國(guó)際工程市場(chǎng)現(xiàn)狀淺析

國(guó)際工程市場(chǎng)現(xiàn)狀淺析摘要：在過去的三十多年中，中國(guó)工程企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)中取的了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而我國(guó)的工程承包企業(yè)在國(guó)際工程中，出現(xiàn)了一些普遍特點(diǎn)，并且面臨著一些共同的問題。關(guān)鍵詞：國(guó)際工程現(xiàn)狀，國(guó)際工程市場(chǎng)引言：對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一般形式包括國(guó)際工程承包、勞務(wù)輸出和對(duì)外直接投資三種。國(guó)際工程承包是一種綜合性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式，是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際勞務(wù)合作相結(jié)合的方式。國(guó)際工程承包就是一國(guó)的承包單位接受外國(guó)企業(yè)提出的籌建工程項(xiàng)目的要求和條件，同意承擔(dān)該工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，并取得一定報(bào)酬的一種勞務(wù)合作活動(dòng)，從資金數(shù)額上看，國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)遠(yuǎn)超過對(duì)外直接投資、對(duì)外勞務(wù)合作。通過一學(xué)期董娜老師《國(guó)際工程管理》課程的學(xué)習(xí)，本次課程論文通過上網(wǎng)搜索，查閱期刊、論文資料等多種方式，對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行疏理，通過我國(guó)工程企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)取的的成績(jī)以及承受的挫折、我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)的一些特點(diǎn)以及我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)三方面，對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行一些簡(jiǎn)單介紹。我國(guó)工程企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)取的的成績(jī)以及承受的挫折我國(guó)工程企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的發(fā)展迅速。我國(guó)對(duì)外承包工程始于20世紀(jì)70年代末，是在對(duì)外援助基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外承包工程取得了舉世矚目的成就。從完成海外工程營(yíng)業(yè)額來看，承包工程營(yíng)業(yè)額從1979年的0.3億美元增加到2011年的1034.2億美元。特別是2001年中國(guó)成為WTO的第143個(gè)正式成員后，我國(guó)對(duì)外承包工程進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)悉，我國(guó)目前對(duì)外承包工程企業(yè)有3168家，根據(jù)美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝冯s志的企業(yè)業(yè)績(jī)排名顯示，2011年我國(guó)有50家工程承包公司進(jìn)入225家國(guó)際最大承包商行列，從企業(yè)數(shù)量上首次超過美國(guó)，位居世界第一。2014年度美國(guó)《財(cái)富》雜志公布了2014年世界500強(qiáng)最新排名，中國(guó)建筑以1108.116億美元的銷售收入，名列第52位，比2013年的第80位前進(jìn)了28個(gè)位次，繼續(xù)保持世界最大建筑地產(chǎn)綜合企業(yè)集團(tuán)地位。從工程承包方式來看，中國(guó)對(duì)外工程承包從低端產(chǎn)業(yè)向多元化、高技術(shù)含量和跨行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迅速向高技術(shù)含量的石油化工、電力工程、礦山建設(shè)、通信、航空航天等領(lǐng)域拓展。然而近年來，不斷曝出中國(guó)企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)上的失敗案例，先有中鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目上慘遭滑鐵盧，以41．53億元人民幣的虧損，創(chuàng)下了中國(guó)工程項(xiàng)目虧損的紀(jì)錄;后有中海外在波蘭A2高速公路項(xiàng)目上折戟沉沙，被迫接受業(yè)主開出的17．51億元人民幣的賠償和三年內(nèi)禁止其在波蘭市場(chǎng)參與公路項(xiàng)目投標(biāo)的處罰。我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)的一些特點(diǎn)（1）企業(yè)規(guī)模較小，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈我國(guó)工程承包公司大多實(shí)力比較弱，力量又分散，對(duì)一些中小型項(xiàng)目尚可競(jìng)爭(zhēng)一番，一遇到大項(xiàng)目或超大項(xiàng)目，則絕大部分只好望而卻步，無力承擔(dān)?，F(xiàn)在，我國(guó)的承包公司很多設(shè)立了集設(shè)計(jì)、咨詢、供貨、施工等于一身的集團(tuán)公司或松散聯(lián)合體，但承包商之間的聯(lián)合則很少。事實(shí)證明，這種聯(lián)合對(duì)增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力是非常有效的，在承攬大項(xiàng)目時(shí)其優(yōu)勢(shì)更加明顯。