財政投資項目全過程跟蹤評審要點

財政投資項目全過程跟蹤評審主要包括項目預(yù)算階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工階段等實施動態(tài)跟蹤評審。一、項目前期評審一般包含如下內(nèi)容：（一）預(yù)算編制階段按照批復(fù)的項目概算和施工圖設(shè)計,全面審核細化項目預(yù)算,主要包括:工程費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費和其他可能發(fā)生的費用，嚴(yán)格掌握概算的各項控制指標(biāo)，項目預(yù)算不得突破概算。（二）招標(biāo)投標(biāo)階段

1.對招投標(biāo)活動進行審核對項目招標(biāo)文件合法性進行審核，重點審核有關(guān)合同、價格、支付方式、材料品牌及其他涉及經(jīng)濟行為的約定并對招投標(biāo)過程的合法性和規(guī)范性進行監(jiān)督審核。2.對招標(biāo)控制價進行審核凡是采用公開招標(biāo)形式的項目內(nèi)容，均需對工程量清單及招標(biāo)控制價進行審核，招標(biāo)控制價不得突破概算。3.對某些征拆、切改或其他不需公開招標(biāo)的內(nèi)容，應(yīng)進行預(yù)算審核，預(yù)算審定金額不得突破概算。（三）合同簽訂階段1.根據(jù)招投標(biāo)文件，對合同文件及其附件進行審核，對合同中涉及影響項目成本的重要因素，如：計價方式、承包方式、承包范圍、工期、價款結(jié)算方式、支付方式、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證權(quán)限、程序等方面進行重點審核，項目組應(yīng)提出書面審核意見，與建設(shè)單位核對取得一致。2.商務(wù)文件中存在嚴(yán)重不平衡報價或報價存在明顯缺陷的，應(yīng)在簽訂合同前及時反饋評審中心及建設(shè)單位，經(jīng)溝通有必要進行總價平衡的，應(yīng)提出書面審核意見，與建設(shè)單位、承包單位核對取得一致。二、項目實施中評審一般包含如下內(nèi)容：（一）主要隱蔽工程的審查建設(shè)單位應(yīng)在主要隱蔽工程或重要節(jié)點驗收前，提前通知本項目評審負責(zé)人，項目組應(yīng)記錄隱蔽工程完成及驗收情況，留存照片、影像資料，必要時應(yīng)針對此部分內(nèi)容出具審核意見。（二）現(xiàn)場簽證和重大設(shè)計變更審核按照事前審查、事中監(jiān)督、事后核實的原則，應(yīng)做好臨時應(yīng)急工程、突發(fā)事件的記錄，審查建設(shè)單位簽證的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。遇重大設(shè)計變更時，應(yīng)從簽發(fā)手續(xù)是否齊備、變更工程量是否準(zhǔn)確、變更量的造價是否合理三個方面重點審核。對現(xiàn)場簽證變更與重大設(shè)計變更所引起的造價變化進行審核，與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位就審核結(jié)果取得一致意見后，將現(xiàn)場變更簽證單和簽證變更審核意見報評審中心確認。（三）工程價款結(jié)算及資金使用情況審核根據(jù)項目預(yù)算和資金撥付情況，應(yīng)對項目單項結(jié)算、資金撥付、進度款支付、預(yù)付款扣回等內(nèi)容定期統(tǒng)計與分析，按項目進度填寫編制工程價款結(jié)算及資金使用情況表，及時報評審中心。（五）分段結(jié)算審核建設(shè)單位在每個合同約定的階段性工程完工后，負責(zé)組織承包單位及時編制結(jié)算，項目組對單位、單項工程造價進行審核，出具工程階段結(jié)算評審報告，并及時提交評審中心確認。三、項目后期評審一般包含如下內(nèi)容：（一）項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時報送最終結(jié)算報審文件，匯總分階段結(jié)算審核結(jié)果，并審核確定項目最終工程造價，出具工程總結(jié)算評審報告。（二）督促建設(shè)單位在工程竣工驗收合格3個月內(nèi)編報工程竣工財務(wù)決算；指導(dǎo)建設(shè)單位做好往來款項和結(jié)余物資的清理工作；做好交付使用資產(chǎn)的分類和