城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理

城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理一、工作目標

城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案旨在建立健全軌道交通運營中的公共衛(wèi)生事件防控體系，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對乘客和工作人員健康的影響，保障軌道交通的正常運營和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強軌道交通公共衛(wèi)生安全風險防控，定期開展衛(wèi)生檢查和健康教育，提高員工和乘客的自我防護意識。

（2）建立健全軌道交通公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，提前做好應(yīng)對準備。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，開展軌道交通公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（2）成立軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急處理工作效率，確保各項工作有序開展。

三、組織管理

1、成立軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮軌道交通公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立軌道交通公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負責日常工作，包括：

（1）制定和完善軌道交通公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織開展軌道交通公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同應(yīng)對軌道交通公共衛(wèi)生事件；

（4）收集、整理、分析軌道交通公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、建立軌道交通公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。

4、明確各部門和單位的職責，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、高效地開展應(yīng)急處理工作。

5、建立健全軌道交通公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全軌道交通運營場所及車輛的衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責任人，確保衛(wèi)生管理工作落實到位。

（2）加強對軌道交通運營場所及車輛的日常衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生狀況符合國家相關(guān)標準。

（3）定期對軌道交通運營場所及車輛進行消毒、通風，降低病原體傳播風險。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）優(yōu)化軌道交通運營場所及車輛的設(shè)計和布局，提高衛(wèi)生設(shè)施的配備標準，確保乘客和工作人員的使用需求。

（2）加強衛(wèi)生設(shè)施的維護管理，確保其正常運行，為乘客和工作人員提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（3）定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角，降低病媒生物密度。

3、開展健康教育

（1）制定軌道交通健康教育計劃，針對乘客和工作人員開展形式多樣的健康教育宣傳活動，提高其衛(wèi)生防護意識和能力。

（2）通過宣傳欄、海報、電子顯示屏、官方網(wǎng)站等多種渠道，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)乘客和工作人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

（3）定期組織健康教育培訓，使員工掌握基本的急救知識和技能，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（4）加強與衛(wèi)生健康部門的合作，共同開展軌道交通公共衛(wèi)生事件防控知識宣傳，形成良好的社會氛圍。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的軌道交通公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進行實時監(jiān)控。

（2）設(shè)立監(jiān)測信息收集和報送機制，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險和異常情況。

（3）定期分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估軌道交通公共衛(wèi)生安全狀況，為決策提供科學依據(jù)。

（4）加強對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如車站、車廂、換乘點等，以及高峰時段、大型活動期間等關(guān)鍵時段的監(jiān)測。

（5）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提高監(jiān)測的準確性和時效性。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的突發(fā)事件報告程序和責任人制度，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時能夠迅速上報。

（2）制定突發(fā)事件報告標準，包括報告的內(nèi)容、時限和方式，確保報告的及時性和準確性。

（3）建立多渠道報告體系，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種報告方式，確保信息暢通無阻。

（4）對報告的突發(fā)事件進行分類管理，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，確定報告的層級和范圍。

（5）對報告的信息進行保密管理，防止不實信息和謠言的傳播，維護社會穩(wěn)定。

（6）建立健全突發(fā)事件報告的激勵機制，鼓勵員工和乘客主動報告潛在風險和異常情況，形成群防群治的良好氛圍。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織專業(yè)人員對疑似病例進行隔離觀察，并進行初步診斷。

（2）對病例所在區(qū)域進行消毒處理，限制人員流動，避免疫情擴散。

（3）及時向衛(wèi)生健康部門報告，按照指導(dǎo)意見采取進一步的防控措施。

（4）對密切接觸者進行追蹤和健康監(jiān)測，必要時采取隔離措施。

（5）通過官方渠道發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)乘客和工作人員科學防護。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強病例隔離和治療，確保醫(yī)療資源的有效調(diào)配。

（2）擴大消毒范圍，加強通風換氣，增加消毒頻次。

（3）啟動聯(lián)防聯(lián)控機制，與衛(wèi)生健康、疾控中心等部門密切合作，共同應(yīng)對疫情。

（4）限制或暫停受影響區(qū)域的軌道交通運營，減少人員聚集。

（5）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的防護意識和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動應(yīng)急響應(yīng)，實施最高級別的防控措施。

（2）根據(jù)政府指令，可能采取軌道交通全面停運等措施，以阻斷疫情傳播途徑。

（3）動員全社會資源，協(xié)同衛(wèi)生健康、公安、交通等部門，共同參與疫情防控工作。

（4）實施嚴格的交通管制和人員管控，必要時設(shè)立檢查站，對進出人員進行健康篩查。

（5）提供心理援助和社會支持，幫助受影響的人員恢復(fù)正常生活。

（二）食物中毒

（1）立即暫停疑似食物供應(yīng)，封存相關(guān)食品，并通知衛(wèi)生部門進行采樣檢測。

（2）對中毒人員進行緊急救治，記錄其食用過的食物和接觸過的環(huán)境。

（3）調(diào)查食物來源和加工過程，查明原因，采取相應(yīng)的控制措施。

（4）及時向公眾通報食物中毒事件的處理情況，避免恐慌。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，對受影響人員進行隔離觀察和緊急救治。

（2）及時報告給衛(wèi)生健康部門，配合專業(yè)機構(gòu)進行病因調(diào)查。

（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取針對性的防控措施，防止事件擴大。

（4）加強公眾溝通，透明發(fā)布事件信息，避免不實信息的傳播。

（5）開展后續(xù)的健康監(jiān)測和風險評估，確保類似事件不再發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負責軌道交通突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。

（2）明確各級管理人員和工作人員的職責，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速、高效地開展工作。

（3）建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和快速決策，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

（4）加強與上級政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位、社會組織的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急處理的工作合力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、交通運輸、信息發(fā)布等各方面專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急救援人員進行業(yè)務(wù)培訓和專業(yè)技能考核，確保其具備應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）制定人力資源調(diào)配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速集結(jié)足夠的人力資源投入應(yīng)急處理工作。

（4）為應(yīng)急救援人員提供必要的個人防護裝備和物資，保障其安全與健康。

3、財力保障

（1）設(shè)立軌道交通突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專項資金，確保應(yīng)急處理工作的順利進行。

（2）合理規(guī)劃財政預(yù)算，保障應(yīng)急預(yù)