大調(diào)解工作匯報(bào)

第頁大調(diào)解工作匯報(bào)匯報(bào)

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，確保全鎮(zhèn)“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。根據(jù)XX縣區(qū)委、政府[2010]46號(hào)文件精神進(jìn)行全面建設(shè)，建成鎮(zhèn)、村（居）、村（居）民小組和各部門、各行各業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作全面覆蓋?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“大調(diào)解”體系建設(shè)工作的情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面構(gòu)建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系

1、我鎮(zhèn)成立了矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、人大副主席任副組長，黨政辦、派出所、法庭等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”的管理、協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦、考核等工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)日常工作。矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心由綜治維穩(wěn)專職副書記牽頭，司法、信訪、維穩(wěn)、民政辦、衛(wèi)生院等有關(guān)部門從事行政執(zhí)法或調(diào)解工作人員組成。成員單位按照“有事則聚、無事則散”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，主要根據(jù)矛盾糾紛的類別和發(fā)生地確定參與調(diào)解部門和具體負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)需要聯(lián)動(dòng)調(diào)處矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處或分流指派；協(xié)調(diào)跨村（居）、跨單位發(fā)生矛盾糾紛的調(diào)處工作；負(fù)責(zé)調(diào)解員的培訓(xùn)；成立人民調(diào)解督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

二、措施具體

1、配齊人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。由綜治維穩(wěn)專職副書記任專職副主任，綜治辦、司法所、群眾工作辦為骨干，鎮(zhèn)級(jí)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各單位負(fù)責(zé)人為成員；協(xié)調(diào)中心日常工作人員有4人，其他相關(guān)部門也遵循“有事則聚、無事則散”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制原則。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)各類矛盾糾紛的排查、調(diào)處和信息上報(bào)；加強(qiáng)村（居）人民調(diào)解工作檢查、督促、指導(dǎo)。

2、建立完善村（居）、單位調(diào)解組織，確保覆蓋全鎮(zhèn)各村（居）、各單位設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，每個(gè)調(diào)解室落實(shí)專門人員。主要職責(zé)：調(diào)解合同、婚姻等糾紛和其他民事糾紛，調(diào)解由民間糾紛引發(fā)的治安案件和矛盾糾紛雙方當(dāng)事人自愿要求行政機(jī)關(guān)調(diào)解的民事糾紛。

3、配齊配強(qiáng)村（居）級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，吸收有文化、有素質(zhì)、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)入人民調(diào)解委員會(huì)，特別是吸收一些德高望重有群眾威信、有法律、有政策水平的退休干部、基層干部等人員參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查、調(diào)解、信息上報(bào)等工作。

三、制度健全

建立有七項(xiàng)主要制度：

1、矛盾糾紛排查和預(yù)警制度。

2、“三三”調(diào)解制度和“特邀調(diào)解員”制度。

3、定期會(huì)議制度。

4、培訓(xùn)制度。

5、重大事項(xiàng)通報(bào)制度。

6、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度。

7、協(xié)調(diào)、督促、督辦制度。

四、程序完善

1、完善調(diào)解效力機(jī)制。人民調(diào)解和行政調(diào)解的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照程序辦理；除事由簡單、能及時(shí)辦結(jié)的案件外，應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)解過程，達(dá)成協(xié)議的要出具調(diào)解協(xié)議書，并及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人，確保調(diào)解文書合法、有效。

2、矛盾糾紛調(diào)解實(shí)行“屬地管理”原則。村（居）調(diào)委會(huì)、鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心等有關(guān)部門本著案結(jié)事了，便民、快捷、高效原則，實(shí)行首按負(fù)責(zé)制。由首按人負(fù)責(zé)分流、調(diào)處或跟蹤矛盾糾紛的調(diào)解，隨時(shí)了解動(dòng)態(tài)，穩(wěn)控雙方當(dāng)事人，不得互相推諉，防止矛盾激化。

3、人民調(diào)解程序。原則按照《青蓮鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解流程》開展工作。

4、行政調(diào)解、司法調(diào)解嚴(yán)格按照法定程序辦理。

五、工作銜接

1、建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解案件信息通報(bào)制度，每周鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和綜治辦、司法所等部門以書面形式進(jìn)行一次調(diào)解案件信息通報(bào)。

