【大學生志愿服務保障體系存在的問題及對策：以S審計大學為例（論文）19000字】

i大學生志愿服務保障體系存在的問題及對策—以S審計大學為例【摘要】我國志愿服務自二十世紀八十年代發(fā)展至今，已成為社會治理的重要渠道。大學生志愿者作為重要主體，在參與志愿活動的過程中，志愿服務保障體系有待構建完善。本文基于大學生志愿服務現(xiàn)狀，利用馬斯洛需求層次理論，以S審計大學為案例進行分析，發(fā)現(xiàn)目前S審計大學大學生志愿服務保障體系已有建樹，大學生志愿者參與積極性較高、志愿服務管理較為完善、精神激勵手段豐富、經費利用合理有效、組織架構明確清晰。但S審計大學在志愿服務保障方面仍有不足之處，參與積極性兩極分化、志愿活動部分管理環(huán)節(jié)進行不到位、物質激勵局面尷尬、志愿者保險提供不足，報銷具有滯后性、志愿服務組織成員缺乏專業(yè)性。究其根源，是因為S審計大學動力保障不充分、管理制度保障不充分、權益保障不充分、經費保障不充分、組織保障不充分。針對以上原因，提出補足動力支持、規(guī)范管理制度、改善權益保障、健全籌資機制、優(yōu)化組織建設等對策。研究構建以大學生為對象的志愿服務保障體系，為大學生參與志愿服務保駕護航?！娟P鍵詞】志愿服務；保障體系；馬斯洛需求層次理論目錄摘要………………i引言………………1（一）研究背景………………………1（二）研究意義………………………1（三）文獻綜述………………………2一、相關概念界定及理論依據………5（一）相關概念界定…………………5（二）相關理論基礎…………………6二、S審計大學大學生志愿服務保障現(xiàn)狀………6（一）大學生志愿者參與積極性較高………………6（二）志愿服務管理較為完善………7（三）精神激勵手段豐富……………8（四）經費利用合理有效……………8（五）組織架構明確清晰……………9三、S審計大學大學生志愿服務保障現(xiàn)存問題…………………10（一）參與積極性兩極分化…………10（二）管理制度混亂…………………11（三）物質激勵局面尷尬……………11（四）志愿者保險提供不足…………12（五）培訓機制匱乏…………………12四、S審計大學大學生志愿服務保障不足原因…………………12（一）動力保障不充分………………12（二）管理制度保障不充分…………13（三）權益保障不充分………………14（四）經費保障不充分………………14（五）組織保障不充分………………14五、大學生志愿服務保障體系構建建議……………15（一）補足動力支持…………………15（二）規(guī)范管理制度…………………15（三）改善權益保障…………………16（四）健全籌資機制…………………16（五）優(yōu)化組織建設…………………16結論………………16參考文獻………………17

PAGE\*Arabic5引言（一）研究背景我國志愿服務自二十世紀八十年代發(fā)展至今，呈現(xiàn)出蓬勃興盛的發(fā)展狀態(tài)。隨著志愿服務的繁榮發(fā)展，志愿服務事業(yè)已經成為社會治理的重要渠道，志愿隊伍愈發(fā)壯大、志愿者年齡層次愈加豐富、人員構成愈加多元、參與領域愈發(fā)廣泛、服務大局愈發(fā)有力。大學生青年志愿者作為我國開展志愿服務的主力軍，在中央與地方政府、共青團及各高校的高度重視和正確引導下，積極參與志愿服務活動，在結對教育、抗援救災、社區(qū)建設、慈善公益、社會服務等多領域發(fā)揮重要作用。如何在新時代背景下促進大學生參與志愿服務，發(fā)揮大學生青年志愿者的作用，值得探討與研究。志愿服務是黨和政府高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調的一項事業(yè)。自2008年以來，中央及地方各部及各委關于大學生志愿服務的政策文件數(shù)量不斷增加，涵蓋范圍不斷擴大。政策文件主要涵蓋四個維度：一為組織管理（強化服務意識、建立記錄制度）；二為教育培訓（健全志愿服務培訓體系）；三為激勵表彰（組織及社會兩方面）；四為條件保障（權益、經費、政策）。黨的十九大報告明確提出要推進志愿服務制度化發(fā)展，著力推動青年志愿服務法制建設、組織隊伍建設、項目建設、平臺建設和文化建設；《志愿服務條例》作為我國首部志愿服務行政法規(guī)，自2017年12月1日起正式施行，為我國志愿服務事業(yè)健康發(fā)展提供了基本遵循和重要保證，標志著我國志愿服務事業(yè)進入了法制化運行的階段。各省也隨即出臺地方性志愿服務條例，在行政法規(guī)層面提供保障；《十四五規(guī)劃》也明確提出健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。雖然國家在行政法規(guī)層面體系構建基本全面，對志愿服務的基本原則、管理體制、權益保障、促進措施等作了相關規(guī)定，也有效鼓勵和規(guī)范了志愿服務活動，志愿服務事業(yè)有效發(fā)展。但從頂層設計層面來看，國家長期專門性立法空白，急需一位階更高的法律來促進志愿服務的規(guī)范化常態(tài)化制度化發(fā)展?，F(xiàn)實中國家關于志愿服務的政策法規(guī)更注重大體方向與宏觀層面，細節(jié)性不夠、實用性不強，無法有效調整志愿活動中的各種法律責任關系，無法有效保護志愿者權益。因此，亟需符合中國現(xiàn)實需要的本土化的統(tǒng)一規(guī)范性志愿服務管理機制與權利保障體系。江蘇省積極響應中央號召，積極推進志愿服務事業(yè)發(fā)展，全省實名注冊志愿者已超過1600萬，注冊志愿者人數(shù)已達城鎮(zhèn)常住人口的15％?！督K省志愿服務條例》于2021年1月修訂，3月5日起已開始實行，為志愿者參與志愿服務提供良好的工作基礎。