【促進村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議探析綜述5400字】

促進村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u7947促進村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議分析綜述 17862（一）加速轉(zhuǎn)變思想觀念 1266941.選優(yōu)配強村兩委班子提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟勁頭 1144802.加強政策宣傳強化村民集體主義意識 2278283.做好積極動員和扶持提高企業(yè)市場競爭力 27540（二）加大政策支持力度 3120621.落實土地支持政策 3112792.加大資金和人才支持力度 316363.整合開發(fā)資源減輕村集體負債壓力 43865（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 4195321.確定成員資格明確界定產(chǎn)權(quán) 4295522.利用成本倒逼機制促進產(chǎn)業(yè)升級 4296333.完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè) 47110（四）完善管理體制 5190011.規(guī)范三資管理制度 599922.優(yōu)化收益分配制度 513033.完善民主管理制度 5鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、多元化引進人才的戰(zhàn)略，在未來，我們既要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，又要結(jié)合當?shù)貙嶋H的發(fā)展情況做到傳統(tǒng)的資源又是轉(zhuǎn)化為一些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。比如，可以通過探索特色合作社農(nóng)業(yè)、集體所有制產(chǎn)業(yè)等模式去激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，另一方面，要完善相關(guān)政策，加速轉(zhuǎn)變思想，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過對國內(nèi)外農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究情況的梳理、現(xiàn)狀的分析和對影響我國農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素的思考，并結(jié)合調(diào)研的典型集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展名鎮(zhèn)——七里營鎮(zhèn)為例進行剖析，本文認為要真正發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興早日實現(xiàn)，具體需要從以下幾方面進行。加速轉(zhuǎn)變思想觀念前面有指出，地方企業(yè)帶頭人、村干部和村民對集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不夠，所以針對這種現(xiàn)象應(yīng)該加強他們發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的積極性。一是在農(nóng)村宣傳公示欄張貼集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)信息，及時更新最新政策，以擴大宣傳面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公職人員作為基層工作人員，其重要性貫穿集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，因此，要定期進行集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策培訓(xùn)，提高發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的信心；三是積極開展與當?shù)佚堫^企業(yè)的座談會，說服他們加入集體經(jīng)濟建設(shè)中來。選優(yōu)配強村兩委班子提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟勁頭針對村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重視度和積極性不高的問題，可以增設(shè)與集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的培訓(xùn)課程，并聘請農(nóng)業(yè)專家或業(yè)務(wù)骨干進行講授，讓高素質(zhì)農(nóng)民和村干部真正學(xué)到與集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型、未來前景、發(fā)展方式有關(guān)的全方位知識。此外，帶領(lǐng)村干部到鄉(xiāng)村振興示范點實地參觀考察學(xué)習(xí)，鼓勵村干部帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。同時要積極選育村兩委班子，在集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要想順利實現(xiàn)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的大跨步式發(fā)展、促進村集體和個人收入增加，“帶頭人”就必須練就敏銳的洞察力、創(chuàng)新力，并具有艱苦奮斗、敢為人先的擔當和奉獻精神，因此，在選配村干部時，首先應(yīng)當全方位考察本村德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)“能人”。把能力和政治素養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的選拔標準，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。同時注重培養(yǎng)年輕干部，讓后備人才走上工作崗位，為組織注入新鮮血液，使其在帶動和引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。其次應(yīng)當完善考評體系，實行定期考核。將考評結(jié)果在全村范圍內(nèi)公開，鼓勵村民對村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)全方位的監(jiān)督與管理。第三，完善村干部考評機制，村干部考核的主要指標加入發(fā)展村級集體經(jīng)濟的成果，用激勵機制引導(dǎo)村干部把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上來，增強主動擔當、爭相發(fā)展的意識，消除“等、靠、要”思想，激發(fā)村干部帶領(lǐng)村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情，帶動更多村民走上集體發(fā)展道路，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。加強政策宣傳強化村民集體主義意識集體主義意識是實現(xiàn)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)振興的必要條件，村民的深入了解和廣泛支持可以為集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的群眾基礎(chǔ)。目前村民參與集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)程度低，主要是由于對集體經(jīng)濟了解不深。