征收補(bǔ)償資金管理辦法

征收補(bǔ)償資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)征收補(bǔ)償資金管理，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

2.本辦法適用于本市范圍內(nèi)征收集體土地、房屋及其他地上附著物所涉及的補(bǔ)償資金管理。

3.征收補(bǔ)償資金管理遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。

二、征收補(bǔ)償資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.市政府設(shè)立征收補(bǔ)償資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”），負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和使用。

2.管理中心主要職責(zé)：

（1）制定征收補(bǔ)償資金管理制度；

（2）審核征收補(bǔ)償資金預(yù)算；

（3）負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的籌集、撥付和使用；

（4）監(jiān)督征收補(bǔ)償資金的合理使用；

（5）定期報(bào)告征收補(bǔ)償資金管理情況。

三、征收補(bǔ)償資金籌集

1.征收補(bǔ)償資金由市財(cái)政預(yù)算安排，確保資金充足。

2.鼓勵(lì)多元化籌集征收補(bǔ)償資金，可通過(guò)發(fā)行政府債券、企業(yè)債券等方式籌集。

3.征收補(bǔ)償資金籌集過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保資金合法、合規(guī)。

四、征收補(bǔ)償資金預(yù)算及撥付

1.市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)征收計(jì)劃，編制征收補(bǔ)償資金預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

2.征收補(bǔ)償資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由管理中心負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

3.管理中心應(yīng)根據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議約定的時(shí)間和金額，及時(shí)撥付征收補(bǔ)償資金。

五、征收補(bǔ)償資金使用

1.征收補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于支付被征收人的補(bǔ)償費(fèi)用。

2.征收補(bǔ)償資金使用范圍：

（1）集體土地征收補(bǔ)償；

（2）房屋征收補(bǔ)償；

（3）地上附著物征收補(bǔ)償；

（4）其他與征收補(bǔ)償相關(guān)的費(fèi)用。

3.征收補(bǔ)償資金支付程序：

（1）被征收人提交補(bǔ)償申請(qǐng)；

（2）征收部門審核補(bǔ)償申請(qǐng)；

（3）管理中心復(fù)核補(bǔ)償申請(qǐng)；

（4）撥付征收補(bǔ)償資金。

六、征收補(bǔ)償資金監(jiān)管

1.市審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的審計(jì)監(jiān)督。

2.管理中心應(yīng)建立健全征收補(bǔ)償資金內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作流程，確保資金安全。

3.任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用征收補(bǔ)償資金。

4.對(duì)違反征收補(bǔ)償資金管理規(guī)定的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、信息披露及公開

1.管理中心應(yīng)定期向社會(huì)公布征收補(bǔ)償資金籌集、使用情況。

2.被征收人有權(quán)查詢征收補(bǔ)償資金使用情況。

3.信息公開內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）征收補(bǔ)償資金預(yù)算；

（2）征收補(bǔ)償資金籌集、使用情況；

（3）征收補(bǔ)償資金監(jiān)管情況。

八、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋。

3.各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

九、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整

1.征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循市場(chǎng)價(jià)值原則，確保被征收人的合法權(quán)益得到合理補(bǔ)償。

2.市政府應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格等因素，定期調(diào)整征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3.征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整應(yīng)廣泛征求公眾意見，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

十、征收補(bǔ)償?shù)某绦蚺c要求

1.征收部門應(yīng)依法進(jìn)行征收公告，明確征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收期限等內(nèi)容。

2.被征收人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交征收補(bǔ)償申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

3.征收部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后，對(duì)被征收人的資格和補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行審核。

4.管理中心應(yīng)根據(jù)征收部門的審核結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，確保補(bǔ)償資金的準(zhǔn)確發(fā)放。

十一、征收補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)議處理

1.對(duì)征收補(bǔ)償有異議的，被征收人可在收到補(bǔ)償決定書之日起六十日內(nèi)向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

2.被征收人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

3.征收部門和管理中心應(yīng)積極配合行政復(fù)議和行政訴訟程序，確保爭(zhēng)議得到公正處理。

十二、征收補(bǔ)償資金的監(jiān)督與檢查

1.市政府應(yīng)定期對(duì)征收補(bǔ)償資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.管理中心應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)征收補(bǔ)償資金的撥付和使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十三、征收補(bǔ)償資金的績(jī)效評(píng)價(jià)

1.市政府應(yīng)建立征收補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)征收補(bǔ)償資金的使用效益進(jìn)行評(píng)估。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)征收補(bǔ)償資金管理的重要依據(jù)，并作為相關(guān)政府部門和管理人員考核的重要內(nèi)容。

