第六單元 基層治理與社會保障

基層治理與社會保障(90分鐘100分)【命題視點】單元重難點古代中國戶籍制度的特點及其演變的原因,古代中國政府救濟與民間社會救濟的差異,西方主要國家基層治理的歷史與特點,近現(xiàn)代社會保障制度的影響,等等滾動考查點戰(zhàn)國時期的貨幣流通,世界貨幣體系的演進,等等典型情境題1、3、5、6、8、11、12、15第Ⅰ卷(選擇題共45分)一、選擇題(本大題共15小題,每小題3分,共45分。在每小題給出的四個選項中,只有一項是符合題目要求的。)1.考古發(fā)現(xiàn),戰(zhàn)國中后期,布幣不僅在韓、趙、魏的原三晉地區(qū)流通,還擴展到楚國和燕國;刀幣不僅在齊、燕兩國流通,在趙國也被大量使用;楚國蟻鼻錢的流通區(qū)域遍及江南地區(qū)。這反映出當時A.各國發(fā)展差異性顯著 B.銅幣的使用范圍擴大C.區(qū)域間經濟聯(lián)系密切 D.政府放松對經濟控制解析:根據(jù)材料信息“擴展到楚國和燕國”“流通區(qū)域遍及江南地區(qū)”并結合所學知識可知,戰(zhàn)國中后期,隨著商品經濟的發(fā)展,貨幣的需求量也隨之增多,并推動貨幣的流通范圍大大擴展,這反映出當時區(qū)域間經濟聯(lián)系密切,故C項正確。材料沒有體現(xiàn)諸侯國發(fā)展的差異性,排除A項;材料未涉及銅幣與其他貨幣的使用范圍對比,排除B項;材料沒有涉及政府對經濟的態(tài)度,排除D項。答案:C2.下表所示為2018年12月和2021年12月世界主要貨幣國際支付份額(單位:百分比)概況。由此可知,該時期時間美元歐元英鎊日元人民幣2018年12月41.5732.986.763.362.072021年12月40.5136.655.892.582.70A.美國霸主地位遭到削弱B.歐洲的一體化進程明顯加快C.世界貨幣體系逐漸崩潰D.中國經濟的國際影響力增強解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,相較于2018年12月人民幣所占國際支付份額,2021年12月人民幣所占國際支付份額比例提高,這反映出中國對世界經濟的影響力增強,故D項正確。美元在國際支付份額中仍占絕對優(yōu)勢,美國霸主地位遭到削弱在材料中缺乏依據(jù),排除A項;歐元所占國際支付份額比例上升與歐洲一體化進程加快沒有直接關系,排除B項;C項表述錯誤,不符合史實,排除。答案:D3.自春秋始,周天子對諸侯國的控制日漸松散,魯、齊、衛(wèi)、吳、越等諸侯國在自己治理區(qū)域內實行二十五家為一社的書社制度,即將社里的人口和土地記載在木版上,向上面反映社里狀況之制。這一制度A.強化了西周中央集權制度 B.開啟了戶籍分類的模式C.助推行政方式向地緣轉變 D.目的在于維護井田制度解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,書社制度打破了先秦時期以血緣劃分族群的標準,逐漸確立了以地緣為標準的行政管理方式,故C項正確。西周并未建立起中央集權制度,排除A項;秦朝時實行戶籍分類登記管理制度,排除B項;該制度與井田制度沒有必然聯(lián)系,排除D項。答案:C4.宋代統(tǒng)治者將主戶數(shù)量的增加作為考核地方官員并決定其升遷的依據(jù)之一,借以提高官員的積極性。宋太祖曾下詔:“縣令、佐能招徠勸課,致戶口增羨、野無曠土者,議賞?！边@反映出宋代A.試圖抑制商業(yè)的過快發(fā)展 B.力求增加國家財政收入C.輕視客戶的政治經濟權利 D.強化對民眾的人身控制解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,宋代統(tǒng)治者積極要求增加能承擔賦稅與徭役的主戶,主戶的增減直接影響到國家收入,這反映出統(tǒng)治者力求增加國家的財政收入,故B項正確。重視農業(yè)活動與抑制商業(yè)沒有直接關系,排除A項;材料沒有體現(xiàn)宋代對于客戶的輕視態(tài)度,排除C項;材料內容與對民眾的人身控制無關,排除D項。