旅游安全事故應急演練手冊

旅游安全應急演練手冊TOC\o"1-2"\h\u23082第一章演練籌備與組織 3103501.1演練目標與意義 3238291.2演練籌備工作 3231611.3演練組織架構 425397第二章演練場景設定 434502.1演練場景設計 4111872.2演練場景布置 5313892.3演練場景安全評估 520235第三章應急預案與處置流程 552293.1應急預案編制 5106733.1.1編制原則 5290153.1.2編制內容 674253.2應急處置流程 618893.2.1報告 6247283.2.2現場救援 6109093.2.3信息發(fā)布 6121653.2.4救援保障 630933.2.5恢復與重建 7143273.3應急預案演練 795493.3.1演練目的 7105703.3.2演練內容 773023.3.3演練組織 7234663.3.4演練評估 720582第四章人員組織與分工 796384.1演練人員分組 7280954.2演練人員職責 8223644.3演練人員培訓 818552第五章應急設備與物資準備 9205365.1應急設備準備 9145775.2應急物資準備 928915.3應急設備與物資檢查 92393第六章演練實施與監(jiān)控 1081416.1演練實施流程 1068546.1.1演練前準備 10241396.1.2演練實施 10266506.1.3演練總結 10144686.2演練監(jiān)控與調度 10319876.2.1監(jiān)控手段 10207506.2.2監(jiān)控內容 11269376.2.3調度與協(xié)調 11146416.3演練現場指揮 11158856.3.1指揮部設置 11221786.3.2指揮部職責 1118200第七章應急處理與救援 12307207.1應急處理措施 1229737.1.1確認類型與級別 1256917.1.2報警與信息傳遞 12155347.1.3啟動應急預案 12292757.1.4現場救援與疏散 1288227.1.5信息發(fā)布與輿論引導 12312837.2救援隊伍組織 12267497.2.1救援隊伍組建 12297097.2.2救援隊伍培訓 12269507.2.3救援隊伍調度 12123677.2.4救援隊伍協(xié)作 12234927.3救援設施使用 13147597.3.1救援設備準備 1365087.3.2救援設施操作 13325807.3.3救援設施維護 13107417.3.4救援設施調度 1346427.3.5救援設施更新 1327145第八章信息報告與溝通 1354988.1信息報告流程 1331778.1.1事發(fā)信息收集 13173518.1.2初步信息報告 13290188.1.3詳細信息報告 13135838.1.4上報相關部門 13282438.2信息溝通渠道 14144128.2.1內部溝通渠道 14123578.2.2外部溝通渠道 14248638.2.3應急指揮中心 14299398.3信息處理與反饋 14133768.3.1信息處理 14317938.3.2信息反饋 14287398.3.3信息發(fā)布 14225408.3.4信息更新與修正 147593第九章演練總結與評估 14151319.1演練總結報告 14103279.1.1演練背景概述 1478319.1.2演練過程回顧 1556119.1.3演練亮點與不足 1597029.2演練效果評估 15183059.2.1預案有效性評估 1550499.2.2部門協(xié)同配合評估 15273719.2.3參演人員表現評估 1512679.3演練改進措施 1577909.3.1完善應急預案 1520359.3.2加強部門協(xié)同配合 1690779.3.3提高參演人員素質 1668989.3.4定期開展演練 168159第十章演練后續(xù)工作 161295310.1演練資料整理 161097110.2演練成果分享 171279210.3演練經驗交流與推廣 17第一章演練籌備與組織1.1演練目標與意義旅游安全應急演練旨在提升旅游行業(yè)應對突發(fā)事件的能力，保證旅游活動在遇到安全問題時能夠迅速、有效地進行處置。