2、建立“大調(diào)解”組織之間調(diào)解員互請(qǐng)互聘制度。

六、管理規(guī)范

1、一般糾紛調(diào)解成功后，只填制《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》并歸檔即可；疑難重大糾紛應(yīng)一案一卷。

2、調(diào)解文書制作要求：

（1）、調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

（2）、調(diào)解協(xié)議書要權(quán)利、義務(wù)具體，履行時(shí)間、地點(diǎn)明確。

（3）、回訪記錄要求記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對(duì)矛盾糾紛調(diào)解意見。

（4）、調(diào)解案件適用法律、法規(guī)明確。

（5）、簽名捺印規(guī)范。

七、效果明顯

1、將調(diào)解工作納入綜合目標(biāo)考核。

2、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、主管單位層層簽訂責(zé)任書，層層考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，每年對(duì)調(diào)解工作成績突出單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、督促、督查、督辦有力

（1）、鎮(zhèn)“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的督促、督查、督辦，對(duì)結(jié)果及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)反映。

（2）、對(duì)可能發(fā)生的群體性事件或越級(jí)上訪矛盾糾紛，由鎮(zhèn)“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)落實(shí)包案單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期調(diào)解結(jié)案。

通過全面構(gòu)建我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，將使我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，并深化農(nóng)村平安建設(shè)，為全力化解各種矛盾提供一個(gè)全新的平臺(tái)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展提供了全新的環(huán)境，為構(gòu)建和諧平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)做出了更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：財(cái)政局大調(diào)解工作情況匯報(bào)XX縣區(qū)財(cái)政局

開展“大調(diào)解”工作情況匯報(bào)

縣委辦公室：

按照縣委、縣政府辦公室有關(guān)文件精神，財(cái)政局黨組高度重視“大調(diào)解”工作，結(jié)合財(cái)政局實(shí)際，積極建立健全工作機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)，確保了該項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)健全。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化平安創(chuàng)建成果，最大限度地化解各類行政糾紛、社會(huì)矛盾糾紛，將糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，財(cái)政局成立了“大調(diào)解”工作、矛盾大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展行政調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長閆錦鋒任組長，副局長才讓東智任副組長，相關(guān)責(zé)任股室負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)“行政調(diào)解室”和“矛盾糾紛調(diào)解室”，并配備專人負(fù)責(zé)，行政大調(diào)解具體工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

二、完善工作制度，化解糾紛

（一）切實(shí)加強(qiáng)“大調(diào)解”力度

進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政觀念，大力加強(qiáng)行政行為的規(guī)范化建設(shè)和透明化建設(shè)。針對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放，國有資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的

常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。

積極發(fā)揮行政大調(diào)解職能，強(qiáng)化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識(shí)，以“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為原則，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)每日輪流接訪制度，對(duì)群眾的來訪，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，一時(shí)難以解決的及時(shí)移交相關(guān)責(zé)任股室限時(shí)解決，對(duì)于確實(shí)不能解決的也堅(jiān)持向群眾耐心、細(xì)致地做好說服和解釋工作。嚴(yán)格落實(shí)接待登記制度，對(duì)群眾的每一件來信來訪事項(xiàng)均認(rèn)真進(jìn)行登記，做好記錄，并交由相關(guān)責(zé)任股室限期辦理，及時(shí)向來信來訪群眾告知辦理結(jié)果，積極進(jìn)行調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)，力求在財(cái)政局內(nèi)解決爭議。

大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持每月一次排查不穩(wěn)定信息上報(bào)制度，認(rèn)真疏理了財(cái)政局存在的不穩(wěn)定因素，并針對(duì)性地制定了有效處置方案，有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，以及群體性事件的發(fā)生。

（二）切實(shí)加強(qiáng)“大調(diào)解”聯(lián)調(diào)力度

堅(jiān)持既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)的原則，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及信訪督導(dǎo)之間的工作流程。對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的，財(cái)政局積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、裁決等方式進(jìn)行解決。

（三）切實(shí)加強(qiáng)綜合治理協(xié)調(diào)力度

深入調(diào)查研究，掌握、匯總各調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，建立了“大調(diào)解”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。針對(duì)責(zé)任關(guān)系復(fù)雜，涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛，邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門參與協(xié)調(diào)解決，及時(shí)化解矛盾糾紛。