答案:B5.秦漢法律鼓勵民眾舉報、告發(fā)乃至捕獲罪犯,云夢秦簡《法律答問》載:甲告乙賊傷人,問乙賊殺人,非傷也,甲當購(賞),購幾何?當購二兩(金)。《告律》和《捕律》中也有對舉報、告發(fā)及相應獎勵的詳細規(guī)定。據(jù)此可知,這些舉措A.有助于提高治安管理效果 B.減少了治安案件的發(fā)生C.提高了治安案件的破案率 D.惡化了鄰里之間的關系解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,鼓勵民眾舉報、告發(fā)可以減少對案件的偵查時間,提高治安管理的效果,故A項正確。舉報、告發(fā)并不能減少治安案件的發(fā)生,排除B項;由材料看不出這些舉措提高了治安案件的破案率,排除C項;材料無法說明鄰里關系的惡化,排除D項。答案:A6.王守仁在巡撫南贛時推行“十家牌法”,規(guī)定各鄉(xiāng)村坊巷都以十家為單位,分別造冊,注明職業(yè)、人口、技藝、殘疾人情況、戶籍和田糧等項。政府“及遇勾攝及差調等項,按冊處分,更無躲閃脫漏,一縣之事,如視諸掌”。據(jù)此可知,十家牌法A.推動了政府執(zhí)政環(huán)境的改善 B.具有了解社情民意的功能C.為國家提供了充足的勞動力 D.加強了民眾對土地的束縛解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,“十家牌法”的內容包含地方家庭的信息較為全面,可幫助政府對社情民意有一個詳細了解,故B項正確。材料與政府執(zhí)政環(huán)境的改善無關,排除A項;材料無法體現(xiàn)此時勞動力充足,排除C項;材料未涉及土地與民眾的關系,排除D項。答案:B7.下表所示為中國古代備荒救災的相關措施。對此認識正確的是朝代相關措施秦漢各州郡必須及時上報農作物生長期的情況唐代地方設置知院官,“每旬月,具州縣雨雪豐歉之狀白使司”,并設官巡檢,定期預報氣候狀況及各地收成情況金朝制定《河防令》,要求沿河州縣在汛期隨時奏報清代不僅形成了完整的晴雨錄,還建立了世界獨一無二的、長達近百年的糧價奏報制度A.封建時期小農經濟極其脆弱 B.政府注重對災害常態(tài)化監(jiān)測C.封建時期社會救濟體系完備 D.災害頻發(fā)導致民眾生活困苦解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,中國古代對天氣災害與物價變化進行了監(jiān)控,建立起了常態(tài)化的災害監(jiān)測制度,故B項正確。材料并未涉及小農經濟的脆弱性,排除A項;對自然災害進行預防與監(jiān)測并不等于社會救濟體系完備,排除C項;材料內容與災害頻發(fā)無關,排除D項。答案:B8.《周禮》載,“凡庶民不畜者祭無牲,不耕者祭無盛,不樹者無槨,不蠶者不帛,不績者不衰”。該論述A.鼓勵民眾積極備災自救 B.要求民眾生活厲行節(jié)儉C.號召國家積極投身慈善 D.強調經濟保障的重要性解析:根據(jù)材料“不畜者祭無牲,不耕者祭無盛”并結合所學知識可知,該論述反映出周代統(tǒng)治者對經濟保障的重視,故D項正確;材料并未涉及鼓勵民眾備災自救,排除A項;材料與厲行節(jié)約無關,排除B項;該論述并未要求國家積極投身慈善,排除C項。答案:D9.《新唐書》載,玄宗于開元七年(719年)下詔,京城七十歲以上老人,授予縣令虛銜;六十歲以上老人,授予縣丞虛銜;全國范圍內年滿百歲的老人則授予郡太守職稱。天寶八年(749年),玄宗又下詔規(guī)定對于年七十五歲以上老者準其一子免役留于家中奉養(yǎng)。這些做法A.彌補了官員人數(shù)不足 B.體現(xiàn)了尊老敬老理念C.完善了社會優(yōu)撫體系 D.強化了尊卑等級關系解析:根據(jù)材料“準其一子免役留于家中奉養(yǎng)”并結合所學知識可知,在儒家社會倫理觀念影響下,唐玄宗推行了多條優(yōu)待老人的政策,體現(xiàn)了尊老敬老理念,故B項正確。由材料看不出官員人數(shù)不足,排除A項;材料與完善社會優(yōu)撫體系無關,排除C項;材料與尊卑等級關系無關,排除D項。