DB32T-主要造林樹種苗木質量分級編制說明

江蘇省地方標準主要造林樹種苗木質量分級江蘇省地方標準編制說明江蘇省林業(yè)科學研究院2024年7月主要造林樹種苗木分級編制說明一、制定標準的必要性和意義（一）標準化對象基本特征本標準基于近年來國務院辦公廳和省政府辦公廳發(fā)布的關于科學綠化相關通知精神，針對當前江蘇主要造林樹種造林生產，規(guī)范了適于當前社會經濟條件適宜采用的苗木規(guī)格標準。目的是引導國土綠化工程采用合理的樹種和苗木規(guī)格，規(guī)范主要造林樹種苗木生產和流通環(huán)節(jié)的技術標準，通過節(jié)儉務實綠化措施，提高營造林的生態(tài)經濟和社會效益。適用對象為江蘇省內從事林木種苗培育、營造林工程技術管理、苗木銷售流通人員以及相關管理人員。（二）標準化對象基本情況江蘇是苗木產業(yè)大省，至“十三五”期末，全省苗木種植面積316.2萬畝，總產值450.7億元。鑒于長期以來，“綠色江蘇”建設取得顯著成效，全省森林資源總量增長進入平臺期，林木種苗供大于求情形越來越明顯。2020年全省苗木產量為97.5億株，實際造林用苗量僅2.3億株。雖然江蘇地處我國南北過渡地帶，苗木外銷量較大，但全國范圍內苗木產量同樣供過于求，2020年可供造林用苗量368億株，實際用苗量僅129億株；另一方面同時江蘇周邊浙江、山東和河南也是全國苗木大省，市場競爭十分激烈，我省常規(guī)、同質化苗木滯銷將成為常態(tài)，林木種苗產業(yè)進入轉型調整關鍵時期；可見，加強林木種苗標準化建設、提高苗木質量，是控制育苗數(shù)量、提高育苗質量應有之策。為了提高育苗和營造林效率，國家林業(yè)局1985年就已發(fā)布《主要造林樹種苗木》國家標準(GB6000-1985

)，并于1999年發(fā)布了修訂版。此后，全國多數(shù)省份均先后制定地方主要造林苗木質量標準，并且有的省市已經完成1～2次修訂。江蘇省造林苗木質量標準化發(fā)展較為滯后。全省主要常用造林樹種有楊樹、柳樹、刺槐、楝樹、白榆、泡桐、楓香、櫸樹、樸樹、樟樹、雪松、刺槐、水杉、池杉、落羽杉、女貞、欒樹、麻櫟、栓皮櫟、銀杏、薄殼山核桃、臭椿等約30余種，但僅有楊樹（美洲黑楊）、旱柳（蘇柳172）、楝樹、落羽杉（中山杉）、楓楊、女貞、櫸樹、雪松等有限幾個樹種制定了苗木質量標準，且均為基于勞動密集型低成本造林模式、采用1～2年生小苗造林的分級辦法，在當前勞動力成本高企、普遍采用2～3年生較大規(guī)格苗木造林的背景下，以上有些樹種分級標準不適應當前形勢。（三）當前存在的主要問題林以種為本，種以質為先。林木種苗是林業(yè)生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展的基礎。標準化生產是保障苗木生產質量的重要依據，也是保障苗木市場公平交易的前提。苗木標準化欠缺對苗木生產、交易和造林成效具有重要影響：一是苗木內在質量把握難，影響造林成活率。二是由于缺乏合理標準，會導致一些用苗單位往往采用大規(guī)格苗造林，成本高、緩苗期長；標準的缺失也會導致苗木交易雙方對苗木質量描述缺乏共識，容易造成糾紛。三是一些部門采用苗木規(guī)格不合理，嚴重影響營造林綜合效益。一些速生樹種或中等速生樹種適于采用較小規(guī)格苗栽植，不但成本低，而且緩苗期短、生長快，績效優(yōu)于大苗造林；而一些綠化部門為了片面追求“一步成林”，往往采用大規(guī)格苗甚至幼樹造林，不但苗木質量難以控制，造林和管護難度大，成本高昂；背離了造林綠化的生態(tài)理念。