S審計大學作為江蘇省重要高校，積極相應江蘇省共青團號召，致力于大愛為基、育人為本，注重校園志愿服務建設，推動南審大學生志愿服務制度化、常態(tài)化、項目化發(fā)展，為保障大學生志愿者權益做出了有益探索。從2014年至今，共獲得68個獎項，累計96個校園志愿服務組織及大學生志愿者個人獲獎。其中，陸思遠等8名同學獲江蘇省優(yōu)秀青年志愿者，S審計大學青年志愿者協(xié)會共獲得3次江蘇省青年志愿服務行動組織獎，2次江蘇省青年志愿服務行動貢獻獎等等，南審志愿服務在江蘇省乃至全國高校志愿服務中具有一定地位，社會認可度與關注度較高，具有高校大學生志愿服務開展情況的普遍性與代表性，因此選定S審計大學作為研究案例。（二）研究意義本文研究，以馬斯洛需求層次理論作為理論基礎，對S審計大學大學生志愿服務活動中與保障相關的情況進行調研分析，從理論和實踐方面來講具有一定意義。當前學術界關于志愿服務的研究較為充分，志愿知識方面普及程度深，為中國志愿服務事業(yè)的發(fā)展提供了理論支持，但是以大學生為主體視角對志愿服務保障進行的研究較少，已有的研究也大多局限于現(xiàn)象層面。本研究在一定程度了填補了有關大學生志愿服務保障研究的短缺，引起對大學生志愿服務保障問題的重視，擴展志愿服務研究的范圍；大學生志愿者多是在校團委領導、高校青年志愿者協(xié)會的管理下開展活動的，屬于非政府非營利組織的“第三域”，大學生志愿服務保障的研究也有助于擴大非營利組織研究的視野，充實社會學學科研究的內容；開展此項研究有利于豐富研究視角，探索從馬斯洛需求層次理論的角度來研究大學生志愿服務保障體系構建，構建馬斯洛需求層次理論視角下的大學生志愿服務保障分析模型，將馬斯洛需求層次理論研究方法引入到大學生志愿服務保障領域，充實研究內容、豐富研究理論。大學生志愿服務保障體系的建立，有利于提高大學生參與志愿服務的積極性，增強使命感和責任心；有利于高校志愿服務活動的合理規(guī)劃與管理；有利于推動志愿服務事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和和諧社會的構建。（三）文獻綜述國外志愿服務起步較早，進行志愿服務研究的國外學者較多，理論較為豐富，但專門針對大學生志愿服務進行的研究較為匱乏，針對大學生志愿服務保障體系進行的研究更為稀少。國內志愿服務發(fā)展雖起步較晚，但對于大學生志愿服務保障體系的研究較為豐富，主要集中在大學生志愿服務保障方面的定義內涵、大價值意義（功能作用）、存在問題以及發(fā)展對策四個方面。本文主要針對大學生志愿服務保障方面的存在問題以及發(fā)展對策進行分析研究，所以從以上兩方面進行文獻梳理。1.對大學生志愿服務保障體系存在問題的研究由于國外志愿服務保障體系構建較為完善，目前國外學者對于大學生志愿服務保障體系存在問題進行的研究較為深入具體，針對性較強，多傾向于微觀層面。國內學者從赫茲伯格雙因素理論視角、法律保護視角、協(xié)同理論視角、社會治理視角等對大學生志愿服務保障存在的管理機制、激勵機制、籌資機制等方面存在的問題進行分析研究。不同學者對于大學生志愿服務保障體系存在問題的看法不同。Kao（2009）針對大學生志愿者志愿服務時的倦怠情緒進行分析，指出大學生參與志愿服務時由于激勵制度不完善、志愿者個體情緒智力影響、志愿者隊伍創(chuàng)新氛圍不足、志愿服務時長不合理而產生倦怠情緒，不利于志愿服務長效化展開。Steve（2012）對于志愿服務保障主要研究組織程序和流程，認為在招募、選拔、管理中主要存在缺乏量化標準選拔優(yōu)秀的志愿者、難以對志愿服務進行考核評估反饋的問題。Hasan（2017）從志愿服務意愿和滿意度進行分析，指出在馬來西亞大學生志愿服務的開展由于缺乏人力、物力和財力資源而受阻，志愿服務嚴重依賴志愿者志愿精神的支持，提供給志愿服務組織的經費預算較小，難以擴大和增加志愿服務的數(shù)量和多樣性。楊振梅（2013）從赫茲伯格雙因素理論視角對大學生志愿服務保障現(xiàn)存問題進行分析，指出在保健因素方面存在志愿者的人身安全缺乏基本保障、志愿服務物質獎勵處境尷尬、培訓和評估環(huán)節(jié)薄弱三個問題；在激勵因素方面則指出存在缺乏志愿服務參與意識，能力和經驗難以提升兩個問題。張國臣（2016）從大學生志愿服務存在的現(xiàn)實問題出發(fā)，歸納總結出制度建設和運行機制不夠完善，志愿服務活動載體和形式不夠豐富，志愿服務專業(yè)化有待提升這三類問題。池晶（2019）指出大學生志愿保障體系建設存在的問題，主要有志愿主體參與盲從化、功利心較重；志愿隊伍流動性大、志愿服務活動展開缺乏長效性；組織機構運行機制不完善、培訓、激勵、評估機制不健全；保障機制不健全，缺乏權益保障與資金保障；活動內容單一形式化。萬芳坤（2020）利用協(xié)同理論針對大學生志愿服務保障體系中的權益保障進行研究，指出存在權益保障主體協(xié)同不足，參與深度不足；制度協(xié)同不夠，有效供給不足；流程協(xié)同不深，規(guī)范標準不足；資源協(xié)同不強，開發(fā)整合不足。2.對大學生志愿服務保障體系發(fā)展對策的研究國外學者由于志愿服務保障體系較為完善，注重保障大學生志愿服務法律、權益、管理方面。學者多主體、多方面、多角度圍繞法律保障、安全保障、資金保障、動力保障方面入手。不同學者關注點不同，提出的對策也不同。Steve,Rick（2012）主要探討了志愿服務保障中的工作規(guī)范流程，將其分為前期、中期、后期工作流程，提出前期要遵循確定需求、規(guī)劃方案、招募人員、挑選最優(yōu)，迎新培訓這五步驟，中期工要遵循督導、激勵這兩步驟，后期要遵循績效評估、留任問題這兩步驟，規(guī)范了志愿服務保障工作流程與管理制度。Castro,ElenaMaker（2021）針對大學生志愿服務保障中的志愿服務組織管理者，提出負責志愿服務活動展開的管理層人員首先應養(yǎng)成正確的志愿服務精神，遵循志愿服務組織使命；其次要注重以志愿者為本，以志愿活動順利展開為本；最后還應不斷豐富志愿服務經驗，提高組織能力與管理能力。