《高校學(xué)生宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明

《高等學(xué)校學(xué)生宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2023年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2023〕11號(hào)），山東省教育發(fā)展服務(wù)中心、山東建筑大（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工1.起草單位起草單位包括山東省教育發(fā)展服務(wù)中心、山東建筑大學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南大學(xué)、山東弘毅節(jié)能服務(wù)有限公司、德州市建誠(chéng)勘察設(shè)計(jì)審查有限公司、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東大衛(wèi)國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司。2.主要起草人尹春亮、郭維禮、尹綱領(lǐng)、王同果、李華君、劉偉波、許巖、竇嘉綱、葉曙光、王紅巖、邵偉、馬興文、翟華維、周祖云、劉延虹、肖曉紅、薛濤、郭玉強(qiáng)、朱寧寧。3.任務(wù)分工山東省教育發(fā)展服務(wù)中心與山東建筑大學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，組織標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定、技術(shù)審查等工作。山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)，參與了總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、應(yīng)用技術(shù)與管理等章節(jié)的編寫(xiě)。山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院參與了總則、術(shù)語(yǔ)、基地與總平面、室外環(huán)境與設(shè)施、應(yīng)用技術(shù)與管理等章節(jié)的編寫(xiě)。山東弘毅節(jié)能服務(wù)有限公司參與了總則、術(shù)語(yǔ)、建筑設(shè)備、應(yīng)用技術(shù)與管理等章節(jié)的編寫(xiě)。德州市建誠(chéng)勘察設(shè)計(jì)審查有限公司參與了總則、術(shù)語(yǔ)、建筑設(shè)備、應(yīng)用技術(shù)與管理等章節(jié)的編寫(xiě)。濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東大衛(wèi)國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司參與了基本規(guī)定、基地與總平面等章節(jié)的編寫(xiě)工作。魏光祥，標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草制定工作，把握標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。翟亞鋒，標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)修訂標(biāo)準(zhǔn)框架和思路，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。王念文，提供修改意見(jiàn)，參與編寫(xiě)修訂征求意見(jiàn)稿。辛晶，標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)調(diào)研相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)文稿，向各單位征求意見(jiàn)，并匯總意見(jiàn)，組織對(duì)各單位意見(jiàn)進(jìn)行討論，編寫(xiě)征求意見(jiàn)稿、送審稿。李端杰，參與調(diào)研、提供修改意見(jiàn)，參與編寫(xiě)修訂征求意見(jiàn)王潤(rùn)政，參與調(diào)研、收集素材，提供部分建議，參與編寫(xiě)征求意見(jiàn)稿。王光芹，負(fù)責(zé)調(diào)研相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)文稿，向各單位征求劉明超，參與調(diào)研、收集素材，向各單位征求意見(jiàn)，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，參與編寫(xiě)征求意見(jiàn)稿、送審稿。田麗、王小翌、李冬、魏曄、解建東、劉清華、蕭震宇、尹春亮、郭維禮、尹綱領(lǐng)、王同果、李華君、劉偉波、許巖、竇嘉肖曉紅、薛濤、郭玉強(qiáng)、朱寧寧參與調(diào)研、收集素材，提供修改意見(jiàn)，參與編寫(xiě)征求意見(jiàn)稿。（三）起草過(guò)程1.前期準(zhǔn)備（1）山東省教育發(fā)展服務(wù)中心，是山東省教育廳所屬正處級(jí)公益二類事業(yè)單位，由山東省教育廳（省委教育工委）機(jī)關(guān)服務(wù)中心、山東省教育技術(shù)裝備服務(wù)中心、山東省學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育咨詢中心、山東教育印務(wù)中心整合組建而成。工作職責(zé)是承擔(dān)全省教育技術(shù)裝備理論和應(yīng)用研究及推廣工作；負(fù)責(zé)全省中小學(xué)及實(shí)踐基地實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、功能室建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)的服務(wù)工作；承擔(dān)全省學(xué)校后勤管理服務(wù)支持工作；承擔(dān)全省學(xué)生生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究指導(dǎo)工作；承擔(dān)各類試卷、教材、圖書(shū)報(bào)刊印刷工作；承擔(dān)廳機(jī)關(guān)綜合保障服務(wù)工作；承擔(dān)省教育廳委托的其他工作。山東建筑大學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司是山東建筑大學(xué)下屬的全資校辦企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)。集團(tuán)近幾年主編了《大運(yùn)河山東段核《山東省城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等。