2.2單一制和復(fù)合制 課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

第二課

國家的結(jié)構(gòu)形式2.2單一制與復(fù)合制國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式強調(diào)處理立法、行政、司法機關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權(quán)力）本節(jié)課強調(diào)國家中央或聯(lián)邦與地方或州關(guān)系即整體與局部的關(guān)系主要包括：單一制和復(fù)合制

（縱向落實權(quán)力）①哪個階級掌握國家權(quán)力②強調(diào)國家的階級性統(tǒng)治階級如何落實權(quán)力服務(wù)科學(xué)精神：

1.正確認(rèn)識復(fù)合制和單一制的特點，正確認(rèn)識影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素。2.通過分析復(fù)合制的弊端，結(jié)合國情，認(rèn)識我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的必然性。政治認(rèn)同：

能夠理解我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因，對我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式高度認(rèn)同，對我國國家結(jié)構(gòu)形式充分自信。公共參與：

自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，支持祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。國家結(jié)構(gòu)形式是指調(diào)整國家的整體與各個組成部分之間的關(guān)系的形式單一制復(fù)合制中央政府中央政府邦聯(lián)制聯(lián)邦制一種國家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度。由若干獨立的國家或政治實體(共和國、州、盟、邦等)通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體

汛情就是命令！2024年7月6日，華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)北村洞庭湖一線堤防決口擴(kuò)大至226米，導(dǎo)致團(tuán)洲垸被淹，當(dāng)?shù)?680名受災(zāi)和危險區(qū)群眾被緊急安全轉(zhuǎn)移。

險情發(fā)生后，國家主席習(xí)近平作出重要指示，國務(wù)院總理李強作出批示。國家防總、水利部、應(yīng)急管理部等派出工作組緊急趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，科學(xué)制定封堵措施。

湖南省緊急組織救援力量，迅速調(diào)運搶險物料。5日晚，4200余人及300多臺（套）設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)急處置。6日15時，開始決口兩邊回車平臺和裹頭建設(shè)；6日23時，正式開始封堵作業(yè)。

國家防辦、應(yīng)急管理部從湖北、福建、四川等地調(diào)派力量實施跨省區(qū)增援。連日來，現(xiàn)場搶險人員采取“人歇機不停、輪班倒作業(yè)”的措施，日夜連續(xù)奮戰(zhàn)，于7月9日22時33分成功將226米長決口封堵。

結(jié)合議學(xué)情境和教材內(nèi)容，小組合作，思考我國能做到“集中力量辦大事中”分析我國國家結(jié)構(gòu)形式的特點。單一制國家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。1、單一制國家的組成單位一、單一制我國的行政區(qū)劃類型一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域注意：民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國家的組成單位特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對外不能代表國家。省、市、縣普通行政區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域（1）在單一制國家中，中央享有最高權(quán)力；（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。2、單一制國家的權(quán)力劃分在單一制國家，先有國家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。（自上而下）注意

在法國，其主要作用的地方國家機關(guān)是地方行政機關(guān)，地方行政首長具有中央官員和地方官員的雙重身份一方面代表中央，依照中央的命令行事，對國家內(nèi)政部負(fù)責(zé)；另一方面，作為地方官員，管理一切地方行政事務(wù)，中央可撤換地方行政首長。

在英國，由各地區(qū)居民選舉產(chǎn)生的地方議會依法自主處理本地區(qū)事務(wù);中央政府依法監(jiān)督地方議會的行為，以立法監(jiān)督為主要的監(jiān)督形式，中央政府若發(fā)現(xiàn)地方議會有越權(quán)行為，可訴請相對獨立的第三方--司法機關(guān)糾正。思考：

請根據(jù)上述材料，說說英法兩國雖為單一制國家，它們的區(qū)別在哪里？1）中央集權(quán)型

單一制國家2）地方分權(quán)型

單一制國家3、

單一制國家的類型中央政權(quán)嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。例如：中國、法國。地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。例如：英國、日本。劃分標(biāo)準(zhǔn)：地方自治程度不同。比較：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型的單一制類型單一制中央集權(quán)型地方分權(quán)型組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國籍代表國家地方無自治權(quán)，受中央嚴(yán)格控制地方有自治權(quán)，受中央監(jiān)督但不干涉中國、法國英國、日本一個一個一部一部統(tǒng)一統(tǒng)一按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域

時事材料：2024年1月22日，美國聯(lián)邦最高法院應(yīng)拜登政府的請求，以5比4的投票結(jié)果允許聯(lián)邦執(zhí)法人員拆除得州鐵絲網(wǎng)。

最高法院的裁決遭到得州州長阿博特堅決抵制。阿博特表示，憲法賦予得州自衛(wèi)的權(quán)利。他還批評拜登沒有履行保護(hù)美國邊境安全的職責(zé)，讓數(shù)以百萬的移民從南部邊境非法進(jìn)入美國。

1月24日，得州國民警衛(wèi)隊在邊境設(shè)置更多帶刺鐵絲網(wǎng)和圍欄。1月25日，共和黨主政的25個州州長聯(lián)名信發(fā)布，支持阿博特采取包括設(shè)置帶刺鐵絲網(wǎng)在內(nèi)的舉措保護(hù)邊境安全。