蒯海章（2015）在馬斯洛需求層次理論視閥下對大學生志愿服務保障中的激勵機制進行研究，針對五類需求層理主張加強服務和權益保障、建立志愿者交流平臺、加強精神教育、提高培訓力度。王倩茹（2016）在馬斯洛需求層次理論對大學生志愿服務做出思考，針對管理體系、活動過程、志愿者自身三方面提出問題，主張通過提高支持力度、加強團隊建設、擴大表彰范圍來滿足五大需求，保障大學生志愿服務活動的有效開展。章潔（2015）主張積極引導，全面構建大學生志愿服務的思想保障；黨團聯(lián)動，合力構建大學生志愿服務的組織保障；強化激勵，科學構建大學生志愿服務的動力保障；跟蹤反饋，持續(xù)構建大學生志愿服務的質量保障四方面結合推進保障體系的建設。胡朝紅（2019）提出建立完善的志愿服務政策支持大學生志愿服務的開展；加強立法,用法律武器保障志愿服務組織的正常運行；打造項目補助保障；優(yōu)化人員培訓保障。林樺（2020）針對問題提出要完善專業(yè)培訓機制，規(guī)范項目評估和監(jiān)督機制，建立激勵機制、進行適當資金獎勵，強化組織建設與資金保障，增強品牌建設、樹立大學生志愿服務品牌這五方面的完善對策。張晶愉（2020）從大學生志愿者、學校、大學生志愿組織、社會政府這四方面進行對策研究，主張大學生志愿者主動培養(yǎng)內在驅動力，學校要加強志愿服務的宣傳和引導，大學生志愿組織應加強自身組織內部機制建設，社會政府應積極引導并從相關法規(guī)政策和財政扶持力度上為志愿服務提供保障。從當前檢索文獻資料和相關研究來看，專家學者們對于大學生志愿服務保障方面的存在問題和發(fā)展對策研究有了一定的理論成果。筆者在文獻梳理的過程中發(fā)現(xiàn)專門對于大學生群體志愿服務保障體系進行研究的文獻資料較少。第一，大多學者從上層建筑角度和宏觀層面進行研究，將志愿者概括為一個大的整體，忽視其特殊性。第二，有些研究雖然具體到大學生志愿者群體，但是與保障相關的文獻資料數(shù)量少且缺乏系統(tǒng)性，呈現(xiàn)出明顯以問題為中心開展研究的傾向，缺乏連貫性整體性。第三，針對法律、資金、權利方面研究較為完備，對策路徑方面研究籠統(tǒng)化，僅有目標卻難有向目標過渡發(fā)展的途徑。第四，大學生志愿服務體系和大學生志愿服務保障體系概念混淆、界限不清、交叉內容復雜。第五，在志愿服務研究上不夠均衡，個案研究偏多，理論研究較少，研究視角有待增加。偏重于對本地區(qū)志愿者實踐經驗的一般性總結以及活動紀實，較多通過調查、個案研究等實證性方法。從馬斯洛需求層次角度來進行大學生志愿服務保障體系構建方面的研究，可以為志愿服務保障構建提供新角度、新思路。從生理需求、安全需求、愛和歸屬感的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求這五方面需求入手，有效針對目前大學生志愿服務存在問題，構建全面型大學生志愿服務保障體系，為高校志愿服務保駕護航。一、相關概念界定及理論依據（一）相關概念界定1.大學生志愿服務不同學者對志愿服務的認識理解不同，但是大多數(shù)學者對于志愿服務的認識理解與《志愿服務條例》關于“志愿服務”的認識大致相同?！吨驹阜諚l例》中明確將志愿服務界定為志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務，并且指出志愿服務的范圍主要包括扶貧濟困、扶弱助殘、支教助學、搶險救災、環(huán)境保護、文化旅游服務、賽會服務、科技服務、醫(yī)療救護、法律援助、治安防范、交通疏導、社區(qū)服務等公益服務。志愿服務具有志愿性、無償性、公益性、組織性四大特征。志愿服務精神為奉獻、友愛、互助、進步。大學生志愿服務是將志愿服務的主體限定為大學生志愿者，是指大學生無償貢獻個人的時間精力，不求物質回報的情況下，為改善社會，促進社會進步而提供的服務。大學生志愿服務作為中國青年志愿服務的重要組成部分，在共青團的指導和推動下取得了長足發(fā)展。大學生目前志愿服務范圍主要包括校園服務、社區(qū)服務、大型賽事、扶貧濟困、科教宣講等方面，具有數(shù)量大、活躍度高、影響力強的特點，有利于大學生投身社會實踐，追求自我價值，促進自我發(fā)展，提供社會服務。2.志愿服務保障體系志愿服務保障體系是指為確保志愿服務正常開展和利益相關方權益而采取的制度設計和具體舉措。具體包含志愿服務政策法規(guī)、志愿者補貼、志愿者保險、志愿服務場地、志愿服務培訓等形式。推進大學生志愿服務保障體系構建對于大學生而言，有利于增加大學生志愿者參與志愿服務的積極性、專業(yè)性、安全性與長效性，對于社會而言，有利于積極響應黨中央、國務院關于健全志愿服務體系的號召，推動志愿服務長效發(fā)展。（二）相關理論基礎1.馬斯洛需求層次理論馬斯洛需求層次理論是馬斯洛于1943年在其所著的《人的動機理論》一書中首次提出，將人的需求由低到高化分為五類別，依次為生理需求、安全需求、愛和歸屬感的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，由較低層次到較高層次以金字塔狀依次排列。生理需求作為最基本的需求，包含水、呼吸、事物、睡眠等因素，維持人們基本的生存條件。安全需求包含人身安全、家庭安全、道德保障、健康保障、資源財產保障、工作職位保障等等一系列人們追求安全心理的需求。愛和歸屬感的需求也稱社交需求，是人們情感方面的需求，人們希望獲得愛與給予愛，獲得良好的人際關系，包含歸屬感、愛與被愛、友情親情愛情等等。尊重需求是指個體希望自己的能力和成就獲得他人的認可和尊重，得到他人正面化的評價。自我實現(xiàn)需求是最高層次的需求，是指人自我完善自我進步的需求，人們通過各種途徑不斷發(fā)揮潛能，實現(xiàn)理想成就、鍛造自我價值。