“十一五”城市建設說明書

前 ‐1 總 ‐1規(guī)劃依 ‐1規(guī)劃原 ‐1規(guī)劃范 ‐2“十一五”城市建設評 ‐2“十一五”城市建設情況回 ‐2城市建設評 ‐3城市建設存在的主要問 ‐42030 ‐5近期建設目標、規(guī)模與建設重 ‐6近期建設目 ‐6人口規(guī) ‐6用地規(guī) ‐7近期建設重 ‐7發(fā)展用地布 ‐8近期城市重點發(fā)展方 ‐8近期建設控制區(qū)劃 ‐9重點地區(qū)發(fā)展指 ‐10重點開發(fā)區(qū) ‐10改善提升區(qū) ‐12優(yōu)化整合區(qū) ‐15住房建 ‐18“十一五”規(guī)劃實施情況及存在問 ‐18住房建設目 ‐18住房建設布 ‐19公共服務設施建 ‐20“十一五”規(guī)劃實施情況及存在問 ‐20近期規(guī)劃目標及建設重 ‐20工業(yè)、物流園區(qū)建 ‐24“十一五”規(guī)劃實施情況及存在問 ‐24近期規(guī)劃目標及建設重 ‐25城市園林綠化建 ‐28“十一五”規(guī)劃實施情 ‐28近期規(guī)劃目標及建設重 ‐30歷史文化保護規(guī) ‐31保護現 ‐31保護目標與原 ‐31保護規(guī) ‐32

綜合交 ‐35綜合交通發(fā)展概 ‐35主要問 ‐35規(guī)劃原則與目 ‐37對外交 ‐37市內交 ‐38公共交 ‐39市政基礎設 ‐41供水工 ‐41排水工 ‐42電力工 ‐44燃氣工 ‐45通訊工 ‐46環(huán)衛(wèi)工 ‐47環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建 ‐49“十一五”規(guī)劃實施情 ‐49規(guī)劃目標與指 ‐50規(guī)劃重點任 ‐51公共安 ‐54防洪工 ‐54消防工 ‐55抗震規(guī) ‐56實施近期建設規(guī)劃的政策建 ‐58‐‐PAGE10編制好新一輪近期建設規(guī)劃，對于南平市在“十二五”期間積極應對發(fā)展形勢的新變化，全面落實建設小康社會的新要求，加快推進海峽西岸經濟區(qū)建設，為加快城市化進程，充分發(fā)揮閩北中心城市作用，指導城市建設，受南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局委托，特開展南平市近期建設規(guī)劃（00）的編制工作。

20306個街道（不含水南92個行政村，大橫鎮(zhèn)的常

圍繞“全面推進閩北傳統(tǒng)中心城市和海峽西岸經濟區(qū)重要交通樞紐的建設”的戰(zhàn)略目標,主動融入海西發(fā)展大局，綜合經濟實力進一步增強，10年全市生產總值61.52005年實現翻一番，發(fā)展的質量和效益不17332元，發(fā)展后勁不斷增強。（公頃（公頃（公頃圖表 （公頃（公頃（公頃

“十一五”重視基礎設施建設，營造宜居空間。建設了一批城郊公交場站，增設公交線路，極大改善了市民出行條件；繼續(xù)推進城市生活污水處理廠及管網配套建設，

9.11％，且布局分散，

336平方公里。5年左右的努力，完善城市公共服務設施體系，補充欠缺的城市功3833.8112平方米。201012377億元，均201011%。95%85%以上；南平市規(guī)劃區(qū)飲用水源地水質20%。

1.7629.16程，20102020年間的人口出生率會處于婚育高峰；同時，隨著生活和醫(yī)療水2010年、2015、2020年的自然增長率預測分別為18.5‰、22‰、25.5‰左右。其次，根據《關于建設海峽西岸經濟區(qū)綠2010年為‐3‰、20151.5‰、20209.5‰。3.0%2015年規(guī)劃區(qū)人2.2用地面積（公頃用地面積（公頃比例2010年規(guī)劃區(qū)現狀城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為32.04平方公里，人均建設用地201538平方公里，新發(fā)展用地5.96112.43m2/人。圖表 片區(qū)（組團城鎮(zhèn)人口（萬人（平方公里圖表

用地面積（公頃用地面積（公頃比例

圖表 用地面積（公頃81.44%。22.96平方公里，占規(guī)劃范圍內土地總面積6.99%。1.84%。32.04平方公里，占規(guī)劃范圍內土地9.75%。

