反壟斷法律制度

第三編市場秩序規(guī)制法1第一章競爭法2競爭法一、反壟斷二、反不正當(dāng)競爭3是的，我擁有90%以上的市場份額！比爾.蓋茨4壟斷的定義經(jīng)濟(jì)學(xué)上的含義：少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實力對生產(chǎn)和市場進(jìn)行控制，并在一定的市場領(lǐng)域內(nèi)從實質(zhì)上限制競爭的一種市場狀態(tài)。法律意義上的基本含義：各國反壟斷法律中規(guī)定的、壟斷主體對市場的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行排他性控制或?qū)κ袌龈偁庍M(jìn)行實質(zhì)性的限制，妨礙公平競爭秩序的行為或狀態(tài)。5壟斷的法律特征1、違法性2、危害性6我們要如何評價壟斷7反對者說8“這個國家的整套反壟斷法，是經(jīng)濟(jì)無知和沖動的大雜燴?！薄绹?lián)邦儲備局主席艾倫·格林斯潘，1967年

9“無論是法官還是立法者都缺乏足夠的證據(jù)斷定一個企業(yè)到底是推動了競爭還是抑制了競爭?？刂茐艛嗟母行У霓k法是鼓勵競爭者進(jìn)入行業(yè)，包括國外的競爭者?！薄Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主加里·貝克，1996年

10“多年來，我對反壟斷法的認(rèn)識發(fā)生了重大的變化。我剛?cè)胄械臅r候，作為一個競爭的支持者，我非常支持反壟斷法，我認(rèn)為政府能夠通過實施反壟斷法來推動競爭。但多年的觀察告訴我，反壟斷法的實施并沒有推動競爭，反而抑制了競爭，因為官僚總舍不得放棄調(diào)控的大權(quán)。我得出結(jié)論，反壟斷法的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于好處，所以最好干脆廢除它。”——諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主米爾頓·弗里德曼，1998年

11“反壟斷法本來是用來對付壟斷者‘高價格、低質(zhì)量’的行為的，但是現(xiàn)在情況恰恰相反，消費(fèi)者前所未有地享受著不斷降低的價格、以及不斷提高的質(zhì)量。一些競爭對手，日子越來越難過，便轉(zhuǎn)而向政府尋求行政幫助。最近政府幾宗針對微軟、英特爾、Visa與萬事達(dá)卡的反壟斷訴訟，始作俑者都不是消費(fèi)者，而是被告企業(yè)的競爭對手。這個現(xiàn)象令人憂慮。自由競爭才是信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本動力。我們呼吁有關(guān)當(dāng)局撤消那些證據(jù)不足的反壟斷起訴。”——240位經(jīng)濟(jì)學(xué)家給總統(tǒng)的公開信，1999年

12“我贊成競爭，所以從來不反對以競爭的方法去爭取壟斷。微軟官司的法官公布他的見解后，好些人大聲拍掌，尤其是那些曾經(jīng)與微軟競爭的敗軍之將。我認(rèn)為這些人不明白市場，不明白競爭，更不明白美國的反壟斷法例是怎樣的一回事。說來不容易相信：美國的反壟斷法例是完全沒有法律的，永遠(yuǎn)都是武斷，很有點(diǎn)亂來。”——香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院院長張五常

，1999年

13壟斷的類型壟斷市場壟斷行政壟斷獨(dú)占企業(yè)結(jié)合限制競爭14市場壟斷通過市場主體之間的激烈競爭，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)力量高度集中，市場出現(xiàn)由一個或少數(shù)幾個企業(yè)對某一經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)實行排他性的控制的狀態(tài)。15獨(dú)占壟斷某種產(chǎn)品或服務(wù)的市場中只有一個生產(chǎn)者或經(jīng)營者，或者沒有實質(zhì)上的競爭者，且其他生產(chǎn)者或經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)不具有替代性的市場結(jié)構(gòu)狀況。16認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，依據(jù)下列因素（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；

（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

（三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

（五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；

（六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

17確定市場結(jié)構(gòu)市場集中度及進(jìn)入障礙18確定市場結(jié)構(gòu)中心：相關(guān)市場19市場控制地位的判定是否具有控制價格或排除競爭的能力或優(yōu)勢地位20有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

（一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；

（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的；

（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。

21市場控制力的濫用微軟公司遭遇反壟斷訴訟！22（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；

（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；

（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；

（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；

（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；

（六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；

（七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。

23企業(yè)結(jié)合壟斷（狹義）指公司法意義上的企業(yè)合并，即兩個或兩個以上的獨(dú)立企業(yè)，通過取得財產(chǎn)、股份或其他形式，合并為一個企業(yè)。（廣義）一個企業(yè)能夠?qū)α硪粋€企業(yè)發(fā)生支配性影響的所有企業(yè)聯(lián)合方式。24企業(yè)合并25企業(yè)控制26