專家學者們關于馬斯洛需求層次理論大多集中于心理學層面，運用馬斯洛需求層次理論作為理論視域于心理調適、思想政治教育、人力資源管理、激勵機制等方面進行相關研究。運用馬斯洛需求層次理論對目前S審計大學大學生志愿服務保障現(xiàn)狀進行原因分析及對策研究，將南審目前大學生志愿服務保障中存在的問題與馬斯洛五類需求一一對應，探究原因，探討對策。二、S審計大學大學生志愿服務保障現(xiàn)狀S審計大學是唯一以“審計”命名的全日制普通本科院校，始終堅持“特色、質量、國際化”的辦學理念和“誠信、求是、篤學、致公”的校訓精神，致力于大愛為基、育人為本，注重大學生志愿服務建設，通過傳承與弘揚“奉獻、友愛、團結、進步”的志愿者精神，打造南審大學生志愿服務品牌。（一）大學生志愿者參與積極性較高S審計大學大學生志愿者參與人數(shù)不斷增多，累計志愿時長不斷增加，一定程度上體現(xiàn)了S審計大學大學生志愿者參與志愿服務的積極性較高。自2016年至今，S審計大學大學生志愿服務共舉辦11212次活動。2017-2018年，S審計大學大學生總志愿服務人數(shù)22359人次，總時長為118338.5小時；2018-2019年，S審計大學大學生總志愿服務人數(shù)為30101人次，總時長為166209小時。兩相比較，總志愿服務人數(shù)增長了34.63%，累計志愿時長增長了40.45%。S審計大學大學生志愿服務涵蓋領域不斷擴張，志愿服務基地數(shù)量不斷增加。在涵蓋領域方面，增加了法律援助、鄉(xiāng)村支教等領域。在法律援助領域，各志愿服務項目結合相關法律專業(yè)知識為周邊社區(qū)法律知識匱乏群體提供法律援助；在鄉(xiāng)村支教領域，定期開展支教活動，足跡遍布廣西、寧夏、海南等13個省，累計參與志愿者六百余人。在志愿服務基地方面，S審計大學志愿服務組織致力于推行品牌志愿服務基地化，增加了鼓樓區(qū)無憂樂園居家養(yǎng)老志愿服務基地、烈士塔社區(qū)南審志愿服務基地、南審附小志愿服基地、老山森林公園志愿服務基地等，并成為多家志愿服務隊伍的共建單位。從馬斯洛需求層次論分析來看，S審計大學大學生志愿服務涵蓋領域不斷擴張，志愿服務基地數(shù)量不斷增加為進一步滿足大學生志愿者的愛和歸屬感的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，而需求的滿足又進一步提高參與積極性，形成良性循環(huán)。（二）志愿服務管理較為完善S審計大學大學生志愿服務自2000年以來，結構逐步完整，管理制度愈發(fā)完善，紀律嚴明，高效團結。更新制定了《S審計大學青年志愿者協(xié)會管理條例》、《S審計大學志愿活動管理方法》、《關于實施S審計大學青年志愿者信用體系建設的方案》、《校級優(yōu)秀志愿者的評選細則》、《社團志愿服務類申請規(guī)則》等一系列制度，完善了青年志愿者管理體系和志愿活動管理、審核體系，向標準化、嚴格化發(fā)展。S審計大學大學生志愿服務依據《S審計大學青年志愿者協(xié)會管理條例》進行開展。2020年為深入貫徹落實黨中央對志愿服務工作的系列重要指示精神，S審計大學志愿服務打造了志愿服務黑名單制度，構建失信者名單，以此培育青年志愿者誠信觀念，規(guī)范青年志愿者在志愿服務活動中的行為，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。黑名單制度從大學生志愿者對于尊重需求的需要入手倒逼大學生志愿者在志愿服務中誠信行為。2021年為加強對大學生志愿服務組織的管理考核，保證志愿服務工作的順利開展，同時推動志愿服務工作規(guī)范化、制度化，全面推進學校志愿服務事業(yè)，設立了志愿服務管理制度和社團志愿服務制度。S審計大學青年志愿者協(xié)會在開展志愿活動時的一般性管理流程是策劃、招募、培訓、服務、評估這五環(huán)節(jié)。在策劃環(huán)節(jié)，校青協(xié)各部門發(fā)起活動時需擬寫策劃，和分管的青協(xié)主席進行溝通交流，經校團委老師同意后方可舉辦活動，長期活動策劃常辦常新，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在招募環(huán)節(jié)，提前進行宣傳預熱，發(fā)布志愿招募信息，保證公平公正地進行大學生志愿者的招募。在培訓環(huán)節(jié)，依據志愿活動需要進行培訓。在服務環(huán)節(jié)，確定志愿活動內容及分工安排等事項，活動開始前提醒志愿者活動時間、集合地點等信息，發(fā)放志愿者馬甲，活動過程中監(jiān)督志愿者活動執(zhí)行情況，對于志愿者出現(xiàn)的違規(guī)行為及時記錄，進行黑名單懲戒等措施。在評估環(huán)節(jié)，如遇問題進行反饋，收集志愿者活動照片及活動感想，進行志愿時長認證，及時申請活動完結。管理制度與馬斯洛需求層次理論的安全需求對標，志愿服務管理制度提高志愿服務的規(guī)范化標準化，完善的志愿服務管理制度能有效滿足大學生志愿者的安全需求。（三）精神激勵手段豐富S審計大學積極激勵大學生參與志愿服務，培養(yǎng)良好的志愿服務氛圍，激勵手段較為豐富。南審對于參與志愿服務的大學生志愿者進行名單公示與志愿時長認證，參與大型賽事志愿的大學生志愿者可以獲得志愿者證書。積極參與志愿服務、志愿時長達到一定要求的大學生志愿者可以獲得省級或校級優(yōu)秀青年志愿者證書和評選十佳青年中的志愿貢獻獎，參與志愿項目大賽并獲得獎項的志愿組織可以獲得志愿幫扶基金，有效激發(fā)大學生志愿參與積極性。S審計大學已將第二課堂成績單建設納入學校人才培養(yǎng)計劃，依托PU平臺客觀記錄，對第二課堂活動的志愿服務進行制度化規(guī)范，為每位學生提供綜合素質拓展分析報告。