三、嚴(yán)格考核問責(zé)

財(cái)政局以“三無”創(chuàng)建為目標(biāo)，按照預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合和抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)、狠抓調(diào)處的工作思路開展工作，把“大調(diào)解”工作作為綜治、維穩(wěn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)管理。把排查化解矛盾糾紛同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，突出在建立調(diào)處機(jī)制和落實(shí)上下功夫，在預(yù)防控制矛盾糾紛和化解上下功夫，在矛盾糾紛的回訪反饋和督促履行上下功夫，充分發(fā)揮“第一道防線的作用”，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、廣泛宣傳，營造氛圍。

按照預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合的原則，以預(yù)防為重點(diǎn)開展工作。充分利用各類宣傳載體，積極宣傳開展法制宣傳教育，增強(qiáng)干部職工法制觀念，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成干部職工參與的良好氛圍。

XX縣區(qū)財(cái)政局

二○一○年五月三十一日

第三篇：開展矛盾糾紛大調(diào)解工作匯報(bào)強(qiáng)化思想

狠抓落實(shí)

全力推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作深入開展

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入貫徹《中央16部委〈關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見〉》（綜治委[2011]10號(hào)）精神，認(rèn)真做好矛盾糾紛大調(diào)解工作，把矛盾糾紛大調(diào)解工作放在重要位置，切實(shí)關(guān)心人民群眾切身利益，及時(shí)妥善處理群體信訪事件，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成效顯著。2011年1～7月，全鎮(zhèn)共受理接待群眾來電來信來訪38人次，處理終結(jié)21人次；調(diào)處矛盾糾紛23起，調(diào)解結(jié)案18起；開展重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作12次；情報(bào)信息處理9次；開展法律咨詢、服務(wù)14人次，法律宣傳12次，受教育人數(shù)9000多人。今年全鎮(zhèn)無越級(jí)進(jìn)京上訪事件，沒有發(fā)生群體性事件，基本實(shí)現(xiàn)了“保一方穩(wěn)定，保一方和諧”的工作目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》精神，緊緊圍繞綜治重點(diǎn)工作，夯實(shí)大調(diào)解工作基礎(chǔ)，切實(shí)把大調(diào)解工作擺上重要議事日程，黨委、政府及時(shí)召開了專題會(huì)議研究部署大調(diào)解工作，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由鎮(zhèn)直屬各單位負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治委

1辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月召開一次工作例會(huì)，總結(jié)上月工作，布署下月工作，分析和研究當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛。同時(shí)，完善了各行政村的調(diào)解工作站，每個(gè)村成立了調(diào)解室，落實(shí)一名調(diào)解員，明確了各村黨支部書記、各單位一把手為主要責(zé)任人，各村村委會(huì)主任為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，從而層層形成了組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。全鎮(zhèn)上下一盤棋，按照矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早，介入及時(shí)，處理妥善的要求，達(dá)到不上交、不合流、不激化、不反復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)做到橫向到邊縱向到底的矛盾糾紛大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制。

二、完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制

一是建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。各村相應(yīng)建立健全了矛盾糾紛排查機(jī)制，每周進(jìn)行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時(shí)排查，并將排查結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時(shí)上報(bào)，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處，并及時(shí)通過信息渠道向上級(jí)報(bào)告，切實(shí)防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生。二是對(duì)矛盾糾紛實(shí)行周排周清制度。各村每周對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，主動(dòng)掌握調(diào)解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)，提高矛盾糾紛的調(diào)解率、成功率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促村安排專人調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成功糾紛交由鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行調(diào)解。三是落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。制定并落實(shí)了大調(diào)解實(shí)施辦法。各單位對(duì)屬于本轄區(qū)調(diào)處的矛盾糾紛，要切

2實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)化解，不得把矛盾糾紛推向上級(jí)、推向社會(huì)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)綜治辦在每月的綜治例會(huì)上均組織各村民調(diào)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提高基層矛盾糾紛大調(diào)解工作能力。五是建立領(lǐng)導(dǎo)接待、包案制度。堅(jiān)持大接訪制度，定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，對(duì)重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實(shí)行包案處理，直至息訴停訪。

