提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）公共衛(wèi)生應(yīng)急能力實(shí)施方案

提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）公共衛(wèi)生應(yīng)急能力實(shí)施方案

一、基本原則

堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,

以滿足人民群眾全生命周期的健康需求作為出發(fā)點(diǎn)向落腳點(diǎn)，優(yōu)化服

務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)支撐，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在疾病預(yù)防、治

療、康復(fù)中的獨(dú)特作用。

堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，繼

承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）理論、技術(shù)和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）

與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持以創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展理念

為指引，健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理體制、政策體系，深化醫(yī)療服務(wù)、

醫(yī)保制度、藥品審批等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)

中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文

化全面發(fā)展。

二、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)

提升赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件、疑難和急危重癥診療、高層次人才培養(yǎng)等方面的綜合水平；重

點(diǎn)提高中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色優(yōu)勢(shì)?？品?wù)能力，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和

骨干人才，建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、覆蓋周邊的診療中心。加強(qiáng)赤

峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配備，加大扶持力度，

破除制約醫(yī)院發(fā)展的瓶頸，提升基本醫(yī)療、急診急救、護(hù)理康復(fù)及公

共2生服務(wù)能力，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系，到2025年,

赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院按照床位人員比1：1.5的比例配備人員，

每千人口床位達(dá)到1.3張。每千常住人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師

達(dá)到1.0人，每萬(wàn)人口中醫(yī)類別全科醫(yī)師達(dá)到0.8人，中醫(yī)（蒙醫(yī)）

診療人次占比達(dá)到18樂(lè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院出院人數(shù)占比達(dá)到17%,中

醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）治療參與率達(dá)到60%以上。

2、筑牢基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)網(wǎng)底

提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，到2025年，持續(xù)鞏固全

國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣榮譽(yù)稱號(hào)，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)

生院建成中醫(yī)館并全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)型及以上標(biāo)準(zhǔn)，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。推進(jìn)赤峰市第二中醫(yī)蒙

醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)共體和縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)管理模式。

3、補(bǔ)齊其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)山醫(yī)藥科室

加強(qiáng)和規(guī)范赤峰市第二醫(yī)院和紅山區(qū)婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室,

中藥房建設(shè)。赤峰市第二醫(yī)院和紅山區(qū)婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)類臨床科

室，可提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4、鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)（蒙醫(yī)）服務(wù)

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)（蒙醫(yī)）診所和特色?？漆t(yī)院，嚴(yán)格把控

準(zhǔn)入門檻，加大監(jiān)管力度，提升技術(shù)水平和服務(wù)品質(zhì)，到2025年，民

營(yíng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)（蒙醫(yī)）

診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展簽約服務(wù)。

（二）提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)質(zhì)量

1、做強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色優(yōu)勢(shì)?？?/p>

加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)?？茖２〉囊?guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，在中醫(yī)（蒙醫(yī)）

理法方藥等方面積極探索，形成并推廣一批中醫(yī)（蒙醫(yī)）療效獨(dú)特的

適宜技術(shù)和中藥（蒙藥）治療方案，進(jìn)一步鞏固特色優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)成

果，到2025年，創(chuàng)建2-3個(gè)自治區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床重點(diǎn)?？疲e極

參加赤峰市名中醫(yī)（蒙醫(yī)）評(píng)選。

2、升級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病健康工程

開(kāi)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康促進(jìn)行動(dòng)，加大赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)

醫(yī)院治未病科建設(shè)力度，拓展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）治未病服務(wù)內(nèi)容和覆

蓋科室，針對(duì)重點(diǎn)人群和慢性病患者持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)（蒙醫(yī)）健康管理,

在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病內(nèi)容，提高家庭

醫(yī)生團(tuán)隊(duì)提供中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病簽約服務(wù)覆蓋率，大力推廣將中醫(yī)

適宜技術(shù)納入兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等防控。到2025年，

赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置治未病科，推廣5個(gè)以上針對(duì)重點(diǎn)

人群和慢性患者的中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病干預(yù)方案。

3、完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色康復(fù)體系

實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）康復(fù)服務(wù)能力提升工程，支持赤峰市第二

中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)

構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色康復(fù)服務(wù)，到2025年，赤峰市第二中醫(yī)

蒙醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置康復(fù)中心，推廣應(yīng)用10個(gè)優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)（蒙醫(yī)）康

復(fù)方案和技術(shù)。

4、提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）公共衛(wèi)生應(yīng)急能力

建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）參與公共衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)赤峰市

第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院急診、重癥、呼吸、感染性疾病等科室應(yīng)急救治能

力建設(shè)，到2025年，赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置急診科、發(fā)熱

門診、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和感染性疾病科，達(dá)到中醫(yī)（蒙醫(yī)）應(yīng)急規(guī)范

醫(yī)院合格以上標(biāo)準(zhǔn)，并且納入急診急救系統(tǒng)。

5、加快中（蒙）西醫(yī)協(xié)同發(fā)展

探索推廣重大疑難疾病和新發(fā)突發(fā)傳染性疾病的防治協(xié)作機(jī)制和

工作模式，依托赤峰市西學(xué)中人才培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才

培養(yǎng)，打造中（蒙）西醫(yī)協(xié)作診療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）西醫(yī)優(yōu)勢(shì)