經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報：

（一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；

（二）參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

27企業(yè)結(jié)合的法律責(zé)任1、禁止結(jié)合2、解散已結(jié)合的企業(yè)團(tuán)體3、賠償損失4、其他方式，如解除職務(wù)等28案例分析2000年6月，康佳、廈華、海信、樂華等九家彩電知名企業(yè)在深圳成立“中國彩電企業(yè)峰會”，宣布峰會單位將根據(jù)生產(chǎn)成本制定彩電最低限價，并在技術(shù)、服務(wù)及共同拓展國際市場等方面開展合作。峰會表示，這些執(zhí)行最低限價的彩電產(chǎn)呂與同規(guī)格的產(chǎn)品相比在功能、性能上都是最低檔次的。低于最低限價的彩電機(jī)型都是逾期庫存、二次或多次返修機(jī)或采用次品彩管、元器件的不合格彩電。29限制競爭行為企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，或通過訂立協(xié)議、團(tuán)體決定或其他方式，排斥或限制市場競爭的行為。30橫向限制競爭行為兩個或兩個以上有競爭關(guān)系的市場主體，以契約、協(xié)議或其他方式之合意，限制彼此之間競爭的行為。31橫向限制競爭的主要形式321、價格固定行為競爭者聯(lián)合指定統(tǒng)一的價格政策或交易條件的限制競爭的行為332、劃分市場行為

(分割銷售市場或者原材料采購市場)通過劃分銷售區(qū)域或銷售對象來避免競爭的行為343、限制生產(chǎn)行為企業(yè)間為維持商品的較高價格，獲取高額利潤，采用聯(lián)合限制生產(chǎn)數(shù)量的方式來減少市場產(chǎn)品的供應(yīng)量354、限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品365、串通投標(biāo)行為投標(biāo)人之間串通損害招標(biāo)人的利益或招標(biāo)人與少數(shù)投標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益376、聯(lián)合抵制行為共謀者出于一定之目的或可預(yù)見的后果，聯(lián)合拒絕向市場上具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易，以將該經(jīng)營者逐出市場的行為387、其他橫向限制競爭行為相互交換價格等情報的行為、提供建議的行為、保證不競爭的承諾39縱向限制競爭行為兩個或兩個以上處于不同經(jīng)濟(jì)層次的市場主體之間以協(xié)議或其他方式，限制經(jīng)營自由的行為。40縱向限制競爭行為的類型411、限制轉(zhuǎn)售價格制造商或批發(fā)商在向下游企業(yè)提供產(chǎn)品時，要求他們必須按制造商或批發(fā)商所定的價格來銷售產(chǎn)品422、獨(dú)家交易產(chǎn)品供應(yīng)商和銷售商訂立專門協(xié)議，約定銷售商只能經(jīng)銷其中一家的產(chǎn)品，而不得經(jīng)銷其他同類競爭者的產(chǎn)品。43443、強(qiáng)制性交易經(jīng)營者采取利誘、脅迫或其他不正當(dāng)方法，迫使其他經(jīng)營者違背自己意愿而與之進(jìn)行交易的行為45464、搭售行為經(jīng)營者銷售商品時，強(qiáng)行搭售商品或者附加其他不合理條件47經(jīng)營者協(xié)議除外：

（一）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；

（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；

（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；

（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

（五）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；

（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

48反壟斷法適用的豁免允許特定的市場主體的特定行為不適用反壟斷法的基本規(guī)定的一種制度。49豁免的對象50特定行業(yè)或部門51特定組織或個人52特定行為或情況531、經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為54行政壟斷定義：指地方政府、政府經(jīng)濟(jì)主管部門或其他政府職能部門或者是具有某些政府管理職能的行政性公司，憑借行政權(quán)力排斥、限制或妨礙市場競爭的行為。55行政壟斷的分類1、地區(qū)壟斷行為：地方政府及其職能部門通過行政權(quán)力建立市場壁壘的行為。2、行業(yè)壟斷行為：特定行業(yè)的行政管理者為保護(hù)本行業(yè)的利益而運(yùn)用行政權(quán)力限制競爭的行為。56行政壟斷的種類1、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品2、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通3、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。

574、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。5、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。58行政壟斷的危害1、用行政權(quán)力扼殺自由競爭的精神2、妨礙整個社會效率的提高3、獲取巨額壟斷租金。“行政壟斷是一種赤裸裸的、光天化日之下公然進(jìn)行