2020年xx區(qū)“加減乘除法”打造殯葬服務(wù)特色品牌

xx區(qū)“加減乘除法”打造殯葬服務(wù)特色品牌217年11月，xx區(qū)入選全國殯葬綜合改革試點地區(qū),作為全市唯一入選縣（市、區(qū)），該區(qū)以“治陋習(xí)，樹新風(fēng)”為目標(biāo)，以獎促改、以規(guī)正風(fēng)，著力做好殯葬改革的“加減乘除”法，推進(jìn)“綠色殯葬、惠民殯葬、文明殯葬、和諧殯葬”服務(wù)特色化建設(shè)，實現(xiàn)了移風(fēng)易俗殯葬改革事業(yè)的跨越發(fā)展，該區(qū)連續(xù)兩年獲市殯葬工作考核第一名，全區(qū)辦喪總體合規(guī)率達(dá)到98%，為群眾節(jié)約治喪開支9億元，形成了文明殯葬、節(jié)儉辦喪的良好氛圍。一、生態(tài)公益布點增設(shè)”，做好殯改“加法”打造“綠色殯葬”。歷行節(jié)地，生態(tài)覆綠，致力將綠色殯葬理念漸入人心。一是加強(qiáng)設(shè)施新建。推進(jìn)公益性墓地建設(shè)，草擬《xx區(qū)農(nóng)村公益性公墓管理規(guī)定》中明確我區(qū)公益性公墓單穴面積不超過.5平米、雙穴面積不超過.8平米的建造標(biāo)準(zhǔn)，明確墓區(qū)綠化占比、價格公示、禁止對外銷售等要求。目前，全區(qū)已建設(shè)4個經(jīng)營性公墓、69家村級公益性骨灰安放設(shè)施（包括公益性墓地和骨灰堂），為困難群眾免費提供墓穴3余座。二是加強(qiáng)設(shè)施改建。大力推廣生態(tài)葬，投入3萬元在全區(qū)2個經(jīng)營性公墓中分別設(shè)置占地1畝和.85畝的節(jié)地生態(tài)安葬示范點，涵蓋花壇葬、壁葬、草坪葬、樹葬等多種生態(tài)葬法，并設(shè)立海葬紀(jì)念碑，方便海葬逝者家屬祭奠緬懷。全區(qū)現(xiàn)有生態(tài)墓穴總量已達(dá)到32余穴，部分使用可降解材料的墓穴能夠循環(huán)使用，土地使用率較傳統(tǒng)墓穴至少提高6～7倍。三是加強(qiáng)非法治理。組建巡邏隊，強(qiáng)化力量配備，開展城區(qū)山體每日巡查，截至19年3月底，全區(qū)共查處44起違建墳?zāi)剐袨?，現(xiàn)場制止5起，會同街道拆除新擴(kuò)建墳?zāi)?8座56穴。此外對城區(qū)山體及道路沿線可視范圍內(nèi)歷史遺留散葬私墳開展“青山白化”治理工作，投入資金7萬元，種植5米高度以上珊瑚樹、柏樹共172余株，綠植遮擋率達(dá)1%。二、減負(fù)獎補(bǔ)并行，做好殯改“減法”打造“惠民殯葬”。政策落實，服務(wù)保障，合力將殯葬普惠力度落到實處。一是細(xì)化獎勵。出臺首個以政府名義發(fā)文的節(jié)地生態(tài)安葬獎勵辦法，在原有“逝后獎補(bǔ)”的基礎(chǔ)上規(guī)定了“生前享有”獎勵機(jī)制，并由政府承擔(dān)全部費用，列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。凡申請生態(tài)葬且年滿7周歲的老人，生前每月均可按不同年齡段享受1-3元的獎勵，選擇海葬的申請人在逝后還能一次性獲得2元補(bǔ)貼。海葬逝者的姓名將鐫刻在海葬紀(jì)念碑上，除海葬之外，其他形式的節(jié)地生態(tài)葬法由政府免費提供安葬場所。截至19年2月底，全區(qū)發(fā)放生前享獎勵金共6245元，人數(shù)已達(dá)歷年總申請人數(shù)的17倍。二是優(yōu)化收費。制定《xx區(qū)推行集中治喪費用減免實施辦法》，出資4萬元參與市殯儀館集中守靈服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵喪戶進(jìn)入市殯儀館集中治喪，免除3日集中治喪費用，目前全區(qū)已有664戶選擇集中治喪，共減免費用64萬元。推行殯葬基本服務(wù)項目免費，減免接尸費、火化費、遺體存放費、骨灰寄存費、骨灰盒等7項殯葬基本服務(wù)項目費用，目前累計為2313名群眾免去費用1791余萬元。三是強(qiáng)化服務(wù)。深化“最多跑一次”改革，提供生態(tài)葬申請辦理“零次跑”服務(wù)，區(qū)殯葬執(zhí)法大隊和街道相關(guān)工作人員上門辦理節(jié)地生態(tài)安葬事項，與176人簽訂了節(jié)地生態(tài)葬協(xié)議，最大限度為申請人提供便利；開展“身后一件事”辦理“零次跑”，設(shè)立村（居）喪事代辦員、街道聯(lián)絡(luò)員，將“身后事”辦理“一窗”式服務(wù)，再轉(zhuǎn)交各部門受理。該項服務(wù)推廣后，喪葬事項辦理實現(xiàn)由原來至少跑5個部門到無須出門1個電話即可，切實解決群眾辦喪手續(xù)繁瑣、證明材料過多等突出問題，群眾辦事滿意度和獲得感顯著提高。三、立規(guī)壓責(zé)疊加，做好殯改“乘法”打造“文明殯葬”。制度約束，基礎(chǔ)自治，全力將移風(fēng)易俗風(fēng)氣漸成風(fēng)尚。一是自治管理樹新風(fēng)。