中心城區(qū)劃分為中心片區(qū)、水南片區(qū)、水東片區(qū)、大家廠片區(qū)、八仙片區(qū)、黃墩片區(qū)和西芹片區(qū)等七個片區(qū)，江南新城劃分為夏道片區(qū)和安濟－兩洲片區(qū)兩個片區(qū)。對促進新城建設和城市整體發(fā)展有重要帶動作用的地區(qū)，包括八仙片區(qū)、夏道片區(qū)和安濟—兩洲片區(qū)。2平方公里。 5.6平方公里。

的思路。先期征用成片土地，盡快完成基礎設施建設，全面提升綜合服務功能，吸引人流、物流和信息流，凸顯片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。近期建設重點以職業(yè)學校為依托，集中力量開發(fā)小鳩片區(qū)，發(fā)展配套居住，為片區(qū)發(fā)展奠定基礎。 2.6平方公里。

2685畝。

2.80平方公里。

6.25平方公里。近期目標：在鐵路改線工程尚未實施前，西芹大規(guī)模開發(fā)時機尚未成熟，因此，近期重點在西城大橋建成的基礎上，進一步溝通西芹和中心城區(qū)的聯(lián)系，實110KV變電站。 4.0平方公里。

圖表 備（博物館后側（人民醫(yī)院斜對面 ①商業(yè)設施重點項目：對天河巷、商業(yè)城的店面進行改造、整合，以形成中專業(yè)店、精品店，實行品牌經營，形成傳統(tǒng)商業(yè)和現代商業(yè)交融的商業(yè)街；建設完善南平日用副食品批發(fā)市場。

2.90平方公里。 5.80平方公里?，F狀概況：水南片區(qū)現狀主要承擔對外交通功能，外福鐵路、316316國道兩側布局。316國道發(fā)展物流與專業(yè)市場、后谷——水泥廠

332734.3262.93%、20101096.26公頃，居住用地占建設用地的比例高

3520%。低收入和最低收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房滿足我市中安置住房）284萬平方米。224萬平方米，占規(guī)劃期間78.9％。21.1％。11.2710.6萬

圖表（元140432275502362882348532828852400共建設200共建設200共建設329服務設施的供給水平，大力發(fā)展第三產業(yè)，支持城市綜合功能的提升。建設一批代表城市形象的標志性公共設施，初步建立分布合理、功能完善的綜合公共服務策略，中心城區(qū)以疏散人口，完善基本配套設施為主，全面建設江南新城，彌補舊城區(qū)功能，打造為以承擔新興商務辦公、商業(yè)、交通樞紐、文教、體育、旅游度假等功能為主的綜合性城區(qū)、生態(tài)型居住區(qū)和新興制造業(yè)基地，發(fā)展成為與市區(qū)功能互補、配套完善的新城區(qū)。5個農副產142.544.45%。城市

體規(guī)劃要求配置幼兒園、小學、中學，并與居住開發(fā)進行同步建設。逐步開展紫云小學和江濱小學合并，楊真小學、東山小學、流芳小學的擴建，南平八中、高（元積13萬平方米，規(guī)劃學生規(guī)模500060學綜合樓2萬平方米，教學樓8000060原址擴建，擴建后總用地面積（元原址擴建，新征用地10724337原址擴建，新征用地10939擴建后總用地面積27799平方米,30擴建后總用地面積48747平方米,36擴建后總用地面積13993平方米,18原址擴建，新征用地23182米,36擴建后總用地面積43281平方米,36

15年實現每個街道至少有一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建居住區(qū)必須配備相應服務標準圖表 （元450（元

圖表 元原址擴建圖書館，征用周邊用在江南新城夏道片區(qū)居住環(huán)境較好、交通便利地段選址建設新的市級社會福利設施，包括社會福利院、兒童福利院（含救助站）等。

的要求，以打造特色專業(yè)園區(qū)為著眼點，整合現有小、散、弱園區(qū)，引導和推動重點工業(yè)園區(qū)沿交通干線、交通樞紐、重點港區(qū)布局建設?，F代物流產業(yè)。合理確定各產業(yè)園區(qū)產業(yè)用地規(guī)模，設置工業(yè)企業(yè)的準入門檻，提高土地的使用效益。

安濟1452800延平和順碳素100KT預焙陽極環(huán)安濟40Kt/a100Kt。大橫大橫3.5大橫黃墩PU革二黃墩供熱系統(tǒng)、DMF水東水東文田文田材試驗車間、綜合大樓、職工宿舍等；生產線文田西芹夏道規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃3規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃750規(guī)劃13規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃50規(guī)劃23規(guī)劃規(guī)劃極與世界500強及央企實行戰(zhàn)略合作和高位嫁規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃建設8規(guī)劃占地57規(guī)劃PE規(guī)劃31規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃羽（天絲）規(guī)劃380（天絲）10規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃3811元11000

