服務(wù)企業(yè)手冊

服務(wù)企業(yè)手冊

中共洛陽市委群眾工作部

洛陽市人民政府信訪局

前言

洛陽市市信訪局李松民局長代表局黨組并率全體職工向為洛陽

市經(jīng)濟社會發(fā)展做出卓越貢獻的全市企業(yè)家和企業(yè)全體職工表示崇

高敬意，對全市企業(yè)多年來對信訪工作開展和洛陽市信訪局的大力支

持表示衷心的感謝。

洛陽市信訪局前身為市委、市政府信訪辦公室，2005年8月洛

陽市信訪局搬入新區(qū)辦公，位于市委、市政府東（政和路與市府東街

交叉口東南）。2006年11月，在洛陽市信訪局的基礎(chǔ)上，掛牌成立

了中共洛陽市委群眾工作部，與市信訪局合署辦公，作為以市委管理

為主的負責(zé)全市信訪工作和群眾工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，代表市委、市

政府受理群眾訴求，協(xié)調(diào)各方矛盾糾紛。

近年來，洛陽市信訪局負重奮進、開拓創(chuàng)新，多次受到省市表彰,

其中洛陽市2011、2012年度連續(xù)兩年被省委、省政府評為“信訪工

作先進省轄市洛陽市信訪局積極為群眾和企業(yè)排憂解難，每年平

均處理各類訴求萬余件，全市信訪總量持續(xù)下降，在2011年下降

46.8%基礎(chǔ)上,2012年又下降16.7%,特別是在黨的“十八大”安保

等方面成績突出，確保了沒有來自洛陽的任何干擾，是中央和省督查

期間唯一一個非正常上訪為零的省轄市，受到上級機關(guān)高度評價。

市信訪局注重經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解工作，堅持日碰頭、周研

判、月講評等制度，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查和信訪積案化解等專項活

動，督查基層黨委、政府和市直職能部門落實好信訪工作基本制度。

市信訪局推動建立了由市長及常務(wù)副市長主持的信訪工作黨政

聯(lián)席會議、企事業(yè)單位改制專項聯(lián)席會議、房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題專項

聯(lián)席會議等制度，解決了大批企事業(yè)單位參保、職工繳費以及企業(yè)規(guī)

劃許可、業(yè)主辦證、企業(yè)稅費減免等問題。

市信訪局日常受理了大量的企業(yè)職工勞資糾紛、企業(yè)周邊環(huán)境不

優(yōu)等事項，積極為企業(yè)入駐、生產(chǎn)經(jīng)營解決后顧之憂，僅2012年就

協(xié)調(diào)處理該類信訪事項2258起。

為服務(wù)企業(yè)發(fā)展，市信訪局積極協(xié)調(diào)企業(yè)投訴中心、110聯(lián)動辦

公室認真受理企業(yè)投訴，轉(zhuǎn)變政府職能，增加服務(wù)企業(yè)項目。

市信訪局認真籌劃做好各項重要會議、大型活動的信訪值班和安

保工作，為全市創(chuàng)造了安定和諧的社會氛圍和良好的招商投資環(huán)境。

服務(wù)企業(yè)沒有止境，企業(yè)的需要就是我們的責(zé)任。洛陽市信訪局

竭誠歡迎全市企業(yè)家和企業(yè)職工反映問題、提出意見，攜手共建和諧、

美麗洛陽。

工作職責(zé)

（一）貫徹落實黨的群眾路線，負責(zé)研究部署和指導(dǎo)全市的群眾

工作，落實上級信訪部門和市委、市政府關(guān)于信訪工作的決策部署，

督促檢查全市的信訪工作；

（二）開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，深入排查社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定

因素，采取措施積極化解；

（三）代表市委、市政府接待企業(yè)、群眾來訪，對提出的個性或

共性問題分類接談，提出處理意見；

（四）代表市委、市政府受理人民群眾寫給各級領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)

機關(guān)的信件，以及群眾通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、傳真等渠道表達的各

類訴求；

（五）承辦上級機關(guān)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項，督促

檢查領(lǐng)導(dǎo)同志批示件的落實情況，審查案件處理結(jié)果；

（六）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪案件，承辦市級領(lǐng)導(dǎo)

接待日和信訪工作黨政聯(lián)席會議的相關(guān)工作；

（七）及時向市委、市政府提供信訪信息，并對涉及群眾利益的

政策性問題提出意見和建議；

（A）監(jiān)督檢查涉及群眾利益政策的貫徹落實，對損害群眾利益

的行為提出進行重點管理、黃牌警告、免職約談、紅色預(yù)警等責(zé)任追

究的意見和建議；

（九）負責(zé)信訪復(fù)查復(fù)核事項的調(diào)查取證，監(jiān)督復(fù)查復(fù)核決定的

執(zhí)行；

（十）負責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹

落實突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;

（H■一）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

服務(wù)指南

L辦公室（負責(zé)人：郭百平服務(wù)電話：、辦公房間：114）

負責(zé)協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作；做好干部人事管理、公文處理、會議組

織、財務(wù)管理、安全保衛(wèi)、計劃生育、綜合治理、招商引資、應(yīng)急管

理等工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：衛(wèi)兆海（黨組副書記）

2.綜合調(diào)研科（負責(zé)人：王同彥服務(wù)電話：、辦公房間：222）

負責(zé)機關(guān)文字工作，開展調(diào)查研究，定期報告信訪形勢，總結(jié)推

廣群眾工作經(jīng)驗，負責(zé)信訪目標的管理和考核，督促檢查部（局）長

辦公會議有關(guān)群眾工作各項決定的貫徹落實。

分管領(lǐng)導(dǎo)：胡俊敏（黨組副書記）

3.辦信科（負責(zé)人：周更仁服務(wù)電話：、辦公房間：226）

辦理企業(yè)、群眾寫給各級領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和信訪部門的信件,

做好群眾來信的統(tǒng)計、督辦、直接處理和通報，分析群眾來信情況，

對反映的問題向上級提出處理意見和建議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：徐秋華（紀檢組長）