因此，加強有關(guān)方面的政策宣傳很有必要，近年來國家頒布了一系列產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)政策在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保百姓能第一時間了解有關(guān)政策，各村可以通過公告欄和村廣播、開大會等形式向群眾介紹集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的好處和光明前景，動員村民參與到村集體建設(shè)中來；二是針對文化水平低的青壯年，村干部要定期入戶走訪進行集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策宣講，為其提供集體經(jīng)濟企業(yè)的就業(yè)機會，為鄉(xiāng)村發(fā)展留住人才和勞動力資源，并為村民答疑解惑；三是設(shè)立政策咨詢服務(wù)平臺，線上線下由專人負責并做好后期相關(guān)政策解讀、答疑工作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的服務(wù)工作。做好積極動員和扶持提高企業(yè)市場競爭力面對龍頭企業(yè)帶頭人目前對村集體經(jīng)濟發(fā)展存在信心不足、不愿意參與的問題，要認真分析原因，同時根據(jù)本村實際情況，做好企業(yè)帶頭人動員工作，開啟“村—企合作”模式，同時為愿意發(fā)展村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供優(yōu)惠政策和待遇，向外招商引資，變“輸血”為“造血”，允許和鼓勵民間資本進入村集體經(jīng)濟。鑒于龍頭企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，地方政府可以重點扶持典型的發(fā)展集體經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，比如七里營鎮(zhèn)的新亞紙業(yè)集團，通過對龍頭企業(yè)的扶持與規(guī)范管理，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，樹立行業(yè)優(yōu)勢，變粗放式經(jīng)營體系為集約高效式生產(chǎn)經(jīng)營體系。此外，積極引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，針對不同產(chǎn)業(yè)給予針對指導(dǎo)，更新集體工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備，提高產(chǎn)品的市場競爭力。加大政策支持力度面對農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)的所需投入的資本大，政府提供的財政補貼相對較少的情況，要真正落實集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，除了需要信貸機構(gòu)等外部力量的配合，同時還需要加固產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項支持和保障措施。地方政府應(yīng)該適當加大政策安排用于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并可以適當向村集體經(jīng)濟發(fā)展欠缺的村鎮(zhèn)傾斜。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟中的“短板”，集體經(jīng)濟的發(fā)展需要安排一定經(jīng)費給相關(guān)工作部門，保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展運行，提高針對性服務(wù)質(zhì)量。同時完善土地政策、補齊資金缺口和相關(guān)資源，在進行經(jīng)營與管理的過程中，針對于集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)流程，應(yīng)當建立監(jiān)督管理體系，共同帶動村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)。落實土地支持政策為促進集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府等有關(guān)部門要落實土地扶持政策，通過土地政策補貼，鼓勵村民積極參與集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。由于參與發(fā)展建設(shè)的管理部門多且相關(guān)事務(wù)比較復(fù)雜，因此，為了實現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，需要加強部門之間的合作，拒絕“一言堂”等獨斷專行行為，成立諸如企業(yè)發(fā)展監(jiān)督委員會等內(nèi)部監(jiān)督管理部門，讓村民參與進來，以此來加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，帶動村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。此外，可以充分利用村集體自然資源，采取土地入股的方式促進產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實行規(guī)模經(jīng)營，對于農(nóng)業(yè)種植園可以開發(fā)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，既有利于擴大農(nóng)產(chǎn)品小鹿，又有利于加強該地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高影響力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前，一味進行土地資源開發(fā)是行不通的，各級政府應(yīng)努力探索建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和土地有償使用制度，一方面增加村集體收入，促進產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營，另一方面可以提高村民生活質(zhì)量，將污染企業(yè)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一優(yōu)化排放，提高土地資源利用率。加大資金和人才支持力度為了能夠優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展，需要政府出臺相應(yīng)政策鼓勵金融機構(gòu)加大信貸扶持力度，對于想要發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)給予優(yōu)惠和扶持；同時，可以借助“三支一扶”的人才制度安排專業(yè)人員進行包村，開展幫扶活動，將幫扶情況納入掛幫單位及公職個人考核指標；幫扶重點包括和民營企業(yè)開展項目合作、提供技術(shù)支持、聯(lián)系長期供應(yīng)商和銷售商等，實現(xiàn)雙贏。整合開發(fā)資源減輕村集體負債壓力通過整合集體經(jīng)濟資產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有利于拓寬集體經(jīng)濟收入渠道，減輕村集體負債壓力。村集體可以邀請專人對閑置或低效利用的資產(chǎn)進行評估，后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對這些資源進行整合利用，對于一些特色種植園，可以發(fā)展休閑觀光服務(wù)，增加收益。正所謂“集體空，沒人聽”，村集體負債情況嚴重，影響村級組織正常運轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此必須對村集體債務(wù)狀況進行清算，同時應(yīng)堅持“量入為出”的原則，根據(jù)償還能力適度舉債，聽取群眾意見，在群眾承受能力范圍內(nèi)發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，堅決勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。完善項目評估機制，防止產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)帶來過多新負債，以減輕村集體的經(jīng)濟壓力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級確定成員資格明確界定產(chǎn)權(quán)完善農(nóng)村集體經(jīng)濟成員資格的界定是明確產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵。目前全國關(guān)于成員資格的界定尚未出現(xiàn)統(tǒng)一標準，相關(guān)法規(guī)、政策也有待完善。