互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，提高臨床診療水平，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥在現(xiàn)

代醫(yī)學(xué)臨床中的運(yùn)用。

6、健全現(xiàn)代中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院管理制度

建立體現(xiàn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)赤峰

市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)改任務(wù)落地見(jiàn)效，落實(shí)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照公立

中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革要求，落實(shí)兩個(gè)

允許政策。執(zhí)行公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院總會(huì)計(jì)師和總藥師制度。建立

完善中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進(jìn)赤峰市第二中醫(yī)蒙

醫(yī)醫(yī)院病案質(zhì)量控制和中藥（蒙藥）藥事質(zhì)控管理，完善中醫(yī)（蒙醫(yī)）

醫(yī)院院感防控體系。

7、加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）信息化支撐

實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工程，構(gòu)建中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）信息

系統(tǒng)，與自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）數(shù)據(jù)中心、信息平臺(tái)及人口健康信

息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)智慧中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建設(shè)，

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）全部接入中醫(yī)健康信息平臺(tái)，赤

峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院加入自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作體,

推進(jìn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、

電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。

（三）健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)體系

1、發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）畢業(yè)后教育

積極參加自治區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）住院醫(yī)師，全科（助理）醫(yī)師規(guī)范

化培訓(xùn)，鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)（蒙醫(yī)），推動(dòng)中（蒙）西醫(yī)深度融合Q

依托上級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培訓(xùn)工程和西學(xué)中（蒙）培訓(xùn)教育，

培養(yǎng)一批中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干，

到2025年，赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術(shù)人

員白比達(dá)到65%以上。

2、壯大基層中醫(yī)藥隊(duì)伍

加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)力度,

全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開(kāi)展10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜

技術(shù)，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展6項(xiàng)以

上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)的激勵(lì)和保障機(jī)制，

適當(dāng)放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)向基

層一線傾斜，到2025年，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占比不低

于25%,每個(gè)中醫(yī)館配備2名以上中醫(yī)醫(yī)師，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村

衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。

3、健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）師承培養(yǎng)機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，健全中

醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）師承教育機(jī)制，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。對(duì)承擔(dān)帶徒

任務(wù)的指導(dǎo)老師、優(yōu)秀臨床研究人才等在績(jī)效工資分配、職稱晉升方

面予以傾斜。

4、建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

完善符合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體

系，在赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核中，對(duì)優(yōu)先運(yùn)用中醫(yī)藥（蒙

醫(yī)藥）診療方案和方法的崗位和人員給予傾斜。健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）

專業(yè)技術(shù)崗位評(píng)審評(píng)價(jià)和聘任制度，建立優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，

在名中醫(yī)（蒙醫(yī)）評(píng)選工作中突出臨床實(shí)踐和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（四）加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新

1、加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新保護(hù)

開(kāi)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查，加強(qiáng)總結(jié)利用。繼承、總

結(jié)、驗(yàn)證、推廣名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家學(xué)術(shù)思想、臨床診療經(jīng)驗(yàn)

和技術(shù)專長(zhǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色傳統(tǒng)療法、具有鮮明地域特

征的民間特色傳統(tǒng)療法挖掘、整理與保護(hù)，加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知

識(shí)產(chǎn)權(quán)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，支持赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)

院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）

傳承創(chuàng)新。

2、支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）研究創(chuàng)新

鼓勵(lì)基于中醫(yī)（蒙醫(yī)）秘方，名方、驗(yàn)方、經(jīng)典處方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）制劑等的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）新藥研發(fā)。加強(qiáng)赤峰市

第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院制劑室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，允許符合條件的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)

藥）醫(yī)院制劑在醫(yī)共體內(nèi)調(diào)劑使用，篩選推廣1-2個(gè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）治

療優(yōu)勢(shì)病種、特色技術(shù)和療效獨(dú)特的中藥（蒙藥）品種。

（五）發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康產(chǎn)業(yè)

1、構(gòu)建中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）養(yǎng)生保健服務(wù)體系

加強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，保障

中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。支持赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院

發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)資本聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)生保健服務(wù)，到2025年，

65歲以上老年人和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理項(xiàng)目覆蓋

率分別達(dá)到75%和80%o

2、發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康養(yǎng)老服務(wù)

推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康養(yǎng)老向基層下沉，開(kāi)展融合中醫(yī)藥

（蒙醫(yī)藥）健康管理理念的以醫(yī)療為主，集護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)于一體

的服務(wù)。鼓勵(lì)赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)和居家康養(yǎng)服務(wù)，到

2025年，赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院老年病科蓬勃發(fā)展，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)

通綠色通道，支持與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。

（六）推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化傳播和開(kāi)放發(fā)展

1、促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化傳播

實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化傳播行動(dòng)，加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳

統(tǒng)文化和科學(xué)知識(shí)的普及力度，力爭(zhēng)建設(shè)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化宣傳

教育基地，每年組織開(kāi)展1-2次中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）主題文化宣傳活動(dòng),