三、加大投入，抓好保障

一是人員保障。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視矛盾糾紛大調(diào)解工作建設(shè)，配備了7名工作人員負(fù)責(zé)大調(diào)解工作。二是經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次在不同場合表態(tài)，對(duì)大調(diào)解工作的工作經(jīng)費(fèi)一定全力保障，在實(shí)際工作中，對(duì)大調(diào)解工作的用車、油費(fèi)和辦公支出上予以傾斜。有力地保障了我鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的順利開展。

四、存在的問題和困難

一是個(gè)別村對(duì)矛盾糾紛大調(diào)解工作重視程度不夠，工作開展力度不夠；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，資金的投入與上級(jí)的要求還有很大差距，影響了大調(diào)解工作向更高層次拓展；三是基層調(diào)解員的培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)工作需進(jìn)一步規(guī)范，四是我鎮(zhèn)矛盾糾紛面寬量大，而工作人員偏少，無法全面負(fù)擔(dān)起我鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)工作。

五、下半年工作打算

一是進(jìn)一步健全大調(diào)解體系。健全機(jī)構(gòu)，完善制度，人員到位，切實(shí)保障大調(diào)解各級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，運(yùn)行有效。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)和管理，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、威信高的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預(yù)警能力。三是嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任落實(shí)到各部門、單位，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處。四是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范公示內(nèi)容，健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善工作制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。五是繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，努力減少和預(yù)防因鄰里糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。民間糾紛調(diào)解率達(dá)到98％，成功率達(dá)到95％以上。

第四篇：新橋鎮(zhèn)大調(diào)解七進(jìn)工作匯報(bào)XX市XX縣區(qū)新橋鎮(zhèn)

關(guān)于深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸

“七進(jìn)”活動(dòng)的情況匯報(bào)

2011年新橋鎮(zhèn)大調(diào)解辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)綜治委、區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、區(qū)人民調(diào)解中心、區(qū)行政調(diào)解中心的指導(dǎo)下，以“大調(diào)解”促進(jìn)“大和諧”，推動(dòng)“大發(fā)展”的工作思路，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作體系，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)關(guān)于深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“七進(jìn)”（進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)家院落、進(jìn)車站碼頭、進(jìn)規(guī)模性市場（商場）、進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（景區(qū)）、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校）活動(dòng)的情況作如下匯報(bào)：

一、強(qiáng)基礎(chǔ)，落實(shí)了“四個(gè)到位”

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門及責(zé)任單位為成員的新橋鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“七進(jìn)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“七進(jìn)”活動(dòng)工作。同時(shí)，將“大調(diào)解”工作作為單位和個(gè)人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同表彰。

（二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是建立鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由鎮(zhèn)黨委書記

1兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實(shí)了辦公場地和專職工作人員3名。二是整合村（居）調(diào)解員、村（居）干部和“三老”力量，組建村（居）調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立村（居）調(diào)解室15個(gè)。三是在鎮(zhèn)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)單位建立了調(diào)解室5個(gè)，設(shè)調(diào)解員18名，負(fù)責(zé)本單位矛盾糾紛的排查化解。四是每社或較大農(nóng)村院落中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作，確保了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋、無遺漏”。

（三）隊(duì)伍建設(shè)到位。為了建立覆蓋全鎮(zhèn)各個(gè)領(lǐng)域的群防群治調(diào)解隊(duì)伍，矛調(diào)中心抓住2010年底支村兩委換屆時(shí)機(jī)，在2011年一季度，通過擇優(yōu)選聘，嚴(yán)格考察，招納了一批文化層次較高、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、基層工作經(jīng)驗(yàn)足的人進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍，其中有退休返鄉(xiāng)的老領(lǐng)導(dǎo)、村（居）退職的老干部、當(dāng)?shù)氐赂咄姷睦贤?，更有大學(xué)生村官和基層干部。目前，全鎮(zhèn)有專職和兼職調(diào)解員計(jì)45人（其中特邀調(diào)解員8人），矛盾糾紛信息員351人，全部納入每雙月一次的定期培訓(xùn)和不定期以會(huì)代訓(xùn)，并組織部分優(yōu)秀調(diào)解員參與現(xiàn)場觀摩、法庭旁聽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。