（2）山東省教育發(fā)展服務(wù)中心通過(guò)多年工作經(jīng)驗(yàn)分析并結(jié)合山東建筑大學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司的調(diào)研總結(jié)了解到現(xiàn)在山東高校學(xué)生宿舍建設(shè)存在的不足與問(wèn)題。2.現(xiàn)狀新時(shí)代全省高校學(xué)生宿舍建設(shè)與設(shè)施配置方面還面臨很多新問(wèn)題和新困難，諸如硬件設(shè)施配置相對(duì)落后、社會(huì)化改革程度不足、數(shù)智化宿舍建設(shè)進(jìn)程有待加快等。具體表現(xiàn)在：一是由于建筑年代和改造時(shí)間不同，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，部分宿舍設(shè)施使用年限已久，部分高校學(xué)生宿舍基礎(chǔ)設(shè)施和住宿條件相對(duì)落后，如家具普遍陳舊、水管堵漏冒、缺少制冷設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、消防報(bào)警設(shè)備等問(wèn)題突出，還存在人均住宿面積不足、宿舍布局不合理、功能設(shè)計(jì)缺陷等實(shí)際問(wèn)題，不能滿足新時(shí)代學(xué)生住宿需求。二是我省高校學(xué)生宿舍建設(shè)與設(shè)備配置的社會(huì)化程度、專業(yè)化水平與推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)，運(yùn)行機(jī)制尚未完善，教育公益性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益需找到更好的平衡點(diǎn)和更有力的政策支持。三是高校學(xué)生宿舍建設(shè)滿足學(xué)生使用的安全性與舒適性需求上還存在一定的差距，如何體現(xiàn)“以人為本”的理念，在宿舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備如何更加人性化設(shè)計(jì)和配置等，也是擺在高校宿舍建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)新課題。四是科技的迅猛發(fā)展使得智慧學(xué)生宿舍建設(shè)需求更為突出，如建設(shè)智能門(mén)禁、安全監(jiān)控、公共節(jié)能、遠(yuǎn)程用電監(jiān)控等智能系統(tǒng)等。與加快推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化要求、加強(qiáng)一流大學(xué)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和廣大師生、家長(zhǎng)的期盼相比，我省高校學(xué)生宿舍的建設(shè)仍有繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)的空間。3.標(biāo)準(zhǔn)制定2023年8月3日在山東省濟(jì)南市召開(kāi)了山東省工程建設(shè)標(biāo)施工等企業(yè)單位組成的編制組。編制組分別于2023年12月、2024年2月在濟(jì)南市召開(kāi)全體成員會(huì)議，研究討論規(guī)程的編制工作。2024年3月標(biāo)準(zhǔn)編制組召開(kāi)工作會(huì)議，詳細(xì)討論和修改了標(biāo)準(zhǔn)各章內(nèi)容，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。4.征求意見(jiàn)山東建筑大學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司將《高等學(xué)校學(xué)生宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）發(fā)到山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司等全省31家單位征求意見(jiàn)，收到回函27家，有意見(jiàn)反饋24家，無(wú)意見(jiàn)反饋3家，共計(jì)收到反饋意見(jiàn)和建議136條。編制組針對(duì)收集的意見(jiàn)，組織開(kāi)展多次內(nèi)部討論，逐一修改落實(shí)。共征集意見(jiàn)136條，采納共83條，不采納53條。標(biāo)準(zhǔn)編制組匯總分析反饋意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行逐條逐句推敲修改，編制完成《高等學(xué)校學(xué)生宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）。5.召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)工作本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)于2024年7月3日在濟(jì)南召開(kāi)，會(huì)議邀請(qǐng)了9名專家組成審查委員會(huì)進(jìn)行審查，山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)中心對(duì)審查會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。會(huì)議一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查。二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的高等學(xué)校宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，解決我省學(xué)生宿舍布局設(shè)計(jì)不合理、設(shè)施設(shè)備更新等問(wèn)題，推動(dòng)智慧學(xué)生宿舍建設(shè)的步伐，為加強(qiáng)學(xué)生宿舍社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)；將進(jìn)一步推動(dòng)我省各地高校開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生宿舍創(chuàng)建工作，使各地各校現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化宿舍創(chuàng)建工作更加規(guī)范、水平更加均衡，實(shí)現(xiàn)全省高校學(xué)生宿舍管理服務(wù)總體水平的提三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則（1）適用性標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)立足于我國(guó)高校學(xué)生宿舍建設(shè)的政策要求、山東省高校學(xué)生宿舍建設(shè)的實(shí)際情況，重視地方經(jīng)驗(yàn)，因地制宜。