四是苗木質量指標不盡合理。一些綠化工程中規(guī)定的苗木質量標準一般僅有高度和直徑及樹冠等量化指標。而往往對苗木生理情況、年齡大小等指標缺乏要求，雖然苗木表觀規(guī)格一致，但實際苗齡可能相差很大；一些截冠苗可能是苗圃中的被壓苗、徒長苗，同一批苗造林后，植株間緩苗期、生長速度相差較大。四是缺乏合理的苗木規(guī)格標準，會導致苗木生產者和用苗者沒有合理的導向，造成苗木生產冗余、浪費社會資源。（四）制定標準的意義本標準根據當前我省造林生產實際，根據相關樹種生長特性，以及苗齡、質量和客觀指標的協(xié)調性，借鑒國家有關標準和相鄰省市的相關標準，整合省內已有樹種苗木標準，對我省主要造林樹種苗木質量提出可操作性強的等級劃分建議，以逐步規(guī)范江蘇主要造林樹種苗木生產標準，提高育苗質量。標準制定后，具有三方面重要意義：一是通過制定標準，可引導和指導江蘇主要造林樹種苗木培育，提高苗木培育效率，有利于減少市場上苗木冗余；二是規(guī)范江蘇主要造林樹種苗木流通環(huán)節(jié)質量標準，減少市場糾紛；三是引導和指導江蘇各造林綠化部門科學綠化理念，提高江蘇營造林綜合效益。二、任務來源根據江蘇省市場監(jiān)督管理局《省市場監(jiān)管局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號），項目組結合有關項目實施及江蘇林業(yè)生產實際，經過大量查閱資料文獻，經與申報單位和主管部門溝通，確定申報本標準，組建項目組，并編寫草案上報。經江蘇省林業(yè)局推薦，《江蘇省主要造林樹種苗木分級》于2023年8月被江蘇省市場監(jiān)督管理局列為2023年度江蘇省地方標準項目，由江蘇省林業(yè)科學研究院等單位承擔本標準的起草工作。三、編制過程草案形成（2023年1月～2023年3月）：根據江蘇省市場監(jiān)督管理局《省市場監(jiān)管局關于印發(fā)2023年度江蘇省地方標準申報指南的通知》(蘇市監(jiān)標函〔2023〕24號)和江蘇省自然資源廳關于組織申報2023年度江蘇省地方標準項目的通知（廳便函(2023)52號），結合承擔單位多年來從事林木種苗培育和造林技術推廣的實踐體會以及有關在研項目的實施需要，經單位同意后，與上級主管部門省林業(yè)局林木種苗管理站有關人員溝通，確定申報本項標準。2023年2月～3月，項目組完成項目申報書編寫，同時編寫了《江蘇省主要造林樹種苗木分級》（草案），在初步征求省種苗站有關人員意見并修改后，草案隨項目申報書提交院科研處匯總上報。草案修改（2023年9月～2024年2月）：2023年9月，獲悉《江蘇省主要造林樹種苗木分級》獲得省市場監(jiān)督管理局立項后，課題組組織有關技術人員成立標準編制小組，制定編制計劃，申報計劃開展《江蘇省主要造林樹種苗木分級》標準制定工作。通過認真學習《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法釋義》、《地方標準管理辦法》以及《國家標準委關于做好地方標準管理有關工作的通知》等法律法規(guī)有關規(guī)定，研讀《標準化工作導則第一部分》（GB/T1.1-2020）的有關規(guī)則，課題組主要成員查閱了國家、江蘇省及其他省份大量林木種苗生產技術標準、苗木質量分級標準、苗木質量分級研究等大量相關文獻資料。不定期多次到溧陽市、句容市、常熟市、江都區(qū)、寶應市、大豐區(qū)、射陽縣、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、泗陽縣、沭陽縣、宿城區(qū)、東?？