（四）人財(cái)物保障到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“大調(diào)解”工作，首先抽調(diào)了3名同志專職從事司法及鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作，從而使人力得到了充分保障；二是由鎮(zhèn)財(cái)政投入1.1萬元為大調(diào)解辦公室配備了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅等辦公設(shè)備，達(dá)到了有專門調(diào)解室、有徽章、有印章、有臺(tái)帳、有標(biāo)識(shí)牌、有檔案柜的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。各村（居）也結(jié)合災(zāi)后

重建村級(jí)組織陣地建設(shè)建立了矛盾糾紛調(diào)解室；三是“大調(diào)解”所涉工作經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，2011年，僅樁子村二社因財(cái)務(wù)群訪問題鎮(zhèn)上開支維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)9萬余元。

二、重長效，構(gòu)建了“四大機(jī)制”

按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級(jí)處理，限期辦結(jié)”的要求，鎮(zhèn)矛調(diào)中心指導(dǎo)全鎮(zhèn)調(diào)解組織重點(diǎn)構(gòu)建了排查、化解、回訪、對(duì)接四大長效機(jī)制。

（一）建立排查機(jī)制。堅(jiān)持定期排查（社、院落每周一排查，村每旬一排查，鎮(zhèn)半月一排查）與專項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查（重大節(jié)假日、敏感時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事進(jìn)行拉網(wǎng)式排查）相結(jié)合，做到了鎮(zhèn)不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時(shí)捕捉，準(zhǔn)確研判，全面把握矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)情況。

（二）規(guī)范化解機(jī)制。一是直調(diào)。各村居轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛原則上由本級(jí)調(diào)委會(huì)直接化解；各行業(yè)、部門工作中涉及的矛盾糾紛原則上自行組織化解；由矛調(diào)中心統(tǒng)一受理且事態(tài)較嚴(yán)重或涉及多個(gè)單位的糾紛由大調(diào)解協(xié)調(diào)中心直接組織化解。二是轉(zhuǎn)辦。對(duì)統(tǒng)一受理但事態(tài)輕微或責(zé)任主體管轄比較明確的糾紛轉(zhuǎn)交管轄部門或村居調(diào)解組織化解；三是聯(lián)席會(huì)商。對(duì)于轉(zhuǎn)辦和直調(diào)無法化解的重大疑難糾紛由矛調(diào)中心邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一研究方案，一抓到底。

（三）落實(shí)回訪機(jī)制。對(duì)調(diào)處的細(xì)小糾紛通過電話回訪落實(shí)，調(diào)處的一般矛盾糾紛由專人督促落實(shí)，調(diào)處的重大矛

盾糾紛由專人跟蹤落實(shí)，防止糾紛反復(fù)和矛盾升級(jí)。

（四）強(qiáng)化對(duì)接機(jī)制。在“大調(diào)解”工作總框架下，鎮(zhèn)矛調(diào)中心著力完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解銜接機(jī)制和訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等長效工作機(jī)制。暢通了矛調(diào)中心與司法所、派出所、法庭、信訪局等聯(lián)席會(huì)議單位的聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)解工作的無縫對(duì)接，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。

三、抓重點(diǎn)，實(shí)施了“四大攻堅(jiān)”

鎮(zhèn)矛調(diào)中心在做好矛盾糾紛排查化解，落實(shí)“七進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)等工作同時(shí)，重點(diǎn)突出了“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)。

（一）實(shí)施突發(fā)應(yīng)急事件攻堅(jiān)行動(dòng)。今年來，矛調(diào)中心參與制定了《新橋鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，在處置樁子村二社因財(cái)務(wù)問題引發(fā)的群訪事件、雅化工業(yè)園建設(shè)民房拆遷等3起突發(fā)事件中，中心工作人員和當(dāng)?shù)卣{(diào)解員都在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，采取措施，有效防止了可能引發(fā)的群眾性械斗等重大事件發(fā)生。

（二）實(shí)施疑難信訪問題攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)于90年代末政府機(jī)構(gòu)改革的八大員、辭退的民辦教師、涉核的復(fù)退軍人等遺留問題，段加興等上訪老戶涉法涉訴等疑難信訪問題，鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心做到了主動(dòng)介入、整合力量、全力化解。目前，已成功化解因土地承包糾紛等上訪案件2件，穩(wěn)控8件。

