三農(nóng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施方案

三農(nóng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u32063第1章引言 3168561.1政策背景與目的 3178221.2實(shí)施原則與目標(biāo) 419528第2章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 4118512.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 4251982.2優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策 5171372.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)支持 518518第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6108313.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 6146183.1.1建設(shè)目標(biāo) 633383.1.2建設(shè)內(nèi)容 6299423.1.3政策措施 691983.2農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 6279023.2.1建設(shè)目標(biāo) 6126263.2.2建設(shè)內(nèi)容 6249573.2.3政策措施 616563.3農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施改善 7123543.3.1建設(shè)目標(biāo) 7320373.3.2建設(shè)內(nèi)容 7149533.3.3政策措施 720166第4章農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用 7177644.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 7158304.1.1強(qiáng)化科研投入與支持 764794.1.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái) 7274944.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才政策 7283674.2農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣 8168844.2.1開展針對(duì)性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 843724.2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式 8266174.2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè) 8319204.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用 8327164.3.1建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 8190404.3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在貧困地區(qū)的應(yīng)用 8265844.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與服務(wù) 827909第5章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 813275.1產(chǎn)業(yè)鏈整合與優(yōu)化 8174885.1.1立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體之間的緊密合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。 8133105.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。 8209825.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低物流成本，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 852385.2產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù) 934355.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的金融需求，提供差異化、定制化的金融支持。 9246105.2.2搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，降低融資門檻，簡(jiǎn)化貸款流程，提高融資效率。 9292895.2.3鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，構(gòu)建多元化、多層次的金融服務(wù)體系。 948025.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展 922645.3.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。 9192355.3.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。 9227375.3.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈增值空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。 9111455.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供人才保障。 95070第6章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 9324256.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索 9174786.1.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式 9197906.1.2推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 980116.1.3構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 9128106.2產(chǎn)業(yè)融合政策支持 9122516.2.1財(cái)政支持政策 10255196.2.2金融支持政策 1046176.2.3政策引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制 10298026.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目 10256446.3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 10293496.3.2農(nóng)村電商項(xiàng)目 1017106.3.3休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目 10169356.3.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目 1018230第7章農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 10304727.1農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10149147.1.1完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 1024207.1.2建立農(nóng)村電子商務(wù)物流體系 10241727.1.3推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè) 11123697.2農(nóng)村電商政策支持 11161037.2.1制定農(nóng)村電商政策 11251557.2.2落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 11140877.2.3加強(qiáng)金融支持 11142447.3農(nóng)村電商人才培養(yǎng)與引進(jìn) 11181167.3.1加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng) 11321057.3.2引進(jìn)優(yōu)秀電商人才 11103977.3.3建立人才激勵(lì)機(jī)制 1120627.3.4促進(jìn)校企合作 116979第8章貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1138368.1特色產(chǎn)業(yè)選擇與扶持 1197178.1.1產(chǎn)業(yè)選擇原則 11235638.1.2扶持政策及措施 1252448.2產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施 12143368.2.1政策制定 1241228.2.2政策實(shí)施 1210998.3貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 1294578.3.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向 12131238.3.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施 1216302第9章金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范 1370939.1金融政策支持 13198359.1.1優(yōu)化涉農(nóng)貸款政策 13188229.1.2拓寬融資渠道 13144659.1.3加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13155339.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 1334609.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品 13207019.2.2創(chuàng)新金融服務(wù)模式 13152029.3產(chǎn)業(yè)扶持風(fēng)險(xiǎn)防范與分擔(dān) 1470589.3.1建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 1490799.3.2完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 1415193第10章組織實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估 141080510.1組織保障與分工 141089110.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組 141266110.1.2明確部門職責(zé) 143094710.2政策實(shí)施監(jiān)測(cè) 152925410.2.1建立監(jiān)測(cè)機(jī)制 151088410.2.2完善信息反饋渠道 15673010.2.3加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì) 151239510.3政策效果評(píng)估與調(diào)整優(yōu)化 152889310.3.1政策效果評(píng)估 151982710.3.2政策調(diào)整優(yōu)化 151091110.3.3建立長(zhǎng)效機(jī)制 15第1章引言1.1政策背景與目的我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題日益凸顯，成為制約全面小康社會(huì)的瓶頸。為了破解這一難題，我國(guó)提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，將“三農(nóng)”工作作為重中之重。其中，產(chǎn)業(yè)扶持政策作為精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容，旨在通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。為此，國(guó)家相關(guān)部門制定了一系列三農(nóng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策，旨在發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。