本演練的目標主要包括以下幾點：（1）提高旅游企業(yè)及相關部門的安全意識，增強對旅游安全的預防和應對能力。（2）檢驗旅游安全應急預案的實用性和操作性，為實際應對安全提供參考。（3）加強旅游行業(yè)內部各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高整體應急響應水平。（4）提高旅游從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，使其在遇到緊急情況時能夠迅速、冷靜地應對。1.2演練籌備工作為保證演練的順利進行，需進行以下籌備工作：（1）明確演練主題：根據旅游行業(yè)特點和實際需求，確定演練主題，如地震、火災、食物中毒等。（2）成立演練籌備組：由旅游企業(yè)、相關部門及專業(yè)機構組成，負責演練籌備工作的組織實施。（3）制定演練方案：包括演練時間、地點、內容、流程、參演人員、道具、場地布置等。（4）編寫演練腳本：詳細描述演練過程中各個環(huán)節(jié)的操作步驟、注意事項及應對措施。（5）組織參演人員培訓：對參演人員進行安全知識、應急處理技能和演練要求的培訓。（6）落實演練場地及設備：保證演練場地符合要求，提前準備好所需設備、道具等。（7）開展預演練：在正式演練前進行一次或多次預演練，以檢驗演練方案的可行性。1.3演練組織架構為保證演練的順利進行，設立以下組織架構：（1）演練指揮部：負責演練的總體指揮、協(xié)調和監(jiān)督，由旅游企業(yè)負責人、相關部門負責人組成。（2）演練執(zhí)行組：負責具體演練任務的組織實施，由各相關部門負責人及參演人員組成。（3）演練評估組：負責對演練過程進行評估，提出改進意見，由專業(yè)機構人員組成。（4）演練保障組：負責演練期間的場地、設備、道具等保障工作，由旅游企業(yè)及相關部門人員組成。（5）演練宣傳組：負責演練期間的宣傳報道工作，由宣傳部門及參演人員組成。（6）演練安全組：負責演練期間的安全保障工作，由安全部門及參演人員組成。第二章演練場景設定2.1演練場景設計為保證旅游安全應急演練的實效性，演練場景設計需緊密結合旅游行業(yè)的實際情況，充分體現可能出現的安全類型。以下為演練場景設計的基本原則：（1）場景選取：選取具有代表性的旅游安全類型，如自然災害、交通、公共衛(wèi)生事件等。（2）場景難度：根據演練目的和參與人員的能力，設定不同難度的演練場景，以檢驗應急響應能力。（3）場景多樣性：設計多種場景，涵蓋旅游行業(yè)各個領域，提高演練的全面性。（4）場景真實性：模擬實際發(fā)生的環(huán)境和條件，提高演練的逼真度。2.2演練場景布置演練場景布置是保證演練順利進行的關鍵環(huán)節(jié)。以下為演練場景布置的要點：（1）場景布置：根據演練場景設計，合理布置場地、設施、道具等，營造逼真的現場。（2）場景標識：設置明顯的場景標識，以便參演人員迅速識別類型和應對措施。（3）通信設備：保證參演人員之間的通信暢通，提高應急協(xié)調能力。（4）安全措施：在演練過程中，加強安全防護措施，保證參演人員的人身安全。2.3演練場景安全評估為保證演練的安全性，需對演練場景進行安全評估。以下為演練場景安全評估的主要內容：（1）場景風險分析：分析演練場景可能存在的安全隱患，如高空作業(yè)、火災等。（2）安全措施制定：根據風險分析結果，制定相應的安全措施，如安全防護、應急預案等。