jí)來(lái)文登記、轉(zhuǎn)呈和歸檔管理。
2.公司文件的草擬、印發(fā)及歸檔管理。
3.審核、批轉(zhuǎn)各科室的請(qǐng)示報(bào)告及回復(fù)。
4.公司綜合性會(huì)議的組織、安排、記錄。
5.公司自用車(chē)的管理。
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6.公司印章的管理。
7.公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會(huì)議室的管理。
8.公司人員的考勤和勞動(dòng)紀(jì)律。
9.公司人員的勞動(dòng)人事管理及駕駛員以外公司人員的
工資發(fā)放。
10.對(duì)外接待工作。
11.公司重大活動(dòng)及慶典的組織安排布置。
(二)主任職責(zé)
1.負(fù)責(zé)公司行政會(huì)議的準(zhǔn)備、組織工作。
2.負(fù)責(zé)審核或組織起草以公司名義印發(fā)的文電。
3.負(fù)責(zé)研究、審核各科室的請(qǐng)示、報(bào)告,提出批轉(zhuǎn)意見(jiàn)
報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室工作,確保上傳下
達(dá)。
5.負(fù)責(zé)督促檢查各部門(mén)對(duì)公司安排部署各項(xiàng)工作的貫
徹落實(shí)情況,并及時(shí)反饋、報(bào)告。
6.負(fù)責(zé)做好經(jīng)理辦公會(huì)議記錄,必要時(shí)編發(fā)《會(huì)議紀(jì)
要》。
7.負(fù)責(zé)組織值班及相關(guān)工作。
8.管理和正確使用行政印章和開(kāi)據(jù)信件。負(fù)責(zé)調(diào)度自用
車(chē),保證安全行駛。
9.負(fù)責(zé)辦理公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(三)文秘職責(zé)
1.負(fù)責(zé)公司公務(wù)應(yīng)用文件的起草、校對(duì)、打印、分發(fā)工
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作。
2.負(fù)責(zé)所有來(lái)文、來(lái)電、經(jīng)濟(jì)合同等相關(guān)文字資料的登
記、分類(lèi)、歸檔、查閱、借閱、保管工作。
3.各種會(huì)議的通知及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(四)通訊員職責(zé)
1.負(fù)責(zé)經(jīng)理、書(shū)記辦公室衛(wèi)生打掃及內(nèi)務(wù)整理工作。
2.外部來(lái)客的接待工作。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)刊及各種文件的發(fā)送。
4.各種會(huì)議的前期準(zhǔn)備及會(huì)議服務(wù)。
5.領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
6.按月及時(shí)交納各項(xiàng)通訊費(fèi)用。
(五)人事干事職責(zé)
1.建立人事管理檔案。
2.掌握人員動(dòng)態(tài),編制定員方案。
3.依法及時(shí)準(zhǔn)確辦理職工的轉(zhuǎn)正、定級(jí)、升級(jí)、工作調(diào)
動(dòng)、離退休等手續(xù)。
4.每月匯總職工考勤,及時(shí)填報(bào)各項(xiàng)報(bào)表,每月20日
前向財(cái)務(wù)科提供工資變動(dòng)通知單。
(六)自用車(chē)司機(jī)
1.執(zhí)行調(diào)車(chē)命令,按時(shí)出車(chē),搞好服務(wù),完成任務(wù)。
2.遵守交通規(guī)則和各項(xiàng)安全制度,保證行車(chē)安全。
3.愛(ài)護(hù)車(chē)輛設(shè)備,做好例保,保持車(chē)輛整潔,機(jī)車(chē)完好,
靈敏有效。
4.堅(jiān)守崗位,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和考勤制度,搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)
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協(xié)作。
二、財(cái)務(wù)科職責(zé)
(一)部門(mén)職責(zé)
1.掌握本單位的經(jīng)營(yíng)情況,貫徹落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度,監(jiān)
督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為公司領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)分析,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
2.按規(guī)定做好成本核算,嚴(yán)格控制營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用和非生
