《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》一、適用范圍

《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》適用于我省范圍內(nèi)因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的水旱災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。本預(yù)案旨在明確組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、后期處置等工作要求，確保防汛抗旱工作的有序、高效開(kāi)展。

二、實(shí)施原則

1.以人為本，安全第一。始終把人民群眾生命安全放在首位，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地進(jìn)行。

2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力，同時(shí)充分做好抗災(zāi)準(zhǔn)備，降低災(zāi)害損失。

3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。建立完善的組織體系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、軍地結(jié)合，形成防汛抗旱工作合力。

4.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、科學(xué)、有效。

5.依法行政，規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，確保防汛抗旱工作依法依規(guī)進(jìn)行。

6.依靠群眾，群防群控。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與防汛抗旱工作，發(fā)揮群眾性自治組織作用，共同應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防汛抗旱知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。及時(shí)總結(jié)防汛抗旱工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全省防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省軍區(qū)、省武警總隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施全省防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省防洪防汛工作。

（3）收集、分析、報(bào)告防洪防汛相關(guān)信息。

（4）決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)。

（5）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪防汛應(yīng)急救援工作。

（6）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)工作的指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地水利、應(yīng)急、氣象、軍區(qū)、武警等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

（2）制定和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛搶險(xiǎn)救援方案。

（3）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

（4）收集、分析、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛相關(guān)信息。

（5）組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位之間的溝通與協(xié)作。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與上級(jí)應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)告。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、影響范圍、已采取的措施等。

（3）報(bào)告方式包括：電話、傳真、電子郵件、短信等。

（4）上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織分析、評(píng)估，并根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過(guò)設(shè)置預(yù)警電話、短信平臺(tái)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式，實(shí)現(xiàn)指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)部快速、準(zhǔn)確的預(yù)警信息傳遞。

（3）內(nèi)部報(bào)警內(nèi)容包括：預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施等。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布水旱災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商、新聞媒體等建立預(yù)警信息發(fā)布合作關(guān)系，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

（3）設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意防范水旱災(zāi)害。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（2）組織、調(diào)度專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（3）制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救援方案，明確任務(wù)分工、救援措施、安全措施等。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保搶險(xiǎn)救援工作有序、高效進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織調(diào)查、核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）報(bào)告方式按照應(yīng)急上報(bào)機(jī)制的要求執(zhí)行。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否設(shè)置在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否存在安全隱患。

（2）確保臨時(shí)房屋結(jié)構(gòu)牢固，抗風(fēng)抗震性能符合要求。

（3）檢查臨時(shí)房屋周圍排水設(shè)施是否暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑開(kāi)挖過(guò)程中是否采取了有效的排水措施，防止因積水導(dǎo)致坑壁坍塌。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水影響導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）確?；觾?nèi)外的監(jiān)測(cè)設(shè)備正常工作，實(shí)時(shí)掌握基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防風(fēng)錨固措施是否到位。

（2）確保起重機(jī)械的防雨、防雷設(shè)施完好，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)備損壞。

（3）檢查運(yùn)輸機(jī)械的行駛路線是否存在洪水、泥石流等安全隱患。

4、腳手架工程

（1）監(jiān)控腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定。

（2）檢查腳手架的防風(fēng)、防雨、防雷措施是否到位，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）確保腳手架在使用過(guò)程中定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，電線電纜是否存在破損、老化等現(xiàn)象。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)施的防雨、防潮措施到位，防止因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備短路、漏電。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織力量開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面的災(zāi)害評(píng)估，制定具體的恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）組織清理受災(zāi)區(qū)域的廢棄物、障礙物，恢復(fù)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）開(kāi)展受災(zāi)群眾的生活救助和安撫工作，確保基本生活得到保障。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫病的傳播。

（6）對(duì)受災(zāi)地區(qū)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息接收、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物