如韓國(guó)承包工程項(xiàng)目把全國(guó)都動(dòng)員起來了，全力支持，要錢有錢，要技術(shù)力量有技術(shù)力量。隨著越來越多的工程承包企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也成為了國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并且將國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)的許多非正常的競(jìng)爭(zhēng)手段也帶到了國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)不但要面臨國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨來自國(guó)內(nèi)部分企業(yè)之間存在的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)家利益、行業(yè)利益和公司利益遭受損失。（2）企業(yè)面臨融資瓶頸，融資能力弱當(dāng)前國(guó)際工程承包市場(chǎng)現(xiàn)匯項(xiàng)目少，工程預(yù)付款比例低，大多需要承包商自身帶資承包;新的承包方式要求承包商提供從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等全程服務(wù)，這兩點(diǎn)都對(duì)承包企業(yè)的資金實(shí)力和融資能力提出更高的要求。而融資渠道窄、融資擔(dān)保難和融資成本高，成為困擾對(duì)外承包工程企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的“瓶頸”。各國(guó)工程建設(shè)投資的來源各種各樣，不僅有政府投資，而且有私人投資、混合投資和聯(lián)合投資等。投資來源的多樣化，使世界承包工程市場(chǎng)更趨多元。由于承包方式的變化，帶資承包等成為普遍現(xiàn)象，承包商幫助業(yè)主解決資金問題成為中標(biāo)的重要因素。因此通過各種方式各種渠道融資，是我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)亟待解決的一個(gè)問題。（3）缺乏復(fù)合型的國(guó)際工程承包營(yíng)銷管理人才復(fù)合型市場(chǎng)營(yíng)銷管理人員稀缺。國(guó)際工程對(duì)投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)要求較高，投標(biāo)人員要求其具備一定的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)，而且需要熟悉所在國(guó)的規(guī)范和國(guó)際通用的FIDIC條款，更重要的是具備一定的語言能力。而具備這些綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才在中國(guó)建筑施工企業(yè)中較為稀缺，其結(jié)果往往導(dǎo)致營(yíng)銷管理質(zhì)量不高。營(yíng)銷管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。隨著國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)越來越多，中標(biāo)的可能性在不斷降低，而工作量強(qiáng)度卻在不斷的加大，致使具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷管理人員因工作強(qiáng)度和待遇等不相對(duì)等而退出，其結(jié)果勢(shì)必引起新人的補(bǔ)充，形成了退出—補(bǔ)充—退出—補(bǔ)充周而復(fù)始的不良循環(huán)，最終導(dǎo)致國(guó)際工程營(yíng)銷管理隊(duì)伍始終處在一種磨合、不健康的運(yùn)行狀態(tài)。（4）欠缺完善的國(guó)際工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系近年來國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性日益加劇，風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大的趨勢(shì)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)以及人員安全與財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)等。但是，就近期對(duì)一些知名的國(guó)際工程承包企業(yè)及具體項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論在企業(yè)或項(xiàng)目部，在風(fēng)險(xiǎn)管理方面幾乎就是空白。這正是這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理最大的風(fēng)險(xiǎn)所在。（5）在進(jìn)行合同管理和糾紛索賠處理等方面工作不足對(duì)外承包工程企業(yè)在合同管理和糾紛索賠處理等方面工作的不足是影響企業(yè)盈利和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。在有的項(xiàng)目上，甚至造成了慘重的損失。究其原因，首先，是隨著企業(yè)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)范圍的迅速擴(kuò)大，已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的東南亞，發(fā)展到了南亞、非洲甚至南美，所適用的合同范本發(fā)生了很大變化，企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng);其次，難以適應(yīng)跨文化地區(qū)的行為規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);最后，索賠意識(shí)的缺乏，以及日常管理的不嚴(yán)謹(jǐn)也是問題所在。