智慧醫(yī)療智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

1智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以智能產(chǎn)品和信息系統(tǒng)平臺(tái)為載體，面向人民群眾的健康及養(yǎng)老服務(wù)需求，深度融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。為進(jìn)一步促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，滿足人民群眾日益迫切的健康及養(yǎng)老需求，增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本計(jì)劃。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理相結(jié)合，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、標(biāo)準(zhǔn)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造智慧健康養(yǎng)老新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康及養(yǎng)老需求提供有力支撐。2需求拉動(dòng)，供給升級(jí)。以滿足人民群眾對(duì)健康及養(yǎng)老的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)供給，提升適老化水平，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在健康及養(yǎng)老領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的智慧化水平。政府引導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加大政策支持，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)，示范引領(lǐng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化部門合作和部省聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌政策、技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等要素，促進(jìn)各類要素在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)充分流動(dòng)、優(yōu)化配置。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦及特色優(yōu)勢(shì)，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)各地實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。到2025年，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升，試點(diǎn)示范建設(shè)成效日益凸顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善，老年“數(shù)字鴻溝”逐步縮小，人民群眾在健康及養(yǎng)老方面的幸福感、獲得感、安全感穩(wěn)步提升。3——科技支撐能力顯著增強(qiáng)。新一代信息技術(shù)與健康養(yǎng)老融合發(fā)展更加深入，芯片、傳感器及操作系統(tǒng)等底層技術(shù)進(jìn)一步夯實(shí)，行為監(jiān)測(cè)、生理檢測(cè)、室內(nèi)外高精度定位、健康數(shù)據(jù)分析等一批關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新及融合應(yīng)用能力大幅增強(qiáng)，全面滿足智慧健康養(yǎng)老需求?！a(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升。健康管理、康復(fù)輔助、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能產(chǎn)品種類不斷豐富，產(chǎn)品質(zhì)量與性能持續(xù)提升，應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富，服務(wù)模式進(jìn)一步創(chuàng)新，跨界融合的發(fā)展局面基本形成?！圏c(diǎn)示范建設(shè)成效日益凸顯。持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)，拓展試點(diǎn)示范類型。在現(xiàn)有試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，面向不少于10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，再培育100個(gè)以上示范企業(yè)，50個(gè)以上示范園區(qū)，150個(gè)以上示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及50個(gè)以上示范基地，進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)?！a(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)建設(shè)5個(gè)以上公共服務(wù)平臺(tái)，建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定20項(xiàng)以上行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)、展覽展示、資本孵化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。二、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，提升產(chǎn)品供給能力（一）推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老新技術(shù)研發(fā)。發(fā)展適用于健康管理的智能化、微型化、高靈敏度生物傳感技術(shù)，大容量、微型化電池技術(shù)和快速充電技術(shù)，高性能、低功耗微處理器和輕量級(jí)操作系統(tǒng)。開發(fā)適用于養(yǎng)老照護(hù)的多模態(tài)行為監(jiān)測(cè)4技術(shù)、跌倒防護(hù)技術(shù)、高精度定位技術(shù)。支持突破康復(fù)干預(yù)技術(shù)、神經(jīng)調(diào)控技術(shù)、運(yùn)動(dòng)功能康復(fù)評(píng)估與反饋等核心技術(shù)。攻關(guān)適用于家庭服務(wù)機(jī)器人的環(huán)境感知、腦機(jī)接口、自主學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)。（二）拓展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。推動(dòng)多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品種類，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品的智慧化水平。重點(diǎn)發(fā)展具有趨勢(shì)分析、智能預(yù)警等功能的健康管理類產(chǎn)品。加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練型、功能代償型等康復(fù)輔助器具類產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)。大力發(fā)展具有行為監(jiān)護(hù)、安全看護(hù)等功能的養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類產(chǎn)品。支持發(fā)展具有健康狀態(tài)辨識(shí)、中醫(yī)診斷治療功能的中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品。支持發(fā)展能夠提高老年人生活質(zhì)量的家庭服務(wù)機(jī)器人。2.康復(fù)輔助器具類智能產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展外5康狀態(tài)辨識(shí)、健康干預(yù)等功能的智能中醫(yī)設(shè)5.家庭服務(wù)機(jī)器人。重點(diǎn)發(fā)展具有情感陪護(hù)、娛樂(lè)休閑、家居三、推進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力（一）做強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老軟件系統(tǒng)平臺(tái)。加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的有效歸集與管理。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有多方面、多種類健康管理分析功能及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)功能的應(yīng)用軟件及信息系統(tǒng)，提升健康服務(wù)信息化水平。推進(jìn)建設(shè)區(qū)域智慧健康養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)養(yǎng)老補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管信息化，實(shí)現(xiàn)老年人信息的動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)企業(yè)面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等場(chǎng)景，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、為老服務(wù)信息平臺(tái)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎(chǔ)能力，聯(lián)動(dòng)云管邊端，豐富服務(wù)種類，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的流程化標(biāo)準(zhǔn)化。（二）完善數(shù)據(jù)要素體系。鼓勵(lì)各地建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心，建立健全居民電子健康檔案、電子病歷、老齡人口信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。搭建健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)中臺(tái)，統(tǒng)一提供治理分析、共享交換、安全開放等全鏈條數(shù)據(jù)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)的使用效率，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能作用。鼓勵(lì)開展健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)挖掘理論與方法研究，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康趨勢(shì)分析、健康篩查等功能，提升老年人行為畫像、行為監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)控等技術(shù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)加6密、數(shù)據(jù)脫敏、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制等數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用，保障居民的個(gè)人信息安全。