-食品安全風(fēng)險評價及食品安全預(yù)警系統(tǒng)課件-

全預(yù)警系統(tǒng)食品安全風(fēng)險評價及食品安食品安全風(fēng)險評價（或分析）在風(fēng)險識別和風(fēng)險估測的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險發(fā)生的概率，損失程度，結(jié)合其他因素進(jìn)行全面考慮，評估發(fā)生風(fēng)險的可能性及危害程度，并與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，以衡量風(fēng)險的程度，并決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過程．包括:■

風(fēng)險評估■

風(fēng)險管理

■

風(fēng)險交流風(fēng)險管理基于政策風(fēng)險評估基于科學(xué)風(fēng)險交流關(guān)于風(fēng)險的信息和意見的互動交流風(fēng)險評價框架危害與風(fēng)險的概念·危害:·食品所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理的因素?！び袑?dǎo)致對健康不利作用的潛在可能·風(fēng)險:·是食品暴露于特定危害時對健康產(chǎn)生不良影響的概率與影響的嚴(yán)重程度，是危害發(fā)生的概率及其嚴(yán)重程度這兩項指標(biāo)的綜合描述。

Hazard

危害Risk

&

Hazard風(fēng)險與危害Hitlikely?可能碰撞嗎？Effectserious?結(jié)果嚴(yán)重嗎？Risk風(fēng)險2.危害特征描述有害作用的評價4.風(fēng)險描述潛在有害作用的可能性和嚴(yán)重性1.危害識別生物、化學(xué)以及物理危害的識別3.飲食暴露評估攝入量估計.一、風(fēng)險評估:要素風(fēng)險評估就是通過現(xiàn)有的資料包括毒理學(xué)數(shù)據(jù)、污染物殘留數(shù)據(jù)、統(tǒng)計手段、暴露量及相關(guān)參數(shù)的評估等系統(tǒng)的、科學(xué)的步驟,對食品中生物、化學(xué)或物理因素對人體健康產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行識別、確認(rèn)和定量,決定某種食品有害物質(zhì)的風(fēng)險。確認(rèn)可能存在于某種食品中并可能對人體健康產(chǎn)生不良影響的生物、化學(xué)和物理因素。危害識別主要是定性分析,其危害性可以由相關(guān)的數(shù)據(jù)資料加以鑒定。1.危害識別·

農(nóng)藥殘留·

獸藥殘留·

生物制劑·

烹飪和加工過程中加入的人工制品·

環(huán)境污染物·

食品添加劑·

食品加工助劑·

微生物制劑·

包裝遷移物·

物理危害·

植物毒素·

海產(chǎn)品毒素·

真菌菌素·

放射性核素·

營養(yǎng)失衡·

新型食品·

轉(zhuǎn)基因食品·

輻照食品食品中的危害就是對食品可能存在的

、對健康有不良

效果的生物

、化學(xué)和物理因素的性質(zhì)進(jìn)行

定性及定量評價。危害特征描述所期待得到的是建立起劑量—

反應(yīng)關(guān)系。2.危害特征描述對于通過食品可能攝入的或其他有關(guān)

途徑接觸的生物

、化學(xué)和物理因素的定量

評價。3.暴露（量）評估根據(jù)危害確認(rèn)、危害特征描述和暴露（量）評估,對某一給定人群的已知或潛在的健康不良效果發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量的估計,其中包括伴隨的不確定性。4.風(fēng)險描述二.風(fēng)險管理·風(fēng)險管理就是根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,選擇和實施適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?盡可能有效地控制食品的風(fēng)險,從而保障大眾的健康。風(fēng)險管理

:

要素·

風(fēng)險管理的初步活動

:·

食品安全問題的確認(rèn)·

為后續(xù)的行動建立風(fēng)險檔案并排序·

初步選擇控制對策·

風(fēng)險管理選擇的評價·

風(fēng)險管理決策·

決策的實施·

對風(fēng)險管理決策的效率進(jìn)行監(jiān)測與回顧選擇措施,把食品風(fēng)險降低到可接受的水平:·鑒定食源性危害的相對重要性·建立措施框架,使風(fēng)險降低到可接受水平·對食源性危害引起的風(fēng)險評估決策的效率進(jìn)行評價風(fēng)險管理

:

目標(biāo)在風(fēng)險評估人員

、

管理人員

、

消費

者和其它有關(guān)團體之間進(jìn)行的關(guān)于風(fēng)險分析過程

、相關(guān)風(fēng)險

、風(fēng)險因素以及風(fēng)

