《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號(hào)）計(jì)劃號(hào)：2023-2-129負(fù)責(zé)起草單位單位地址參與起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話12345678910111213141516編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介2023年9月12日，《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號(hào)）后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，成員有：夏小林、劉旦旦、張衛(wèi)、龍昶宇、張靖雨、張世杰、趙黎明、彭?xiàng)潯⒅礻挥?、王浩宇、陳磊、汪慧芳、王詔楷、陳應(yīng)健、陳康祚。標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程：2023年3月，安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院提出《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制申請(qǐng)，2023年7月通過(guò)了安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處組織的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)；2023年9月安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)該標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)；2024年5月完成《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（咨詢稿）》的編制，并于2024年7月組織召開(kāi)了專家咨詢會(huì)；咨詢會(huì)后，根據(jù)專家意見(jiàn)經(jīng)修改完善后形成征求意見(jiàn)稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：生態(tài)清潔小流域是傳統(tǒng)小流域綜合治理的創(chuàng)新模式，是以保護(hù)和合理利用水土資源為目標(biāo)，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水土流失防治及水資源保護(hù)需求，在綜合調(diào)查、分析區(qū)域水土流失成因和分布的基礎(chǔ)上，將水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等有機(jī)結(jié)合，以小流域村莊（點(diǎn)）、溝道（線）、坡面（面）為治理對(duì)象，針對(duì)“預(yù)防保護(hù)區(qū)、綜合治理區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)”內(nèi)水土流失、水環(huán)境、水土資源開(kāi)發(fā)利用、人類活動(dòng)等不同特點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，分區(qū)布設(shè)工程、植物和農(nóng)業(yè)等各類防治措施。意義：本標(biāo)準(zhǔn)及其成果可明確生態(tài)清潔小流域建設(shè)與管理的基本要求，提出我省不同生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式、總體布局、措施配置、管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)的編制將填補(bǔ)安徽省生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)的空白，對(duì)進(jìn)一步完善現(xiàn)行水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一我省生態(tài)清潔小流域建設(shè)的技術(shù)要求，提高綜合治理質(zhì)量具有重要意義，同時(shí)為我省生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、水美鄉(xiāng)村建設(shè)提供水利支撐和保障。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則（1）符合國(guó)家的政策，貫徹國(guó)家的法律法規(guī)；（2）充分考慮使用要求，標(biāo)準(zhǔn)的具有可操作性；（3）具有指導(dǎo)作用，提升水土流失綜合治理技術(shù)。（二）制定依據(jù)（1）DB34/T2800《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南》；（2）GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則（3）安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局皖質(zhì)函〔2019〕510號(hào)文（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的制定符合國(guó)家現(xiàn)行水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求與行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是一致的，是對(duì)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本規(guī)定、綜合調(diào)查、建設(shè)布局、防治措施、管護(hù)等章節(jié)組成。其中“綜合調(diào)查”、“建設(shè)布局”和“防治措施”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)包括：綜合調(diào)查、建設(shè)布局、防治措施等。其中綜合調(diào)查是以小流域?yàn)閱卧C合調(diào)查流域范圍內(nèi)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及土地利用情況，水土保持、溝（河）道水系、人居環(huán)境、旅游資源、綠色產(chǎn)業(yè)、污染源，以及水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況等；建設(shè)布局是根據(jù)小流域的自然條件、水土流失特點(diǎn)、水土保持基礎(chǔ)功能、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等，確定生態(tài)清潔小流域建設(shè)類型，明確防治目標(biāo)，確定防治措施總體布局；防治措施主要包括封禁治理、梯田工程、水蝕坡林地治理工程、經(jīng)濟(jì)（果）林、生產(chǎn)道路、坡面水系工程、節(jié)水灌溉、護(hù)坡工程、攔沙壩工程、面源污染防治、護(hù)岸工程、塘壩和滾水壩工程、植物過(guò)濾帶、人工濕地、村莊綠化美化工程、生活垃圾處置、農(nóng)村廁所建設(shè)、污水處理等。試驗(yàn)驗(yàn)證的論述：應(yīng)在小流域治理前、治理過(guò)程中以及治理完成后第1年，對(duì)坡面土壤流失量、土壤肥力變化及小流域水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)；可在坡面建設(shè)臨時(shí)或長(zhǎng)期徑流場(chǎng)，觀測(cè)坡面土壤流失量；無(wú)條件的可借鑒相鄰小流域坡面徑流場(chǎng)的土壤流失觀測(cè)資料，可在坡面建設(shè)臨時(shí)或長(zhǎng)期徑流場(chǎng)，觀測(cè)坡面土壤流失量；無(wú)條件的可借鑒相鄰小流域坡面徑流場(chǎng)的土壤流失觀測(cè)資料。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）在本標(biāo)準(zhǔn)貫徹過(guò)程中，應(yīng)先做好規(guī)程的宣貫工作，使相關(guān)技術(shù)人員掌握并了解規(guī)程內(nèi)容，然后根據(jù)實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行總結(jié)完善，逐步推廣至全國(guó)其他地區(qū)。具體如下：第一階段（2024年10月前）在省內(nèi)不同地區(qū)舉辦若干期宣貫班，宣貫工作的培訓(xùn)教材及相關(guān)技術(shù)內(nèi)容由安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院負(fù)責(zé)，培訓(xùn)對(duì)象主要為省市縣生態(tài)清潔小流域建設(shè)、管理、施工等人員。第二階段（2025年6月前）主要應(yīng)用于安徽省生態(tài)清潔小流域建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和承擔(dān)的生態(tài)清潔小流域施工過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。第三階段（2025年10月前）總結(jié)規(guī)