鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)，針對(duì)可能發(fā)生的洪澇、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害以及突發(fā)性水利設(shè)施險(xiǎn)情，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，及時(shí)、有序、有效地組織開展防汛抗旱工作的應(yīng)急管理和處置。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，做到防患于未然。

2.生命至上，安全第一。在防汛抗旱工作中，始終把人民群眾生命安全放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)，確保防汛抗旱工作有序開展。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，提高應(yīng)急救援和處置能力。

5.科學(xué)決策，依法行政。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛抗旱決策的科學(xué)性，依法依規(guī)開展防汛抗旱工作。

6.宣傳教育，社會(huì)參與。加強(qiáng)防汛抗旱知識(shí)宣傳教育，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防汛抗旱工作。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)防汛抗旱工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高防汛抗旱工作水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指揮全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。其成員包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防汛抗旱工作。

（3）成員單位：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、國(guó)土資源所、民政辦、衛(wèi)生計(jì)生辦、財(cái)政所、公安派出所、武裝部、交通管理站、供電所等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和督促各部門、各村（社區(qū)）開展防汛抗旱工作。

（3）組織召開指揮部會(huì)議，研究解決防汛抗旱工作中的重大問(wèn)題。

（4）組織應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（5）及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情，爭(zhēng)取支持。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織和指揮救援工作的機(jī)構(gòu)。其成員包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、公安派出所、武裝部、衛(wèi)生計(jì)生辦、交通管理站等部門相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援計(jì)劃，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍和部門開展救援工作。

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情和救援進(jìn)展。

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展險(xiǎn)情排查、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾等工作。

（4）確保救援人員的安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、資金等資源，保障救援工作順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害及水利設(shè)施險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站等相關(guān)部門在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保應(yīng)急指揮部與各部門、各村（社區(qū)）之間的通信暢通。

（2）利用電話、短信、微信等多種方式，及時(shí)將險(xiǎn)情信息傳達(dá)給相關(guān)部門和人員。

（3）在緊急情況下，通過(guò)廣播、警報(bào)器等手段，向受威脅區(qū)域的居民發(fā)布預(yù)警信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與上級(jí)政府部門、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。

（3）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利等部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取雨情、水情、汛情等信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）開展險(xiǎn)情排查，對(duì)存在安全隱患的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取加固、排險(xiǎn)等措施。

（3）對(duì)受威脅區(qū)域的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命安全。

（4）組織力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速收集、整理、分析險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）在險(xiǎn)情處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、全面。

（4）險(xiǎn)情處置結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，報(bào)送上級(jí)政府和有關(guān)部門。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、倉(cāng)庫(kù)等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否采取了防洪措施。

（2）確保臨時(shí)建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水沖擊。

（3）臨時(shí)建筑物周圍應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止積水。

（2）檢查基坑邊坡穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致滑坡。

（3）對(duì)深基坑采取有效的降水措施，防止因地下水上升導(dǎo)致事故。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下能夠安全使用。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。

（3）制定惡劣天氣下的機(jī)械使用應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)停止使用。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受設(shè)計(jì)規(guī)定的荷載。

（2）對(duì)腳手架的連接件、支撐系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止因松動(dòng)或銹蝕導(dǎo)致安全隱患。

（3）對(duì)高層腳手架采取防雷、防風(fēng)措施，確保施工安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，防止因電線老化、短路等原因引發(fā)火災(zāi)。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)備有良好的接地措施，防止雷擊。

（3）對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

（4）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，遇有惡劣天氣及時(shí)切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，確?；旧钚枨蟮玫綕M足。

（3）修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、水利設(shè)施等，恢復(fù)交通和水利功能。

（4）對(duì)受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù)，提供必要的支持和服務(wù)。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和補(bǔ)充，確保下次應(yīng)急時(shí)能夠正常使用。

（7）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)修訂和完善預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛抗旱應(yīng)急演練，以提高各部門、各救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)配等。

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