JTG-《公路水下隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》編制說明

1任務(wù)來源

交通運輸部于2020年9月29日印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度公路工程行業(yè)標準

編制修訂項目準備工作的通知》（交公便字[2020]392號文），為響應(yīng)文件精神，

中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護集團有限公司作為主編單位會同相關(guān)參編單位共同承擔了《公

路水下隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的制訂工作任務(wù)。

2編制必要性

“交通強國”國家戰(zhàn)略，要求規(guī)范先行。黨的“十九大”制定了國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，其中明確提出了建設(shè)交通強國

的戰(zhàn)略任務(wù)。公路養(yǎng)護作為公路可持續(xù)發(fā)展的重要組成工作內(nèi)容，養(yǎng)護工作的好

壞不僅影響公路功能的有效發(fā)揮，更影響廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，

事關(guān)民生安全和福祉。《交通強國建設(shè)綱要》中要求交通安全保障完善可靠、反

應(yīng)迅速，同時應(yīng)提升本質(zhì)安全水平，包括需要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標準規(guī)

范，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護，加強基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測，提高養(yǎng)護專業(yè)化、信

息化水平，增強設(shè)施耐久性和可靠性。

現(xiàn)有規(guī)范覆蓋面不足，特殊隧道養(yǎng)護工作難以有效開展。國內(nèi)現(xiàn)有隧道養(yǎng)護

的技術(shù)規(guī)范《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12-2015）自發(fā)布實施已6年，對

規(guī)范我國公路隧道養(yǎng)護技術(shù)工作和提升公路隧道養(yǎng)護水平起到了重要作用，但僅

適用于鉆爆法山嶺公路隧道的養(yǎng)護工作，行業(yè)內(nèi)缺失專門針對水下隧道這類特殊

隧道的養(yǎng)護工作標準規(guī)范，而已有地方標準受當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃、施工條件、材料、

設(shè)計規(guī)范影響，也存在地方局限性。

考慮到我國公路水下隧道正處于快速發(fā)展時期，迫切需要在充分總結(jié)已運營

水下隧道的養(yǎng)護經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施進行規(guī)范化養(yǎng)護，以保證水

下隧道的運營安全。目前我國水下隧道修建技術(shù)已經(jīng)比較成熟，數(shù)量持續(xù)增長，

但相關(guān)養(yǎng)護規(guī)范還不夠健全，亟需在地方標準和團體標準的基礎(chǔ)之上編制一部公

路工程行業(yè)針對性較強的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，填充行業(yè)空白，規(guī)范公路水下隧道養(yǎng)護

行業(yè)。

3主要工作簡況

本規(guī)范由中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護集團有限公司聯(lián)合港珠澳大橋管理局、中鐵隧道

勘測設(shè)計院有限公司、招商局重慶交通科研設(shè)計院、青島國信膠州灣交通有限公

司、中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司、中交南京交通工程管理有限公司、

中交公路規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司共8家單位共同負責編寫。

在規(guī)范的編制過程中，編制組調(diào)研和收集了國內(nèi)外水下隧道的相關(guān)資料，參

考了公路隧道相關(guān)科研成果，吸收了國內(nèi)外水下隧道建設(shè)經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外相關(guān)

標準規(guī)范，通過對國內(nèi)較為典型公路水下隧道建設(shè)、運營、質(zhì)檢和行業(yè)主管單位

的調(diào)研，經(jīng)過多次討論，對主要問題進行了反復(fù)修改，形成此次征求意見稿。

4編制原則和主要內(nèi)容

本規(guī)范制訂的指導(dǎo)思想是：嚴格貫徹國家和行業(yè)關(guān)于工程質(zhì)量、安全、環(huán)境

保護、資源節(jié)約等方面的要求，充分考慮養(yǎng)護工程實際與現(xiàn)階段公路養(yǎng)護的特點

和技術(shù)發(fā)展水平，在充分調(diào)研我國公路隧道養(yǎng)護取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外

發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，科學(xué)合理的確定公路水下隧道的相關(guān)技術(shù)要求；本規(guī)范以

《公路養(yǎng)護工程管理辦法》為基本依據(jù)，充分體現(xiàn)有關(guān)公路養(yǎng)護的管理要求，提

高養(yǎng)護管理水平；規(guī)范制訂所遵循的原則是：決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進、

優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全。

本規(guī)范由總則、術(shù)語和符號、基本規(guī)定、土建結(jié)構(gòu)、機電設(shè)施、其他工程設(shè)

施、安全管理和技術(shù)管理共8章構(gòu)成。規(guī)范的主要內(nèi)容如下：

（1）依據(jù)《公路養(yǎng)護工程管理辦法》，規(guī)范明確提出隧道養(yǎng)護工程分類，

將隧道養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括日常巡查、清潔保養(yǎng)；養(yǎng)護

工程包括預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護。

（2）結(jié)合現(xiàn)有公路養(yǎng)護工作技術(shù)體系和積累的養(yǎng)護實踐經(jīng)驗，規(guī)范梳理總

結(jié)了養(yǎng)護管理及質(zhì)量管理基本要求，公路水下隧道養(yǎng)護工作主要包括隧道狀況檢

查與評定、養(yǎng)護決策、日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程設(shè)計、養(yǎng)護工程施工、養(yǎng)護工程驗收、

