慈善物資管理規(guī)范

1慈善物資管理規(guī)范本文件提出了慈善物資捐贈的接受與拒受、慈善物資價值、慈善物資采購、慈善物資管理、慈善物資使用、拍賣與變賣、慈善物資損耗、慈善物資核查、信息公開、慈善物資檔案等方面的規(guī)范。本文件適用慈善物資的捐贈、接受、處置和管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義3.1慈善物資Charitymaterials慈善物資是個人、單位捐贈和慈善組織采購，由慈善組織支配和處置的除貨幣、無形財產(chǎn)、不動產(chǎn)以外的符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，用于慈善事業(yè)的具有使用價值的物品。慈善物資包括：1)衣服、被褥、鞋帽、睡袋、毛毯、行軍床、帳篷等及其他生活用品；2)糧食、食品及飲用水等；3)藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、化驗器皿、口罩、防護服（罩）、消毒器具；4)學(xué)習(xí)用品、電腦、電視、復(fù)印機、打印機、教學(xué)儀器器具、體育器材用品、實驗器皿、圖書、樂器、書包等；5)字畫、雕塑、雕刻、刺繡、攝影等藝術(shù)作品和玉石珠寶、古玩等；6)環(huán)境監(jiān)測儀器、分析儀器、治理設(shè)備以及其他公害防治設(shè)施設(shè)備等；7)汽車、特種車輛、農(nóng)業(yè)機械、建筑材料、救生器具等；8)其他用于慈善事業(yè)的物資。4接受與拒受4.1捐贈接受慈善組織接受物資捐贈時履行下列職責(zé)：a)驗證捐贈物來源、屬性和類型；b)驗收捐贈物質(zhì)量、數(shù)量；c)接受捐贈的舊衣物進行消毒處理，不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的舊衣物用作工業(yè)原料或者銷d)捐贈價值千元以上物資出具捐贈證書；2捐贈本企業(yè)生產(chǎn)e)的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必要時請捐贈企業(yè)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、培訓(xùn)或者指導(dǎo)；捐贈藥品、醫(yī)療器械、生化制品等特殊物資，須有藥品批號或者醫(yī)療器械生產(chǎn)許可；f)捐贈物數(shù)額較大或者捐贈人提出捐贈條件的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議；g)捐贈物涉及受益人履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)邀請受益人簽訂協(xié)議；h)慈善組織接受捐贈物后，5日內(nèi)在網(wǎng)站或者書面公告捐贈信息。4.2捐贈拒受慈善組織不接受下列物資的捐贈：a)捐贈物不屬于捐贈人所有；b)捐贈物存在權(quán)屬爭議；c)捐助物不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；d)捐贈物用于抵押、償還債務(wù)；e)捐贈物被司法機關(guān)保全、扣押、封存；f)受益人為捐贈人利益相關(guān)人；g)其他不接受的情形。5慈善物資價值5.1捐贈價值a)捐贈物以價值憑證為捐贈價值的依據(jù)。b)捐贈物價值與市場價相差較大的，以市場均價為捐贈價值的依據(jù)。c)捐贈本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以出廠價為捐贈價值。d)捐贈物無價值憑證的，以專業(yè)評估機構(gòu)評估價為捐贈價值的依據(jù)。e)單位、個人認(rèn)購慈善組織拍賣的物資視為慈善行為，超出市場價的部分為捐贈價值。f)捐贈物無法估價的，另行造冊登記。5.2入賬價值入賬價值以捐贈價值為依據(jù)，但拍賣、變賣捐贈物，以實際所得為入賬價值的依據(jù)。6慈善物資采購慈善組織需要采購慈善物資的，擬定采購計劃，列出采購原因、品名、數(shù)量、用途、資金預(yù)算等，經(jīng)慈善組織負(fù)責(zé)人審批同意后進行采購。采購大宗物資的，按照招標(biāo)規(guī)定辦理。7慈善物資管理7.1管理原則慈善物資管理遵循下列原則：a)依法管理和處置慈善物資；b)任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善物資。37.2管理職責(zé)慈善組織設(shè)有倉儲的，履行下列慈善物資管理職責(zé)：a)建立健全慈善物資管理制度；b)清點、登記和管理入庫物資；c)保證慈善物資安全有效；d)根據(jù)慈善物資發(fā)放規(guī)定進行出庫登記。7.3倉儲保管a)慈善組織有倉儲條件的，用于慈善物資儲備和應(yīng)急救助儲備。b)慈善組織沒有倉儲條件的，可以借用、租賃或者暫存?zhèn)}庫，用于慈善物資儲備和應(yīng)急救助儲備。c)慈善物資存儲以短期為主，最長不超過兩年；有保質(zhì)期的，保質(zhì)期到期1個月前必須出庫使用。8慈善物資使用8.1慈善物資用途a)捐贈人對捐贈不動產(chǎn)設(shè)有條件的，依照捐助協(xié)議執(zhí)行。b)慈善物資全部用于慈善事業(yè)。8.2統(tǒng)一調(diào)度發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，按照應(yīng)對突發(fā)事件指揮機構(gòu)的要求，實行慈善物資統(tǒng)一調(diào)配，開展災(zāi)害救助活動。9拍賣、變賣9.1拍賣、變賣情形a)慈善物資不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善事業(yè)的，慈善組織可以拍賣、變賣，所得收入扣除必要費用后，納入慈善資金管理。b)慈善物資屬于鮮活產(chǎn)品或者食品類的，須在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)贈送受益人或者變賣。9.2拍賣、變賣決策拍賣、變賣慈善物資由慈善組織執(zhí)行機構(gòu)討論決定。9.3拍賣、變賣方式a)慈善組織可以自行組織慈善拍賣活動，也可以委托專業(yè)機構(gòu)承辦慈善物資拍賣活動。b)慈善組織變賣慈善物資，單位、個人可以認(rèn)購，也可以由經(jīng)銷商收購或者代為出售。9.4拍賣公告慈善組織進行慈善物資拍賣活動，應(yīng)于拍賣日七日前在媒體上發(fā)布公告。10慈善物資損耗4a)慈善物資在運輸、庫存中損耗的計入成本，在成本核算時沖銷。b)因不可抗力或者其他客觀原因，慈善物資損耗的，予以免責(zé)。11慈善物資核查慈善組織建立健全慈善物資核查制度，每半年至少對庫存情況進行一次盤庫，掌握慈善物資的種類、數(shù)量