（6）企業(yè)對(duì)國(guó)外的各種環(huán)保及行為規(guī)范難以適應(yīng)從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)踐來看，國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及一些相關(guān)的行為規(guī)范，已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)有效開展業(yè)務(wù)的巨大障礙。由于無法很好地適應(yīng)這些要求，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)很難進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)，即使勉強(qiáng)進(jìn)入，也往往以失敗，甚至重大虧損告終。我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)（1）政治風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)是指承包市場(chǎng)所處的政治背景可能給承包商帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在不穩(wěn)定的國(guó)家或地區(qū)，政治風(fēng)險(xiǎn)可能使承包商遭受嚴(yán)重?fù)p失。政治風(fēng)險(xiǎn)大致有以下幾種：1）戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂。工程所在國(guó)發(fā)生局部短暫的戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂、政權(quán)更迭、國(guó)內(nèi)政治情況惡化，建設(shè)項(xiàng)目可能被終止或毀約；由于騷亂使工程現(xiàn)場(chǎng)不得不中止施工，因而施工期限被拖延，成本增大。盡管現(xiàn)行通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC制定的工程承包合同范本中規(guī)定了比較公正的“特殊風(fēng)險(xiǎn)”條款，其中甚至規(guī)定承包商可以向業(yè)主索要某些合理的補(bǔ)償費(fèi)用。但是，究竟那些是“合理”的，難以確定合適的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上承包商往往只能得到極少的補(bǔ)償。2）國(guó)有化、沒收與征用。業(yè)主國(guó)家根據(jù)本國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的需要，頒布國(guó)有化政策或法律，直接對(duì)外國(guó)在該國(guó)的資產(chǎn)宣布沒收或占用，或強(qiáng)行將承包工程收歸國(guó)有，且不代替原工程業(yè)主履行義務(wù)，導(dǎo)致承包商無處申訴。3）拒付債務(wù)。有些國(guó)家在財(cái)力枯竭的情況下，對(duì)政府的工程項(xiàng)目簡(jiǎn)單地廢棄合同并宣布拒付債務(wù)。如果是私營(yíng)公司，承包商可采取某些法律行動(dòng)來維護(hù)自己的利益，但對(duì)于政府工程往往很難采取有效的措施。有些政府使用主權(quán)豁免理論，能使自己免受任何訴訟。政府工程一般不會(huì)提供任何付款保證，除非是大型的買方信貸或賣方信貸項(xiàng)目，并且在招標(biāo)文件或議標(biāo)時(shí)就已有明確的條文規(guī)定。這種沒有任何付款保證的政府項(xiàng)目，如果是在一個(gè)政治上很不穩(wěn)定的國(guó)家，特別是在一個(gè)同承包商注冊(cè)的國(guó)家沒有外交關(guān)系的國(guó)家，其風(fēng)險(xiǎn)是比較大的。4）制裁與禁運(yùn)。由于某些國(guó)際組織，西方大國(guó)對(duì)工程所在國(guó)實(shí)行制裁與禁運(yùn)可能對(duì)工程造成很大影響。5）對(duì)外關(guān)系。業(yè)主國(guó)家與鄰國(guó)關(guān)系好壞，其邊境安全穩(wěn)定與否，是否存在潛在戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，直接影響工程的正常實(shí)施。（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指工程建設(shè)所在地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化以及市場(chǎng)需求波動(dòng)的不確定性造成的工程承包建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：1）物價(jià)上漲與價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)是最常遇到的風(fēng)險(xiǎn)。物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為多種形式，如固定總價(jià)合同，雖然投標(biāo)時(shí)考慮了各種物價(jià)上漲因素，但對(duì)這些因素很可能估計(jì)不足，有時(shí)合同中沒有調(diào)價(jià)公式，或僅有外幣價(jià)格調(diào)整公式而無當(dāng)?shù)貛艃r(jià)格調(diào)整公式，或有關(guān)價(jià)格指數(shù)不能如實(shí)地反映情況等，有的調(diào)價(jià)方法有限制性規(guī)定等。有些承包商僅僅從工程所在國(guó)短期內(nèi)的物價(jià)波動(dòng)幅度來分析通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，這是不妥當(dāng)?shù)?，至少是不夠全面的。承包商不僅要注意工程所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須掌握國(guó)際市場(chǎng)的各種物價(jià)浮動(dòng)的趨勢(shì)。2）外匯風(fēng)險(xiǎn)。外匯風(fēng)險(xiǎn)涉及的范圍很大，工程承包中常遇到的外匯問題有：工程所在國(guó)外匯管理嚴(yán)格，限制承包商匯出外幣；外匯浮動(dòng)，當(dāng)?shù)貛刨H值；有的業(yè)主對(duì)外幣延期付款，而利率很低等。