標(biāo)準(zhǔn)中采用的技術(shù)應(yīng)具有可操作性、成熟且行之有效、無(wú)重大異議，并能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（2）先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)采納適合我省省情的先進(jìn)技術(shù)，并積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，力求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定或指標(biāo)不低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。研究國(guó)家與我省政策導(dǎo)向，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)符合國(guó)家和我省相關(guān)政策規(guī)定，甚至部分超前于政策規(guī)定。（3）協(xié)調(diào)性應(yīng)注意兩個(gè)層面的協(xié)調(diào)性：一是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容各條款之間的協(xié)調(diào)性，二是與國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策的協(xié)調(diào)性。由于本標(biāo)準(zhǔn)采用分組修訂模式，不同的章節(jié)、條款由不同的人員進(jìn)行編制修訂，因此標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中各編制組及時(shí)溝通、相互協(xié)調(diào)，避免各技術(shù)條款矛盾或重復(fù)。深入研究政策導(dǎo)向、既有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)與國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)（4）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)與表述應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，做到格式規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)清晰、用詞簡(jiǎn)明、規(guī)定明確。（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的主要依據(jù)（1）《關(guān)于印發(fā)2023年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2023〕11號(hào)）（3）《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》（2020年8月1日起施行）（4）《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（山東省人民政（5）《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第（6）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號(hào)）（三）主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、基地與總平面、建筑與裝修設(shè)施、建筑設(shè)備、室外環(huán)境與設(shè)施、應(yīng)用技術(shù)與本部分規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、適用范圍、共性要求、執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.術(shù)語(yǔ)本部分規(guī)定了學(xué)生宿舍、居室、居室衛(wèi)生間、公用衛(wèi)生間、公用盥洗室、公共浴室等14個(gè)術(shù)語(yǔ)，并對(duì)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義和解3.基本規(guī)定本部分規(guī)定了學(xué)生宿舍建設(shè)應(yīng)符合的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、建筑空間分布、公共部分配置、采光與通風(fēng)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等要求。4.基地與總平面本部分規(guī)定了學(xué)生宿舍建設(shè)基地選址應(yīng)符合的各項(xiàng)要求。5.建筑與裝修設(shè)施本部分規(guī)定了宿舍居室在高度、空調(diào)外機(jī)設(shè)置、管理用房、防滑設(shè)施、樓梯電梯設(shè)置、直飲水設(shè)置、衛(wèi)生間設(shè)置、出入口設(shè)床位、墻面、頂棚、地面、公共浴室、裝修材料等方面的要求。6.建筑設(shè)備規(guī)定了學(xué)生宿舍建筑的一般規(guī)定、給水排水、暖通空調(diào)、建筑電氣等方面的要求。7.室外環(huán)境與設(shè)施規(guī)定了學(xué)生宿舍建筑室外綠化種植、道路與活動(dòng)場(chǎng)地、其他室外設(shè)施等方面的要求。8.應(yīng)用技術(shù)與管理規(guī)定了學(xué)生宿舍建設(shè)裝配式技術(shù)、建筑智能化、現(xiàn)代化管理體系等方面的要求。本《標(biāo)準(zhǔn)》以國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家最新政策文件為主要技術(shù)內(nèi)容的編制依據(jù)，并結(jié)合山東省宿舍現(xiàn)狀及建設(shè)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)多個(gè)宿舍實(shí)例的調(diào)研獲取相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合設(shè)計(jì)實(shí)踐及建設(shè)實(shí)際需求，確定符合山東省地域特色的標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前尚無(wú)完全相同或可照搬執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。《公寓建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》T/CECS768-2020主要規(guī)定了居住型公寓設(shè)計(jì)的