三農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃手冊匯編

三農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃手冊匯編TOC\o"1-2"\h\u9108第1章三農(nóng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 3206841.1農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 3132851.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 3197201.3農(nóng)民收入與消費水平分析 3292561.4三農(nóng)行業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn) 318622第2章三農(nóng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標 4271762.1發(fā)展戰(zhàn)略定位 4289852.2發(fā)展目標與指標體系 4197182.3發(fā)展重點與政策取向 535372.4區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局 56479第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 5281303.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問題 6104773.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向與路徑 6132333.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與完善 6279453.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略 619242第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升 727794.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 750854.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升重點 7248384.3農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 7163014.4農(nóng)村人居環(huán)境改善策略 85446第5章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用 8133115.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與需求 8237415.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀 8269965.1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求 9116235.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 9262335.2.1政策支持與激勵機制 989485.2.2創(chuàng)新平臺建設(shè) 949005.2.3創(chuàng)新團隊培育 9316465.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣 9228485.3.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 9298515.3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 9229015.4農(nóng)業(yè)科技人才培育與引進 10192185.4.1人才培養(yǎng) 1017735.4.2人才引進 103514第6章農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民收入增加 10176386.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略 1032246.1.1政策引導(dǎo) 10158896.1.2產(chǎn)業(yè)布局 10244296.1.3科技創(chuàng)新 10111846.1.4區(qū)域協(xié)同 102146.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 10130016.2.1農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合 11110526.2.2產(chǎn)業(yè)鏈延伸 11286646.2.3新型經(jīng)營主體培育 11198806.3農(nóng)民增收渠道拓展 11201156.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 11254246.3.2非農(nóng)就業(yè) 11282326.3.3財產(chǎn)性收入 117066.3.4轉(zhuǎn)移性收入 11128966.4農(nóng)村金融與保險體系建設(shè) 11299076.4.1金融創(chuàng)新 12123526.4.2保險服務(wù) 12208876.4.3風險防范 127915第7章農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與環(huán)境友好 12241527.1農(nóng)業(yè)資源利用與保護 12142177.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置 12318667.1.2農(nóng)田保護與質(zhì)量提升 12141527.1.3水資源合理利用與保護 12144437.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù) 12299637.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 12166437.2.2生物多樣性保護 12209287.2.3生態(tài)修復(fù)工程 1348737.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 13164807.3.1農(nóng)作物秸稈利用 13168217.3.2畜禽糞便處理與利用 13191647.3.3農(nóng)膜回收與處理 13195557.4農(nóng)業(yè)減排與碳匯能力提升 13254807.4.1農(nóng)業(yè)減排措施 13130217.4.2碳匯農(nóng)業(yè)發(fā)展 1337767.4.3農(nóng)業(yè)氣候變化適應(yīng)性 1317631第8章農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)與國際貿(mào)易 1338068.1農(nóng)業(yè)市場體系現(xiàn)狀與問題 13201578.2農(nóng)產(chǎn)品流通與營銷體系建設(shè) 14196428.3農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展策略 1452168.4農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣 1418762第9章農(nóng)村社會治理與基層組織建設(shè) 14217389.1農(nóng)村社會治理現(xiàn)狀與問題 1423319.2農(nóng)村基層組織建設(shè)與創(chuàng)新 1594159.3農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 15124739.4農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展 156387第10章政策措施與保障體系 1632610.1政策體系構(gòu)建與完善 162194610.2投融資政策與支持措施 16788210.3政策實施監(jiān)測與評估 162566710.4三農(nóng)行業(yè)風險防控與應(yīng)對策略 16第1章三農(nóng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展概況農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來取得了長足的發(fā)展。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，主要農(nóng)產(chǎn)品自給率保持在較高水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成。同時農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體日益發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程穩(wěn)步推進。1.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)村道路、水利、能源等條件明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。1.3農(nóng)民收入與消費水平分析我國農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源，家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占比逐年提高。農(nóng)民收入水平的提高，消費水平也逐步提升，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村居民消費逐漸向城市居民消費水平靠攏。1.4三農(nóng)行業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率等指標與發(fā)達國家相比仍有較大差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度有待提高。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。（3）農(nóng)村人才流失嚴重。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大量流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出。農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、化肥農(nóng)藥過量使用、農(nóng)業(yè)廢棄物污染等問題尚未得到根本解決，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（5）農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平較低，與城市存在較大差距，不利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。