產(chǎn)性開(kāi)支,按照公司規(guī)定執(zhí)行報(bào)銷(xiāo)制度,編制成本費(fèi)用報(bào)表。
3.嚴(yán)格結(jié)算制度,及時(shí)進(jìn)行應(yīng)收、應(yīng)付運(yùn)費(fèi)的結(jié)算,健
全對(duì)帳制度。
4.固定資產(chǎn)及檔案的管理,按規(guī)定計(jì)提折舊,正確反映
固定資產(chǎn)增減變化,按照進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),做到帳、卡、物三
相符,保證國(guó)家資產(chǎn)完整。
5.按時(shí)整理會(huì)計(jì)檔案。
6.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的管理,妥善保管庫(kù)存現(xiàn)金
和各種有價(jià)證券,按照有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)
務(wù),不允許有簽發(fā)空白支票和白條頂庫(kù)現(xiàn)象。
7.按時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,制定月度資金使用計(jì)劃。
8.對(duì)駐外辦事處會(huì)計(jì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)科長(zhǎng)職責(zé)
1.全面掌握公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,利用所掌握的會(huì)計(jì)信
息分析單位管理,成為決策的參謀助手。
2.積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和存在的問(wèn)題,
提出合理化建議,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作。
3.加強(qiáng)對(duì)全科人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的學(xué)習(xí),提高會(huì)計(jì)
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人員的專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)道德規(guī)范。
4.加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制,合理的支配資金,確保生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.加大清欠力度,減少借款數(shù)額,避免發(fā)生呆死帳。
6.提高運(yùn)費(fèi)的結(jié)算速度,加速資金的周轉(zhuǎn)。
(三)成本會(huì)計(jì)職責(zé)
1.認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于成本核算的相關(guān)規(guī)章制度。
2.嚴(yán)格控制營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用開(kāi)支和非生產(chǎn)性支出。
3.審核監(jiān)督報(bào)銷(xiāo)制度的執(zhí)行。
4.編制成本費(fèi)用報(bào)表、損益表,定期進(jìn)行成本分析,上
報(bào)相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)。并參與本單位的經(jīng)濟(jì)考核。
5.對(duì)成本開(kāi)支要進(jìn)行審核、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)
匯報(bào)。
(四)出納職責(zé)
1.按時(shí)存取現(xiàn)金,保證企業(yè)的資金需求。
2.定期為參運(yùn)車(chē)隊(duì)結(jié)算運(yùn)費(fèi)。
3.按照有關(guān)制度,為公營(yíng)車(chē)輛結(jié)算各項(xiàng)出車(chē)費(fèi)用。
4.企業(yè)日常的各種報(bào)銷(xiāo)。
5.按照保衛(wèi)的有關(guān)規(guī)定存放現(xiàn)金,確?,F(xiàn)金安全。
(五)票據(jù)會(huì)計(jì)職責(zé)
1.建立健全票據(jù)帳。
2.認(rèn)真做好票據(jù)收發(fā)登記。
3.及時(shí)購(gòu)進(jìn)(領(lǐng)入)票據(jù)。
4.準(zhǔn)確及時(shí)向總公司報(bào)送票據(jù)報(bào)表。
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(六)收入結(jié)算會(huì)計(jì)職責(zé)
1.按照單位的結(jié)算制度,嚴(yán)格審核運(yùn)費(fèi)結(jié)算的有關(guān)憑
證。
2.健全收入核算的稽核工作,避免結(jié)算中出現(xiàn)差錯(cuò),造
成經(jīng)濟(jì)損失。
3.登記結(jié)算明細(xì)帳簿,編制應(yīng)付帳款報(bào)表。
4.做好結(jié)算準(zhǔn)備工作,健全對(duì)帳制度。