（三）實(shí)施重大涉穩(wěn)案件攻堅(jiān)行動(dòng)。一是積極做好群體性矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作。落實(shí)“四個(gè)第一”工作方法：即第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間介入，第一時(shí)間化解，第一時(shí)間

回訪。二是加強(qiáng)對(duì)“三跨糾紛”（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)）的調(diào)處力度。在全鎮(zhèn)各中小學(xué)校和鎮(zhèn)域規(guī)模企業(yè)組建調(diào)解組織，強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解；與毗鄰的游仙、仙海、魏城、忠心、街子、云鳳等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成了邊際人民調(diào)解協(xié)作口頭協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了信息互通，資源共享，合力聯(lián)調(diào)。

（四）實(shí)施征地拆遷工作攻堅(jiān)行動(dòng)。隨著新橋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，涉及東華村4個(gè)社的雅化工業(yè)園建設(shè)征地拆遷工作也相應(yīng)加速。鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心主動(dòng)參與了征地補(bǔ)償、房屋拆遷安置過程中的矛盾糾紛的化解工作，為雅化工業(yè)園的建設(shè)保駕護(hù)航。

自今年開年以來，全鎮(zhèn)各類調(diào)解共排查防范糾紛隱患136起，呈現(xiàn)各類矛盾糾紛95件，成功調(diào)處80件，成功率達(dá)90%；防止民轉(zhuǎn)刑2件6人次；防止群體性上訪6批80人次，為新橋社會(huì)平安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

四、創(chuàng)特色，開展了“四項(xiàng)活動(dòng)”

（一）開展“qq說事”專題活動(dòng)。針對(duì)調(diào)解過程中，當(dāng)事人或證人常外出務(wù)工，來回成本高的實(shí)際，矛調(diào)中心開通了“qq說事”專線，通過qq交流和視頻對(duì)話進(jìn)行案件的調(diào)查、取證、勸導(dǎo)等工作，受到了糾紛當(dāng)事人的肯定和好評(píng)。如雙橋村村民田仁秀與杜貴珍因遺產(chǎn)問題發(fā)生糾紛，其中雙方當(dāng)事人的一方田仁秀長期在陜西居住，調(diào)解中心工作人員通過qq對(duì)話、進(jìn)道理、拉家常，讓雙方都認(rèn)識(shí)到還是親情重要，事情也由復(fù)雜變得簡單化了，從而達(dá)到了信守言和的效果。

（二）開展“星級(jí)調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步充分發(fā)揮基層調(diào)解員的工作積極性，今年，矛調(diào)中心將按五個(gè)星級(jí)對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解員進(jìn)行評(píng)級(jí)，根據(jù)星級(jí)評(píng)定情況給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，星級(jí)越高，享受越多的實(shí)惠和榮譽(yù)，安排參與化解的糾紛也相應(yīng)復(fù)雜。在今后的每年組織評(píng)選活動(dòng)中，星級(jí)調(diào)解員的晉升和降級(jí)各占10%，對(duì)個(gè)別違紀(jì)違法、不適合做調(diào)解工作的人員進(jìn)行堅(jiān)決清退。

（三）開展糾紛排查化解“大下訪”活動(dòng)。在開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)的同時(shí)，鎮(zhèn)矛調(diào)中心將觸角下移，組織工作人員下到村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位了解群眾的疾苦，對(duì)“大下訪”中了解到的糾紛隱患及時(shí)“打預(yù)防針”，對(duì)輕微的矛盾糾紛進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，對(duì)重大且無法立即解決的矛盾糾紛，在進(jìn)行及時(shí)穩(wěn)控同時(shí)，和群眾約定明確的時(shí)間、地點(diǎn)、人員等開展集中會(huì)商、聯(lián)席化解。

（四）開展“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法制課”專項(xiàng)活動(dòng)。自今年1月起，矛調(diào)中心在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法制課”專項(xiàng)活動(dòng)。通過組織法制培訓(xùn)，提高了調(diào)解員講法、用法能力和化解矛盾糾紛的水平。七個(gè)月的活動(dòng)顯示，群眾知法懂法、自覺守法的社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚，矛盾糾紛發(fā)生率進(jìn)一步下降。