4.接訪一科（負責(zé)人：牛來義服務(wù)電話：、辦公房間：）

負責(zé)5人以下個性問題來訪的協(xié)調(diào)處理工作；負責(zé)市級領(lǐng)導(dǎo)接待

日的組織協(xié)調(diào)及督查縣（市）區(qū)和市直部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接待日工作；

聯(lián)系公、檢、法及有關(guān)部門，依法處理非正常上訪何題，規(guī)范信訪秩

序。

分管領(lǐng)導(dǎo)：王昌永（副局長）

5.接訪二科（負責(zé)人：宋海龍服務(wù)電話：、辦公房間：106）

負責(zé)接待、協(xié)調(diào)涉及5人以上共性問題的集體來訪；根據(jù)階段性

集訪形勢，組織好聯(lián)合接訪工作；負責(zé)市級領(lǐng)導(dǎo)包案的組織協(xié)調(diào)工作;

籌備解決重大信訪問題的市信訪工作黨政聯(lián)席會議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：李福山（副局長）

6.督查科（負責(zé)人：麻志強服務(wù)電話：辦公房間：224）

負責(zé)上級機關(guān)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪案件及局自立案件

的督查、辦理和結(jié)案工作；對各項工作督查督辦，對辦案不力和損害

群眾利益的行為提出責(zé)任追究意見和建議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：宋戰(zhàn)飛（副局長）

7.信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室（負責(zé)人：陳帥武服務(wù)電話：、辦

公房間：219）

受理對處理意見不服而引發(fā)的信訪事項復(fù)查或復(fù)核請求，審查信

訪事項處理或復(fù)查意見，向相關(guān)人員送達市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)

核委員會做出的信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定書，并監(jiān)督依法履行復(fù)查

或復(fù)核決定。

分管領(lǐng)導(dǎo)：仝敬賢（副局長）

8.網(wǎng)絡(luò)管理宣傳科（負責(zé)人：張丹服務(wù)電話：辦公房間：225）

負責(zé)信訪案件辦理情況的查詢公示和全市信訪信息系統(tǒng)的管理

和維護，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳和公開工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：衛(wèi)兆海（黨組副書記）

9.網(wǎng)絡(luò)信訪科（負責(zé)人：柳海明服務(wù)電話：辦公房間：236）

負責(zé)受理解決各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的信訪事項，受理群眾通過

網(wǎng)絡(luò)、電子信件、傳真、電話、短信等形式提出的信訪事項。

分管領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)：胡俊敏（黨組副書記）

10.機關(guān)黨總支（負責(zé)人：王同彥服務(wù)電話：辦公房間：118）

負責(zé)部（信訪局）機關(guān)的黨群工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張慶環(huán)（黨總支書記）

1L紀檢監(jiān)察室（負責(zé)人：宋道華服務(wù)電話：辦公房間：232）

市紀委、監(jiān)察局派駐市信訪局機構(gòu)，負責(zé)駐在部門的紀檢、監(jiān)察

工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：徐秋華（紀檢組長）

12.信訪大廳服務(wù)中心（負責(zé)人：汪健服務(wù)電話：辦公房間：

402）

負責(zé)洛陽信訪大廳的管理，做好大廳安保工作，做好來訪群眾的

引導(dǎo)服務(wù)工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉伊生（副縣級督查專員）

13.市公安局信訪維穩(wěn)大隊（負責(zé)人：李俊峰服務(wù)電話：辦公

房間：406）

負責(zé)維護市黨政辦公大樓周邊的信訪秩序，教育疏導(dǎo)群眾到指定

場所反映問題。

分管領(lǐng)導(dǎo)：衛(wèi)兆海（黨組副書記）

14.市信訪局秦瑞祥副局長、王昌永副局長分別兼任駐京辦事處、

駐鄭辦事處副主任，分別負責(zé)與國家和省信訪局聯(lián)系銜接處理涉及洛

陽信訪事項工作。（秦瑞祥聯(lián)系電話：；王昌永聯(lián)系電話：）

15.車站信訪工作組由市信訪局調(diào)研員程學(xué)仁負責(zé)，做好擬從洛

陽乘車赴京到省越級上訪群眾疏導(dǎo)勸返工作。（程學(xué)仁聯(lián)系電話：）

服務(wù)企業(yè)承諾

1.著眼轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能、提高

公務(wù)員素質(zhì)，嚴格落實市委、市政府提升服務(wù)企業(yè)水平優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境的規(guī)定要求。

2.凡企業(yè)訴求優(yōu)先辦理，熱情接待，區(qū)分情況在3日內(nèi)分別按《信

訪條例》規(guī)定的方式進行處理（比法定期限減少12個工作日）。

3.自收到上級轉(zhuǎn)送、交辦涉及企業(yè)信訪事項之日起，3日內(nèi)決定是

否受理并書面告知（比法定期限減少12個工作日）。

4.涉及企業(yè)的信訪事項自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)（比法定期限

減少40個工作日）。在督辦企業(yè)訴求辦理的同時，召集有關(guān)部門及

時協(xié)調(diào)。

5.對影響企業(yè)發(fā)展、項目推進的周邊環(huán)境問題，督促所在地的黨

委、政府及公、檢、法部門到現(xiàn)場處置或進行綜合治理。

6.對企業(yè)反映的重大緊急問題需立即處理的，市信訪局派人3小

時內(nèi)到達現(xiàn)場，當(dāng)日辦理。

7.對涉