三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)工作方案

三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)工作方案TOC\o"1-2"\h\u32030第1章管理運(yùn)營(yíng)概述 376761.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景分析 330201.2三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)目標(biāo)與意義 38271第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理 470092.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 4186992.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 4187802.3農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣 515023第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 595553.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 5105623.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 548173.1.2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式 5295013.1.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5171863.2農(nóng)村金融支持與服務(wù) 5262793.2.1加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 5200803.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式 5154163.2.3建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系 6283883.3農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) 6247103.3.1完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系 6137303.3.2發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 690823.3.3加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管 643153.3.4促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 626794第4章農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理 6295224.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 618694.1.1加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè) 6125364.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 6160834.1.3農(nóng)村能源建設(shè) 64074.2農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 734554.2.1農(nóng)村教育發(fā)展 7249914.2.2農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 7246774.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 727074.3.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè) 742814.3.2農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè) 7183464.3.3農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè) 794第5章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 7206355.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 7307325.1.1完善監(jiān)管體系 7255205.1.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 7152425.1.3嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 8249835.2農(nóng)村生活垃圾處理 8114695.2.1推進(jìn)垃圾分類 81355.2.2提高垃圾處理能力 8238025.2.3推廣資源化利用 865725.3農(nóng)村生活污水處理 888675.3.1污水處理設(shè)施建設(shè) 8273995.3.2推廣適宜技術(shù) 8180985.3.3強(qiáng)化運(yùn)行管理 8146175.3.4實(shí)施污水資源化利用 89694第6章農(nóng)村人力資源開發(fā) 8222896.1農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移 9211546.1.1培訓(xùn)體系建設(shè) 944476.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與方式 9256106.1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 955846.2農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng) 9163446.2.1人才引進(jìn)機(jī)制 934936.2.2人才培養(yǎng)與使用 9252846.2.3人才隊(duì)伍建設(shè) 93196.3農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè) 9327556.3.1干部選拔任用 967466.3.2干部培訓(xùn)與激勵(lì) 9227336.3.3干部作風(fēng)與廉政建設(shè) 916620第7章農(nóng)村基層組織建設(shè) 10309397.1農(nóng)村組織建設(shè) 10123167.2農(nóng)村民主管理制度 1075177.3農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù) 1019451第8章三農(nóng)政策與法規(guī) 1137598.1農(nóng)業(yè)政策解讀與實(shí)施 1114978.1.1政策解讀 1186348.1.2政策實(shí)施 11195658.2農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè) 1225598.2.1農(nóng)村土地法律制度 12118288.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律制度 12105048.2.3農(nóng)村社會(huì)法律制度 12183398.3農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及 12118368.3.1加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳隊(duì)伍建設(shè) 1292588.3.2創(chuàng)新宣傳方式 12128998.3.3加強(qiáng)政策法規(guī)普及 1212317第9章三農(nóng)信息化管理 1252289.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 1228059.1.1建立農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施 12187319.1.2農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè) 13175449.1.3農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 1377149.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 1395209.2.1農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè) 13121919.2.2農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng) 13245689.2.3農(nóng)村電子商務(wù)政策支持 1352949.3農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè) 13182379.3.1農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 1360629.3.2農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 1380509.3.3農(nóng)村信息服務(wù)模式創(chuàng)新 1318577第10章三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)評(píng)估與優(yōu)化 131866010.1管理運(yùn)營(yíng)效果評(píng)估 132407310.1.1評(píng)估方法與指標(biāo) 1417310.1.2評(píng)估結(jié)果 141771610.2存在問題與挑戰(zhàn)分析 141490810.2.1問題分析 143161310.2.2挑戰(zhàn)分析 142408910.3改進(jìn)措施與優(yōu)化路徑 142786510.3.1改進(jìn)措施 142452710.3.2優(yōu)化路徑 15第1章管理運(yùn)營(yíng)概述1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景分析我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成果，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境約束加劇等。在此背景下，加強(qiáng)三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)工作，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。1.2三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)目標(biāo)與意義（1）管理運(yùn)營(yíng)目標(biāo)①優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全。②促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。③加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。④推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（2）管理運(yùn)營(yíng)意義①提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。②促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。③推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新。以管理運(yùn)營(yíng)為抓手，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)力。④提升農(nóng)村治理能力。加強(qiáng)三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)，提高農(nóng)村基層組織治理能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。