海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資計(jì)劃-模板

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資計(jì)劃

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，只有構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)全面且運(yùn)行良好的融資體系，才能促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)和金融資源的有機(jī)結(jié)合，將海洋資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，確保海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、積極利用資本市場(chǎng)，大力發(fā)展直接融資

利用資本市場(chǎng)發(fā)展直接融資不僅是彌補(bǔ)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金缺口的一條主要渠道，也是解決中小融資問(wèn)題的有效途徑，更是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)舟山海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)《福布斯》公布的XX年中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市百?gòu)?qiáng)榜，舟山躍居76位，較去年升7位，然而資本活力指數(shù)卻位列105位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合指數(shù)。為此，要著力培育一批高素質(zhì)的，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，盡快建立直接融資機(jī)制，加快直接融資步伐，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

（一）推動(dòng)通過(guò)股票市場(chǎng)融資，提高上市公司的數(shù)量和融資規(guī)模。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市必將出現(xiàn)一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力的，積極發(fā)展上市融資，增強(qiáng)資本擴(kuò)張能力，是我市快速健康發(fā)展的必然選擇。從這幾年我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展情況看，在證券市場(chǎng)上市融資是促進(jìn)快速發(fā)展最好的融資方式，上市融資快速擴(kuò)大了的規(guī)模，降低了的債務(wù)比例，規(guī)范了的融資行為，提高了信譽(yù)，增強(qiáng)了通過(guò)銀行融資或通過(guò)債權(quán)融資的能力。目前我國(guó)的證券市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，上市公司股權(quán)分置改革已基本完成，上市融資逐步走向制度化、規(guī)范化。近年來(lái)我市的一大批中小得到了快速的發(fā)展，的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，組織構(gòu)架、制度建設(shè)逐步與現(xiàn)代制度相吻合；一些歷史的遺留問(wèn)題得到了解決，與職工的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步得到理順；的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到了多元化發(fā)展，管理者的思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)得到了顯著的提高。我市很大一部分上市融資的條件已逐步成熟。政府相關(guān)部門(mén)要建立我市上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成有效的工作機(jī)制，緊緊抓住我國(guó)證券市場(chǎng)快速發(fā)展和我市健康快速發(fā)展的機(jī)遇，篩選培育我市優(yōu)質(zhì)，按照上市公司要求對(duì)這些進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，著重從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個(gè)層面，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理體制不斷調(diào)整和優(yōu)化，提高整個(gè)公司的質(zhì)量，夯實(shí)融資基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用上市的資本擴(kuò)張功能，把舟山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的一些有一定規(guī)模的優(yōu)秀推向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的資本市場(chǎng)，是解決我是融資困難，促進(jìn)我市快速發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。首先，要在現(xiàn)有中篩選幾個(gè)主業(yè)突出、資產(chǎn)質(zhì)量好、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)性，按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代制度，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部各項(xiàng)改革，切實(shí)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制上邁出新的步伐；其次，要加快篩選研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合機(jī)制的形成，使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力；其三，要對(duì)篩選的積極實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，以人才、技術(shù)、品牌、管理、商譽(yù)優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)、兼并或控股市內(nèi)外對(duì)口的，做大主業(yè)規(guī)模，提高集約經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)其通過(guò)股票市場(chǎng)獲得長(zhǎng)期資金的支持。

