服務(wù)企業(yè)手冊(cè)

服務(wù)企業(yè)手冊(cè)

中共洛陽(yáng)市委群眾工作部

洛陽(yáng)市人民政府信訪局

前言

洛陽(yáng)市市信訪局李松民局長(zhǎng)代表局黨組并率全體職工向?yàn)槁尻?yáng)

市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的全市企業(yè)家和企業(yè)全體職工表示崇

高敬意，對(duì)全市企業(yè)多年來(lái)對(duì)信訪工作開展和洛陽(yáng)市信訪局的大力支

持表示衷心的感謝。

洛陽(yáng)市信訪局前身為市委、市政府信訪辦公室，2005年8月洛

陽(yáng)市信訪局搬入新區(qū)辦公，位于市委、市政府東（政和路與市府東街

交叉口東南）。2006年11月，在洛陽(yáng)市信訪局的基礎(chǔ)上，掛牌成立

了中共洛陽(yáng)市委群眾工作部，與市信訪局合署辦公，作為以市委管理

為主的負(fù)責(zé)全市信訪工作和群眾工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表市委、市

政府受理群眾訴求，協(xié)調(diào)各方矛盾糾紛。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市信訪局負(fù)重奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，多次受到省市表彰,

其中洛陽(yáng)市2011、2012年度連續(xù)兩年被省委、省政府評(píng)為“信訪工

作先進(jìn)省轄市洛陽(yáng)市信訪局積極為群眾和企業(yè)排憂解難，每年平

均處理各類訴求萬(wàn)余件，全市信訪總量持續(xù)下降，在2011年下降

46.8%基礎(chǔ)上,2012年又下降16.7%,特別是在黨的“十八大”安保

等方面成績(jī)突出，確保了沒(méi)有來(lái)自洛陽(yáng)的任何干擾，是中央和省督查

期間唯一一個(gè)非正常上訪為零的省轄市，受到上級(jí)機(jī)關(guān)高度評(píng)價(jià)。

市信訪局注重經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持日碰頭、周研

判、月講評(píng)等制度，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查和信訪積案化解等專項(xiàng)活

動(dòng)，督查基層黨委、政府和市直職能部門落實(shí)好信訪工作基本制度。

市信訪局推動(dòng)建立了由市長(zhǎng)及常務(wù)副市長(zhǎng)主持的信訪工作黨政

聯(lián)席會(huì)議、企事業(yè)單位改制專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議、房地產(chǎn)開發(fā)遺留問(wèn)題專項(xiàng)

聯(lián)席會(huì)議等制度，解決了大批企事業(yè)單位參保、職工繳費(fèi)以及企業(yè)規(guī)

劃許可、業(yè)主辦證、企業(yè)稅費(fèi)減免等問(wèn)題。

市信訪局日常受理了大量的企業(yè)職工勞資糾紛、企業(yè)周邊環(huán)境不

優(yōu)等事項(xiàng)，積極為企業(yè)入駐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決后顧之憂，僅2012年就

協(xié)調(diào)處理該類信訪事項(xiàng)2258起。

為服務(wù)企業(yè)發(fā)展，市信訪局積極協(xié)調(diào)企業(yè)投訴中心、110聯(lián)動(dòng)辦

公室認(rèn)真受理企業(yè)投訴，轉(zhuǎn)變政府職能，增加服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目。

市信訪局認(rèn)真籌劃做好各項(xiàng)重要會(huì)議、大型活動(dòng)的信訪值班和安

保工作，為全市創(chuàng)造了安定和諧的社會(huì)氛圍和良好的招商投資環(huán)境。

服務(wù)企業(yè)沒(méi)有止境，企業(yè)的需要就是我們的責(zé)任。洛陽(yáng)市信訪局

竭誠(chéng)歡迎全市企業(yè)家和企業(yè)職工反映問(wèn)題、提出意見，攜手共建和諧、

美麗洛陽(yáng)。

工作職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)黨的群眾路線，負(fù)責(zé)研究部署和指導(dǎo)全市的群眾

工作，落實(shí)上級(jí)信訪部門和市委、市政府關(guān)于信訪工作的決策部署，

督促檢查全市的信訪工作；

（二）開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入排查社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定