學校依據第二課堂成績單對在志愿服務領域表現(xiàn)突出的同學給予獎勵。S審計大學確立以志愿時數(shù)為導向的志愿服務認證制度，兩個志愿時長等同于一個志愿實踐積分，明確要求大學生在大學期間總計必須修滿15個志愿實踐積分。志愿實踐積分的多少與大學生綜合素質測評掛鉤，也與大學生評獎評優(yōu)掛鉤，入黨積極分子、預備黨員、黨員選拔也格外注重志愿服務，明確列出志愿服務一欄需要供大學生進行填答基本情況。PU平臺該年度志愿類實踐積分不低于20分的積極參與志愿服務的同學可以獲得參與評比優(yōu)秀青年志愿者的資格。豐富的精神激勵手段能夠保障大學生志愿者在進行志愿服務時謀求的自我實現(xiàn)需求。大學生志愿者出于對評獎評優(yōu)、發(fā)展自我的考量，積極參與志愿服務。（四）經費利用合理有效S審計大學志愿服務活動一般由青年志愿者協(xié)會進行管理組織，志愿服務經費一般由青年志愿者協(xié)會持有利用。南審青年志愿者協(xié)會經費主要來源為團委撥款、社會捐助和其他合法收入。經費主要使用于校園內外志愿活動的展開、宣傳手冊的制作、公共物品印刷資料的購買、部門建設等其他指出。經費由南審青年志愿者協(xié)會中的職能部門辦公室指定專人負責，用于活動支出的應提供活動策劃，其他支出應經青年志愿者協(xié)會主席同意。S審計大學大學生志愿者在進行志愿服務時所產生的路費、材料費等需要報銷的花費，應憑借發(fā)票憑證在學期末進行報銷兌現(xiàn)。合理有效的經費利用，能夠在滿足必要支出的情況下，留有資金剩余，可以提供給大學生用來當水費、路費，從馬斯洛需求層次來說，能夠滿足大學生志愿者對于生理的需求。（五）組織架構明確清晰S審計大學現(xiàn)有志愿服務組織16家，其中包括校級和書院青年志愿者協(xié)會5家、志愿服務類社團7家、專項志愿服務團隊4家，整個學校的志愿服務組織有如三駕馬車，齊頭并進、相互合作、共同發(fā)展，所舉辦的志愿活動在各個志愿服務領域蓬勃發(fā)展。S審計大學負責組織引導大學生參與志愿服務的是校青年志愿者協(xié)會。校青年志愿者協(xié)會是在共青團S審計大學委員會指導下成立的一個立足于為全體S審計大學在校大學生服務和提供志愿服務機會與平臺的校級學生組織。自1996年成立以來逐步發(fā)展為一個組織架構完整、規(guī)章制度完善、紀律嚴明、團結高效的志愿服務組織。2020年校青協(xié)部門整合后下設五個部門：辦公室、品牌企劃部、校園服務部、社區(qū)服務部、社會服務部，另設紅十字會志愿者團體和扶幼志愿者團體。各個部門之間分工明確又配合無間，各具特色且互為補充。辦公室主要負責青協(xié)各項活動相關資料的匯總等日常事務性工作，負責出訪及接待兄弟院校志愿者代表進行經驗交流及分享，為青協(xié)各部門提供資源支持，進行志愿活動考核與表彰；品牌企劃部負責各個平臺的管理與建立，配合融媒體中心的宣傳工作，同時負責特殊節(jié)點的活動策劃與組織，承辦S審計大學志愿服務項目大賽；校園服務部專注于校內志愿活動，打造校級志愿服務平臺，打造校園精品志愿活動，宣傳志愿文化；社區(qū)服務部專注于建立社區(qū)服務平臺，助力“蘇北計劃”、“西部計劃”、“幫扶計劃”等一系列公益事業(yè)；社會服務部在已有的多項實踐基地基礎上，以社會實踐的方式開展志愿服務活動，把社會實踐與志愿服務有機結合；紅十字會志愿者團關愛師生健康，與浦口區(qū)及市級紅會合作，舉辦校園義務獻血，醫(yī)療救援培訓等活動；扶幼志愿者團以輔助兒童為主旨，關注從幼兒園到小學到初中的各個年齡段的孩子，為他們的陽光成長助力。S審計大學青年志愿者協(xié)會組織成員均為在校大學生，成員職位逐層展開為主席團-部長-副部長-干事。為加強組織內部管理，S審計大學青年志愿者協(xié)會制定了會議制度、值班制度、物資管理制度、時長認證制度、考核制度和獎懲制度。會議制度對組織成員例會召開的時間次數(shù)、紀律提出要求。值班制度明確成員在值班時需擔負的職責及紀律。物資管理制度則規(guī)范校青協(xié)馬甲、胸牌等物資借還流程，減少損失。時長認證制度則規(guī)范志愿活動時長認證方法及流程，為志愿者時長認證提供方便?？己酥贫确譃椴块T績效考核制度和成員個人考核制度。部門考核制度根據值班、中心例會、材料上交、活動積極性、公郵、PU、紀律性進行考核，依此分配活動名額及其他嘉獎；個人考核制度逐層考核、隔級監(jiān)督。主要考核內容為工作態(tài)度、考勤情況、工作實情與工作能力四方面，對于考核不合格的，予以降職及勸退，考核成績優(yōu)異者，給予一定加嘉獎；獎懲制度依據考核結果為基礎，每學期結束時召開團體干部會議以無記名投票形式選舉優(yōu)秀干部和優(yōu)秀干事，頒布榮譽證書；考核不合格者開除干部身份及成員資格。明確清晰的組織架構，能夠使志愿者組織團結高效，更優(yōu)質地為大學生志愿者提供服務，更有效的開展志愿服務活動。從馬斯洛需求層次理論來看，優(yōu)秀的大學生志愿者組織能夠合理利用經費，滿足大學生志愿者的生理需求；能夠提供充分的志愿者保險，滿足大學生志愿者的安全需求；能夠建立保持溫暖的志愿者之家氛圍，滿足大學生志愿者的愛和歸屬感的需求；能夠弘揚正確的志愿服務精神，引導和諧志愿服務氛圍的產生，滿足大學生志愿者的尊重需求；能夠建立健全的培訓機制，滿足大學生志愿者的自我實現(xiàn)需求。三、S審計大學大學生志愿服務保障現(xiàn)存問題通過上文對S審計大學大學生志愿服務保障現(xiàn)狀進行的分析，發(fā)現(xiàn)S審計大學大學生志愿者參與積極性較高、志愿服務管理較為完善、精神激勵手段豐富、經費利用合理有效、組織架構明確清晰，在一定程度上反映出南審在大學時參與志愿服務時的動力保障、管理制度保障、激勵保障、資金保障、組織保障上發(fā)展較完善，但仍存在部分問題。