四、豐富智慧健康服務(wù)，提升健康管理能力依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等，建設(shè)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧健康服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療資源下沉，提升人民群眾的健康素養(yǎng)及健康管理能力。重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+健康科普等智慧健康服務(wù)。2.個(gè)性化健康管理：鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或企業(yè)應(yīng)用健康管理類智能五、拓展智慧養(yǎng)老場(chǎng)景，提升養(yǎng)老服務(wù)能力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新7一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用，豐富養(yǎng)老服務(wù)種類，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提升養(yǎng)老服務(wù)效率。重點(diǎn)面向家庭養(yǎng)老床位、智慧助老餐廳、智慧養(yǎng)老院，打造智慧化解決方案，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老、老年人能力評(píng)估等智慧養(yǎng)老服務(wù)。2.智慧助老餐廳：面向社區(qū)養(yǎng)老助餐場(chǎng)景，集成應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、4.互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)：依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)APP等，向老年6.老年人能力評(píng)估：運(yùn)用攝像頭、毫米波雷達(dá)、紅外六、推動(dòng)智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)，提升老年人智能技術(shù)運(yùn)8用能力（一）增強(qiáng)智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)。支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中充分考慮老年人的使用需求，推出具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量等適老化特征的手機(jī)、電視、音箱等智能產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化操作界面，簡(jiǎn)化操作流程，提升智能產(chǎn)品人機(jī)交互體驗(yàn)。支持企業(yè)研發(fā)被動(dòng)式、集成化的健康管理類智能產(chǎn)品及養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)老年人無(wú)感知應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極借鑒國(guó)外適老化設(shè)計(jì)先進(jìn)理念。鼓勵(lì)企業(yè)推出適老化產(chǎn)品說(shuō)明書，方便老年人學(xué)習(xí)使用。遴選優(yōu)秀適老化產(chǎn)品及服務(wù)，編制智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)典型案例。（二）開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造。圍繞老年人獲取信息的需求，重點(diǎn)推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)、旅游出行、醫(yī)療健康、市政服務(wù)等與老年人日常生活密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，切實(shí)改善老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)的體驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”，將無(wú)障礙改造納入日常更新維護(hù)，提高信息無(wú)障礙水平。（三）提升老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力。深入實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，依托社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等，研究編制老年人智能產(chǎn)品應(yīng)用教程，開展視頻教學(xué)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)用、經(jīng)驗(yàn)交流、互助幫扶等智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，便利老年人使用智能產(chǎn)9品及服務(wù)。提升老年人信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)甄別能力，增強(qiáng)老年人反詐防騙意識(shí)。七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)能力（一）搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建智慧健康養(yǎng)老技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以健康養(yǎng)老需求為牽引，圍繞健康管理、康復(fù)輔助、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)方向，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心器件、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足的問(wèn)題，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系。加快構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理、檢測(cè)計(jì)量等方面的智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)和支持標(biāo)準(zhǔn)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等研制行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)智能產(chǎn)品、信息系統(tǒng)平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)信息系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)終端產(chǎn)品的集成應(yīng)用，鼓勵(lì)開展優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。搭建智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持第三方機(jī)構(gòu)面向智能產(chǎn)品，研究制定測(cè)試規(guī)范和評(píng)價(jià)方法，開展檢驗(yàn)檢測(cè)及適老化認(rèn)證服務(wù)。（三）加快行業(yè)推廣應(yīng)用。組織開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)交流，擴(kuò)大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)影響力。編制《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，開展入圍產(chǎn)品及服務(wù)線上展示，搭建線下示范場(chǎng)景，為需求方采購(gòu)選型提供參考。積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。支持有條件的地區(qū)舉辦智慧健康養(yǎng)老博覽會(huì)、建設(shè)智慧健康養(yǎng)老體驗(yàn)館，開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)，培養(yǎng)消費(fèi)者使用習(xí)慣，加速相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)滲透。（四）培育創(chuàng)業(yè)孵化主體。鼓勵(lì)開展智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，探索服務(wù)模式。推動(dòng)設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)和放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持建立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，集聚線上線下資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、項(xiàng)目推介、企業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、展覽展示、融資支持等多層次創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障。完善部際協(xié)同工作機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范應(yīng)用、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等政策環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析監(jiān)測(cè)研究和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。強(qiáng)化部省聯(lián)系，匯聚產(chǎn)業(yè)資源，上下聯(lián)動(dòng)形成合力。支持地方政府加強(qiáng)對(duì)智慧健康養(yǎng)老工作成效的考核管理，出臺(tái)財(cái)政、稅收等政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合。充分發(fā)揮工業(yè)和信息化部國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策、融資需求、金融產(chǎn)品服務(wù)等信息交流共享，促進(jìn)產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接。開展“早期投資支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”專項(xiàng)工作，依托科創(chuàng)屬性判定和科創(chuàng)板上市培育機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。鼓勵(lì)支持符合條件的智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。（三）開展試點(diǎn)示范。圍繞智慧健康養(yǎng)老重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)通過(guò)揭榜掛帥、賽馬等機(jī)制，培育一批科