（3）安全培訓：對參演人員進行安全培訓，提高其安全意識和應對能力。（4）安全監(jiān)督：在演練過程中，設立安全監(jiān)督小組，對演練現場進行實時監(jiān)控，保證安全措施得到有效執(zhí)行。第三章應急預案與處置流程3.1應急預案編制3.1.1編制原則應急預案的編制應遵循以下原則：（1）科學性：應急預案應基于科學理論和實踐，保證應對措施的合理性和有效性。（2）實用性：應急預案應結合實際情況，具備較強的可操作性和實用性。（3）全面性：應急預案應涵蓋旅游安全的各個方面，包括預防、預警、處置、救援、恢復等環(huán)節(jié)。（4）動態(tài)性：應急預案應定期修訂和完善，以適應不斷變化的旅游安全形勢。3.1.2編制內容應急預案主要包括以下內容：（1）總則：明確應急預案的目的、適用范圍、編制依據等。（2）組織體系：建立健全應急組織體系，明確各部門的職責和任務。（3）預防預警：制定預防措施，建立預警系統(tǒng)，及時掌握旅游安全信息。（4）應急處置：明確應急處置流程，包括報告、現場救援、信息發(fā)布等。（5）救援保障：提供救援隊伍、物資、設備、技術等保障。（6）恢復與重建：制定恢復和重建計劃，保證旅游安全恢復正常。（7）培訓與演練：加強應急培訓，定期組織應急演練。3.2應急處置流程3.2.1報告當發(fā)生旅游安全時，現場負責人應立即向應急組織報告，報告內容包括時間、地點、性質、影響范圍、已采取措施等。3.2.2現場救援應急組織接到報告后，應立即啟動應急預案，組織現場救援。救援內容包括：（1）迅速組織疏散游客，保證人員安全。（2）對受傷人員進行緊急救治，及時轉移至醫(yī)療機構。（3）控制現場，防止擴大。（4）配合相關部門進行調查和處理。3.2.3信息發(fā)布應急組織應通過多種渠道及時發(fā)布信息，包括原因、影響范圍、救援進展等，保證信息透明、準確。3.2.4救援保障應急組織應提供以下救援保障：（1）組織救援隊伍，開展救援行動。（2）調集救援物資和設備，保證救援需要。（3）提供技術支持，協(xié)助調查和處理。3.2.5恢復與重建處理后，應急組織應制定恢復和重建計劃，包括以下內容：（1）評估損失，制定賠償方案。（2）修復受損設施，恢復正常運營。（3）加強旅游安全監(jiān)管，預防類似發(fā)生。3.3應急預案演練3.3.1演練目的應急預案演練的目的是檢驗應急預案的實用性、有效性和可操作性，提高應急組織應對旅游安全的能力。3.3.2演練內容應急預案演練主要包括以下內容：（1）模擬：模擬旅游安全發(fā)生，包括類型、影響范圍等。（2）應急響應：檢驗應急組織在報告、現場救援、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的響應能力。（3）救援保障：檢驗救援隊伍、物資、設備、技術等保障能力。（4）恢復與重建：檢驗恢復和重建計劃的實施效果。3.3.3演練組織應急預案演練應由應急組織負責組織，邀請相關部門、企事業(yè)單位、社會組織參與。演練前，應制定詳細的演練方案，明確演練時間、地點、內容、人員等。3.3.4演練評估演練結束后，應急組織應組織評估組對演練進行評估，評估內容包括：（1）應急預案的實用性、有效性和可操作性。（2）應急組織應對旅游安全的能力。（3）演練過程中的不足和改進措施。通過應急預案演練，不斷優(yōu)化應急預案，提高旅游安全應急能力，為保障旅游安全提供有力支撐。第四章人員組織與分工4.1演練人員分組為保證旅游安全應急演練的順利進行，參演人員需按照演練需求進行分組。演練人員分組如下：（1）演練指揮部：負責演練的總體協(xié)調、指揮和監(jiān)督工作。（2）救援組：負責現場救援工作，包括傷員救治、物資調度等。（3）信息與通訊組：負責演練過程中的信息收集、傳遞和通訊保障。（4）安全保衛(wèi)組：負責演練現場的安全保衛(wèi)工作，保證演練順利進行。