（二）積極爭(zhēng)取發(fā)行債券改善融資結(jié)構(gòu)。債券市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。就而言，銀行貸款、股票融資和債券融資是最常見(jiàn)的三種融資方式。在資本市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的美國(guó)，對(duì)外融資結(jié)構(gòu)中，債券融資的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出股票市場(chǎng)。相比之下，我國(guó)的債券市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢，規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及股票市場(chǎng)。自我國(guó)債券市場(chǎng)重新恢復(fù)以來(lái)，國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展迅速，而債券發(fā)展相當(dāng)緩慢，嚴(yán)重制約了我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)宏觀投融資體制改革和自身投融資渠道的拓寬和治理結(jié)構(gòu)的完善都極為不利。XX年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了大力發(fā)展資本市場(chǎng)的重要意義、指導(dǎo)思想、中心任務(wù)及相關(guān)政策。近兩年來(lái)股票市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，發(fā)展債券市場(chǎng)也迫在眉睫。XX年以來(lái)，中國(guó)人民銀行積極推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展，推出了短期融資券，為今后債券市場(chǎng)的快速發(fā)展拉開(kāi)了序幕。所以要抓住國(guó)家宏觀金融政策向好的機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取債券的額度指標(biāo)和國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)，及時(shí)做好逐級(jí)上報(bào)審批工作，最大限度地籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)技改項(xiàng)目所需要的資金。市政府要組織有關(guān)部門(mén)，選擇一些好的項(xiàng)目或發(fā)放債券，如大橋項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、電力項(xiàng)目等。一方面可以降低的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用于支持中小發(fā)展。同時(shí)，要提高對(duì)債券市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)水平，樹(shù)立科學(xué)的債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立完善的信用評(píng)級(jí)和信息披露制度，促進(jìn)健康發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)造條件引進(jìn)設(shè)立投資基金。投資基金，是一種借鑒國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資的基金運(yùn)作，通過(guò)發(fā)行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專(zhuān)門(mén)的投資管理機(jī)構(gòu)管理，直接投資于特定產(chǎn)業(yè)的未上市，并通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)和提供增值服務(wù)對(duì)受資加以培育和輔導(dǎo)，最后經(jīng)股權(quán)交易獲得較高投資回報(bào)的集合投資制度。按產(chǎn)業(yè)商業(yè)化投資程度的不同，投資基金分為三類(lèi)：創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于已經(jīng)有一定規(guī)模且能保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的部門(mén)；重組基金，主要側(cè)重于兼并、重組等。要組織有關(guān)部門(mén)做好風(fēng)險(xiǎn)投資基金可能進(jìn)入的篩選推薦工作，加快提升中小信用等級(jí)，有利于中小更容易通過(guò)銀行渠道獲得發(fā)展的資金，縮小中小的融資缺口。擔(dān)保公司的發(fā)展要圍繞建立完善社會(huì)信用體系和建設(shè)“信用舟山”的總體要求,以吸引民間投資為基礎(chǔ)，政府財(cái)政補(bǔ)助為激勵(lì)，積極培育和發(fā)展各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展方向,引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù);加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)自律,改進(jìn)擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，以促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范運(yùn)作和擔(dān)保業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展為指導(dǎo)，為中小發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。加強(qiáng)中小信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)參與和規(guī)范管理、有序發(fā)展相結(jié)合的原則；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與法人化管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持提供擔(dān)保服務(wù)與提升信用相結(jié)合的原則；堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持適度競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

四、加大金融創(chuàng)新力度為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品

各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品。一是要積極開(kāi)展保函業(yè)務(wù)。隨著船舶修造國(guó)外定單的增加，XX年船舶修造業(yè)對(duì)銀行保函的需求也將大幅度增長(zhǎng)。保函業(yè)務(wù)的快速發(fā)展不僅將有力地支持舶修造業(yè)的快速發(fā)展，也將給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)中間業(yè)務(wù)收入的大幅增長(zhǎng)。各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展保函業(yè)務(wù)的重要性，積極開(kāi)展保函業(yè)務(wù)支持舶修造業(yè)的發(fā)展；二是要努力創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)工具。各金融機(jī)構(gòu)要抓住外匯市場(chǎng)快速發(fā)展和各匯率避險(xiǎn)需求快速增長(zhǎng)的機(jī)遇，為提供多樣化的避險(xiǎn)工具；三是要積極探索解決中小融資的抵押擔(dān)保問(wèn)題。要積極探索海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。探索保單融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)作用。加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，切實(shí)解決銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作中的困難和問(wèn)題。積極開(kāi)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)在我市試點(diǎn)工作，拓寬融資渠道，便利支付結(jié)算。

五、進(jìn)一步加大推動(dòng)和引導(dǎo)，努力提高金融服務(wù)質(zhì)量

人民銀行在加大自身支付體系建設(shè)的同時(shí)，要推動(dòng)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)研究和開(kāi)發(fā)更加安全、便捷、高效的新型金融服務(wù)產(chǎn)品，以適應(yīng)大橋經(jīng)濟(jì)背景下舟山和市民的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高作出努力。

（一）要繼續(xù)推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的充分應(yīng)用。目前，已經(jīng)初步建成了以中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、票據(jù)交換系統(tǒng)和卡基支付系統(tǒng)并存的中國(guó)支付清算體系，能支撐多種支付工具的應(yīng)用，滿(mǎn)足社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支付需求。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)一些現(xiàn)代化的支付工具缺乏感性認(rèn)識(shí)，使用現(xiàn)代化支付工具意識(shí)不強(qiáng)，利用率不高。到XX年8月底，全市僅47家公用事業(yè)單位通過(guò)小額定期借記業(yè)務(wù)托收費(fèi)用，尚有很多的公用事業(yè)單位仍要上門(mén)收取或繳納費(fèi)用，很多市民仍習(xí)慣于在銀行排長(zhǎng)隊(duì)交納水、電等費(fèi)用；XX年6月末全市銀行卡消費(fèi)金額億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的%，遠(yuǎn)低于全國(guó)%的水平；支票使用率也不高。自XX年6月25日上線(xiàn)以來(lái)，舟山本地發(fā)起業(yè)務(wù)25筆，接收120筆。因此，在進(jìn)一步完善各項(xiàng)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，下一步要加大宣傳，努力爭(zhēng)取政府相關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位、人民群眾充分利用各種現(xiàn)代化的支付工具，方便自己的工作和生活。