5.每筆結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)生,應(yīng)做到計(jì)算金額準(zhǔn)確、憑證附
件齊全。
6.按照法律相關(guān)規(guī)定索取有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù),采取積極措
施,避免呆死帳、壞帳的發(fā)生。
(七)總帳會(huì)計(jì)職責(zé)
1.根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù),審核無(wú)誤的原始單據(jù),編制證
帳憑證。并及時(shí)登記帳簿。
2.嚴(yán)格控制營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用開(kāi)支和非生產(chǎn)性開(kāi)支,發(fā)現(xiàn)問(wèn)
題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。其它應(yīng)收款的催繳。
3.編制應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)收、預(yù)付款月度報(bào)表,做到債權(quán)
債務(wù)條理清晰、記帳準(zhǔn)確,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映業(yè)務(wù)情況,按照
法律相關(guān)規(guī)定索取有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù),采取積極措施,避免呆死
帳、壞帳的發(fā)生。
4.按規(guī)定計(jì)提折舊,正確反映固定資產(chǎn)增減變化。
5.保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完整,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、控制,避
免資產(chǎn)流失。
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6.按時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),做到帳、卡、物三相符。
7.登記總帳,負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證匯總、裝訂。
8.正確編制明細(xì)帳戶余額表、資產(chǎn)負(fù)債表、應(yīng)交稅費(fèi)利
表、固定資產(chǎn)表、折舊計(jì)提表。
三、行政科職責(zé)
(一)部門(mén)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)公司水、電、氣管理及房屋管理;
2.負(fù)責(zé)公司辦公用品的購(gòu)買(mǎi)管理與發(fā)放;
3.負(fù)責(zé)公司院內(nèi)綠化及衛(wèi)生工作;
4.負(fù)責(zé)公司鍋爐、茶爐的使用與管理;
5.協(xié)助辦公室搞好公司節(jié)假日及重大活動(dòng)時(shí)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外
的安排布置;
6.負(fù)責(zé)低值易耗品及辦公機(jī)、器具的購(gòu)買(mǎi)與管理。
(二)科長(zhǎng)職責(zé)(兼計(jì)生專(zhuān)干、女工工作):
1.督促、檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況;
2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督與審核;
3.及時(shí)總結(jié)工作,制定改進(jìn)措施,堵塞管理漏洞;
4.科學(xué)制定辦公用品及低值易耗品的采購(gòu)、管理、發(fā)放
程序及辦法;
5.按時(shí)完成上級(jí)安排的其它工作。
6.及時(shí)傳達(dá)上級(jí)計(jì)生工作精神,組織開(kāi)展相應(yīng)的計(jì)生工
作,做到計(jì)劃生育率100%,孕檢率100%,晚婚晚育率100%,
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按時(shí)編制計(jì)劃生育相關(guān)報(bào)表,并上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān);
7.做好女工工作,落實(shí)女工政策,關(guān)愛(ài)女工生活及身體
健康。
(三)采購(gòu)員職責(zé):
1.按期保質(zhì)、保量完成采購(gòu)計(jì)劃,并做到貨比三家、質(zhì)
優(yōu)價(jià)廉。辦公專(zhuān)用機(jī)、器具的購(gòu)買(mǎi)須由專(zhuān)業(yè)人員協(xié)同購(gòu)買(mǎi)。
2.熟悉所購(gòu)物品的性能、使用方法、注意事項(xiàng)等主要物
理、化學(xué)、機(jī)械特性,避免誤購(gòu)、錯(cuò)購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生;
3.不得弄虛作假、假公濟(jì)私、虛支冒領(lǐng)。
