DB34∕T 2761-2016 丘陵地區(qū)旅游發(fā)展指南

GuidelinesfortourismdevelopmeHYPERLINK2016-12-30發(fā)布2017-01-30實(shí)施安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省旅游局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司、浙江茗苑旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：賀冉冉、林震華、劉璐、丁林峰、牛彥、陳夢羽、李靜、束道文、吳才滿。1源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域合作、現(xiàn)有景區(qū)管理與2規(guī)范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T17775旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T26355旅游景區(qū)服務(wù)指南3術(shù)語和定義丘陵一般海拔在200米以上，500米以下，相對高度一般不超過200米，起伏不大，坡度較緩，地。HYPERLINK4總體要求e)產(chǎn)業(yè)多元化原則。5規(guī)劃要求25.1.1丘陵地區(qū)地形復(fù)雜，旅游元素眾多，規(guī)劃前應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行分類，具體分類方式符合GB/T18972的規(guī)定。5.1.2規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意與更大區(qū)域的銜接和融合，積極引導(dǎo)全區(qū)交通規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃積極與旅游規(guī)劃相對接，形成全域旅游發(fā)展的規(guī)劃體系。5.2開發(fā)丘陵地區(qū)旅游開發(fā)類型：a)丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；b)丘陵地區(qū)建立旅游型新農(nóng)村；c)丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；d)丘陵地區(qū)旅游縣；e)丘陵地方文化旅游。5.3旅游線路及旅游產(chǎn)品5.3.1在積極推進(jìn)旅游園區(qū)和旅游城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，充分利用區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源，深度挖掘文化內(nèi)涵，著重打造打造具備地域文化特色的旅游線路。5.3.2整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有旅游資源，加快區(qū)域內(nèi)旅游裝備、小吃、旅游商品的開發(fā)，提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品。5.3.3提高農(nóng)業(yè)附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游等。6管理要求6.1管理組織6.1.1加強(qiáng)政府主導(dǎo)，健全政府旅游管理機(jī)構(gòu)，多部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)旅游發(fā)展。6.1.2推動(dòng)農(nóng)民參與旅游，規(guī)范和完善農(nóng)民旅游服務(wù)組織。6.1.3推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裰苯舆M(jìn)行旅游經(jīng)營或進(jìn)行旅游景區(qū)的服務(wù)工作。6.1.4為旅游經(jīng)營者提供引導(dǎo)并在政策上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。6.1.5培育扶持已有旅游企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極探索企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窈献鏖_發(fā)旅游新模式。6.1.6建立利益分配機(jī)制，當(dāng)?shù)鼐用駨V泛參與分配。6.2人才培養(yǎng)6.2.1辦理旅游培訓(xùn)學(xué)校興為區(qū)域內(nèi)的旅游服務(wù)輸送人。傳播或其他用途6.2.2和各高校聯(lián)系，從各高校收取優(yōu)秀的相關(guān)專業(yè)人才，打造專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)的服務(wù)人才。6.2.3通過科學(xué)的規(guī)劃和合理引導(dǎo)，對從事旅游行業(yè)的農(nóng)民或當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行專業(yè)旅游技能培訓(xùn)和教育，使參與者能熟練掌握職業(yè)技能。6.3旅游宣傳6.3.1通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和報(bào)紙等媒體對旅游目的地進(jìn)行宣傳。6.3.2在車站、機(jī)場等人員流動(dòng)性比較大的場所設(shè)立電子屏幕等實(shí)體廣告或者做工精美的宣傳卡等方式為丘陵型旅游地作宣傳。6.3.3每年在固定的時(shí)間舉辦民俗活動(dòng)或引入外來節(jié)日、賽事等活動(dòng)。37資源與環(huán)境保護(hù)要求7.1節(jié)約資源7.1.1應(yīng)當(dāng)監(jiān)測能源消耗與確認(rèn)其來源，運(yùn)用有效措施減少耗能總量，鼓勵(lì)使用可再生能源。