（6）農(nóng)業(yè)政策體系有待完善。農(nóng)業(yè)支持政策尚不健全，農(nóng)業(yè)風險保障機制不夠完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不確定性。第2章三農(nóng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標2.1發(fā)展戰(zhàn)略定位三農(nóng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位旨在貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，以農(nóng)民增收為目標，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。具體戰(zhàn)略定位如下：（1）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。（3）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（4）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村土地制度、金融制度等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（5）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民發(fā)展內(nèi)生動力。2.2發(fā)展目標與指標體系三農(nóng)行業(yè)發(fā)展目標主要包括以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標：提高糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場需求。（2）農(nóng)民收入目標：實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。（3）農(nóng)村發(fā)展目標：改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（4）產(chǎn)業(yè)升級目標：推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。為實現(xiàn)上述目標，建立以下指標體系：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標：糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。（2）農(nóng)民收入指標：農(nóng)民人均純收入、工資性收入占比、財產(chǎn)性收入占比等。（3）農(nóng)村發(fā)展指標：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。（4）產(chǎn)業(yè)升級指標：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平等。2.3發(fā)展重點與政策取向三農(nóng)行業(yè)發(fā)展重點主要包括：（1）科技創(chuàng)新：加大農(nóng)業(yè)科研投入，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）農(nóng)村改革：深化農(nóng)村土地制度、金融制度等改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。政策取向如下：（1）加大財政支持力度，優(yōu)化財政支農(nóng)政策體系。（2）完善農(nóng)業(yè)信貸政策，降低農(nóng)業(yè)融資成本。（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（4）實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。2.4區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局根據(jù)我國地域特點和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實施以下區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局：（1）東部地區(qū)：發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。（2）中部地區(qū)：發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，保障國家糧食安全，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。（3）西部地區(qū)：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。（4）東北地區(qū)：深化農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（5）邊疆地區(qū)：加強邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進民族團結(jié)，維護國家邊疆安全。第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問題我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在過去幾十年中取得了顯著成果，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。但是當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在以下問題：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以糧食作物為主，經(jīng)濟作物和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對滯后；（2）生產(chǎn)方式較為粗放，資源利用率低，環(huán)境污染問題日益突出；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收困難；（4）農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏技術(shù)支撐；（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足，地區(qū)間發(fā)展不平衡。3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向與路徑針對以上問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應(yīng)遵循以下方向和路徑：（1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟作物和特色農(nóng)產(chǎn)品比重；（2）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染；（3）延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；（4）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（5）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與完善是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體措施如下：（1）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工能力；（2）推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；（3）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；（4）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢；（5）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。3.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提出以下策略：（1）發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；（2）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作與協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力；（3）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平；（4）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；（5）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群人才培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)。通過以上措施，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在近年來取得了顯著成果，但仍存在一定的不足。目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、水利、能源、通信等方面。在交通方面，農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大進展，但仍有部分偏遠地區(qū)交通不便；水利設(shè)施建設(shè)有所提升，但農(nóng)田水利設(shè)施老化、不配套問題依然突出；能源方面，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程取得階段性成果，但清潔能源普及率仍有待提高；通信方面，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋農(nóng)村，但信息基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善。4.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升重點針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，今后一段時期，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升重點主要包括以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)密度，提升道路等級，改善農(nóng)村交通條件。（2）加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提升農(nóng)業(yè)水利保障能力。