（5）后勤保障組：負責演練過程中的后勤保障工作，包括場地布置、物資供應等。4.2演練人員職責各演練人員需明確自身職責，保證演練的順利進行。（1）演練指揮部：指揮長：負責演練的總體指揮，協(xié)調各組工作，處理突發(fā)事件。副指揮長：協(xié)助指揮長工作，負責具體事務的協(xié)調與落實。（2）救援組：組長：負責救援工作的組織與指揮，協(xié)調各組工作。救援隊員：負責現場救援工作，包括傷員救治、物資調度等。（3）信息與通訊組：組長：負責信息與通訊工作的組織與指揮，保證信息暢通。信息員：負責收集、整理、傳遞演練過程中的各類信息。通訊員：負責通訊設備的維護與保障，保證通訊暢通。（4）安全保衛(wèi)組：組長：負責安全保衛(wèi)工作的組織與指揮，保證演練現場安全。保安員：負責現場安全巡查，制止違規(guī)行為，保障演練順利進行。（5）后勤保障組：組長：負責后勤保障工作的組織與指揮，保證演練順利進行。后勤人員：負責場地布置、物資供應等具體事務。4.3演練人員培訓為保證演練的順利進行，參演人員需進行以下培訓：（1）熟悉演練方案：參演人員需了解演練目的、內容、流程及自身職責。（2）專業(yè)技能培訓：針對各組職責，進行相關專業(yè)技能培訓，如救援技能、通訊技能等。（3）團隊協(xié)作訓練：通過團隊協(xié)作訓練，提高參演人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（4）應急處理能力培訓：針對突發(fā)事件，提高參演人員的應急處理能力。（5）安全意識教育：加強參演人員的安全意識，保證演練過程中的人身安全。第五章應急設備與物資準備5.1應急設備準備為保證旅游安全應急演練的順利進行，應急設備的準備。以下為應急設備清單：（1）通信設備：對講機、手機、衛(wèi)星電話等，用于現場指揮與調度。（2）照明設備：手電筒、應急燈、探照燈等，用于夜間或光線不足的環(huán)境。（3）警示設備：警示標志、警報器、擴音器等，用于提醒游客和工作人員注意安全。（4）救援設備：擔架、急救包、多功能救援工具等，用于現場救援和處置傷員。（5）防護設備：防護服、防毒面具、手套等，用于保護救援人員的安全。（6）交通工具：救援車輛、橡皮艇、無人機等，用于快速到達現場。5.2應急物資準備應急物資是旅游安全應急演練中不可或缺的部分。以下為應急物資清單：（1）食品與飲水：為救援人員及受困游客提供足夠的食物和飲用水。（2）藥品與醫(yī)療器械：包括常用的急救藥品、消毒藥品、醫(yī)療器械等。（3）生活用品：帳篷、毛毯、睡袋、折疊床等，用于臨時住宿和生活。（4）能源設備：發(fā)電機、移動電源、充電寶等，保證現場設備正常運行。（5）防護用品：口罩、護目鏡、防護手套等，用于防護救援人員。5.3應急設備與物資檢查為保證應急設備與物資的完好和可用性，應定期進行檢查。以下為檢查內容：（1）檢查設備與物資的數量，保證滿足應急演練需求。（2）檢查設備與物資的質量，保證無損壞、過期等問題。（3）檢查設備與物資的存放環(huán)境，保證安全、干燥、通風。（4）檢查設備與物資的維護保養(yǎng)情況，保證設備功能良好。（5）檢查應急設備與物資的調度與分發(fā)流程，保證快速、高效。第六章演練實施與監(jiān)控6.1演練實施流程6.1.1演練前準備為保證演練的順利進行，應進行以下準備工作：（1）成立演練指揮部，明確各參演單位的職責和任務；（2）制定詳細的演練方案，包括演練目標、內容、時間、地點、參演人員等；（3）開展參演人員培訓，保證參演人員熟悉演練流程和職責；（4）檢查演練場地、設施設備，保證符合演練要求；（5）向參演單位及相關人員發(fā)送演練通知，明確演練時間和地點；（6）做好演練前的安全檢查，保證參演人員的安全。