7.1.2應(yīng)當(dāng)監(jiān)測水資源消耗與確認(rèn)其來源，采取有效措施減少耗水總量。7.1.3采購與使用符合可持續(xù)發(fā)展要求的、并且不對環(huán)境流產(chǎn)生不利影響的用水。7.1.4生活飲用水符合GB5749的規(guī)定。7.2減少污染7.2.1應(yīng)當(dāng)對所有可能排放溫室氣體的源頭進(jìn)行監(jiān)控，并實(shí)施減少排放量的程序以及補(bǔ)償剩余排放量7.2.2應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi)者、企業(yè)員工及其供應(yīng)商減少與運(yùn)輸相關(guān)的溫室氣體排放量。7.2.3應(yīng)當(dāng)對包括灰水在內(nèi)的廢水進(jìn)行有效處理、再利用或安全地排放，避免對當(dāng)?shù)鼐用衽c環(huán)境造成不利影響。7.2.4應(yīng)當(dāng)實(shí)施固體廢棄物減量管理，設(shè)置量化目標(biāo)，以期將不能被再利用或不能再循環(huán)的廢棄物減到最少程度。任何殘余廢棄物的處理均不能對當(dāng)?shù)鼐用衽c環(huán)境造成不利影響。7.2.5應(yīng)當(dāng)盡量減少使用農(nóng)藥、涂料、游泳池消毒劑與清潔材料等有害物質(zhì)，相應(yīng)的無害產(chǎn)品或技術(shù)成熟時(shí)取而代之。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確管理所有化學(xué)物品的存儲(chǔ)、使用、處理與處置。7.2.6應(yīng)當(dāng)采取措施以減少來自噪音、亮光、徑流、侵蝕、消耗臭氧層化合物，以及空氣、水、土壤污染物所造成的污染。7.2.7應(yīng)當(dāng)推廣使用公共交通、動(dòng)態(tài)交通(步行、騎行)等環(huán)境影響較小的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。7.3保存景觀資源、保持生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性7.3.1只有得到國內(nèi)國際法律法規(guī)的許可并且因?yàn)楸涣腥氡O(jiān)管范疇能夠確?？沙掷m(xù)利用的前提下，野生生物才能被捕獲、消費(fèi)、陳列展覽、出售或交易。7.3.2除非得到國內(nèi)國際法律法規(guī)的許可以及被列入妥當(dāng)?shù)谋O(jiān)管范疇，否則不得采捕野生物。只有征得主管部門同意并且有適當(dāng)設(shè)備可以圈養(yǎng)照護(hù)的條件下，才能持有保育類活體野生物。7.3.3應(yīng)當(dāng)采取措施以避免外來物種入侵。應(yīng)當(dāng)盡量使用本地原生物種來進(jìn)行綠化恢復(fù)與環(huán)境美化，尤其是自然景觀。7.3.4應(yīng)當(dāng)支持并致力于生物多樣性保育，包括支持或贊成設(shè)立自然保護(hù)區(qū)與生物多樣性價(jià)值高的區(qū)7.3.5與野生動(dòng)物之間的互動(dòng)，不能對其族群的生存及其生活習(xí)性造成不良的靨果。應(yīng)當(dāng)盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾行為，通過休養(yǎng)生息等保育管理措施對自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有益的補(bǔ)償。8人文資源保護(hù)要求8.1物質(zhì)文化遺產(chǎn)8.1.1落實(shí)責(zé)任，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。8.1.2加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、制度化和規(guī)范化。8.1.3保障重點(diǎn)文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。8.1.4加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的各類專門人48.1.5加大宣傳，營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。8.2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8.2.1采取有效措施，征集具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，完善征集和保管制度。有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。8.2.2文化遺產(chǎn)保護(hù)建立名錄，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。8.2.3對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，要制定科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，明確有關(guān)保護(hù)的責(zé)任主體，進(jìn)行有效保護(hù)。8.2.4對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳人，要有計(jì)劃地提供資助，鼓勵(lì)和支持其開展傳習(xí)活動(dòng)，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。8.2.5加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)。重點(diǎn)扶持少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的區(qū)域，要有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的整體性保護(hù)。