（一）參與積極性兩極分化S審計大學明確要求大學生每學年參與志愿服務活動的總時長應超過20個小時即超過10個志愿實踐積分。以志愿時長、志愿實踐積分為導向的大學生參與志愿服務評估標準倒逼部分大學生參與志愿服務。但在此基礎上，仍有部分大學生參與志愿服務的積極性較低甚至于根本不存在參與積極性，當然也有部分大學生并非因為要完成志愿時長標準而是源于志愿服務精神、源于對精神層面的滿足、源于對志愿服務的熱衷積極地參與到志愿服務中，這就導致S審計大學大學生參與志愿服務的積極性呈兩極分化狀態(tài)，參與積極性高的大學生持續(xù)不斷地參與到志愿服務中，主動性較高且保證志愿服務效果；參與積極性低的大學生則對于志愿服務較為消極、敷衍了事甚至直接忽略志愿服務，主動性較低，志愿服務效果難以保證。實際上，大學生志愿者因為硬性志愿時長標準而被動參與志愿服務是有違志愿服務精神。從馬斯洛需求層次理論來看，大學生參與積極性兩極分化的原因是并沒有滿足大學生的尊重需求與自我實現(xiàn)需求。（二）志愿活動部分管理環(huán)節(jié)進行不到位S審計大學在志愿者管理制度建設方面較為完善，但在志愿者管理流程方面仍存在部分不足，主要在注冊、培訓、評估環(huán)節(jié)存在不足。在注冊環(huán)節(jié)，S審計大學在開展志愿活動時的一般性管理流程是策劃、招募、培訓、服務、評估這五環(huán)節(jié)，而政府要求高校開展志愿活動需要進行志愿者注冊，建立志愿者檔案。S審計大學缺乏志愿者注冊環(huán)節(jié)，在民政部指定的志愿者注冊平臺無法找到在S審計大學參與志愿服務的大學生志愿者名單，導致缺乏志愿服務記錄，大學生在畢業(yè)后難以認證志愿服務記錄。在培訓環(huán)節(jié)，S審計大學開展的志愿服務培訓數(shù)量稀少、內容單一、缺乏針對性，僅局限于應急救護方面培訓，缺乏其他通識類培訓與技能類培訓，更難根據志愿服務的對象和內容有規(guī)劃有針對性地進行培訓。在志愿服務多種類型中，S審計大學對大型賽事志愿服務活動展開培訓，培訓內容多為紀律與思想方面的培訓，培訓人員本身專業(yè)水平也有待商榷。而隨著志愿服務的不斷深化，志愿服務例如法律援助志愿服務、博物館講解轉服務、鄉(xiāng)村支教志愿服務等對大學生志愿者的理論知識、業(yè)務能力和操作技巧等提出了新的要求。限于人力、物力、財力，S審計大學難以開展頻繁的專業(yè)技能培訓，偶有專門專項培訓，也是針對大型志愿活動，短期小型志愿活動培訓幾近于無。大學生志愿者無法將智力支持與專業(yè)技能有效結合，志愿服務的可持續(xù)性與質量受到影響。在評估環(huán)節(jié)，S審計大學對于大學生志愿者參與志愿服務的評估主要根據志愿時長來衡量，缺乏統(tǒng)一標準的志愿評估機制與考核標準，志愿事中監(jiān)督不足、事后反饋不足，單純以時長進行衡量志愿服務，易忽略質量標準。僅有的大學生志愿者失信管理辦法，也是由于志愿者的無故缺席、遲到早退、臨時請假等態(tài)度紀律因素而將其列入黑名單。從馬斯洛需求層次來看，管理環(huán)節(jié)的不到位不規(guī)范不利于滿足志愿者的愛和歸屬感的需求。（三）物質激勵局面尷尬目前而言，S審計大學針對精神方面的激勵較為完善，而物質方面的激勵則處于尷尬局面。S審計大學青年志愿者協(xié)會協(xié)助團市委展開的大型賽事志愿活動和政府組織性志愿活動激勵機制全備，物質激勵與精神激勵考慮全面。而南審在這兩類之外的志愿服務活動物質激勵處于尷尬的局面，南審主要偏重于精神激勵。但是在志愿服務中必不可免產生一些開銷，物質激勵也是存在必要性的。南審目前的物質激勵為志愿項目大賽中獲獎的志愿服務組織可獲得志愿基金幫扶。從馬斯洛需求層次理論來看，激勵制度屬于尊重需求層面，完善的激勵制度有助于保障大學生志愿者的尊重需求。（四）志愿者保險提供不足，報銷具有滯后性S審計大學志愿服務經費由青年志愿者協(xié)會持有利用，大學生志愿者保險的資金從志愿服務經費中獲取。作為保障大學生志愿者人身安全的有效舉措，提供志愿者保險有其必要性。目前，S審計大學協(xié)助團市委展開的大型賽制志愿活動和政府機關單位組織的志愿活動一般會統(tǒng)一提供人身保險，但是在其舉行的短期小型志愿服務活動中，由于大學生志愿者的流動性及短期性，人身保險難以及時充分提供。S審計大學對于大學生志愿者在志愿服務中所支出的正當費用憑借發(fā)票憑證進行事后報銷，但是報銷時間固定，一般為每學期期末，因此志愿服務費用報銷具有嚴重滯后性，并且由于志愿者報銷數(shù)量大金額小繁瑣復雜，報銷易錯易漏，導致大學生志愿者因怕麻煩而自我承擔志愿服務支出。從馬斯洛需求層次理論來看，志愿者保險屬于安全需求層面，志愿服務支出報銷作為金錢屬于生理需求，志愿者保險提供不足、志愿服務支出報銷滯后不利于滿足大學生志愿者的安全需求。（五）志愿服務組織成員缺乏專業(yè)性S審計大學負責志愿服務開展的主要是S審計大學青年志愿者協(xié)會，校青年志愿者協(xié)會作為志愿服務組織而言，具備較為健全完善的組織架構與組織制度，在組織隊伍建設方面則有待完善。目前，S審計大學青年志愿者協(xié)會在校團委的指導下進行志愿服務活動開展，但校團委并不直接參與志愿服務具體活動的管理進行。S審計大學青年志愿者協(xié)會組織成員均為在校大學生，成員職位逐層展開為主席團-部長-副部長-干事，主席一般由具有三年志愿經驗的大三學生擔任，部長、副部長一般由具有兩年志愿服務經驗得大二學生擔任，干事一般為大一新生，而校青協(xié)干事是志愿服務活動的直接負責人。雖然S審計大學青年志愿者協(xié)會組織制定了值班制度、考核制度和獎懲制度，但這仍偏重于紀律方面。在組織隊伍建設方面，南審校青協(xié)缺乏具有高度專業(yè)性的老師與學生干部，隊伍建設上一般采取“老帶新”方式，志愿經驗相對豐富的部長、副部長帶著志愿經驗不足的干事熟悉志愿服務開展流程，將以往積累的優(yōu)秀經驗與價值觀傳遞給干事。