6.1.2演練實施演練實施過程中，應遵循以下流程：（1）演練開始前，由演練指揮部發(fā)布演練開始命令；（2）各參演單位按照演練方案要求，有序開展演練任務；（3）參演人員應嚴格遵守演練紀律，按照演練腳本進行操作；（4）在演練過程中，如遇到突發(fā)情況，參演人員應立即報告演練指揮部；（5）演練過程中，各參演單位應密切配合，保證演練順利進行；（6）演練結束后，由演練指揮部發(fā)布演練結束命令。6.1.3演練總結演練結束后，應進行以下總結工作：（1）收集參演人員的意見和建議；（2）分析演練過程中存在的問題和不足；（3）總結演練成果，為今后的工作提供參考。6.2演練監(jiān)控與調度6.2.1監(jiān)控手段為保證演練的順利進行，應采取以下監(jiān)控手段：（1）設立演練監(jiān)控中心，對演練過程進行實時監(jiān)控；（2）利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對演練現場進行實時錄像；（3）建立信息溝通渠道，及時了解參演單位的演練進展情況；（4）通過演練指揮部與參演單位之間的通訊設備，進行實時調度。6.2.2監(jiān)控內容監(jiān)控內容主要包括以下方面：（1）參演人員的操作是否符合演練要求；（2）各參演單位的協(xié)調配合情況；（3）演練過程中是否存在安全隱患；（4）演練現場是否按照預定方案進行；（5）參演人員的安全防護措施是否到位。6.2.3調度與協(xié)調演練調度與協(xié)調工作主要包括以下方面：（1）根據演練進展情況，及時調整演練方案；（2）對參演單位進行實時調度，保證演練順利進行；（3）協(xié)調各參演單位之間的關系，提高演練效果；（4）處理演練過程中出現的突發(fā)情況，保證演練安全。6.3演練現場指揮6.3.1指揮部設置演練現場指揮部應設置以下崗位：（1）總指揮：負責演練全局的指揮工作；（2）副總指揮：協(xié)助總指揮進行指揮工作；（3）各參演單位負責人：負責本單位的演練指揮工作；（4）現場指揮員：負責現場的具體指揮工作。6.3.2指揮部職責演練現場指揮部的主要職責如下：（1）制定演練方案，明確演練目標和任務；（2）組織參演人員培訓，保證參演人員熟悉演練流程；（3）對演練過程進行實時監(jiān)控，及時調整演練方案；（4）處理演練過程中出現的突發(fā)情況，保證演練安全；（5）總結演練成果，為今后的工作提供參考。第七章應急處理與救援7.1應急處理措施7.1.1確認類型與級別發(fā)生后，應迅速確認類型、性質及嚴重程度，按照級別啟動相應的應急處理程序。7.1.2報警與信息傳遞發(fā)覺后，應立即向相關部門報警，并迅速將信息傳遞至應急指揮部。報警時應提供發(fā)生的地點、時間、類型、涉及人數及傷員情況等關鍵信息。7.1.3啟動應急預案根據類型和級別，啟動相應的應急預案，組織人員進行現場救援和疏散。7.1.4現場救援與疏散現場救援人員應迅速抵達現場，采取有效措施控制發(fā)展，對傷員進行初步救治。同時組織現場人員有序疏散，保證人員安全。7.1.5信息發(fā)布與輿論引導在處理過程中，應及時向公眾發(fā)布信息，正確引導輿論，避免引起不必要的恐慌。7.2救援隊伍組織7.2.1救援隊伍組建根據類型和需求，組建專業(yè)救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、公安、交通等相關部門人員。7.2.2救援隊伍培訓對救援隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應對各類的能力，保證救援工作的順利進行。7.2.3救援隊伍調度根據實際情況，合理調度救援隊伍，保證救援力量充足、高效。7.2.4救援隊伍協(xié)作各救援隊伍之間應加強協(xié)作，形成合力，共同應對救援工作。7.3救援設施使用7.3.1救援設備準備根據類型和需求，提前準備相應的救援設備，包括救援車輛、醫(yī)療器械、通信設備等。