h、贛榆區(qū)等地林業(yè)機構和主要造林樹種生產苗圃進行現(xiàn)場走訪調查，進一步了解各地近10年來主要造林樹種、采用造林樹種苗木的主流規(guī)格大小、主要生產技術條件、苗木質量情況，然后對標準草案進行修改，形成標準征求意見稿。征求意見（2024年3月～2024年6月）：2024年3月份形成征求意見稿后，向省內蘇州市、常州市、揚州市、鹽城市、淮安市、徐州市、連云港市、宿遷市、泰州市、南通市等10個市的市縣級造林生產管理機構、林場、主要造林樹種苗木生產企業(yè)和南京林業(yè)大學等20個機構（苗圃）發(fā)送草案和征求意見表。截至2024年7月，共收到18家單位的反饋意見，并收到省林業(yè)局有關處室人員的口頭意見3條。編寫組將各單位意見歸納整理后合并為64條，其中采納26條，部分采納19條、未采納19條（征求意見情況匯總詳見表1）；其中來自一線生產崗位技術人員、林木種苗流通行業(yè)（經紀人）的意見采納11條，主要是豐富樹種的意見和附錄A中苗木規(guī)格的修改意見。按照反饋意見進行修改，主要修改內容為：（一）增加了樹種名單，主要造林樹種名單由草案的27個增加到38個，主要增加的樹種為造林和園林兩用及常綠樹種；（二）完善了相關樹種苗木質量分級數(shù)據范圍，簡化了部分樹種的苗木分級種類；（三）添加了各樹種的拉丁文名稱；（四）改變了有關標準的引用方式，該間接引用為直接引用，直接引用的標準列為“參考文獻”；（五）增加了附錄B。至2024年7月上旬，修改完成，形成送審稿。四、主要內容技術指標說明本標準規(guī)定了江蘇省主要造林樹種苗木質量分級的術語和定義、分級要求、檢測方法、檢驗規(guī)則、包裝和運輸。適用于江蘇省范圍內一般植樹造林主要喬木樹種苗木質量分級。（一）本標準中所述的主要造林樹種，主要是構成江蘇地帶性森林植被骨干成分的上層喬木樹種，也是指在符合科學綠化精神前提下，側重于公益林造林、用材林造林、平原林網造林項目中常用、并且在江蘇造林綠化中用量較大的樹種。均為江蘇鄉(xiāng)土樹種或引種成功的樹種，這些主要造林樹種在全省范圍內育苗地點較多、育苗時間較長、育苗技術經驗較為成熟，具備了總結形成技術標準的社會條件和物質技術條件。（二）本標準所包含的苗木質量分級標準中的綜合控制條件，為各種營造林及園林工程中苗木質量判別過程中通用的前置條件，一般造林苗木生產經營者、林木種苗及營造林管理人員僅需通過感官就能熟練判別。（三）本標準中采用地徑、苗高、根幅及其對應的苗齡等主要內容的數(shù)值范圍，是根據江蘇省林業(yè)部門近20年來主要造林樹種造林生產上通常采用的質量規(guī)格，與相關樹種的國標或行標數(shù)值相比偏大，符合當前和今后機械化作業(yè)水平較高、農區(qū)和林區(qū)閑散勞動力缺乏的現(xiàn)狀，采用較大規(guī)格的苗木造林與傳統(tǒng)的小規(guī)格苗造林相比，既可大幅度減少幼苗生長期間高強度的人力投入成本，又可部分實現(xiàn)快速成林的技術效果。標準中采用的數(shù)據來源主要為相關樹種現(xiàn)有的苗木分級標準、相關樹種育苗試驗總結資料、項目組和一線造林苗木培育、管理者的長期生產實踐經驗。（四）本標準中采用的抽樣方法和檢測方法主要依靠感官和簡易測量工具，全省各地苗木生產者和管理者，尤其是不具備統(tǒng)計學知識的一般育苗戶易于學習掌握，提高了標準的可操作性。五、與現(xiàn)有標準的關系（一）與本標準相關的標準當前與本標準相關、可以借鑒或引用的標準主要有國家標準、相鄰省市地方標準和省內單樹種（品種）的標準，分列如下：1.