養(yǎng)護工程后評估、技術(shù)管理和安全管理。

（3）根據(jù)公路等級、隧道規(guī)模、交通量大小、技術(shù)狀況等影響因素對公路

水下隧道進行分級，實施分級養(yǎng)護。對隧道清潔維護、結(jié)構(gòu)檢查工作的要求界定

進行規(guī)范化，確保重要隧道按照要求定期清潔維護和結(jié)構(gòu)檢查。

（4）對土建結(jié)構(gòu)日常巡查、清潔維護、結(jié)構(gòu)檢查和技術(shù)狀況評定和養(yǎng)護工

程等內(nèi)容進行了規(guī)定，制訂了適用于鉆爆法、堰筑法、盾構(gòu)法和沉管法水下隧道

土建結(jié)構(gòu)日常巡查、清潔維護和結(jié)構(gòu)檢查內(nèi)容及頻次，提出了土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況

評定標準，規(guī)定了土建結(jié)構(gòu)預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護等養(yǎng)護維

修要求，包括決策和對策、養(yǎng)護方法、養(yǎng)護工程實施等應(yīng)符合的相關(guān)技術(shù)要求。

（5）對機電設(shè)施系統(tǒng)日常巡查、清潔養(yǎng)護、檢查和技術(shù)狀況評定和養(yǎng)護工

程進行了規(guī)定，機電系統(tǒng)增加了排水設(shè)施、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)分項，其余分項在

JTGH12規(guī)范基礎(chǔ)上增加了部分檢修項目內(nèi)容，提出了相應(yīng)技術(shù)狀況評定標準及

評價指標，規(guī)定了機電設(shè)施預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護等養(yǎng)護維

修要求，包括決策和對策、養(yǎng)護方法、養(yǎng)護工程實施等應(yīng)符合的相關(guān)技術(shù)要求。

（6）規(guī)定了其他工程設(shè)施養(yǎng)護應(yīng)包括日常巡查、清潔維護、檢查評定、保

養(yǎng)維修等內(nèi)容。

（7）對隧道養(yǎng)護施工作業(yè)安全和隧道突發(fā)事件處置有關(guān)安全管理工作分別

進行了規(guī)定。

（8）規(guī)定了隧道養(yǎng)護技術(shù)管理主要內(nèi)容和工作要求，提出了養(yǎng)護管理信息

化平臺建立及應(yīng)用等技術(shù)管理工作要求。

5與其他規(guī)范的協(xié)調(diào)關(guān)系

本規(guī)范結(jié)合相關(guān)標準規(guī)范及管理辦法制訂規(guī)范條文。在現(xiàn)階段有關(guān)法規(guī)、標

準的基礎(chǔ)上，針對性地增加特殊檢查、評價和處治內(nèi)容及要求，制訂公路水下隧

道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，規(guī)范、指導(dǎo)公路水下隧道養(yǎng)護工作，促進我國公路水下隧道養(yǎng)

護技術(shù)和管理水平提高。對近年來頒布實施或正在編寫的標準規(guī)范進行查閱，對

發(fā)生沖突的條文進行修訂，力求與相關(guān)規(guī)范保持協(xié)調(diào)，包括《公路隧道加固技術(shù)

規(guī)范》、《公路養(yǎng)護工程質(zhì)量檢驗評定標準（第一冊土建工程）》、《公路隧

道養(yǎng)護維修工程預(yù)算定額》、《公路機電設(shè)施養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等。

本標準制訂中與現(xiàn)有標準的兼容和協(xié)調(diào)處理情況如下：

1.現(xiàn)行《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技

術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1）、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTG5142）等規(guī)范有

關(guān)隧道養(yǎng)護普遍性技術(shù)內(nèi)容仍基本適用于公路水下隧道日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程實

施，在上述內(nèi)容基礎(chǔ)上結(jié)合水下隧道結(jié)構(gòu)和設(shè)施的養(yǎng)護技術(shù)要點、成熟經(jīng)驗以及

最新科技成果，進一步完善后形成公路水下隧道專用特殊養(yǎng)護技術(shù)規(guī)定要求。

2.公路水下隧道作為公路結(jié)構(gòu)之一，其技術(shù)狀況評定標準是公路技術(shù)標準的

組成部分。為便于養(yǎng)護管理，應(yīng)與之兼容，評定和分類方法與現(xiàn)行《公路隧道養(yǎng)

護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）整體保持了一致。

3.《公路隧道加固技術(shù)規(guī)范》（JTG/T5540）、《公路養(yǎng)護工程設(shè)計規(guī)范》

（JTG5410）等適用于山嶺隧道加固設(shè)計和施工以及養(yǎng)護工程設(shè)計，其有關(guān)隧道

相關(guān)設(shè)施的養(yǎng)護工程技術(shù)方案及施工圖設(shè)計中的安全適用、技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理

等原則性要求對公路水下隧道養(yǎng)護工程設(shè)計仍然適用，公路水下隧道養(yǎng)護工程依

然是隧道工程，可在上述規(guī)范原則性要求的基礎(chǔ)上，參照《公路水下隧道設(shè)計規(guī)

范》（JTG/T3371）等設(shè)計規(guī)范開展相關(guān)論證和設(shè)計。

4.《公路養(yǎng)護工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊》（JTG5220）適用于公路養(yǎng)

護工程質(zhì)量驗收（不含應(yīng)急養(yǎng)護）、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1）

等適用于公路新、改建工程質(zhì)量驗收，公路水下隧道包括日常維修、養(yǎng)護工程在

內(nèi)的處治工程在施工上均類似，其養(yǎng)護質(zhì)量檢驗可參照執(zhí)行。

5.交安設(shè)施、機電系統(tǒng)（包括監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)

等）維護標準可參照現(xiàn)行《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）、《公路機電設(shè)施

養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）執(zhí)行，其他設(shè)備可參

照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標