DB31T-經(jīng)營(yíng)主體住所信息接口規(guī)范

PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱(chēng)（中文）經(jīng)營(yíng)主體住所信息接口規(guī)范項(xiàng)目提出單位11310000MB2F3067XN-上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局技術(shù)歸口單位上海市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第一起草單位上海市大數(shù)據(jù)中心二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)2024年1月，上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》滬府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），《方案》旨在率先打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,是黨中央、國(guó)務(wù)院交給上海的重要任務(wù)。2024年，上海堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、持續(xù)迭代升級(jí)，以市場(chǎng)化為鮮明主線(xiàn)、法治化為基礎(chǔ)保障、國(guó)際化為重要標(biāo)準(zhǔn)，為更好地服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)和城市核心功能提升,持續(xù)打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境?！斗桨浮分刑貏e提到要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的改革提升行動(dòng)，要求：系統(tǒng)提升“上海企業(yè)登記在線(xiàn)”服務(wù)品質(zhì)，同步集成個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記業(yè)務(wù)。全面落實(shí)名稱(chēng)申報(bào)承諾制，完善核名爭(zhēng)議解決機(jī)制。建立企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)，依托數(shù)據(jù)核驗(yàn)簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為居民服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)提供登記地。規(guī)范集中登記地認(rèn)定和管理，引導(dǎo)集中登記地企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)家受益所有人信息備案制度安排，適時(shí)開(kāi)展受益所有人信息備案。基于各區(qū)局及其他單位都需要使用“上海企業(yè)登記在線(xiàn)”的住所信息，結(jié)合現(xiàn)階段市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際需求，特制定“經(jīng)營(yíng)主體住所信息接口規(guī)范”。上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》，明確了經(jīng)營(yíng)主體住所的范圍：“本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！保瑫r(shí)明確了住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)的建設(shè)要求：“區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類(lèi)型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。市市場(chǎng)監(jiān)管局歸集前款信息，建立全市統(tǒng)一的住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)。經(jīng)營(yíng)主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明?！薄掇k法》中明確了各區(qū)局級(jí)授權(quán)單位須對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所信息進(jìn)行統(tǒng)一管理并保持動(dòng)態(tài)更新，日常業(yè)務(wù)辦理中可以免于提交住所使用證明，提高企業(yè)辦事效率。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)應(yīng)《方案》、《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》的要求，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局初步完成了住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)的建設(shè)工作。本規(guī)范的制定主要是配合信息庫(kù)建設(shè)完成信息對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)也確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合新的法規(guī)要求?，F(xiàn)行市場(chǎng)主體登記法律制度在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記事項(xiàng)方面的實(shí)體性規(guī)定以及材料規(guī)范，存在材料繁雜、隱性跑動(dòng)多、數(shù)字化登記方式缺失等問(wèn)題，一定程度上抑制了市場(chǎng)主體的發(fā)展。近幾年伴隨著經(jīng)營(yíng)主體登記制度改革以及“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的浪潮，全國(guó)各地都相繼出臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體住所登記創(chuàng)新制度改革的政策。為簡(jiǎn)化住所登記材料、規(guī)范住所登記表述、有效遏制住所虛假登記為目的，開(kāi)啟住所登記改革的破冰之旅，制定經(jīng)營(yíng)主體住所信息接口規(guī)范，破解登記中“住所使用文件”提交難點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)主體住所信息接口規(guī)范制定的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是提高各單位數(shù)據(jù)共享效率。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范各區(qū)局的數(shù)據(jù)登記和共享方法，提高市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的服務(wù)效率。同時(shí)規(guī)范可以有效促進(jìn)各單位關(guān)于住所信息的互聯(lián)互通，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，增加企業(yè)住所地址標(biāo)準(zhǔn)化的可行性，降低住所登記的制度性交易成本。二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)主體住所信息接口規(guī)范保障了住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)建設(shè)工作，通過(guò)共享經(jīng)營(yíng)主體住所信息，各監(jiān)管部門(mén)可以更好地協(xié)調(diào)監(jiān)管行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的全方位、多角度監(jiān)管。同時(shí)，規(guī)范化的住所信息可以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地識(shí)別和定位市場(chǎng)主體，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管策略，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。三是滿(mǎn)足新法規(guī)要求。為響應(yīng)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》相關(guān)內(nèi)容，增加全類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體住所的技術(shù)類(lèi)的指導(dǎo)文件，助力政策執(zhí)行和落實(shí)，有助于進(jìn)一步規(guī)范基層登記機(jī)關(guān)的實(shí)踐，確保登記管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。協(xié)助各單位應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記，推廣“一照多址”、“個(gè)體工商戶(hù)登記點(diǎn)”等改革舉措，從而提升登記便利化水平。四是促進(jìn)技術(shù)融合標(biāo)準(zhǔn)化。接口規(guī)范的制定和實(shí)施促進(jìn)了數(shù)據(jù)交換格式的標(biāo)準(zhǔn)化，為技術(shù)創(chuàng)新提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和框架，有助于業(yè)務(wù)系統(tǒng)遵循這些規(guī)范進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)。通過(guò)接口規(guī)范，不同的技術(shù)和系統(tǒng)可以快速實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)了監(jiān)管業(yè)務(wù)內(nèi)部與外部的深度融合，豐富市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，提供技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)抓手。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和各區(qū)局進(jìn)行錄入及上報(bào)經(jīng)營(yíng)主體住所信息的工作中。其他委辦局如要獲取經(jīng)營(yíng)主體住所信息，可以參考本規(guī)范。本規(guī)范擬定的主要技術(shù)內(nèi)容提綱：（1）對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)：要求了本標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)計(jì)的接口采取的數(shù)據(jù)接口形式、格式、編碼及調(diào)用方式。（2）接入方式。對(duì)于以上接口的請(qǐng)求參數(shù)示例、校驗(yàn)規(guī)則、輸入?yún)?shù)內(nèi)容、返回值等。（3）接口設(shè)計(jì)：經(jīng)營(yíng)主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)接口設(shè)計(jì)樣式，涵蓋了房屋信息錄入、備案入庫(kù)、情況維護(hù)的接口規(guī)。主要保護(hù)以下接口規(guī)范：增加地址、修改地址、刪除地址、增加室號(hào)、刪除室號(hào)、地址查詢(xún)、住所備案、住所備案修改、住所備案刪除、備案審批情況查詢(xún)、住所備案查詢(xún)、房屋使用情況新增、房屋使用情況修改、房屋使用情況刪除、房屋使用情況查詢(xún)、字典查詢(xún)。（4）住所信息庫(kù)數(shù)據(jù)元規(guī)范。結(jié)合住所信息，盡量完整的給出住所信息庫(kù)中數(shù)據(jù)元規(guī)范內(nèi)容。主要包含了以下字段：是否自貿(mào)區(qū)、是否一體化示范區(qū)、行政區(qū)劃、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、路/村、弄、門(mén)牌號(hào)、幢、室、住所、住所產(chǎn)權(quán)、屬地市場(chǎng)監(jiān)管所、不動(dòng)產(chǎn)登記證條形碼編號(hào)、是否集中登記地、房屋產(chǎn)權(quán)人名稱(chēng)（必錄）、房屋管理人（出租人）名稱(chēng)（必錄）、房屋管理人類(lèi)型（自然人，非自然人）（必錄）、房屋管理人（出租人）證件類(lèi)型（字典建議按照登記系統(tǒng)字典）（必錄）、房屋管理人（出租人）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/證件