組織隊伍成員缺乏培訓，若有也偏向于思想教育方面，對于實際志愿服務過程中需要的溝通能力、管理能力、應急處突能力、項目開展能力、專業(yè)能力并無針對性培訓，導致大學生志愿服務組織成員缺乏專業(yè)性。從馬斯洛需求層次理論來看，志愿服務組織成員對于提高專業(yè)性的需求屬于自我實現(xiàn)需求；而大學生志愿者對于志愿服務組織專業(yè)性的需求則屬于愛和歸屬感的需求。志愿服務組織成員缺乏專業(yè)性，不利于滿足大學生志愿者的愛和歸屬感的需求和自我實現(xiàn)需求。四、S審計大學大學生志愿服務保障不足原因通過上文對于S審計大學志愿服務保障方面現(xiàn)狀分析而得出的存在問題，不難發(fā)現(xiàn)S審計大學志愿服務在對志愿服務的動力保障方面、（管理）制度保障方面、權益保障方面、經費保障方面與組織保障方面存在不足，要進一步提高S審計大學志愿服務保障，就需要對其進行根源分析。動力保障不充分S審計大學大部分大學生志愿者參與志愿服務活動是為了完成學校對于志愿服務時長的規(guī)定，主動參與性不高。大學生志愿者主動參與性不高的原因實際上是由于志愿服務動力保障不足導致的。第一，對于志愿服務精神的宣傳并不到位，很少專門開展志愿服務精神的宣傳工作，大學生對志愿精神的理解較片面、認知不到位，使其在志愿服務活動過程中態(tài)度不夠端正，內在驅動力不足。第二，對于志愿服務時長有硬性指標，使大學生志愿者在志愿服務方面功利心較重，往往完成指標后不愿再進行志愿服務活動。第三，對于大學生志愿者的獎勵制度較少且偏重于精神獎勵，而精神獎勵對于部分大學生而言，吸引力較低。第四，志愿服務成果往往需要長期的持續(xù)不斷地志愿服務后開展后才能看到，而大學生志愿者往往只進行短期志愿服務參與，成果較難展示，會使志愿者失去熱情，從而動力不足。從馬斯洛需求層次理論來看，動力保障不足的背后體現(xiàn)的是大學生志愿者的尊重需求和自我實現(xiàn)需求并未得到有效的滿足。（二）管理制度保障不充分S審計大學志愿服務在注冊、培訓、評估環(huán)節(jié)的欠缺其實是眾多高校開展志愿服務的普遍問題，歸根到底是由于管理制度保障的不充分，缺少統(tǒng)一標準規(guī)范化的注冊制度、培訓制度與評估制度。在注冊方面，國家制度對于志愿服務的開展管理并未制定量化指標，缺少頂層標準，對于志愿者注冊需要的指定志愿服務信息系統(tǒng)仍在構建中。高校開展志愿服務建設網絡信息平臺一般依托省級或市級志愿服務系統(tǒng)，呈現(xiàn)碎片化、分散化的特點，不能對志愿者進行統(tǒng)一管理。在培訓方面，志愿服務組織缺少擁有豐富志愿經驗的專業(yè)培訓老師，缺少教師資源。培訓較少，培訓人員專業(yè)度不高，培訓內容不充分，偏向于紀律培訓，技能培訓與知識培訓少之又少。社會盲目相信大學生具有勝任志愿服務的能力，對于其應具備的能力與技巧缺乏準確認知。在評估環(huán)節(jié)，缺乏評估制度，評估標準與評估內容不清晰。一般，志愿服務完成未出現(xiàn)較大問題即為志愿服務有效，但在未出現(xiàn)較大問題與有效之間存在差距，盲目由志愿服務負責人即同為大學生志愿者的青年志愿者協(xié)會成員依據經驗評估。從馬斯洛需求層次理論來看，管理制度保障不充分，志愿服務組織在注冊、培訓、評估方面存在不到位，難以滿足大學生志愿者的自我實現(xiàn)需求。（三）權益保障不充分S審計大學物質激勵局面尷尬、志愿者保險提供不足是權益保障不充分所致。激勵機制作為權益保障的重要環(huán)節(jié)，主要包含物質激勵與精神激勵兩方面。S審計大學偏重于精神激勵，將志愿服務與評獎評優(yōu)掛鉤，主要注重滿足志愿者的心理需求。而學生參與志愿服務動機多樣，單純的精神激勵難以滿足其多元化需求，激勵效果不明顯。和“蘇北計劃”、“西部計劃”及其其他大型賽事志愿服務活動的激勵機制相比，S審計大學對于大學生志愿者的激勵機制明顯不完善。志愿者保險作為大學生志愿者進行志愿服務時應及時配備的保障，屬于權益保障。大學生志愿者保險提供不足也是權益保障不充分的體現(xiàn)。從馬斯洛需求層次理論來看，權益保障不充分會導致大學生志愿者應有權利與利益的不足，不利于滿足大學生志愿者的安全需求與自我實現(xiàn)需求。（四）經費保障不充分志愿者無償，志愿服務有成本。S審計大學大學生志愿服務經費一般由團委撥款、社會捐助和其他合法收入支持，籌資渠道較為合理，但經費籌集難以滿足志愿開展需求。大學生志愿者保險提供不足、志愿服務成本報銷滯后、志愿服務培訓資源匱乏等都體現(xiàn)了志愿服務經費保障不充分的現(xiàn)狀。大學生志愿者保險其實難以保障充分的原因歸根結底在于經費不足與人手不足，而人手不足也可以由充足的經費解決?，F(xiàn)國家雖支持保險行業(yè)根據志愿服務特點和發(fā)展現(xiàn)狀開發(fā)志愿服務相關險種，但就目前情況而言，志愿者保險數(shù)量少，發(fā)放有限，效力難以保障。從馬斯洛需求層次理論來看，經費保障不充分會不利于滿足大學生志愿者的生理需求與安全需求。（五）組織保障不充分S審計大學志愿服務組織組織架構清晰，但組織成員缺乏培訓、缺乏專業(yè)性，這其實是組織保障不充分所致。S審計大學志愿服務主要組織為南審校青協(xié)，雖在校團委指導下展開，大體方向上保持正確，但組織成員大多來源于學生干部。學生干部是主要的志愿服務項目負責人，是志愿服務活動的具體實施者與帶領者。但學生干部未接受系統(tǒng)的專業(yè)知識的教育培訓，而志愿服務項目往往需要由有豐富經驗的專業(yè)人士展開管理。志愿組織成員缺乏經驗、能力不足，與此同時，志愿服務組織成員缺乏培訓，對于志愿服務的開展往往依托于過往經驗。志愿組織內部建設也偏重于績效考核與紀律考核，對于志愿服務管理質量難以保障。