答案:B10.中世紀英國的封建主義分封體制,使得教會與國王分權、貴族與國王分權、地方與中央分權。在這種分權的體系下,對地方的管理有來自國王的、貴族的、教會的,他們之間的權限也不是涇渭分明的,時常有交叉。這一狀況A.為自治市興起創(chuàng)造了條件 B.致使英國難以維持長久統(tǒng)一C.導致了普通民眾生活困苦 D.加重了政府運行的財政壓力解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,中世紀英國沒有建立起強有力的中央集權,各派之間權力相互交叉,這有利于獨立的自治城市形成,故A項正確?！坝y以維持長久統(tǒng)一”的說法不符合史實,排除B項;材料與民眾生活狀況無關,排除C項;材料不能反映政府的財政狀況,排除D項。答案:A11.1598年,英國城市的赫爾磚匠公會章程規(guī)定,制作磚瓦的地方無論是在該市還是在鄉(xiāng)村,出售到該市的磚瓦都得接受公會的檢查。如果磚瓦質量低劣,公會有權對其進行沒收。這一規(guī)定A.提高了磚匠的生產成本 B.意在營造良好商貿環(huán)境C.確保了磚瓦的質量穩(wěn)定 D.強化了民眾的自治意識解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,公會的這一規(guī)定有利于保證商品的質量穩(wěn)定,從而為良好的商貿環(huán)境奠定基礎,故B項正確。該規(guī)定與磚匠的生產成本無關,排除A項;“確保了磚瓦的質量穩(wěn)定”的說法過于絕對,排除C項;材料與民眾自治無關,排除D項。答案:B12.有學者指出,西方所謂的自治,是在一定范圍內依照國家法律所賦予的權利行使自主管理權。而社區(qū)的自治,是指社區(qū)依據(jù)法律規(guī)定對社區(qū)事務行使自主管理權。據(jù)此可知,西方的自治A.缺乏民眾的廣泛參與 B.無法有效保障國民利益C.使基層治理效率提高 D.實質離不開政府的指導解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,西方的自治依然要受到政府法規(guī)的約束,要服從政府的指導,故D項正確。材料未涉及民眾參與自治的信息,排除A項;“無法有效保障國民利益”的說法與材料主旨不符,排除B項;材料體現(xiàn)不出西方自治的效果,排除C項。答案:D13.1883年,德國俾斯麥政府制定并頒布了西方也是世界上第一部社會保險法,即《疾病保險法》?！都膊”ｋU法》的頒布是現(xiàn)代社會保障形成的標志。1884年和1889年,德國又相繼制定并頒布《工傷保險法》和《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》。這意味著德國A.民眾獲得完備的福利保障 B.清除了社會不公的現(xiàn)象C.社會保障走上了法制軌道 D.有效化解了階層間矛盾解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,德國出臺了幾部法律對社會保障進行規(guī)定,促使社會保障走上了法制軌道,故C項正確;由材料看不出民眾獲得完備的福利保障,排除A項;“清除了社會不公的現(xiàn)象”的說法過于絕對,排除B項;由材料看不出階層矛盾的化解,排除D項。答案:C14.西方發(fā)達國家的社會保障費或稅主要由雇主和雇員承擔。一般來說,雇主(企業(yè))承擔的社會保障費或稅的比重要高。而資本家總是把為職工交納的社會保險費或稅以及其他福利開支都算作勞動力成本,通過提高產品價格,把這種成本轉移到消費者身上。這一舉措A.解決了國家的財政問題 B.成為經濟危機的新生誘因C.導致國家經濟走向衰落 D.制約了企業(yè)的市場競爭力解析:根據(jù)材料“通過提高產品價格,把這種成本轉移到消費者身上”并結合所學知識可知,這一舉措提高了企業(yè)生產的成本,不利于企業(yè)在市場上的競爭,故D項正確?！