因素，采取措施積極化解；

（三）代表市委、市政府接待企業(yè)、群眾來(lái)訪，對(duì)提出的個(gè)性或

共性問(wèn)題分類接談，提出處理意見；

（四）代表市委、市政府受理人民群眾寫給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)的信件，以及群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、傳真等渠道表達(dá)的各

類訴求；

（五）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，督促

檢查領(lǐng)導(dǎo)同志批示件的落實(shí)情況，審查案件處理結(jié)果；

（六）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪案件，承辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

接待日和信訪工作黨政聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)工作；

（七）及時(shí)向市委、市政府提供信訪信息，并對(duì)涉及群眾利益的

政策性問(wèn)題提出意見和建議；

（A）監(jiān)督檢查涉及群眾利益政策的貫徹落實(shí)，對(duì)損害群眾利益

的行為提出進(jìn)行重點(diǎn)管理、黃牌警告、免職約談、紅色預(yù)警等責(zé)任追

究的意見和建議；

（九）負(fù)責(zé)信訪復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的調(diào)查取證，監(jiān)督復(fù)查復(fù)核決定的

執(zhí)行；

（十）負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹

落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;

（H■一）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

服務(wù)指南

L辦公室（負(fù)責(zé)人：郭百平服務(wù)電話：、辦公房間：114）

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；做好干部人事管理、公文處理、會(huì)議組

織、財(cái)務(wù)管理、安全保衛(wèi)、計(jì)劃生育、綜合治理、招商引資、應(yīng)急管

理等工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：衛(wèi)兆海（黨組副書記）

2.綜合調(diào)研科（負(fù)責(zé)人：王同彥服務(wù)電話：、辦公房間：222）

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文字工作，開展調(diào)查研究，定期報(bào)告信訪形勢(shì)，總結(jié)推

廣群眾工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)信訪目標(biāo)的管理和考核，督促檢查部（局）長(zhǎng)

辦公會(huì)議有關(guān)群眾工作各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：胡俊敏（黨組副書記）

3.辦信科（負(fù)責(zé)人：周更仁服務(wù)電話：、辦公房間：226）

辦理企業(yè)、群眾寫給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和信訪部門的信件,

做好群眾來(lái)信的統(tǒng)計(jì)、督辦、直接處理和通報(bào)，分析群眾來(lái)信情況，

對(duì)反映的問(wèn)題向上級(jí)提出處理意見和建議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：徐秋華（紀(jì)檢組長(zhǎng)）

4.接訪一科（負(fù)責(zé)人：牛來(lái)義服務(wù)電話：、辦公房間：）

負(fù)責(zé)5人以下個(gè)性問(wèn)題來(lái)訪的協(xié)調(diào)處理工作；負(fù)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待

日的組織協(xié)調(diào)及督查縣（市）區(qū)和市直部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接待日工作；

聯(lián)系公、檢、法及有關(guān)部門，依法處理非正常上訪何題，規(guī)范信訪秩

序。

分管領(lǐng)導(dǎo)：王昌永（副局長(zhǎng)）

5.接訪二科（負(fù)責(zé)人：宋海龍服務(wù)電話：、辦公房間：106）

負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)涉及5人以上共性問(wèn)題的集體來(lái)訪；根據(jù)階段性

集訪形勢(shì)，組織好聯(lián)合接訪工作；負(fù)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的組織協(xié)調(diào)工作;

籌備解決重大信訪問(wèn)題的市信訪工作黨政聯(lián)席會(huì)議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：李福山（副局長(zhǎng)）

6.督查科（負(fù)責(zé)人：麻志強(qiáng)服務(wù)電話：辦公房間：224）

負(fù)責(zé)上級(jí)機(jī)關(guān)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪案件及局自立案件

的督查、辦理和結(jié)案工作；對(duì)各項(xiàng)工作督查督辦，對(duì)辦案不力和損害

群眾利益的行為提出責(zé)任追究意見和建議。

分管領(lǐng)導(dǎo)：宋戰(zhàn)飛（副局長(zhǎng)）

7.信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室（負(fù)責(zé)人：陳帥武服務(wù)電話：、辦

公房間：219）

受理對(duì)處理意見不服而引發(fā)的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求，審查信

訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，向相關(guān)人員送達(dá)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)