國標《主要造林樹種苗木質量分級》（GB6000—1999）；2.林業(yè)行業(yè)標準《育苗技術規(guī)程》（GB/T6001）；3.林業(yè)行業(yè)標準《烏桕育苗技術規(guī)程》（LY/T2621-2016）;4.林業(yè)行業(yè)標準《楓香培育技術規(guī)程》（LY/T2459-2015）;5.江蘇省地方標準《蘇柳172苗木質量分級》（DB32∕T1509-2009）;6.江蘇省地方標準《楓楊苗木質量分級》（DB32/T2409—2013）；7.江蘇省地方標準《楝樹苗木質量分級》（DB32/T1552—2010）；8.江蘇省地方標準《楊樹苗木質量分級》（DB32/T631—2011）；9.江蘇省地方標準《中山杉苗木質量分級》（DB32/T2377—2013）；10.江蘇省地方標準《女貞綠化苗木質量分級》（DB32/T1960）。（二）標準對比和采用情況1.國標《主要造林樹種苗木質量分級》（GB6000—1999）樹種采用情況該標準中，涉及到江蘇的主要造林樹種有17個。由于社會經濟條件發(fā)展以及江蘇省自然生態(tài)環(huán)境的變化，該標準中的杉木、柳杉、馬尾松、濕地松、火炬松、柏木、檫樹、紫穗槐等8個樹種目前在全省造林生產中育苗和造林應用都很少，尤其是馬尾松、濕地松和火炬松等從前蘇南地區(qū)荒山造林主要采用的先鋒樹種，由于相關地區(qū)長期造林撫育，植被情況大大改善，從前營造的松林多數(shù)被其他樹種演替，目前已經鮮有應用，僅偶有個別苗圃少量育苗，不具有普遍性意義，本標準中沒有選用；泡桐、楊樹和柳樹等速生樹種所采用的樹種或品種及其造林苗木標準也不太符合我省當前的造林生產實踐，其中楊樹和柳樹我省已發(fā)布了地方標準；其他如水杉、池杉、落羽杉、銀杏、側柏、女貞等樹種的苗木分級規(guī)格過小，標準中這些樹種規(guī)格范圍的苗木，當前我省造林生產上基本不用，只能用于繼續(xù)移植育苗。2.分級標準的引用情況主要造林樹種中涉及的行業(yè)標準和江蘇省地方標準中，旱柳（蘇柳172）、楓楊、楝樹和楊樹的地方標準中的苗木分級方法仍然符合當前生產實踐，可以繼續(xù)沿用。為了方便讀者使用，本標準中抄用了相關樹種標準原文中分級數(shù)據。其他相關樹種的行標或地標中苗木標準過小，當前生產上一般只用于移植育苗，不能用于造林，本標準中未能引用。3.抽樣標準的引用說明本標準中苗木質量檢測采用的抽樣方法在引用國標GB6000方法的同時，引用了行業(yè)標準《育苗技術規(guī)程》（GB/T6001）的苗木檢測抽樣方法。GB6000采用的方法簡單、明了、確定，操作性很強。GB/T6001則適用于在圃苗木的質量分級，理論性強，但該行標中的抽樣方法基于數(shù)理統(tǒng)計方法，檢測員需要經過數(shù)理統(tǒng)計運算才能操作，需要檢測技術人員具有較高的數(shù)理統(tǒng)計技能。適用于生產規(guī)模大、具備數(shù)量統(tǒng)計專業(yè)人才的苗圃。其他小型育苗機構一般沒有相關技術人才，可本著隨機性和重復性原則，靈活應用表1的抽樣方法進行估測分級。六、推廣建議當前，我省林木種苗生產總體上屬于粗放型生產模式。林木種苗方面的科學研究主要集中在繁殖技術、密度調控、水肥管理技術和病蟲害防治等幾個方面。少量關于苗木分級方面的研究文獻主要是基于苗木生長性狀的概率分析而提出的方法，未見通過理論上進行苗木質量分級后，再用不同等級苗木造林進行造林從而進行生產適