險觀察的一個信息意見互動交流。三.風(fēng)險交流·

風(fēng)險的性質(zhì)·

風(fēng)險及相關(guān)不確定性和限制性的評估·

風(fēng)險管理選擇·

風(fēng)險管理措施如何在控制風(fēng)險中發(fā)揮作用風(fēng)險交流

:

要素確保將所有關(guān)于有效風(fēng)險管理的信息和意

見考慮進(jìn)決策過程中·促進(jìn)各機構(gòu)進(jìn)一步參與風(fēng)險分析的過程·促進(jìn)作出一致的

、透明的和有效的決策·增進(jìn)對決策及決策過程的了風(fēng)險交流

:

目標(biāo)食品安全預(yù)警系統(tǒng)■一、食品安全預(yù)警系統(tǒng)的定義■食品安全預(yù)警體系是通過對食品安全問題的監(jiān)測、追蹤、量化分析、信息通報,預(yù)報等,建立起一整套針對食品安全問題的功能系統(tǒng)。■二、食品安全預(yù)警系統(tǒng)框架構(gòu)建的重要性■我國的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀,各種問題食品和食品安全事件此起彼伏,而且往往是突然來襲,事先未曾發(fā)現(xiàn),發(fā)生后再匆匆采取彌補措施,其危害后果無法控制,對構(gòu)建和諧社會、和諧經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大阻力?！龃蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國家的食品安全狀況要比我國好,究其原因,其中重要的一點是他們有相對完善的食品安全預(yù)警系統(tǒng)。例如,歐盟食品、飼料快速預(yù)警系統(tǒng)的不斷完善,對歐盟的食品安全起到了很好的預(yù)防作用。■目前,我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)還不是很清晰。食品安全預(yù)警系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)是建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)的前提條件。 ■三、食品安全預(yù)警系統(tǒng)框架構(gòu)建的基本思路■食品安全預(yù)警系統(tǒng)框架構(gòu)建必須運用系統(tǒng)分析方法。系統(tǒng)分析指的是把系統(tǒng)的觀點和思想引入管理的方法之中, 運用科學(xué)和數(shù)學(xué)的方法對系統(tǒng)中事件進(jìn)行研究和分析。其特點就是在解決管理問題時要從全局出發(fā),進(jìn)行分析和研究,制定出正確的決策。系統(tǒng)分析要求應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理,全面分析和研究組織的管理活動和管理過程,重視對組織結(jié)構(gòu)和模式的分析,并建立起系統(tǒng)模型以便于分析?！龈鶕?jù)系統(tǒng)管理理論,食品安全預(yù)警系統(tǒng)是由人、物資、設(shè)備、信息和其他資源在一定的目標(biāo)下(保證食品安全的目標(biāo))組成的一體化系統(tǒng),它的成長和發(fā)展同時受到這些組成要素的影響,在這些要素的相互關(guān)系中,人是主體,其他要素則是被動的?！鐾暾氖称钒踩A(yù)警系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)至少要包括層級結(jié)構(gòu)、子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等框架結(jié)構(gòu)。.■四、食品安全預(yù)警系統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)食品安全預(yù)警系統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)從上往下可以分為國家級食品安全預(yù)警系統(tǒng)、省級食品安全預(yù)警系統(tǒng)、各市級食品安全預(yù)警系統(tǒng)、各縣級食品安全預(yù)警系統(tǒng),如圖1所示。其中,由于進(jìn)出口食品安全預(yù)警系統(tǒng)直接受國家統(tǒng)一管理,因此與省級食品安全預(yù)警系統(tǒng)并列為同級預(yù)警系統(tǒng)?！鑫?、食品安全預(yù)警系統(tǒng)的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)省級食品安全預(yù)警系統(tǒng)、市級食品安全預(yù)警系統(tǒng)、縣級食品安全預(yù)警系統(tǒng)在食品藥品監(jiān)督管理局的食品安全綜合預(yù)警下,子系統(tǒng)可以分為由農(nóng)業(yè)局管理的初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警系統(tǒng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警系統(tǒng)、工商局管理的食品流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)生局管理的餐飲、食堂等食品消費環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警系統(tǒng),如圖2所示?！鰢壹壥称钒踩A(yù)警系統(tǒng)的子系統(tǒng)還包括由國家質(zhì)檢總局管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警系統(tǒng),如圖3所示?！隽?、食品安全預(yù)警系統(tǒng)的分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)國內(nèi)一般把食品安全預(yù)警系統(tǒng)分成三個體系統(tǒng)模塊,即食品安全信息源系統(tǒng)、食品安全預(yù)警分析系統(tǒng)和食品安全反應(yīng)系統(tǒng),如圖4所示。■(一)信息源系統(tǒng)■信息源系統(tǒng)是預(yù)警分析的信息來源，是收集監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。作為整個預(yù)警機制得以準(zhǔn)確分析、快速作出反應(yīng)的前提。沒有信息源系統(tǒng)提供及時、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)來源，預(yù)警分析就無從下手。