敖鉀Q了國家的財政問題”的表述夸大了社會保障的效果,排除A項;該舉措與經濟危機爆發(fā)的原因無關,排除B項;材料無法證明國家經濟由此走向衰落,排除C項。答案:D15.下圖反映了我國新時期社?；鹳Y產總額的增長情況。這一趨勢說明我國社保制度A.保障了弱勢群體的利益B.抵御風險的能力不斷加強C.改善了人民的健康狀況D.成為經濟發(fā)展的重要助力解析:根據(jù)材料并結合所學知識可知,我國社會保障基金資產總額不斷增多,這一趨勢說明社保制度成為抵御風險的重要依靠,故B項正確。材料體現(xiàn)不出我國社保制度保障了弱勢群體的利益以及改善了人民的健康狀況,排除A、C兩項;材料并未反映該政策對經濟發(fā)展的推動作用,排除D項。答案:B第Ⅱ卷(非選擇題共55分)二、非選擇題(本大題共4小題,第16題16分,第17題14分,第18題12分,第19題13分,共55分。)16.閱讀材料,完成下列要求。(16分)材料一在農業(yè)社會,以土地為主的生產經營和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動的客觀條件,而嚴格的戶籍管理制度又從外部加強了這種安土重遷的特征。同人口的地域流動一樣,人口的等級、職業(yè)也被戶籍劃分得清清楚楚,不同等級、職業(yè)間的流動受到制約,戶籍是世襲的。另外,中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權戶籍、民籍戶籍和賤籍戶籍等類別,這幾種戶籍地位逐級降低,界限分明。其中,特權戶籍以宋代的官戶最為典型。宋代以后,還出現(xiàn)了保甲制,戶籍管理制度進一步被賦予了社會治安功能,成為政府加強其統(tǒng)治基礎的重要措施?！幾越鹪ｘP《中國古代戶籍制度及其特點》材料二土地制度和賦稅制度是對中國古代國家發(fā)展影響較深的兩項制度。中國古代戶籍除了具有記載人口基本信息和維護國家行政管理這些現(xiàn)代功能之外,還是土地和財產統(tǒng)計的基礎,這為賦役的征發(fā)提供了依據(jù)。中國古代戶籍制度還通過層層管制、控制人身自由的連坐制度,將每一座城鎮(zhèn)、每一個村莊、每一個家庭、每一個人,都毫無遺漏地編入國家行政網絡之中,以此加強政府的統(tǒng)治基礎?！幾酝趿柙?、褚玉清《論中國古代戶籍管理制度的歷史作用》(1)根據(jù)材料一并結合所學知識,分析中國古代戶籍制度的特點。(6分)(2)根據(jù)材料一、二并結合所學知識,概括中國古代戶籍制度的價值,并就此進行簡要評價。(10分)答案:(1)特點:地域性,政府將民眾束縛在特定的地域范圍內,限制其流動;世襲性;等級性,戶籍被劃分為多個等級;附帶治安功能,政府通過戶口管理對人口活動進行控制和制約。(6分)(2)價值:中國古代戶籍制度是國家土地制度的基礎;中國古代戶籍制度是統(tǒng)治階級征收賦稅、征發(fā)徭役、提高經濟收入的保證;中國古代戶籍制度是統(tǒng)治階級維護社會治安管理的重要手段。(6分)評價:中國古代的統(tǒng)治者通過戶籍制度對勞動人民實施政治上的控制、經濟上的剝削,這是由我國古代社會的性質決定的。另一方面,它為封建社會經濟的發(fā)展提供了比較安定的政治環(huán)境,客觀上促進了社會經濟的發(fā)展。(4分)17.閱讀材料,完成下列要求。(14分)材料一中國古代民間慈善帶有濃厚的宗教色彩,信奉宗教教義,而且宗教組織的慈善一直貫穿中國古代始終。中國古代慈善的兩大主體是官府和民間,尤其是以官府為主,但是兩者都各自為政,缺少合作,沒有形成資源的融合來推動慈善更好的發(fā)展,僅在明清時期出現(xiàn)“官督商辦”和“官督紳辦”的新類型,但是它歸根結底不是官府慈善和民間慈善的有效結合。另外,中國古代的社會救濟和慈善事業(yè)從無到有再到不斷發(fā)展達到鼎盛,注重的僅僅是措施和制度本身,缺少與之相匹配的監(jiān)督制度,這很可能造成社會救濟和慈善事業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)救濟資源挪為他用,發(fā)揮不出相應作用的情況?！