組織開(kāi)展2次以上內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）進(jìn)校園活

動(dòng)，紅山區(qū)規(guī)范建設(shè)10個(gè)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化知識(shí)角，中醫(yī)藥

（蒙醫(yī)藥）健康文化科學(xué)普及率達(dá)到95虬

（七）完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）政策機(jī)制

1、完善符合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展特點(diǎn)的管理機(jī)制

健全各級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥

（蒙醫(yī)藥）工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作

部門聯(lián)席會(huì)議制度和有利于中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)提供、體現(xiàn)中醫(yī)藥

（蒙醫(yī)藥）技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的政策管理體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工

作的督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，確保中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）改革發(fā)展政策全面

落實(shí)。

2、建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

研究制定激勵(lì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新的政策措施，加大對(duì)中

醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）基礎(chǔ)理論、服務(wù)質(zhì)量、臨床療效、科技創(chuàng)新等方面的

評(píng)價(jià)，不斷提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）解決臨床重大問(wèn)題、提高臨床療效

和服務(wù)質(zhì)量、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力和水平c

3、完善促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展的投入補(bǔ)償機(jī)制

完善并落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的投入和補(bǔ)償政策，加大對(duì)中醫(yī)

藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)的支持力度，對(duì)赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院在崗員額

制人員（含保留事業(yè)編人員）經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到80%以

上。

三、組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)落實(shí)

衛(wèi)生健康及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理部門要提高站位，充分認(rèn)識(shí)促

進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民

共和國(guó)中醫(yī)藥法》，準(zhǔn)確把握我區(qū)建設(shè)健康赤峰、振興發(fā)展中醫(yī)藥

（蒙醫(yī)藥）事業(yè)的重要部署，加強(qiáng)宣傳貫徹、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，

確保發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)與國(guó)家大政方針統(tǒng)一、與健康內(nèi)蒙古、健康

赤峰建設(shè)統(tǒng)一、與衛(wèi)生健康及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）系統(tǒng)的工作部署統(tǒng)一,

扎扎實(shí)實(shí)地將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）科學(xué)指導(dǎo)，有序推進(jìn)

建立規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督和跟蹤分析。按

照工作職責(zé)、時(shí)序進(jìn)度和工作要求制定任務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)研究解決發(fā)展

中存在的困難和問(wèn)題。各有關(guān)單位分解任務(wù)，制定具體落實(shí)方案，定

期投送工作任務(wù)進(jìn)展情況，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，政策傾斜

合理提升中醫(yī)（蒙醫(yī)）傳統(tǒng)治療和非藥物療法服務(wù)價(jià)格，落實(shí)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，參保人員在定點(diǎn)

中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，報(bào)銷起付線降低20%至50%,報(bào)銷比例在

原有基礎(chǔ)上提高15%至20%,最高不超過(guò)95%,將符合規(guī)定的中醫(yī)藥

（蒙醫(yī)藥）成藥、院內(nèi)制劑、飲片和中醫(yī)（蒙醫(yī)）非藥物診療技術(shù)服

務(wù)納入醫(yī)保支付范圍及慢病門診報(bào)銷范圍。

（四）強(qiáng)化宣傳，定期評(píng)估

中醫(yī)藥管理部門及相關(guān)單位要做好政策解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣

傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)

切，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理及實(shí)施情況的

梳理，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措

的執(zhí)行情況，進(jìn)行中期、末期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決重要問(wèn)題，做好

成果總結(jié)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)穩(wěn)步落實(shí)，要加強(qiáng)部門間聯(lián)

動(dòng)和合作，充分發(fā)揮各方面積極作用，持續(xù)提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服

務(wù)能力，推動(dòng)我區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）公共衛(wèi)生應(yīng)急能力

建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）參與公共衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)赤峰市

第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院急診、重癥、呼吸、感染性疾病等科室應(yīng)急救治能

力建設(shè)，到2025年，赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置急診科、發(fā)熱

門診、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和感染性疾病科，達(dá)到中醫(yī)（蒙醫(yī)）應(yīng)急規(guī)范

醫(yī)院合格以上標(biāo)準(zhǔn)，并且納入急診急救系統(tǒng)。

五、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就

2012年我區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，2018年通過(guò)

國(guó)家復(fù)審，成功保持了這一榮譽(yù)稱號(hào)。

民營(yíng)3所，赤峰市第二中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院總建筑面積10407平方米，

編制床位220張，開(kāi)放床位200張，達(dá)到0.44張/千人口，民營(yíng)中蒙

醫(yī)院總建筑面積2264平方米，開(kāi)放床位共70張。設(shè)置中醫(yī)個(gè)體診所

185所，文化傳播能力有效提高，就醫(yī)環(huán)境明顯改善，群眾滿意度大幅

提升。

全區(qū)現(xiàn)有2家鎮(zhèn)衛(wèi)生院，13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全部建設(shè)中醫(yī)

館，覆蓋率達(dá)100機(jī)45家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和30家對(duì)衛(wèi)生室均能提供

中醫(yī)藥服務(wù)。65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋

率分別達(dá)到65.1%、70.7%o

中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)更加