3.管理中心應(yīng)定期向市政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整管理措施。

十四、征收補(bǔ)償資金的信息化建設(shè)

1.市政府應(yīng)推動(dòng)征收補(bǔ)償資金管理信息化建設(shè)，提高管理效率和透明度。

2.建立征收補(bǔ)償資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償資金的申請(qǐng)、審核、撥付等環(huán)節(jié)的電子化處理。

3.保障征收補(bǔ)償資金信息安全，防止信息泄露和數(shù)據(jù)篡改。

十五、征收補(bǔ)償資金的宣傳教育與培訓(xùn)

1.市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高被征收人的法律意識(shí)。

2.組織開展征收補(bǔ)償資金管理培訓(xùn)，提高管理人員和政策執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

3.通過(guò)多種渠道和形式，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與交流，為征收補(bǔ)償資金管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

十六、征收補(bǔ)償資金的風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立征收補(bǔ)償資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的資金短缺、使用不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。

2.制定征收補(bǔ)償資金應(yīng)急預(yù)案，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)，保障被征收人的合法權(quán)益。

3.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整征收補(bǔ)償資金管理策略。

十七、征收補(bǔ)償資金的社會(huì)參與與監(jiān)督

1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)征收補(bǔ)償資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線、網(wǎng)上信箱等方式，廣泛收集社會(huì)意見和建議。

2.定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾代表參與征收補(bǔ)償資金管理工作的評(píng)議和監(jiān)督。

3.對(duì)社會(huì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果公開。

十八、征收補(bǔ)償資金的審計(jì)與評(píng)估

1.市審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)征收補(bǔ)償資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金的合法、合規(guī)使用。

2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)征收補(bǔ)償資金管理的重要依據(jù)，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

3.建立征收補(bǔ)償資金評(píng)估制度，定期對(duì)征收補(bǔ)償資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估，為政策調(diào)整提供參考。

十九、征收補(bǔ)償資金與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)

1.征收補(bǔ)償資金管理應(yīng)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，保障征收工作與城市建設(shè)的有序進(jìn)行。

2.在征收補(bǔ)償資金管理中，應(yīng)充分考慮區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)穩(wěn)定等因素，確保征收補(bǔ)償政策的社會(huì)效益。

3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)征收補(bǔ)償資金管理工作。

二十、征收補(bǔ)償資金的政策宣傳與解讀

1.加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償政策的宣傳，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、社區(qū)公告等多種形式，提高政策知曉率。

2.開展征收補(bǔ)償政策解讀活動(dòng)，幫助被征收人準(zhǔn)確理解政策，合理維護(hù)自身權(quán)益。

3.對(duì)征收補(bǔ)償政策進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)社會(huì)反饋調(diào)整宣傳解讀策略。

二十一、征收補(bǔ)償資金管理的法律責(zé)任

1.明確征收補(bǔ)償資金管理中的法律責(zé)任，對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法追究責(zé)任。

2.加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金管理人員的法律培訓(xùn)，提高其法律責(zé)任意識(shí)。

3.建立責(zé)任追究制度，對(duì)因管理不善、濫用職權(quán)等造成征收補(bǔ)償資金損失的責(zé)任人，依法予以處理。

二十二、征收補(bǔ)償資金管理的持續(xù)改進(jìn)

1.建立征收補(bǔ)償資金管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)管理工作進(jìn)行回顧和總結(jié)。

2.結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整和完善征收補(bǔ)償資金管理制度。

3.積極探索征收補(bǔ)償資金管理的新方法、新技術(shù)，提高管理效率和服務(wù)水平。

二十三、征收補(bǔ)償資金的公眾參與機(jī)制

1.建立征收補(bǔ)償資金公眾參與機(jī)制，通過(guò)召開聽證會(huì)、征求意見等形式，讓被征收人和社會(huì)各界參與到征收補(bǔ)償資金管理決策過(guò)程中。

2.對(duì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，合理采納，并公開反饋采納情況。

3.加強(qiáng)與社區(qū)、居民委員會(huì)等基層組織的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮其在征收補(bǔ)償資金管理中的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

二十四、征收補(bǔ)償資金的保障措施

1.市政府應(yīng)確保征收補(bǔ)償資金足額納入財(cái)政預(yù)算，保障征收補(bǔ)償資金的穩(wěn)定來(lái)源。

2.建立征收補(bǔ)償資金應(yīng)急儲(chǔ)備制度，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保征收補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