為了保護(hù)自己，承包商通常要求工程付款應(yīng)以某種較穩(wěn)定外匯硬通貨計(jì)價(jià)。如果難以獲得業(yè)主的同意，也應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋Ｖ禇l款。此外，必須時(shí)刻掌握國(guó)際外匯市場(chǎng)的波動(dòng)，稍有疏忽，就有可能造成損失。3）保護(hù)主義。每個(gè)國(guó)家都會(huì)制定保護(hù)其本國(guó)利益的措施。主要有：①對(duì)本國(guó)和外國(guó)公司招標(biāo)條件不一視同仁，有些國(guó)家規(guī)定外國(guó)公司投標(biāo)價(jià)格必須比當(dāng)?shù)毓镜腿舾蓚€(gè)百分點(diǎn)才能被授標(biāo)，或者必須與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合才能參加投標(biāo)，對(duì)外國(guó)公司的勞務(wù)、材料、設(shè)備的進(jìn)入也附加種種限制；②有些國(guó)家對(duì)本國(guó)和外國(guó)公司實(shí)行差別稅收，以保護(hù)本國(guó)利益；③對(duì)外國(guó)公司強(qiáng)制保險(xiǎn)。4）拖延付款。業(yè)主支付能力差，資金不足，以各種形式推遲支付已完工程的款項(xiàng)。盡管有些合同中規(guī)定了延遲付款應(yīng)增付利息，但一般都把這種利率定的很低，即使支付利息，推遲付款也只對(duì)業(yè)主有利。為此，承包商在承接工程之前，應(yīng)對(duì)業(yè)主的資金來源及其信譽(yù)情況作詳盡的調(diào)查了解，并在簽訂合同時(shí)采取必要的自我保護(hù)措施。5）分包風(fēng)險(xiǎn)。分包風(fēng)險(xiǎn)包括兩個(gè)方面：①作為承包商選擇分包商可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；②與作為分包商被總包商雇傭時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。6）保函風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際承包工程中，當(dāng)事一方為避免因?qū)Ψ竭`約而遭受損失，要求對(duì)方提供可靠的擔(dān)保，是國(guó)際上公認(rèn)的正常保障措施。而對(duì)于我國(guó)承包商來說，對(duì)國(guó)際上的保函業(yè)務(wù)不太熟悉，很容易在這方面遭到風(fēng)險(xiǎn)損失。實(shí)際上，有些風(fēng)險(xiǎn)是由于承包商違約而造成的結(jié)果，還有一些是業(yè)主的無理索賠，甚至是欺詐行為造成的。如業(yè)主無理憑保函取款，不及時(shí)退還到期保函，加重承包商財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，無條件保函風(fēng)險(xiǎn)等。7）帶資承包的風(fēng)險(xiǎn)。有些合同中，業(yè)主明確要求承包商帶資承包。但到工程開工后，業(yè)主無力支付，致使承包商不能及時(shí)收回資金。在這種情況下，承包商一定要做到：①要求投資商為所墊付資金開出銀行擔(dān)保；②確認(rèn)投資商的項(xiàng)目資金確有保證。（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)1）工程地質(zhì)條件。業(yè)主一般提供地質(zhì)資料，但不負(fù)責(zé)解釋和分析，因而這方面的風(fēng)險(xiǎn)很大。2）水文氣候條件包括兩個(gè)方面：①對(duì)工程所在國(guó)的自然氣候條件估計(jì)不足所產(chǎn)生的問題；②當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的異常氣候。后一種造成的工期拖延可以得到補(bǔ)償，但財(cái)產(chǎn)損失很難全部得到補(bǔ)償。3）材料和設(shè)備供應(yīng)：包括①質(zhì)量不合格，引起返工或由于更換材料、設(shè)備拖延工期；②供應(yīng)不及時(shí)（包括業(yè)主提供的和承包商自己采購(gòu)的），引起停工、窩工，有時(shí)甚至引起連鎖反應(yīng)。4）技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范要求不合理或過于苛刻，工程量表中項(xiàng)目說明不明確而投標(biāo)時(shí)未發(fā)現(xiàn)。此外，還有供圖不及時(shí)、工程變更、外文翻譯有誤等均常常造成損失。（4）組織風(fēng)險(xiǎn)組織風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目有關(guān)各方不協(xié)調(diào)以及其他不確定性而引起的風(fēng)險(xiǎn)，包括項(xiàng)目組織內(nèi)部的不同部門由于對(duì)項(xiàng)目的理解、態(tài)度和行動(dòng)不一致而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。參考文獻(xiàn)：【1】余泳，楊櫻，“橋頭堡”戰(zhàn)略下我國(guó)西南地區(qū)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展研究—以云南省為例，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)2013年第2期(總第160期).【2】何本貴，劉芳，張軍，國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)管理淺見，建筑經(jīng)濟(jì)2009年第2期（總第316期）【3】俞瑋，國(guó)際工程市場(chǎng)開發(fā)的實(shí)踐和分析，華東電力2013年4月第41卷第4期【4】賴振瑋，淺析國(guó)際工程總承包方面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策，工程經(jīng)濟(jì)2014年第11期【5】王永周，李冬霞，談中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際工程營(yíng)銷存在問題及對(duì)策，山西建筑2015