思考：得州州長為何敢反抗拜登政府請求，而且獲得了25州州長聯(lián)名信支持？得州副州長丹·帕特里克來到一線視察執(zhí)法工作。(2)權(quán)力劃分：國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。(3)權(quán)力來源：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。二、復(fù)合制——聯(lián)邦制1、聯(lián)邦制(1)組成單位：享有相對主權(quán)的完整政治實體。聯(lián)邦制國家，先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力（政治分權(quán)）。聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦是國際交往的主體，擁有外交權(quán)，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。3.典型國家：美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。注意中央政府制憲政府（州或省）制憲政府（州或?。?、聯(lián)邦制國家的具體特征法律體系兩部憲法（聯(lián)邦及各組成部分都有憲法），兩套法律體系。國家機構(gòu)權(quán)力劃分對外關(guān)系權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。聯(lián)邦是國際交往的主體，擁有外交權(quán)，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)；國民具有兩個國籍，既有聯(lián)邦國籍，也有組成聯(lián)邦單位的國籍。兩個立法機關(guān)、兩個行政機關(guān)、兩套司法系統(tǒng)（國家有最高立法、行政、司法機關(guān)，各組成單位也有，二者之間沒有隸屬關(guān)系）◆聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高的權(quán)力，相互間不得進(jìn)行任何干涉。◆不能認(rèn)為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，兩者的地位就是平等的。聯(lián)邦的地位高于州的地位。聯(lián)邦憲法或法律在全國范圍內(nèi)適用，州的憲法或法律，不得與聯(lián)邦憲法或法律相抵觸。易錯易混點提示

材料1：美國各州政府各自為政，以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以外，每個州都有不同的設(shè)計美國各州的車牌上根據(jù)車輛總數(shù)，有7個字碼的，也有6個字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州搬遷，所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合法。

思考：通過上述兩則材料，發(fā)揮合理想象，說一說美國聯(lián)邦制有何弊端？

材料2：美國各州都有自己的州法律，各州法律之間具有或大或小的差異，在涉及謀殺罪的法律定義上，美國已經(jīng)有23個州廢除了死刑，即使被判謀殺罪，也不會面臨死刑。在其余27個保留死刑的州，謀殺罪的分類也存在差異，有些將其分為3個等級，有些是2個等級，而有些則沒有等級。

參考方向：（1）各州政府各自為政、效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、推諉。（2）美國司法混亂，標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致跨州犯罪，刑事案件居高不下，等。比較單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）特點不同立法機關(guān)全國只有一個多個組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整的政治實體法律體系全國只有一部憲法，一種法律體系聯(lián)邦及各組成部分都有憲法（聯(lián)邦憲法，成員憲法）國家機構(gòu)組成全國只有一個中央政府

一個立法機關(guān)除聯(lián)邦政府外，各組成部分也有自己的中央政權(quán)機關(guān)（聯(lián)邦中央政府，成員政府）公民國籍公民只有一種國籍每個公民擁有兩種國籍，既是聯(lián)邦公民，也是聯(lián)邦成員國成員對外關(guān)系中央統(tǒng)一行使外交權(quán)力聯(lián)邦是國際交往的主體權(quán)力授予地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方權(quán)力由中央授予，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)中央與地方權(quán)力都由聯(lián)邦憲法規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民（分享政治權(quán)力）主要區(qū)別單一制國家地方的權(quán)力是中央授予的聯(lián)邦制國家的權(quán)力是由成員單位讓予的代表國家中國、法國、意大利、日本美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、巴西【比較】單一制和聯(lián)邦制(2)特點：2、邦聯(lián)制(1)含義：邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如，英聯(lián)邦、歐盟、東南亞國家聯(lián)盟等。注意：1.邦聯(lián)也稱為:“國家的聯(lián)合”。沒有憲法和法律，沒有最高立法、行政機關(guān)，其主要機構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議。2.邦聯(lián)是國家的聯(lián)盟，不具有完整的國際法主體資格，不是真正意義上的國家。

聯(lián)邦是一個主權(quán)獨立的國家，擁有國家主權(quán)。中央政府中央政府①邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。②沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府。③成員國是具有獨立的主權(quán)國家。?聯(lián)邦：“聯(lián)合的國家”邦聯(lián)：“國家的聯(lián)合”范圍聯(lián)邦的范圍小，聯(lián)邦之中無邦聯(lián)邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機構(gòu)聯(lián)邦有自己的立法機關(guān)和中央政府邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機關(guān)，其主要機構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議職權(quán)聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認(rèn)可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權(quán)的獨立國家國際交往聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國際交往的主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨立，具有主權(quán)實體性質(zhì)的仍是成員國相同從國家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復(fù)合制，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化例如：隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士、德國先后改組為聯(lián)邦。相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨聯(lián)體（實際上已成為松散的邦聯(lián)）【比較】聯(lián)邦與邦聯(lián)美國法國英國德國日本中國國體資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政人民民主專政政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會君主立憲制議會共和制君主立憲制人民代表大會制國家結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制單一制單一制聯(lián)邦制單一制單一制思考：為什么不同國家采取不同的國家結(jié)構(gòu)形式？相同性質(zhì)的國家，國家結(jié)構(gòu)形式也并不完全相同？選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題是什么？我國和其他部分國家的政體、國家結(jié)構(gòu)形式、國體三、影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素①各國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。②人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。人口領(lǐng)土主權(quán)政權(quán)國家結(jié)構(gòu)形式從根本上來說是由國家性質(zhì)即國體決定的010203歷史因素從中國的歷史看來，中國歷來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，必須維持國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。民族因素我國各民族之間大雜居、小聚居、交錯雜居的分布特點，使各民族間形成了緊密聯(lián)系不可