■1．農(nóng)業(yè)局對于初級農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息收集主要通過以下途徑完成:對水果蔬菜的農(nóng)藥殘留進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢查，建立果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系；對農(nóng)資市場的貯藏、運輸和加工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)檢測；對土壤肥力進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測；對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行管理；建立初級農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)平臺?！?．質(zhì)監(jiān)局對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的相關(guān)信息收集主要通過以下途徑完成:實行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)管制度:對新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等進(jìn)行重點檢查；對重點食品實行市場準(zhǔn)入制和嚴(yán)格的食品安全檢測；建立起生產(chǎn)過程食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺?！?．工商局對食品流通環(huán)節(jié)的相關(guān)信息收集主要通過以下途徑:要求農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)藥殘留快速檢測中心；要求食品流通企業(yè)建立食品安全檢測中心；通過相關(guān)中介機構(gòu)、政府部門(工商局)對超市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等食品流通場所進(jìn)行定期和不定期的抽樣檢查；建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督網(wǎng)和食品流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺。.■4．衛(wèi)生局對于餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)收集主要通過以下途徑:定期和不定期檢查食堂、飯店、賓館、大排擋等餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生狀況以及環(huán)境衛(wèi)生情況；建立餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)平臺?！?．食品藥品監(jiān)督局?jǐn)?shù)據(jù)收集的主要途徑:信息源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集主要來自農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等各個分管機構(gòu)的數(shù)據(jù)信息匯總上報；建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)總平臺?！?二)預(yù)警分析體系■預(yù)警分析體系是整個預(yù)警體系的關(guān)鍵與核心部分,它是把來源于信息源系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)通過一定的預(yù)警分析方法,為預(yù)警反應(yīng)系統(tǒng)提供判斷依據(jù)。在整個預(yù)警機制中起著承前啟后的作用?！鲱A(yù)警分析的方法有很多種,但對于食品中危害物、污染物的檢測方法利用控制圖來分析比較適合?？刂茍D包括污染物、危害物超標(biāo)率控制圖(C-Pn控制圖),污染物危害物檢出率控制圖(J-Pn控制圖),平均值-標(biāo)準(zhǔn)偏差控制圖(X-Pn控制圖)等。 ■根據(jù)預(yù)警分析系統(tǒng)得出的檢測結(jié)果,把預(yù)警通報分為兩個級別?！鰴z測結(jié)果在平均值之上但未超過最高限,標(biāo)準(zhǔn)偏差控制圖結(jié)果有偏離平均值的趨勢時,為A類預(yù)警；■檢測結(jié)果超出最高限的為B類預(yù)警,應(yīng)啟動快速反應(yīng)系統(tǒng)?？焖賾?yīng)對系統(tǒng)比一般的應(yīng)對系統(tǒng)增加了協(xié)調(diào)指揮功能,重在快速防控重大公共衛(wèi)生安全的事態(tài)發(fā)展?！龇磻?yīng)系統(tǒng)是依據(jù)預(yù)警分析得出的結(jié)果對預(yù)警機制作出反應(yīng)的系統(tǒng)。預(yù)警反應(yīng)系統(tǒng)可以包括通報制度和信息發(fā)布制度。根據(jù)通報層級關(guān)系可以分為從下往上的預(yù)警和從上往下的預(yù)警。■從下往上:各級分管機構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)向本級食藥局的通報和向上級相應(yīng)各分管機構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)的通報?！鰪纳贤?食藥局向本級各分管機構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)的通報和向下一級食藥局的通報。 .■(三)反應(yīng)系統(tǒng)■農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對于分管環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警系統(tǒng)的A類預(yù)警,可以自行進(jìn)行處理,同時將預(yù)警信息報送本環(huán)節(jié)上級部門和本級食品藥品監(jiān)督管理局?！鲛r(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對于分管環(huán)節(jié)的食品安