核委員會(huì)做出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核決定書，并監(jiān)督依法履行復(fù)查

或復(fù)核決定。

分管領(lǐng)導(dǎo)：仝敬賢（副局長(zhǎng)）

8.網(wǎng)絡(luò)管理宣傳科（負(fù)責(zé)人：張丹服務(wù)電話：辦公房間：225）

負(fù)責(zé)信訪案件辦理情況的查詢公示和全市信訪信息系統(tǒng)的管理

和維護(hù)，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳和公開工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：衛(wèi)兆海（黨組副書記）

9.網(wǎng)絡(luò)信訪科（負(fù)責(zé)人：柳海明服務(wù)電話：辦公房間：236）

負(fù)責(zé)受理解決各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的信訪事項(xiàng)，受理群眾通過(guò)

網(wǎng)絡(luò)、電子信件、傳真、電話、短信等形式提出的信訪事項(xiàng)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)：胡俊敏（黨組副書記）

10.機(jī)關(guān)黨總支（負(fù)責(zé)人：王同彥服務(wù)電話：辦公房間：118）

負(fù)責(zé)部（信訪局）機(jī)關(guān)的黨群工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張慶環(huán)（黨總支書記）

1L紀(jì)檢監(jiān)察室（負(fù)責(zé)人：宋道華服務(wù)電話：辦公房間：232）

市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐市信訪局機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)駐在部門的紀(jì)檢、監(jiān)察

工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：徐秋華（紀(jì)檢組長(zhǎng)）

12.信訪大廳服務(wù)中心（負(fù)責(zé)人：汪健服務(wù)電話：辦公房間：

402）

負(fù)責(zé)洛陽(yáng)信訪大廳的管理，做好大廳安保工作，做好來(lái)訪群眾的

引導(dǎo)服務(wù)工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉伊生（副縣級(jí)督查專員）

13.市公安局信訪維穩(wěn)大隊(duì)（負(fù)責(zé)人：李俊峰服務(wù)電話：辦公

房間：406）

負(fù)責(zé)維護(hù)市黨政辦公大樓周邊的信訪秩序，教育疏導(dǎo)群眾到指定

場(chǎng)所反映問(wèn)題。

分管領(lǐng)導(dǎo)：衛(wèi)兆海（黨組副書記）

14.市信訪局秦瑞祥副局長(zhǎng)、王昌永副局長(zhǎng)分別兼任駐京辦事處、

駐鄭辦事處副主任，分別負(fù)責(zé)與國(guó)家和省信訪局聯(lián)系銜接處理涉及洛

陽(yáng)信訪事項(xiàng)工作。（秦瑞祥聯(lián)系電話：；王昌永聯(lián)系電話：）

15.車站信訪工作組由市信訪局調(diào)研員程學(xué)仁負(fù)責(zé)，做好擬從洛

陽(yáng)乘車赴京到省越級(jí)上訪群眾疏導(dǎo)勸返工作。（程學(xué)仁聯(lián)系電話：）

服務(wù)企業(yè)承諾

1.著眼轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能、提高

公務(wù)員素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府提升服務(wù)企業(yè)水平優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境的規(guī)定要求。

2.凡企業(yè)訴求優(yōu)先辦理，熱情接待，區(qū)分情況在3日內(nèi)分別按《信

訪條例》規(guī)定的方式進(jìn)行處理（比法定期限減少12個(gè)工作日）。

3.自收到上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦涉及企業(yè)信訪事項(xiàng)之日起，3日內(nèi)決定是

否受理并書面告知（比法定期限減少12個(gè)工作日）。

4.涉及企業(yè)的信訪事項(xiàng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)（比法定期限

減少40個(gè)工作日）。在督辦企業(yè)訴求辦理的同時(shí)，召集有關(guān)部門及

時(shí)協(xié)調(diào)。

5.對(duì)影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)的周邊環(huán)境問(wèn)題，督促所在地的黨

委、政府及公、檢、法部門到現(xiàn)場(chǎng)處置或進(jìn)行綜合治理。

6.對(duì)企業(yè)反映的重大緊急問(wèn)題需立即處理的，市信訪局派人3小

時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)日辦理。

7.對(duì)涉