幾择R聞嶼、吳濤《中國古代社會救濟和慈善事業(yè)的發(fā)展演變》材料二每逢災荒爆發(fā),富人趁此投機倒把、哄抬物價,從而拉大貧富差距。此時,國家福利制度就可以調節(jié)貧富差距。而災荒救濟在中國古代國家福利制度中居于主體地位,且具有明顯的階段性特征。如在水旱災害頻發(fā)時節(jié)或者是冬季農閑時,國家為失業(yè)人口提供階段性救濟,當受災群眾平穩(wěn)度過這一階段后就停止相應的災荒救濟。封建社會歷朝歷代所推行的國家養(yǎng)老保障政策的目的是使老年人成為維護統(tǒng)治階級的中堅力量,以其為表率,做到教化百姓,維護社會綱常倫理,使整個社會秩序井然,更加穩(wěn)定和諧。同時,封建統(tǒng)治者都非常重視社會救濟和各項福利保障,主要目的是通過增加軟性控制、減少硬性控制使社會秩序恢復正常?！幾詮堒姟墩撝袊糯鷩腋＠贫忍攸c、功能、局限與當代價值》(1)根據(jù)材料一并結合所學知識,概括中國古代社會救濟和慈善事業(yè)的特征。(6分)(2)根據(jù)材料二并結合所學知識,歸納中國古代國家福利制度的歷史功能,并談談其當代價值。(8分)答案:(1)特征:以政府為主體、民間為輔助;帶有濃厚的宗教色彩;各自為政、缺少合作;制度缺乏、監(jiān)督缺失。(6分)(2)歷史功能:調節(jié)社會財富;恢復生產與維持再生產;維護社會安全與穩(wěn)定;恢復和維持社會控制。(4分)當代價值:吸收和借鑒傳統(tǒng)災荒救濟經驗,建立完善的福利制度;堅持發(fā)揮政府主導作用,吸收社會力量共同參與;將福利供給重點放在困難群體上;弘揚傳統(tǒng)“尊老”文化,建設中國養(yǎng)老保障制度。(4分)18.閱讀材料,完成下列要求。(12分)材料17世紀開始,隨著王權的擴張,地方領主及其代表出席或者主持村民會議的權力被進一步限制,君主政府不斷加強對村官的控制。后來,嚴峻的社會經濟形勢造成鄉(xiāng)村共同體共有財產大量流失,人們參與管理鄉(xiāng)村事務的熱情普遍降低。作為共同體主要納稅人的部分村民則利用這一機會及其經濟上的優(yōu)勢地位逐漸把持了鄉(xiāng)村的政治權力。決議權從全體村民轉移到村民“委員會”手中,使鄉(xiāng)村共同體內部權力機構的性質發(fā)生變化。與此同時,中央政府利用鄉(xiāng)村共同體在近代早期所遭遇的經濟困難,將其置于自己的“財政監(jiān)護”之下。在掌握共同經濟命脈的同時,中央政府逐步實現(xiàn)了對這一地方政治單位的直接控制,從外部推動了鄉(xiāng)村共同體運行方式及其性質發(fā)生根本性變化?！幾孕芊挤肌督缙诜▏泥l(xiāng)村共同體與村民自治》結合法國基層治理歷程的變化,提煉一個主題,并進行闡述。(要求:觀點明確,闡述合理,條理清晰。)答案:[示例]觀點:近代早期鄉(xiāng)村基層組織的變化反映了法國君主專制的加強。(2分)闡述:由于法國政府加強對村官的控制,鄉(xiāng)村共同體的權力從全體村民手中轉移到部分由村民組成的村民“委員會”手里。在掌握共同體經濟命脈的同時,法國政府逐步將鄉(xiāng)村共同體納入國家行政體系中,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村基層管理組織的正規(guī)化。在這一過程中,國家實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村的統(tǒng)一管理,有利于全國城鄉(xiāng)之間的交流和聯(lián)系,同時,鄉(xiāng)村基層組織的正規(guī)化有利于提高社會效率,促進社會公平。(9分)總之,法國基層治理的歷史是一部反映法國君主專制加強的“政治史”。(1分,言之成理即可)(“示例”僅作閱卷參考,不作為唯一標準答案)19.閱讀材料,完成下列要求。(13分)材料一西方部分福利國家社會支出占國民總產值比例表(單位:%)時間澳大利亞加拿大法國德國瑞典英國美國1960年9.511.214.417.115.612.49.91970年17.62