目前，我國有關(guān)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)還不夠完善，但不乏有一些做得比較好的村鎮(zhèn)，如河南省臨潁縣南街村，各地在充分考慮本村鎮(zhèn)村民的訴求下可以借鑒外村經(jīng)驗，因政施策來確定集體成員的資格的界定辦法，并交由村民大會民主表決確定。與此同時，政府層面應(yīng)該盡早出臺有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，用法律為村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)振興保駕護航，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得、保留、撤銷皆有法可依。集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核算資產(chǎn)是重中之重，其目的是在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，借助身份界定、股權(quán)量化的方式，給予村民更多經(jīng)營權(quán)利，激活各類生產(chǎn)要素。利用成本倒逼機制促進產(chǎn)業(yè)升級我國正在推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，成本過高將縮小產(chǎn)品市場和利潤空間，政府部門可以推行相關(guān)政策，積極利用成本倒逼機制，對低附加值、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，利用土地、環(huán)保等方面提高成本來促進產(chǎn)業(yè)升級，促使企業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)走向知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，防止企業(yè)為了暫時的經(jīng)濟指標而丟失產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的機遇。完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進行制造、醫(yī)藥、化工、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作；以綠色發(fā)展為引導(dǎo)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)置合理排放量，對于污水廢氣集中處理后方可排放，對于節(jié)能環(huán)保實施好的企業(yè)進行表彰和減免稅并舉的政策鼓勵宣傳，對于亂排亂放企業(yè)加大懲處力度，比如，七里營鎮(zhèn)新亞紙業(yè)便是治理污染，重獲新生的標桿。該企業(yè)曾因污水排放問題接連收到罰單，在黨支部書記兼新亞集團董事長宋敬志帶領(lǐng)下，先后投入4億多元進行節(jié)能減排設(shè)施建設(shè)，不僅排放指標遠優(yōu)于國家和地方規(guī)定的排放標準，而且通過中水回用，包裝用紙生產(chǎn)實現(xiàn)了零排放，極大促進了企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來源于新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團股份有限公司官網(wǎng)數(shù)據(jù)來源于新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團股份有限公司官網(wǎng)完善管理體制制度具有全局性和規(guī)范性，是降低交易成本的法寶，促進村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展搞好，必須完善管理體制。在這一過程中，為了保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效經(jīng)濟效益，除了要為村集體企業(yè)引進新的管理模式，還要對現(xiàn)有發(fā)展模式和組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化整合與創(chuàng)新管理和優(yōu)化升級。從外部引進專業(yè)管理人才，對企業(yè)固定資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行遠景規(guī)劃，并定期對各種資產(chǎn)進行整合與管理，從而保證財產(chǎn)的透明化和收支的公開化，使得村民能夠更進一步認識集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和村民個人致富的積極影響與重要意義。規(guī)范三資管理制度資金方面，要規(guī)范財務(wù)公開制度和財務(wù)預(yù)決算制度。公開內(nèi)容要全面，公開時間要及時，公開方式以村務(wù)公開欄為主，以便接受村集體成員監(jiān)督，根據(jù)各集體企業(yè)運營情況和發(fā)展戰(zhàn)略，做好村集體產(chǎn)業(yè)全年資金預(yù)算方案，定期組織專家座談會議，對預(yù)算項目進行評估并根據(jù)實際情況不斷更新調(diào)整；資產(chǎn)方面，要健全資產(chǎn)評估和清查制度。借助內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合的方式掌握各村資產(chǎn)閑置、盈利及負債情況，評估由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進行。同時，要注重村主任和會計出納職責相分離，做到賬實相符，對做假賬的行為按規(guī)章懲處，這對于界定產(chǎn)權(quán)有著重要作用；界定產(chǎn)權(quán)，需要我們首先明確產(chǎn)權(quán)制度改革的對象，包括以招標方式和以參股、合作方式承包、租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)的集體經(jīng)濟組織，對其組織成員和作業(yè)流程實行動態(tài)管理；在資源方面，建立完善集體資源管理制度。針對閑置資源，采取公開招標競標的方式加以利用，既能節(jié)約發(fā)展成本，又有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化收益分配制度堅持量入為出、合理分配收益。堅持分配與積累并重，在分配時考慮到產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和未來發(fā)展規(guī)劃，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金積累，使得村集體運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益正相關(guān)。同時應(yīng)具備長遠發(fā)展眼光，控制分配額度，留存一定比例用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和集體福利，實行以豐補欠，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加集體積累，同時兼顧企業(yè)員工，可以采取股東分紅的方式，讓出部分企業(yè)收益，用于提高企業(yè)員工積極性，激發(fā)他們的工作熱情，讓員工共享集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。在進行收益分配時，要堅持公平、公開、公正原則，使分配機制在陽光運作，并主動接受村民和員工監(jiān)督。完善民主管理制度發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的目的和宗旨就是保障農(nóng)民利益，提高農(nóng)民和村集體的收益，提高村鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。開辦集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的目的也是為了促進村民自力更生、實現(xiàn)長效發(fā)展。在進行集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，完善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，充分發(fā)揮其職能，落實監(jiān)督制約機