⑤保障國(guó)家糧食安全。通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。⑥實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要作用。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，應(yīng)采取以下措施：（1）根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（2）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)采取以下措施：（1）制定和完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的普及與應(yīng)用。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力。（4）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，應(yīng)采取以下措施：（1）加大農(nóng)業(yè)科研投入，支持農(nóng)業(yè)科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)能力和水平。（4）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，形成多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局。第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基本依托，促進(jìn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。3.1.2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式摸索和創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式，如“公司基地農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體緊密合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。3.1.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)融合提供有力保障。3.2農(nóng)村金融支持與服務(wù)3.2.1加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和便利性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村信貸投放力度，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，降低融資成本。3.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)戶需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款等，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。3.2.3建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3.3農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)3.3.1完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。3.3.2發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村電商應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。3.3.3加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)綜合執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資、食品等違法行為的打擊力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.3.4促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第4章農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1.1加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村道路規(guī)劃，提高道路硬化率，保證村與村之間、村與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的交通便利；加大農(nóng)村公共交通工具投入，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。4.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利灌溉率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；完善農(nóng)村防洪、抗旱、排澇體系，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的影響。4.1.3農(nóng)村能源建設(shè)推廣農(nóng)村新能源技術(shù)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，提高農(nóng)村能源利用效率；改善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，保證農(nóng)村居民生活用電需求。4.2農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展4.2.1農(nóng)村教育發(fā)展加大農(nóng)村教育資源投入，改善農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；推廣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，利用信息技術(shù)手段，縮小城鄉(xiāng)教育差距。4.2.2農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，提高農(nóng)村居民健康水平。4.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)4.3.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平；鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保障多樣性。4.3.2農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施，保證困難家庭基本生活得到保障；嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核標(biāo)準(zhǔn)，保證政策公平公正。4.3.3農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)完善農(nóng)村特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等社會(huì)救助政策，保證救助政策落到實(shí)處；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助資金管理，提高資金使用效益。第5章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管5.1.1完善監(jiān)管體系建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，明確各級(jí)相關(guān)部門和農(nóng)村基層組織的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的監(jiān)管格局。5.1.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、水污染等生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測(cè)預(yù)警。5.1.3嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，保證法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)得到有效實(shí)施。5.2農(nóng)村生活垃圾處理5.2.1推進(jìn)垃圾分類廣泛開展農(nóng)村垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。建立健全垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。5.2.2提高垃圾處理能力加大農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，提升垃圾處理能力，保證垃圾得到及時(shí)、有效處理。5.2.3推廣資源化利用鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開展垃圾資源化利用，將可回收垃圾、有機(jī)垃圾等進(jìn)行資源化處理，減少垃圾填埋和焚燒，降低環(huán)境污染。5.3農(nóng)村生活污水處理5.3.1污水處理設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先解決人口密集、污染嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)生活污水處理問題。5.3.2推廣適宜技術(shù)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，推廣適宜的生活污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低處理成本。5.3.3強(qiáng)化運(yùn)行管理建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水處理效果。5.3.4實(shí)施污水資源化利用鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開展生活污水資源化利用，將處理后的污水用于農(nóng)田灌溉、綠化等，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。第6章農(nóng)村人力資源開發(fā)6.1農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移6.1.1培訓(xùn)體系建設(shè)建立健全多層次的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等。通過引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。6.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與方式結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際需求，開展針對(duì)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能和綜合素質(zhì)。采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。6.1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)信息平臺(tái)，提高勞務(wù)輸出組織化程度。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。6.2農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)6.2.1人才引進(jìn)機(jī)制完善農(nóng)村人才引進(jìn)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動(dòng)。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，鼓勵(lì)和支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。6.2.2人才培養(yǎng)與使用加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、職業(yè)教育等作用，提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。