二〇一一年八月十日

第五篇：我鎮(zhèn)大調(diào)解工作狀況匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：

**鎮(zhèn)位于XX縣區(qū)西北部，系滇川兩省，會(huì)澤、會(huì)東、巧家、東川三縣一區(qū)結(jié)合部的烏蒙山區(qū)腹地，全鎮(zhèn)總面積264.9km2，轄18個(gè)村（居）委會(huì)，其中12個(gè)村處于半山區(qū)和山區(qū)，有348個(gè)自然村，18821戶68834人，2008年末農(nóng)民人均純收入為1796元。近年來，我鎮(zhèn)在矛盾糾紛調(diào)解中，積極探索人民調(diào)解工

作新路子，有效整合信訪、行政、司法、民間等人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作資源，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種調(diào)解方式“無縫對(duì)接、橫向到邊”的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，筑牢了綜治維穩(wěn)“第一防線”，化解了大量民間糾紛。今年1-5月共接待上訪群眾人（次），同比下降%；全鎮(zhèn)發(fā)生起矛盾糾紛，成功調(diào)處起，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在工作開展中，我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

一、抓組織建設(shè)。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其余班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，由黨委委員、派出所所長擔(dān)任調(diào)解服務(wù)中心主任，法庭、司法、信訪、綜治、交警、民政、扶貧、移民、水務(wù)、農(nóng)科、林業(yè)、計(jì)生等涉農(nóng)部門分別明確一名群眾工作能力突出，懂法的干部職工長期擔(dān)任調(diào)解員，每天在調(diào)解服務(wù)中心坐鎮(zhèn)，接受群眾的咨詢及來信來訪。同時(shí)，在各村設(shè)立了民調(diào)工作站，由村黨總支書記擔(dān)任站長，并成立了專門的調(diào)解室，明確2-3名人員擔(dān)任調(diào)解員，為百姓說事、論事、搭建起在基層化解矛盾糾紛的平臺(tái)。

二、抓制度建設(shè)。建立健全了矛盾糾紛大調(diào)解五項(xiàng)制度，規(guī)范調(diào)解程序。一是建立調(diào)解例會(huì)制，定期或不定期召開專題會(huì)議，分析、研究和安排部署矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)工作，通報(bào)部門對(duì)中心分流指派案件的調(diào)處情況。二是建立首問責(zé)任制，調(diào)解服務(wù)中心人員在接待來訪群眾時(shí)，對(duì)每起案件、每個(gè)問題都要登記清楚，做出承諾，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)反饋，及時(shí)解決問題。三是建立辦結(jié)報(bào)告制，對(duì)分流調(diào)處的一般民事糾紛，辦結(jié)后要及時(shí)向調(diào)解中心報(bào)告；對(duì)不能按時(shí)辦結(jié)的重大復(fù)雜的民事糾紛，要報(bào)告原因。四是建立責(zé)任倒查追究制，對(duì)因矛盾糾紛排查調(diào)解工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，黨委、政府將實(shí)行逐級(jí)責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是建立督查回訪制，對(duì)分流指派給有關(guān)部門的案件進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)。在大調(diào)解工作中，鎮(zhèn)黨委、政府十分注重調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的提升，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展互幫工作等五項(xiàng)措施，有效提高了調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮了他們的主觀能動(dòng)性，使矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處，有力促進(jìn)了娜姑的和諧平安建設(shè)。一是配齊調(diào)解人員。鎮(zhèn)調(diào)解中心明確了12名干部職工擔(dān)任調(diào)解員，在18個(gè)村（居）委會(huì)配備2-3名調(diào)解員，并將年紀(jì)輕、有魄力、熱心公益事業(yè)、品行良好、具有法律知識(shí)的離、退休干部及教師進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍中，充分發(fā)揮其在村民中的作用，切實(shí)做到橫向到邊縱向到底的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。調(diào)解中心工作人員堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，每月確定一個(gè)主題，每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料，使其掌握做好調(diào)解工作應(yīng)具有的基本法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)新時(shí)期的調(diào)解工作