本實(shí)施方案旨在詳細(xì)闡述這些政策的實(shí)施路徑、方法及措施，保證政策落地生根，發(fā)揮實(shí)效。1.2實(shí)施原則與目標(biāo)（1）實(shí)施原則因地制宜。充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。精準(zhǔn)扶持。聚焦貧困地區(qū)和貧困群眾，保證政策、資金、技術(shù)等要素精準(zhǔn)到位，提高扶貧成效。市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)的銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）實(shí)施目標(biāo)通過實(shí)施三農(nóng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策，到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村貧困人口脫貧致富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)附加值顯著提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高。政策體系、工作體系和考核體系建立健全，政策實(shí)施成效顯著。第2章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?yàn)橥七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：（1）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整作物布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等，拓寬農(nóng)民收入來源。（4）提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。2.2優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)應(yīng)制定以下優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策：（1）財(cái)政支持。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中表現(xiàn)突出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。（2）金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供貸款支持，降低融資成本。（3）科技支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）人才支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才保障。2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)支持為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需提供以下技術(shù)支持：（1）高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物品種選育。加大科研投入，培育適應(yīng)不同地區(qū)種植的農(nóng)作物品種。（2）高效栽培技術(shù)。推廣農(nóng)業(yè)高效栽培技術(shù)，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。（3）節(jié)水灌溉技術(shù)。發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研發(fā)和推廣，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。（5）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（6）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)3.1.1建設(shè)目標(biāo)針對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，以提高農(nóng)田灌溉保證率和節(jié)水能力為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。3.1.2建設(shè)內(nèi)容（1）小型農(nóng)田水利設(shè)施：包括小型水庫(kù)、塘壩、泵站、渠道等，重點(diǎn)提高灌溉保證率和水資源利用效率。（2）高效節(jié)水灌溉：推廣噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（3）農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。3.1.3政策措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。（3）鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。3.2農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化3.2.1建設(shè)目標(biāo)以提高農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局為目標(biāo)，提升農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.2.2建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村公路建設(shè)：推進(jìn)農(nóng)村公路硬化、拓寬、改造，提高農(nóng)村公路通行能力。（2）農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)：完善農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)布局，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。（3）農(nóng)村物流配送體系建設(shè)：推進(jìn)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低農(nóng)村物流成本。3.2.3政策措施（1）加大財(cái)政資金投入，優(yōu)先保障農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，保證設(shè)施安全運(yùn)行。3.3農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施改善3.3.1建設(shè)目標(biāo)以提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、滿足農(nóng)民基本生活需求為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。3.3.2建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村教育設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施：改善農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）農(nóng)村文化設(shè)施：推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。3.3.3政策措施（1）加大財(cái)政支持力度，優(yōu)先保障農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成多元化投資格局。（3）完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理機(jī)制，提高設(shè)施使用效益。第4章農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用4.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4.1.1強(qiáng)化科研投入與支持提高農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所、高校等加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。4.1.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，助力貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才政策制定農(nóng)業(yè)科技人才政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才到貧困地區(qū)開展科技服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。4.2農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣4.2.1開展針對(duì)性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。4.2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，摸索引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。4.2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力。4.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用4.3.1建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，助力精準(zhǔn)扶貧。4.3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在貧困地區(qū)的應(yīng)用針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際需求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果在貧困地區(qū)落地生根，助力貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與服務(wù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣與服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位、多層次、高效便捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，助力農(nóng)民增收致富。第5章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)5.1產(chǎn)業(yè)鏈整合與優(yōu)化5.1.1立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體之間的緊密合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。5.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。5.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低物流成本，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.2產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)5.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的金融需求，提供差異化、定制化的金融支持。5.2.2搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，降低融資門檻，簡(jiǎn)化貸款流程，提高融資效率。5.2.3鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，構(gòu)建多元化、多層次的金融服務(wù)體系。5.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展5.3.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。5.3.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。5.3.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈增值空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。5.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供人才保障。