（3）實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和質(zhì)量，推進農(nóng)村清潔能源發(fā)展。（4）加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，促進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。4.3農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，主要包括以下幾個方面：（1）完善農(nóng)村教育服務(wù)體系，加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。（2）加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)民就醫(yī)需求。（3）推進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。（4）構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度建設(shè)，提高農(nóng)民社會保障水平。4.4農(nóng)村人居環(huán)境改善策略為改善農(nóng)村人居環(huán)境，提出以下策略：（1）加強農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推廣垃圾分類和資源化利用，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。（2）加大農(nóng)村生活污水處理力度，推進農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村水環(huán)境。（3）加強農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）實施農(nóng)村村容村貌提升工程，推進農(nóng)村綠化、美化、亮化，打造宜居宜業(yè)的農(nóng)村環(huán)境。（5）建立健全農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制，加強政策支持，鼓勵農(nóng)民參與，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。第5章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用5.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與需求當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)等領(lǐng)域取得了一系列重要成果，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。但是面對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境約束、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍存在較大需求。本節(jié)將從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，為后續(xù)政策制定和科技創(chuàng)新提供依據(jù)。5.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀（1）生物技術(shù)領(lǐng)域：我國在轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)方面取得了顯著成果，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、轉(zhuǎn)基因抗病毒水稻等已實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)。（2）信息技術(shù)領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用。（3）資源節(jié)約技術(shù)領(lǐng)域：我國在節(jié)水灌溉、節(jié)能栽培、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面取得重要進展。5.1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：通過科技創(chuàng)新，提高土地、水資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：研發(fā)綠色、環(huán)保、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（3）促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：研發(fā)適應(yīng)氣候變化、減少農(nóng)業(yè)面源污染的技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)：5.2.1政策支持與激勵機制（1）加大財政投入，保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費。（2）完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性。5.2.2創(chuàng)新平臺建設(shè)（1）加強農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。（2）鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。5.2.3創(chuàng)新團隊培育（1）加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)。（2）引進高層次人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。5.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣：5.3.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高轉(zhuǎn)化效率。（2）搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進產(chǎn)學(xué)研對接。5.3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（1）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升服務(wù)能力。（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高推廣效果。5.4農(nóng)業(yè)科技人才培育與引進農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)業(yè)科技人才培育與引進：5.4.1人才培養(yǎng)（1）加強農(nóng)業(yè)高等教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）實施農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃，提升人才能力。5.4.2人才引進（1）制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才。（2）加強與國際農(nóng)業(yè)科技合作，引進國外優(yōu)秀人才。第6章農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民收入增加6.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本節(jié)從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同等方面，探討農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。6.1.1政策引導(dǎo)加強政策引導(dǎo)，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策體系，優(yōu)化政策環(huán)境。加大對農(nóng)業(yè)支持力度，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。推動農(nóng)村土地制度改革，合理配置土地資源，保障農(nóng)民土地權(quán)益。6.1.2產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈水平。引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體。6.1.3科技創(chuàng)新強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。6.1.4區(qū)域協(xié)同推動農(nóng)村區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入。6.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，對提高農(nóng)民收入具有重要意義。本節(jié)從農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新型經(jīng)營主體培育等方面，探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。6.2.1農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民收入來源。6.2.2產(chǎn)業(yè)鏈延伸加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密銜接。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)民市場風險。6.2.3新型經(jīng)營主體培育鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)農(nóng)民參與新型經(jīng)營主體，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。6.3農(nóng)民增收渠道拓展農(nóng)民增收是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)。本節(jié)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)就業(yè)、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等方面，探討農(nóng)民增收渠道拓展。6.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)收入。6.3.2非農(nóng)就業(yè)加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高非農(nóng)就業(yè)質(zhì)量。