3.加強(qiáng)征收補(bǔ)償資金的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止資金浪費(fèi)和濫用。

二十五、征收補(bǔ)償資金與土地利用的協(xié)調(diào)

1.征收補(bǔ)償資金管理應(yīng)與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)土地資源的合理利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.在征收補(bǔ)償資金撥付前，應(yīng)充分考慮擬征收土地的用途和規(guī)劃，確保資金使用的有效性。

3.加強(qiáng)與土地、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)征收補(bǔ)償與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二十六、征收補(bǔ)償資金管理的透明度提升

1.提高征收補(bǔ)償資金管理的透明度，所有資金流向和使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

2.建立征收補(bǔ)償資金管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償資金的在線查詢、監(jiān)督和反饋。

3.定期發(fā)布征收補(bǔ)償資金管理報(bào)告，讓公眾了解資金使用效果和管理情況。

二十七、征收補(bǔ)償資金管理的激勵(lì)機(jī)制

1.建立征收補(bǔ)償資金管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在征收補(bǔ)償資金管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.激勵(lì)措施應(yīng)包括提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、降低管理成本等方面，以促進(jìn)征收補(bǔ)償資金管理水平的提升。

3.定期對(duì)征收補(bǔ)償資金管理工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為激勵(lì)機(jī)制的重要依據(jù)。

二十八、征收補(bǔ)償資金管理的法律責(zé)任明確

1.對(duì)征收補(bǔ)償資金管理中的違法行為，應(yīng)明確法律責(zé)任，依法進(jìn)行查處。

2.建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對(duì)資金管理人員的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。

3.對(duì)查實(shí)的違法行為，應(yīng)依法進(jìn)行公開處理，形成震懾，維護(hù)征收補(bǔ)償資金管理的嚴(yán)肅性和公正性。

二十九、征收補(bǔ)償資金管理的后續(xù)服務(wù)

1.建立征收補(bǔ)償后續(xù)服務(wù)機(jī)制，為被征收人提供政策咨詢、法律援助等一站式服務(wù)。

2.加強(qiáng)對(duì)被征收人補(bǔ)償后的跟蹤調(diào)查，了解其生活狀況，及時(shí)解決遺留問(wèn)題。

3.完善征收補(bǔ)償后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保被征收人在搬遷、安置等環(huán)節(jié)能夠得到及時(shí)有效的幫助。

三十、征收補(bǔ)償資金管理的定期評(píng)估與優(yōu)化

1.建立征收補(bǔ)償資金管理的定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化征收補(bǔ)償資金管理制度，完善相關(guān)政策和操作流程。

3.推動(dòng)征收補(bǔ)償資金管理的持續(xù)創(chuàng)新，探索適應(yīng)新形勢(shì)下的管理新模式，提高資金使用效益和社會(huì)滿意度。

三十一、征收補(bǔ)償資金管理的監(jiān)督體系建設(shè)

1.強(qiáng)化征收補(bǔ)償資金管理的監(jiān)督體系，構(gòu)建由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等多部門參與的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。

2.定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)征收補(bǔ)償資金的籌集、使用、管理等進(jìn)行全面監(jiān)督。

3.建立健全問(wèn)題線索移交、調(diào)查處理和反饋機(jī)制，確保監(jiān)督工作的實(shí)效性。

三十二、征收補(bǔ)償資金管理的應(yīng)急預(yù)案

1.制定征收補(bǔ)償資金管理應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的資金鏈斷裂、重大輿情等突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織架構(gòu)、資金調(diào)度、信息披露等內(nèi)容，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地處理問(wèn)題。

3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

三十三、征收補(bǔ)償資金管理的檔案管理

1.加強(qiáng)征收補(bǔ)償資金管理檔案的建設(shè)，確保所有與征收補(bǔ)償資金相關(guān)的文件、資料得到妥善保存。

2.建立檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、歸檔、查閱等程序，確保檔案的完整性、真實(shí)性和可追溯性。

3.對(duì)重要檔案實(shí)行電子化管理，提高檔案利用效率，便于監(jiān)督和審計(jì)。

三十四、征收補(bǔ)償資金管理的政策更新與培訓(xùn)

1.根據(jù)法律法規(guī)的變化和社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)更新征收補(bǔ)償資金管理相關(guān)政策。

2.定期組織征收補(bǔ)償資金管理培訓(xùn)，提升管理人員的政策理