6.2.3人才隊(duì)伍建設(shè)加大對(duì)農(nóng)村基層人才支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。6.3農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)6.3.1干部選拔任用規(guī)范農(nóng)村干部選拔任用程序，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高選拔任用透明度。注重選拔有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。6.3.2干部培訓(xùn)與激勵(lì)加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和為民服務(wù)水平。建立健全農(nóng)村干部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。6.3.3干部作風(fēng)與廉政建設(shè)深入推進(jìn)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等問題。加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。第7章農(nóng)村基層組織建設(shè)7.1農(nóng)村組織建設(shè)農(nóng)村組織是在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，對(duì)于深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義。為實(shí)現(xiàn)三農(nóng)管理運(yùn)營(yíng)工作目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)：（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。合理設(shè)置組織，保證組織覆蓋面和服務(wù)面，提升組織凝聚力。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔優(yōu)秀員干部擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)。做好員發(fā)展工作，注重培養(yǎng)青年農(nóng)民員，提高員素質(zhì)，保證員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（四）加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，加強(qiáng)廉潔自律教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。7.2農(nóng)村民主管理制度農(nóng)村民主管理制度是保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要手段。為推進(jìn)農(nóng)村民主管理，應(yīng)采取以下措施：（一）完善村民自治制度。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，推進(jìn)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，保障農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)的民主權(quán)利。（二）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源等方面的監(jiān)督，防止侵害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。（三）推進(jìn)民主決策。村級(jí)重大事項(xiàng)決策要充分聽取村民意見，實(shí)行民主決策，保證決策的科學(xué)性、民主性和合法性。（四）加強(qiáng)民主管理隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支懂政策、會(huì)管理、善服務(wù)的民主管理隊(duì)伍，提高農(nóng)村民主管理水平。7.3農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)是保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)，應(yīng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)治安巡邏。加大治安巡邏力度，提高見警率，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。（二）推進(jìn)綜治中心建設(shè)。整合基層綜治力量，加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，提高綜治工作效能。（三）加強(qiáng)法治宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法維權(quán)。（四）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群管控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的管理，預(yù)防治安風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（五）構(gòu)建群防群治機(jī)制。充分發(fā)揮村民自治組織、治保會(huì)等群眾組織的作用，形成共建共治共享的社會(huì)治安維護(hù)格局。第8章三農(nóng)政策與法規(guī)8.1農(nóng)業(yè)政策解讀與實(shí)施農(nóng)業(yè)政策是指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行解讀與實(shí)施。8.1.1政策解讀（1）糧食安全政策：國(guó)家高度重視糧食安全，制定了一系列政策措施，保證國(guó)家糧食安全底線。主要包括：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等。（2）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。主要包括：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等。（3）農(nóng)村土地制度改革：推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（4）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，保障農(nóng)民利益。主要包括：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。8.1.2政策實(shí)施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。（2）完善政策體系，保證政策落實(shí)。（3）加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉率。（4）強(qiáng)化政策監(jiān)督，保證政策執(zhí)行到位。8.2農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)是保障三農(nóng)工作順利開展的基礎(chǔ)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村法律法規(guī)體系。8.2.1農(nóng)村土地法律制度（1）完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律法規(guī)。（2）加強(qiáng)土地征收、補(bǔ)償、安置等方面的法律法規(guī)建設(shè)。8.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律制度（1）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等相關(guān)法律法規(guī)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等方面的法律法規(guī)建設(shè)。8.2.3農(nóng)村社會(huì)法律制度（1）完善農(nóng)村義務(wù)教育法、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生法等相關(guān)法律法規(guī)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)建設(shè)。8.3農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及是提高農(nóng)民法律意識(shí)、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要途徑。本節(jié)從以下幾個(gè)方面開展農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及工作。8.3.1加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳隊(duì)伍建設(shè)（1）培養(yǎng)一支熟悉農(nóng)村政策法規(guī)的專業(yè)宣傳隊(duì)伍。（2）加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。8.3.2創(chuàng)新宣傳方式（1）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展政策法規(guī)宣傳。（2）通過舉辦培訓(xùn)班、講座、咨詢等形式，提高農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)知。8.3.3加強(qiáng)政策法規(guī)普及（1）編寫通俗易懂的政策法規(guī)宣傳資料。（2）深入農(nóng)村開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，保證政策法規(guī)深入人心。第9章三農(nóng)信息化管理9.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)9.1.1建立農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。包括加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋力度，提高互聯(lián)網(wǎng)接入速度，為農(nóng)業(yè)信息化提供基礎(chǔ)條件。9.1.2農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、氣象、土壤等數(shù)據(jù)的共享與利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支持。9.1.3農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。9.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展9.2.1農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，整合線上線下資源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。9.2.2農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民電商技能，培育農(nóng)村電子商務(wù)人才。9.2.3農(nóng)村電子商務(wù)政策支持制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、合作社等主體發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。9.3農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)9.3.1農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，建立多功能、一體化的農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)等信息服務(wù)。9.3.2農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息