(四)保管員職責(zé):
1.建立物品及辦公機(jī)、器具驗(yàn)收入庫(kù)及發(fā)放臺(tái)帳,做到
收支明晰,記錄準(zhǔn)確,帳物相符;
2.搞好物品發(fā)放工作,做到計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn),控制有力,保障
及時(shí);
3.按時(shí)收繳水、電費(fèi),做到足額收取,準(zhǔn)時(shí)上繳,不拖
不欠;
4.做好房屋的管理、檢查工作,并負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)等有關(guān)
工作;
5、協(xié)助科長(zhǎng)做好各種文件資料的登記與歸類(lèi)管理。
(五)電工職責(zé):
1.負(fù)責(zé)公司所有線路及用電器的檢查、保養(yǎng)與維修工
35
作;
2.及時(shí)解決突發(fā)性的停、斷電事件;
3.繪制公司用電布局線路圖,熟悉線路及主要用電器,
做好各項(xiàng)防范預(yù)案;
4.負(fù)責(zé)安全用電知識(shí)的培訓(xùn)與教育工作;
5.及時(shí)提出合理化用電建議,降低用電成本;
6.負(fù)責(zé)公司新增用電器線路的鋪設(shè)及連接;
7.協(xié)助相關(guān)單位及部門(mén)處理好其它用電事宜。
(六)保潔員職責(zé):
1.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、管理場(chǎng)區(qū)內(nèi)外的綠化帶及花草樹(shù)木,按時(shí)
澆水、施肥、修剪、除草等;
2.負(fù)責(zé)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生打掃及垃圾清除。
(七)司爐工職責(zé):
1.按時(shí)供應(yīng)熱水(開(kāi)水);
2.做好鍋爐(茶爐)的日常維護(hù)及保養(yǎng)工作;
3.及時(shí)提請(qǐng)科長(zhǎng)辦理鍋爐審驗(yàn)手續(xù);
4.做好用煤計(jì)劃及鍋爐(茶爐)維修計(jì)劃,不得影響生
產(chǎn):
(八)醫(yī)務(wù)室職責(zé):
1.保持清潔、衛(wèi)生的就診環(huán)境;
2.醫(yī)療用品、用具嚴(yán)格消毒、殺菌,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生
36
管理的相關(guān)制度;
3.準(zhǔn)確診療、合理收費(fèi);
4.對(duì)疑難、危重病人及時(shí)勸導(dǎo)或負(fù)責(zé)辦理(緊急情況下)
轉(zhuǎn)院治療。
四、車(chē)隊(duì)崗位職責(zé)
(一)車(chē)隊(duì)工作職責(zé)
1.按時(shí)編制(年、月、周、日)行車(chē)計(jì)劃。
2.根據(jù)車(chē)隊(duì)年度收入計(jì)劃編制單車(chē)月度收入計(jì)劃。
3.檢查行車(chē)計(jì)劃、收入計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃的落實(shí)情況,并
做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作。
4.根據(jù)調(diào)度命令合理安排車(chē)輛。
5.負(fù)責(zé)對(duì)駕駛員的日常管理與考核。
6.組織對(duì)駕駛員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
7.掌握車(chē)輛動(dòng)態(tài)情況,督促駕駛員按時(shí)走保和維修。
(二)車(chē)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)車(chē)隊(duì)各項(xiàng)計(jì)劃的制定與編制。
2.檢查落實(shí)各項(xiàng)工作進(jìn)度情況,并及時(shí)制定整改措施,
確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
3.協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。
(三)考核員職責(zé)
1.負(fù)責(zé)駕駛員的考勤。
2.單車(chē)收入計(jì)劃的編制。
3.單車(chē)經(jīng)營(yíng)情況的考核。
37
4.督促已裝車(chē)輛按時(shí)發(fā)車(chē),未裝貨車(chē)輛及時(shí)到位。
5.督促駕駛員按時(shí)走保和維修車(chē)輛。
(四)內(nèi)勤職責(zé)
1.負(fù)責(zé)駕駛員工資及福利發(fā)放。
2.輪胎的管理與銷(xiāo)售。
(五)班長(zhǎng)職責(zé)
1.編制單車(chē)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃(周、月、季、年)。
2.執(zhí)行、落實(shí)單車(chē)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。
3.根據(jù)調(diào)度命令,合理安排
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