在全區(qū)范圍備案成立紅白理事會，廣泛征求村鎮(zhèn)街道意見的基礎(chǔ)上，重新修正村紅白理事會章程，并將其與政策文件、紅白事操作流程及紅白事簡辦制度等36項內(nèi)容整合，編制《xx區(qū)紅白理事會工作手冊》，同時將喪事簡辦滲入“兩約”，借助今年全區(qū)“兩約”修訂工作，把“積極配合推行殯葬改革”、“反對喪葬大操大辦”等內(nèi)容寫入村規(guī)民約和社區(qū)公約范本中，逐步形成紅白事基層自治管理長效機(jī)制，發(fā)揮基層自治在移風(fēng)易俗工作管理作用，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)。二是督考倒逼抓落實。出臺了喪葬禮俗整治月考、全國殯葬綜合改革試點工作季考和殯葬管理工作年度考核體系，按照街道專項工作排名進(jìn)行綜合計分，相關(guān)職能部門捆綁考核，對殯葬管理履職不到位、改革試點推進(jìn)不堅決的行為進(jìn)行點明曝光，督促后進(jìn)。三是典型引領(lǐng)促示范。制定全省首部黨員干部違反喪葬管理規(guī)定問責(zé)辦法，對全區(qū)黨員、干部（含離退休人員）、其他國有企事業(yè)單位干部職工等5類人群，單位用公車辦喪等6種情形，個人大操大辦、私葬亂埋等1種行為作出具體規(guī)定，在全市率先組織《殯葬管理責(zé)任書》簽訂活動，全區(qū)3萬余名黨員干部積極響應(yīng)簽訂。四、整治破除陋習(xí)，做好殯改“除法”打造“和諧殯葬”。多維聯(lián)動，齊抓共管，竭力將和諧共治局面形成常態(tài)。一是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對喪葬服務(wù)經(jīng)營戶特別是“喪葬一條龍”始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，共出動18余人檢查殯儀服務(wù)部及花圈店616家次，抽查“喪葬一條龍”現(xiàn)場服務(wù)213次，整改各類問題89個，現(xiàn)場整改各類問題89個，排查大屏幕廣告車131輛，查扣涉嫌非法改裝參與辦喪的廣告車4輛。對違規(guī)辦喪起到了有力的震懾作用。目前，大屏幕廣告車、電子花圈、假和尚、假尼姑、鼓樂隊漫游等現(xiàn)象已經(jīng)在該區(qū)絕跡，喪葬陳規(guī)陋習(xí)已基本破除。二是完善骨灰跟蹤系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新骨灰跟蹤方式，建立骨灰跟蹤管理系統(tǒng)，實現(xiàn)骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化，有效控制骨灰去向，基本實現(xiàn)了全域公墓覆蓋、全程信息采集，累計跟蹤管理骨灰7818例，及時落實整改5例，從源頭有效控制了散埋亂葬現(xiàn)象。三是改進(jìn)報喪監(jiān)管流程。從報喪信息登記核實環(huán)節(jié)、進(jìn)村入戶宣傳環(huán)節(jié)、殯儀車服務(wù)環(huán)節(jié)、應(yīng)急處置跟進(jìn)環(huán)節(jié)四個環(huán)節(jié)入手，全流程跟蹤治喪實況。加強(qiáng)違規(guī)苗頭預(yù)判和應(yīng)急處置跟進(jìn)，將以往受理投訴舉報事后查證改為提前對喪事規(guī)模、家屬態(tài)度等信息進(jìn)行摸排，對可能出現(xiàn)違規(guī)的，繼續(xù)跟進(jìn)勸導(dǎo)，并提前安排執(zhí)法力量現(xiàn)場介入。集中整治階段以來，全區(qū)累計出動6萬余人次對全部6924例出殯開展了宣傳教育和現(xiàn)場監(jiān)管，事先震懾違規(guī)辦喪苗頭17例，事中勸阻違規(guī)辦喪事件8例，事后立案查處執(zhí)意違規(guī)辦喪案件11例，17名責(zé)任人受到行政處罰，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)管1%。宣傳一是媒體聚焦。該區(qū)以全國殯葬綜合改革試點工作為重點內(nèi)容，加大信息宣傳力度，工作動態(tài)亮點在今日頭條、浙江在線、省廳網(wǎng)站、臺州日報、市局網(wǎng)站、xx新聞網(wǎng)等媒體和信息平臺刊文報道13篇，217年7月時任市委書記王昌榮同志對該區(qū)喪葬禮俗整治工作成績予以充分肯定，218年4月區(qū)委書記陳挺晨同志做出批示“不斷在殯葬管理長效機(jī)制、青山白化生態(tài)治理、節(jié)地生態(tài)安葬推行、社會力量協(xié)同共治等方面凝心聚智，克難攻堅……為xx打造全省乃至全國殯葬綜合改革樣板”；二是活動造勢。為營造良好殯葬改革整治工作的社會輿論氛圍，218年11月在全區(qū)開展“節(jié)地生態(tài)安葬”宣傳月活動，通過臺州三套、《今日xx》、xx發(fā)布、exx、樓宇廣告等媒介平臺對文明殯葬、生態(tài)節(jié)地安葬進(jìn)行全方位宣傳，同時入戶宣傳解答節(jié)地生態(tài)安葬政策近7多人次，并向市民發(fā)放節(jié)地生態(tài)安葬宣傳手冊共計3萬份。219年3月，我區(qū)