防火防汛應(yīng)急預(yù)案

防火防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社區(qū)、工地等場(chǎng)所，針對(duì)因極端天氣、地理環(huán)境、水利設(shè)施故障等因素導(dǎo)致的洪水、暴雨等自然災(zāi)害的防范和應(yīng)急響應(yīng)。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫(kù)、蓄洪區(qū)、低洼地區(qū)等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域；

2.城市排水系統(tǒng)不暢、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域；

3.地下空間、隧道、橋梁等易受洪水侵襲的設(shè)施；

4.工程施工場(chǎng)地、礦區(qū)、尾礦庫(kù)等易引發(fā)次生災(zāi)害的區(qū)域；

5.其他可能受到洪水影響的區(qū)域。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到報(bào)警后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效救援。

4.人命至上，安全第一。在救援過(guò)程中，確保人民群眾生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

5.依靠科技，提高效率。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

6.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪防汛工作，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急救援體系。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)。對(duì)每次防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防洪防汛應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各部門和外部力量，作出重大決策。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行指揮部的決策和部署。

（3）成員：包括水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、交通、市政、電力等部門負(fù)責(zé)人。各部門主要職責(zé)如下：

-水利部門：負(fù)責(zé)提供水情、汛情信息，制定防洪措施，指導(dǎo)水利設(shè)施調(diào)度和應(yīng)急修復(fù)。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為防洪防汛工作提供氣象支持。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，疏導(dǎo)交通，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾。

-消防部門：負(fù)責(zé)實(shí)施水域救援，解救受困群眾，參與抗洪搶險(xiǎn)。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疫情，保障人民群眾健康。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障交通暢通，搶修受損道路，確保救援物資運(yùn)輸。

-市政部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的調(diào)度和維護(hù)，防止城市內(nèi)澇。

-電力部門：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，搶修受損電力設(shè)施。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和救援工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)單位、班組負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)如下：

-現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，包括水域救援、轉(zhuǎn)移群眾、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)等。

-保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

-物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的供應(yīng)和保障。

-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和防疫工作。

-通信保障隊(duì)伍：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保防洪防汛應(yīng)急工作的高效有序進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的預(yù)警信息時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估災(zāi)情，根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

（4）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、預(yù)計(jì)危害、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)，包括電話、廣播、短信、即時(shí)通訊等多種方式。

（2）明確報(bào)警信號(hào)，確保所有人員能夠迅速識(shí)別并采取行動(dòng)。

（3）制定內(nèi)部報(bào)警流程，確保信息快速傳達(dá)至每個(gè)相關(guān)人員。

（4）定期檢查和維護(hù)報(bào)警系統(tǒng)，確保其正常運(yùn)作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與當(dāng)?shù)卣?、氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，協(xié)同發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在重要區(qū)域和關(guān)鍵位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和報(bào)警設(shè)備。

（4）對(duì)特殊人群和區(qū)域?qū)嵤┒ㄏ蝾A(yù)警，確保預(yù)警信息的針對(duì)性。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類型和嚴(yán)重程度，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行水域救援、排險(xiǎn)、疏散群眾等救援行動(dòng)。

（3）調(diào)度物資和設(shè)備，保障救援工作的順利進(jìn)行。

（4）建立救援人員的安全保障措施，確保救援人員的人身安全。

（5）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估險(xiǎn)情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整救援方案。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展等。

（3）定期更新險(xiǎn)情水毀報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)部門和公眾通報(bào)最新情況。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)確保準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具備足夠的抗風(fēng)、防洪能力。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止被洪水沖走或浸泡導(dǎo)致倒塌。

（3）對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（4）制定臨建設(shè)施的應(yīng)急撤離計(jì)劃，明確疏散路線和安置點(diǎn)。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑排水系統(tǒng)是否完善，確保排水泵站和排水管道的正常運(yùn)行。

（2）對(duì)基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，防止因洪水導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）定期監(jiān)測(cè)基坑水位，及時(shí)采取降水措施，防止基坑內(nèi)積水。

（4）制定基坑內(nèi)作業(yè)人員的應(yīng)急疏散預(yù)案，確保人員安全。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保其在洪水、大風(fēng)等惡劣天氣下的安全使用。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等進(jìn)行檢查，確保其正常工作。

（3）制定機(jī)械設(shè)備的防洪措施，如加設(shè)防滑裝置、加固基礎(chǔ)等。

（4）在洪水來(lái)臨前，將重要機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全、可靠。

（2）確保腳手架基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因洪水沖刷導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）對(duì)腳手架進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，特別是在極端天氣前后。

（4）制定腳手架作業(yè)人員的應(yīng)急逃生路線和預(yù)案。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)是否符合安全規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致電線短路、漏電等事故。

（2）確保所有用電設(shè)備安裝了合格的漏電保護(hù)器，并進(jìn)行定期檢查。

（3）對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行合理布局，避免直接暴露在洪水威脅之下。

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)備的斷電預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速切斷電源，防止電氣事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級(jí)。

（2）對(duì)受洪水影響的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保其安全可靠。

（3）清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損的道路、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)交通和正常的生產(chǎn)生活秩序。

（4）對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)移的設(shè)備和物資進(jìn)行回遷，檢查其功能狀態(tài)，確保能迅速恢復(fù)正常運(yùn)行。

（5）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，防止疫情發(fā)生。

（6）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（7）總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息上報(bào)、救援行動(dòng)、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)等。

（3）