7.3.2救援設施操作救援人員應熟練掌握各類救援設施的操作方法，保證在現場能夠迅速投入使用。7.3.3救援設施維護對救援設施進行定期檢查和維護，保證設施功能良好，隨時應對救援任務。7.3.4救援設施調度根據實際情況，合理調度救援設施，保證救援工作的高效進行。7.3.5救援設施更新關注救援設施的技術發(fā)展，定期更新設備，提高救援能力。第八章信息報告與溝通8.1信息報告流程8.1.1事發(fā)信息收集在旅游安全發(fā)生后，首先由現場負責人或指定人員負責收集的基本信息，包括時間、地點、性質、涉及人員、傷亡情況、已采取的救援措施等。8.1.2初步信息報告現場負責人或指定人員應在發(fā)生后30分鐘內，通過電話或其他通信方式，向所屬單位負責人報告初步信息。8.1.3詳細信息報告所屬單位負責人接到初步信息報告后，應在1小時內組織相關人員，對進行詳細調查，并形成詳細的信息報告。報告內容應包括發(fā)生的原因、經過、救援進展、已采取的措施、可能產生的后果等。8.1.4上報相關部門所屬單位負責人在收到詳細信息報告后，應在2小時內將報告上報至旅游安全監(jiān)管部門。如有需要，還應抄送其他相關部門，如公安、消防、衛(wèi)生等。8.2信息溝通渠道8.2.1內部溝通渠道內部溝通渠道主要包括：電話、短信、郵件、企業(yè)內部辦公系統(tǒng)等。各相關部門應通過這些渠道，及時傳遞信息，保證信息暢通。8.2.2外部溝通渠道外部溝通渠道主要包括：電話、短信、郵件、官方網站、新聞媒體等。各相關部門應與外部單位保持緊密聯(lián)系，及時發(fā)布信息，回應社會關切。8.2.3應急指揮中心應急指揮中心作為信息匯總和發(fā)布的核心機構，應保證與各相關部門和外部單位的溝通渠道暢通，實時掌握動態(tài)，統(tǒng)一發(fā)布信息。8.3信息處理與反饋8.3.1信息處理應急指揮中心收到信息后，應立即對信息進行分類、整理、分析，形成概況，為決策提供依據。8.3.2信息反饋應急指揮中心應定期向各相關部門和外部單位反饋處理進展、救援措施及效果等信息，保證信息對稱。8.3.3信息發(fā)布根據處理進展，應急指揮中心應適時向公眾發(fā)布信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。8.3.4信息更新與修正在處理過程中，如發(fā)覺新的信息或情況發(fā)生變化，應急指揮中心應及時更新和修正信息，保證信息的準確性和時效性。第九章演練總結與評估9.1演練總結報告9.1.1演練背景概述本次旅游安全應急演練于【時間】在【地點】舉行，旨在提高我國旅游行業(yè)的安全應對能力，檢驗應急預案的可行性和有效性，以及各部門之間的協(xié)同配合。演練共涉及【參與人數】名參演人員，涵蓋【參演部門或單位】。9.1.2演練過程回顧本次演練分為【演練階段劃分】，包括【各階段具體內容】。在演練過程中，各部門嚴格按照應急預案執(zhí)行，參演人員積極投入，緊密配合，達到了預期的演練效果。9.1.3演練亮點與不足演練過程中，以下方面表現突出：（1）【亮點1】（2）【亮點2】（3）【亮點3】同時以下方面存在不足：（1）【不足1】（2）【不足2】（3）【不足3】9.2演練效果評估9.2.1預案有效性評估通過本次演練，對應急預案的可行性和有效性進行了評估。評估結果顯示，應急預案在【評估指標1】、【評估指標2】等方面表現良好，但在【評估指標3】方面仍有待提高。9.2.2部門協(xié)同配合評估演練中，各部門之間的協(xié)同配合得到了檢驗。評估結果顯示，【部門1】與【部門2】之間的協(xié)同配合較好，但在【部門3】與【部門4】之間的協(xié)同配合方面存在不足。9.2.3參演人員表現評估參演人員在演練過程中的表現如下：（1）【評估指標1】表現良好；（2）【