9基礎(chǔ)設(shè)施要求9.1區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施9.1.1堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，在政策、資金、項(xiàng)目用地方面加大對區(qū)域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。9.1.2發(fā)展區(qū)域交通，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，開通特色旅游線路專車。9.1.3建立旅游集散中心和信息咨詢中心。9.1.4加強(qiáng)對農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)、生態(tài)度假村、農(nóng)家客棧、特色旅游商品專營店等旅游服務(wù)設(shè)施的9.2景區(qū)管理與配套設(shè)施利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展，應(yīng)積極完善區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)部管理和基礎(chǔ)配套設(shè)a)推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；b)完善景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；c)加強(qiáng)景區(qū)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。9.3智慧旅游9.3.1基礎(chǔ)設(shè)施HYPERLINK智慧旅游技術(shù)平臺(tái)習(xí)將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)通信技術(shù)、RFID技術(shù)應(yīng)用于游客感知、景區(qū)管理、政府監(jiān)督等方面，打造智慧旅游技術(shù)平臺(tái)，將信息資源及旅游資源得到系統(tǒng)化的整合和深度開發(fā)，將實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效結(jié)合。旅游數(shù)據(jù)庫智慧旅游的實(shí)現(xiàn)是基于旅游信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上的。數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞與數(shù)據(jù)組織是否合理直接影響到所有應(yīng)用系統(tǒng)功能和性能的發(fā)揮。旅游信息資源數(shù)據(jù)庫為智慧旅游平臺(tái)提供了數(shù)據(jù)支撐與保證。5典型的旅游信息數(shù)據(jù)庫主要包括GIS數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、游客資源數(shù)據(jù)庫及旅游誠信數(shù)據(jù)庫等。9.3.2智慧旅游應(yīng)用打造智慧旅游平臺(tái)，所有使用智慧旅游平臺(tái)的旅游者可以通過手機(jī)移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)等多種方式訪問智慧旅游體系，獲取景點(diǎn)介紹、旅游線路規(guī)劃等信息，并在景區(qū)中體驗(yàn)智能導(dǎo)游、智能門票等個(gè)性化服務(wù)運(yùn)用智慧旅游技術(shù)，從售票、驗(yàn)票、結(jié)算、分析等全過程實(shí)現(xiàn)信息共享，景區(qū)可以通過后臺(tái)管理系統(tǒng)，方便快捷的獲取各個(gè)景點(diǎn)的流量及客源信息，景區(qū)的安防、車輛等方面的信息，方便景區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。政府主管部門政府主管部門的應(yīng)用主要表現(xiàn)在信息門戶網(wǎng)站建設(shè)、智慧行政辦公及應(yīng)急智慧等幾個(gè)方面。旅游行政管理部門通過智慧旅游平臺(tái)獲取精確的景區(qū)旅游資源信息，提高旅游行業(yè)的管理水平，宣傳當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展。旅游相關(guān)企業(yè)旅游相關(guān)企業(yè)主要包括交通、住宿、娛樂、餐飲、購物等旅游企業(yè)，通過智慧旅游平臺(tái)，發(fā)布旅游信息，廣告促銷，提供網(wǎng)上預(yù)定、在線支付等業(yè)務(wù)，進(jìn)行智慧化運(yùn)作管理強(qiáng)化基本信息管理和誠信管理，提高智慧化程度。10區(qū)域合作要求10.1區(qū)域行政區(qū)體制之間應(yīng)該實(shí)行聯(lián)合，達(dá)到共同進(jìn)步，不能一味的實(shí)行封閉，惡意打壓，相互攻擊或者是片面的模仿。10.2區(qū)域旅游產(chǎn)品的開發(fā)上應(yīng)聯(lián)合推廣特色旅游路線，進(jìn)行資源優(yōu)化組合，聯(lián)合推廣營銷。10.3區(qū)域內(nèi)旅游資源合作方式可以分為丘陵型旅游資源的整合和丘陵型旅游地和周邊不同類型旅游資源的整合。11旅游服務(wù)11.1有統(tǒng)一的旅游管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)營管理符合GB/T17775的規(guī)定。11.2游覽服務(wù)設(shè)施設(shè)備符合GB/T17775的規(guī)定。11.3質(zhì)量管理要求符合GB/T26355的規(guī)定11.4旅游購物符合GB/T17775的規(guī)定。11.5人員服務(wù)要求符合GB/T26355的規(guī)定。12