（二）要繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析。大橋建成后，舟山各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，舟山經(jīng)濟(jì)將更趨多元化，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象會(huì)更加復(fù)雜。要繼續(xù)夯實(shí)金融監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)的面和點(diǎn)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在原有基礎(chǔ)上，要注重對(duì)高速發(fā)展中的臨港產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)，挖掘監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析的深度，提供高質(zhì)量的行業(yè)分析報(bào)告、金融形勢(shì)分析報(bào)告等資料，為政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾提供信息參謀服務(wù)。

（三）要引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高金融服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，特別是加大對(duì)與群眾密切相關(guān)的臨柜人員的培訓(xùn)。同時(shí)，要鼓勵(lì)和督促金融機(jī)構(gòu)深入調(diào)查研究，開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)舟山社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活需求的金融服務(wù)新產(chǎn)品，如海域使用權(quán)抵押、岸線(xiàn)使用權(quán)抵押、在建船舶抵押、支票pos、漫游匯款等業(yè)務(wù)，盡可能根據(jù)客戶(hù)的需求來(lái)“量身定制”設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平。

六、強(qiáng)化信用建設(shè)，進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有良好的信用環(huán)境，不僅銀行業(yè)務(wù)不能有效進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)生活都會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題。信用環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要組成部分，也是金融生態(tài)的重要影響因素。金融體系要在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，良好的金融生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)。要加快以金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象的和個(gè)人征信體系建設(shè)，做好個(gè)人征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的維護(hù)工作，推進(jìn)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)的升級(jí)改造，建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)和個(gè)人信用評(píng)估系統(tǒng)，向社會(huì)提供權(quán)威、完備的信用信息服務(wù)。大力支持包括征信公司、資信調(diào)查公司、資信評(píng)估公司、信用擔(dān)保公司在內(nèi)的信用管理行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信用資料收集、分析、管理和使用的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化和數(shù)字化。同時(shí)，加強(qiáng)征信市場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)有的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，不斷引進(jìn)資質(zhì)好的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和市場(chǎng)運(yùn)作的監(jiān)管，確保整個(gè)評(píng)級(jí)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)征信機(jī)構(gòu)完善信用評(píng)級(jí)，健全地方信用擔(dān)保體系。最后，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，利用法律約束、行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁等手段，強(qiáng)化對(duì)失信行為的懲戒，提高失信的經(jīng)濟(jì)成本，從而加強(qiáng)向社會(huì)誠(chéng)信的引導(dǎo)。

目前，我們重點(diǎn)要進(jìn)一步發(fā)揮兩大征信系統(tǒng)的作用，一方面要擴(kuò)大信用信息的采集范圍，逐步將產(chǎn)品質(zhì)量、手機(jī)電信資費(fèi)繳納、稅款和公用事業(yè)費(fèi)用繳納、拖欠農(nóng)民工工資等方面的信用信息納入征信系統(tǒng)；另一方面也要擴(kuò)大征信服務(wù)的范圍，除了為銀行系統(tǒng)提供資信查詢(xún)服務(wù)外，還會(huì)為全社會(huì)的信用建設(shè)提供更好的服務(wù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)推動(dòng)資信評(píng)級(jí)工作，今年我們的初步目標(biāo)是對(duì)500家貸款進(jìn)行資信評(píng)級(jí)，以后爭(zhēng)取更多甚至所有進(jìn)入資信評(píng)級(jí)行列，努力提高舟山的信用檔次，持續(xù)提高相關(guān)和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)，深入推進(jìn)“信用舟山”建設(shè)。

七、進(jìn)一步完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

金融穩(wěn)定是改善金融生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展的基礎(chǔ)，積極探索建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，要整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作，使監(jiān)管當(dāng)局的職責(zé)落實(shí)到為真正對(duì)金融生態(tài)的發(fā)展負(fù)責(zé)的軌道上來(lái)，共同維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)入手，全面掌握和正確評(píng)價(jià)轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，切實(shí)維護(hù)區(qū)