第6章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展6.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索6.1.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式在三農(nóng)精準(zhǔn)扶貧背景下，積極摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過上游農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖與下游加工、銷售環(huán)節(jié)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、價(jià)值鏈提升、利益鏈共享。6.1.2推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)跨界融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。6.1.3構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支撐。6.2產(chǎn)業(yè)融合政策支持6.2.1財(cái)政支持政策加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等方面。6.2.2金融支持政策優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供資金支持。6.2.3政策引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制建立健全政策引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。6.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目6.3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，打造集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。6.3.2農(nóng)村電商項(xiàng)目借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。6.3.3休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目依托農(nóng)村自然風(fēng)光、民俗文化等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。6.3.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功模式，為全面推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供借鑒。第7章農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展7.1農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1.1完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和接入速度，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。7.1.2建立農(nóng)村電子商務(wù)物流體系優(yōu)化農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本，保證農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行暢通。7.1.3推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)建立健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電商企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣等一站式服務(wù)。7.2農(nóng)村電商政策支持7.2.1制定農(nóng)村電商政策研究制定針對(duì)農(nóng)村電商的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體參與農(nóng)村電子商務(wù)。7.2.2落實(shí)稅收優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)給予稅收減免，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高農(nóng)村電商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。7.2.3加強(qiáng)金融支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村電商企業(yè)提供貸款、融資租賃等金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。7.3農(nóng)村電商人才培養(yǎng)與引進(jìn)7.3.1加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力電商技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商專業(yè)人才。7.3.2引進(jìn)優(yōu)秀電商人才通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)秀電商人才到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村電子商務(wù)提供人才支持。7.3.3建立人才激勵(lì)機(jī)制設(shè)立農(nóng)村電商人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。7.3.4促進(jìn)校企合作推動(dòng)高校與農(nóng)村電商企業(yè)合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才，助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。第8章貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展8.1特色產(chǎn)業(yè)選擇與扶持8.1.1產(chǎn)業(yè)選擇原則在選擇貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘和發(fā)揮地區(qū)特色；二是市場(chǎng)需求導(dǎo)向，保證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境破壞；四是優(yōu)先考慮勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。8.1.2扶持政策及措施（1）加大財(cái)政投入，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；（2）優(yōu)化金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低息貸款、延長(zhǎng)貸款期限等優(yōu)惠政策；（3）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的科研和技術(shù)推廣，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。8.2產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施8.2.1政策制定根據(jù)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定具體的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，明確政策目標(biāo)、扶持對(duì)象、扶持措施、實(shí)施步驟等。8.2.2政策實(shí)施（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高貧困地區(qū)農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的知曉度；（2）落實(shí)政策扶持措施，保證政策資金、技術(shù)、人才等資源精準(zhǔn)投放；（3）建立健全政策實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，保證政策實(shí)施效果；（4）及時(shí)調(diào)整政策，根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策。8.3貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)8.3.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向以下方向發(fā)展：（1）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值；（2）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；（3）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。8.3.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施（1）加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高附加值、綠色低碳方向發(fā)展；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；（4）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。第9章金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范9.1金融政策支持為了進(jìn)一步推動(dòng)三農(nóng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策的有效實(shí)施，強(qiáng)化金融政策支持力度是關(guān)鍵。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面展開：9.1.1優(yōu)化涉農(nóng)貸款政策（1）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的信貸投放，降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款審批流程。（2）完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。（3）加大對(duì)扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策的支持力度，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9.1.2拓寬融資渠道（1）支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體通過發(fā)行債券、股票等方式融資。（2）推動(dòng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向三農(nóng)領(lǐng)域。9.1.3加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）完善農(nóng)村支付、信用、保險(xiǎn)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。9.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新為滿足三農(nóng)領(lǐng)域多樣化的金融需求，農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。以下是相關(guān)內(nèi)容：9.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品（1）開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等。（2）推出農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等抵押貸款產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資渠道。9.2.2創(chuàng)新金融服務(wù)模式（1）推廣“互聯(lián)網(wǎng)金融”服務(wù)模式，提高金融服務(wù)便捷性。（2）發(fā)展農(nóng)村金融便利店、金融服務(wù)站等，延伸金融服務(wù)觸角。（3）加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)、部門的信息共