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民收入來源。6.3.3財產(chǎn)性收入深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)村資源合理配置，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。6.3.4轉(zhuǎn)移性收入完善農(nóng)業(yè)補貼政策，加大對貧困地區(qū)和弱勢群體的支持力度。建立農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機制，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。6.4農(nóng)村金融與保險體系建設(shè)農(nóng)村金融與保險體系建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本節(jié)從金融創(chuàng)新、保險服務(wù)、風險防范等方面，探討農(nóng)村金融與保險體系建設(shè)。6.4.1金融創(chuàng)新推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)覆蓋率。發(fā)展農(nóng)村微型金融、網(wǎng)絡(luò)金融等新型金融業(yè)態(tài)，滿足農(nóng)村多元化金融需求。6.4.2保險服務(wù)完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大保險覆蓋范圍。提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。6.4.3風險防范加強農(nóng)村金融風險防范，提高金融機構(gòu)風險識別和控制能力。建立健全農(nóng)村金融監(jiān)管制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第7章農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與環(huán)境友好7.1農(nóng)業(yè)資源利用與保護7.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置加強農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測，明確資源利用現(xiàn)狀與潛力。按照區(qū)域資源稟賦，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)資源消耗。7.1.2農(nóng)田保護與質(zhì)量提升加強基本農(nóng)田保護，保證耕地數(shù)量與質(zhì)量。實施農(nóng)田質(zhì)量提升工程，提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，保障糧食生產(chǎn)安全。7.1.3水資源合理利用與保護推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強農(nóng)業(yè)水資源管理，合理調(diào)配水資源，保證農(nóng)業(yè)用水安全。7.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)7.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。7.2.2生物多樣性保護加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，開展農(nóng)作物、畜禽遺傳資源保護與利用。合理布局農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，保障生物多樣性。7.2.3生態(tài)修復(fù)工程實施農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，治理退化耕地、鹽堿地、石漠化等生態(tài)問題。加強濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護，提高生態(tài)功能。7.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用7.3.1農(nóng)作物秸稈利用推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質(zhì)能源等技術(shù)，提高秸稈利用率。7.3.2畜禽糞便處理與利用加強畜禽糞便處理設(shè)施建設(shè)，推廣糞便發(fā)酵、有機肥生產(chǎn)等技術(shù)，提高畜禽糞便資源化利用水平。7.3.3農(nóng)膜回收與處理建立農(nóng)膜回收體系，推廣可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)膜殘留。加強農(nóng)膜處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)膜回收率。7.4農(nóng)業(yè)減排與碳匯能力提升7.4.1農(nóng)業(yè)減排措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低化肥、農(nóng)藥使用強度。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。7.4.2碳匯農(nóng)業(yè)發(fā)展加強森林、草原、濕地等碳匯能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳儲存能力。推廣碳匯農(nóng)業(yè)技術(shù)，增加農(nóng)田土壤碳含量。7.4.3農(nóng)業(yè)氣候變化適應(yīng)性研究氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響，開展農(nóng)業(yè)氣候變化適應(yīng)性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的能力。第8章農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)與國際貿(mào)易8.1農(nóng)業(yè)市場體系現(xiàn)狀與問題我國農(nóng)業(yè)市場體系經(jīng)過多年的發(fā)展，已初步形成以產(chǎn)地批發(fā)市場為核心，集貿(mào)市場、超市、電商平臺等多種銷售渠道共存的格局。但是在市場體系建設(shè)中仍存在以下問題：（1）農(nóng)業(yè)市場體系不健全，部分地區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場設(shè)施不完善，功能不齊全；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條過長，環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致流通成本高、損耗大；（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認知度不高；（4）農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易競爭力不足，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低。8.2農(nóng)產(chǎn)品流通與營銷體系建設(shè)為提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本，應(yīng)從以下幾個方面加強農(nóng)產(chǎn)品流通與營銷體系建設(shè)：（1）完善產(chǎn)地批發(fā)市場設(shè)施，提高市場功能，促進農(nóng)產(chǎn)品集散；（2）發(fā)展冷鏈物流，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低損耗；（3）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，利用電商平臺、社區(qū)團購等新興渠道，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)；（4）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度。8.3農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展策略為提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力，應(yīng)采取以下發(fā)展策略：（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品；（2）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，樹立國際品牌形象；（3）深化國際合作，積極參與全球農(nóng)業(yè)治理；（4）利用“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)對外合作空間；（5）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。8.4農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要手段。以下是相關(guān)措施：（1）加大政策支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體創(chuàng)建品牌；（2）突出地域特色，發(fā)展地理標志產(chǎn)品；（3）提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，強化品牌內(nèi)涵；（4）利用線上線下渠道，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度；（5）加強品牌保護，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。通過以上措施，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)市場體系，推動農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。第9章農(nóng)村社會治理與基層組織建設(shè)9.1農(nóng)村社會治理現(xiàn)狀與問題當前，我國農(nóng)村社會治理取得了一定成效，但仍面臨一系列問題。農(nóng)村社會治理體系不夠完善，基層治理能力有待提高。農(nóng)村社會矛盾和糾紛較多，如土地征用、房屋拆遷、資源開發(fā)等方面存在諸多爭議。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務(wù)設(shè)施不健全，群眾生活水平有待提高。9.2農(nóng)村基層組織建設(shè)與創(chuàng)新（1）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）完善村民自治制度，推進基層民主建設(shè)，