從馬斯洛需求層次理論來看，志愿服務組織成員的不專業(yè)，不利于志愿服務組織長效高效地開展志愿服務，對于大學生志愿者的生理需求、安全需求、愛和歸屬感的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求都難以有效滿足。五、大學生志愿服務保障體系構建建議根據第三部分對于S審計大學志愿服務保障存在問題及對第四部分對于S審計大學志愿服務保障不足原因的分析，本部分將針對性提出合理建議。補足動力支持提供充分的動力支持，有利于大學生志愿者提高參與志愿活動的積極性，有利于高校志愿服務的長效開展。補足動力支持可從加強志愿精神宣傳、建設良好志愿服務氛圍著手、注重志愿服務成果展示與進行。一、加強志愿精神宣傳。在校園開展長期志愿服務精神宣講講座或設置志愿服務精神選修課課程，將講座與課程納入實踐學分計算中，邀請具有豐富志愿活動經驗的志愿者或從事大型賽事志愿活動的志愿服務組織管理負責人介紹志愿服務中富含趣味性的經歷。同時在開展志愿服務活動時，重點注重“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神介紹，向大學生志愿者介紹志愿者精神，常談常新。二、注重志愿服務成果展示。從學生需求出發(fā)，讓大學生志愿者在志愿服務中感受志愿服務成果，滿足大學生對于成就感。分享感的需求，從而促進其主動加入志愿服務。三、健全激勵機制。在精神激勵方面，建立大學生志愿者榮譽表彰體系，將志愿服務計入實踐積分核算與納入評獎推優(yōu)、綜合素質測評中，使之成為量化指標。建立運轉高效的優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵觸發(fā)反饋機制。優(yōu)秀志愿者值得公開表揚與獎勵，頒發(fā)榮譽獎狀獎章，張貼優(yōu)秀志愿者光榮榜，讓志愿者在活動中體驗到成就感和滿足感。在物質激勵方面，則可以建立志愿服務回饋制度，采取志愿服務時長儲蓄制度，大學生志愿者在有需要時可以優(yōu)先獲得志愿服務。（二）規(guī)范管理制度規(guī)范化的管理流程、規(guī)范化的管理制度使志愿服務組織在組織開展志愿服務時有章程可循。完善的管理制度是增強志愿者工作紀律、提高志愿服務效果的保障，大學生志愿服務的長效開展離不開規(guī)范合理的管理制度。一、建立規(guī)范的注冊制度，高校應有效促進志愿服務組織將大學生志愿者個人基本信息、志愿服務情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等相關信息錄入國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)。二、建立規(guī)范的培訓制度。應當針對大學生志愿者多元化大培訓內容與培訓形式，結合志愿者能力水平和志愿者自身發(fā)展，兼顧通識培訓、技能培訓和理念培訓，增加網絡培訓和課程培訓形式，使短期加強式的技能培訓與長期的志愿者素質培訓相結合。三、建立規(guī)范的評估方面，建立大學生志愿者志愿服務評估機制，引入志愿者信用積分評級。將志愿者志愿時長、服務質量量化考核。建立志愿者庫，根據組織評價與志愿者自評互評，優(yōu)秀志愿者優(yōu)先選擇志愿服務，失信志愿者暫停其參與志愿的資格。（三）改善權益保障改善大學生志愿者權益保障，應從明確志愿者的基本權利和應得利益做起。明確大學生志愿者權益由基本權利和應得利益兩個部分組成。大學生志愿者的基本權利包括人身安全權、選擇自由權、知悉知情權、建議監(jiān)督權、服務免責權，大學生志愿者的應得利益包括基本保障利益、保險救濟利益、學習培訓利益、表彰獎勵利益、成長發(fā)展利益。培養(yǎng)大學生志愿者對于自身應有權益的了解，提高其的權益保護意識，倒逼權益保障水平的提高。在此基礎上，加強權益保障資源開發(fā)整合。（四）健全籌資機制在資金經費方面，增加經費保障力度，構建政府撥款、企業(yè)捐贈贊助、高校支持的三方聯(lián)動資金籌集機制。大學生應當提高節(jié)約意識，拉贊助，培養(yǎng)自主經營能力；高校應當提高管理效率，及時進行報銷核算；政府可以設立專項大學生志愿服務儲備基金，專門用于志愿者保障。鼓勵社會組織與個人進行捐贈贊助，落實捐贈企業(yè)與個人稅收優(yōu)惠政策。大學生志愿者自身、高校與政府三方合力緩解志愿服務資金經費不足的問題。（五）優(yōu)化組織建設優(yōu)化組織建設有利于提高志愿服務組織長效發(fā)展、志愿服務長效發(fā)展。優(yōu)化組織建設，第一點應當注重干部隊伍建設，通過對組織管理者的培訓提來高志愿組織管理者的專業(yè)能力與管理能力，理論培訓與實踐教育相結合。第二點應當注重培養(yǎng)志愿服務組織管理者的責任意識，對志愿服務組織管理者進行以志愿服務活動開展質量為導向的績效考核。第三點應當注重培養(yǎng)志愿服務組織管理者的創(chuàng)新意識，通過開展創(chuàng)意志愿大賽，集思廣益，創(chuàng)出新意，創(chuàng)新志愿活動內容工作方式，緊跟時代潮流，開展網格化管理。結語馬斯洛需要層次理論視閾下研究S審計大學大學生志愿服務保障體系，為S審計大學大學生志愿服務研究提供了新思路，具有一定的現(xiàn)實價值。通過對于S審計大學大學生志愿服務活動開展現(xiàn)狀、問題及原因分析，發(fā)現(xiàn)目前S審計大學大學生志愿服務保障體系已有建樹，大學生志愿者參與積極性較高、志愿服務管理較為完善、精神激勵手段豐富、經費利用合理有效、組織架構明確清晰。但S審計大學在志愿服務保障方面仍有不足之處，參與積極性兩極分化、志愿活動部分管理環(huán)節(jié)進行不到位、物質激勵局面尷尬、志愿者保險提供不足，報銷具有滯后性、志愿服務組織成員缺乏專業(yè)性。究其根源，