40.34%。12用地總面積（公頃共綠地223.14公頃，人均公共綠地面積11.65平方米，符合國家標準。但是其中（九峰山和玉屏山公園體現不出城市綠地的游憩功能。綠地分布極為不均，城市核心地段綠地總量嚴重不足。由于用地緊張，建設無序，中心區(qū)內住宅之間空地極少，宅間綠地無法保證，居民生活環(huán)境較為惡劣，相比而言，水東、黃墩組團主要是大中型工廠企業(yè)用地，其廠區(qū)及附屬生活區(qū)綠化情況較好。13（平方米綠化覆蓋率建成區(qū)綠地率

3米以下，這些道路雖然種植了行道樹，卻由于空間局促，作為福建重要工業(yè)城市和交通樞紐，南平市在城市工業(yè)和交通污染方面的情況較其它城市更為嚴重。但一些有污染的工廠其生產、生活區(qū)之間距離過近，并中心城區(qū)許多交通線兩側卻未按規(guī)定設置綠化隔離帶，兩側居民都成為交通污染的受害者。的城市空間形態(tài)和山、水、城、人和諧共生的生活意象，創(chuàng)造協(xié)調、統(tǒng)一并獨具山城、江城特色的城市風貌。

二類、三類工業(yè)企業(yè)、危險品倉庫與成片居住區(qū)之間應控制寬度30米以上元另一方面，由于保護資金緊缺，文物保護單位日久失修，亟待進行全面維護和環(huán)境整治。1607

16延平區(qū)各級文物保護單位匯總表（2011‐8‐17統(tǒng)計

1607順天圣母廟（上塘庵東塔位于水東街道塔下村，西塔位于水南設置垃圾堆場、排放污水、違章搭建、私設廣告和其他有礙觀瞻、破壞環(huán)境風貌的活動。不得進行新的建設工程。17元G316公里，G316109.23（終）

316國道及東嶺路兩側發(fā)展，東西向為橫排39座。“十一五”期間南平市公共交通系統(tǒng)逐漸形成包括市內公共汽車、輪渡、出租車等多種形式。規(guī)劃區(qū)公共交通主要以公交車為主、出租車、渡船等為輔助。南平公共交通公司現有運營車輛324198.9km。路和南平東支線，穿越城區(qū)中心區(qū)里程達20公里，對城市的空間拓展、市內各49個。平交道口眾多，既增加鐵路運行管理成本，又對城區(qū)交環(huán)境污染大。列車穿越城區(qū)噪聲高達100分貝，鐵路沿線廢棄物污染自1998年6月22造成小船走不了，大船進不來的局面，水運沒有得到很好的發(fā)展，豐富的水資源沒有得到充分利用。3.69公里/平方公里（5.2～6.6公里/

方公里4.39平方米/人（6.0～13.5平方米/人；道路8%‐15%513.821.451220.3919.544條，65.32440.51公里/平方公里（1.0～1.2公里/平方公里0.76公里/平方公里（1.0～1.4公里/平方公里2.43公里/（3～4公里/平方公里。各支路密集分布于僅有的幾條干道上，不僅形成大量T型交叉路口，而5.6km/km2，6.7km/km2。但是以市政府為中心的中間區(qū)域公交線網密集，南面1922.3公里，42.71010條之多。部328處，港灣式站點只占3.35%，市區(qū)平均站距為0m之間，郊區(qū)平均站距在930m之間，以500m作為公交車站的服務半徑計，市中心區(qū)公交車站的服務面積率為%，未達到國標要求。公交首末站共有24個，總面積為21150m，主要存在部分首末站停車及回車場地面積小，并有社會車輛占道等不良現象，沒有專用的調度室等。現狀停車場共計6處，總停車面積36312m2,保養(yǎng)場地共計3處，總面積1389m，現狀面積為規(guī)范值的80.2%，尚缺299m。目前公交車為194標臺，主要以大、中型客車為主，公交車型結構比較單一，不

20122個客運站場，分別為西芹站場、安濟站場；1個貨運站場，為西南路、西夏路，縱向道路為濱江路、濱江東路、205+316國道。

路；水南片區(qū)規(guī)劃為自由式路網格局，主要道路有濱江東路、205316國316國道，縱向道路為40－50公里/24－306車道；次干路設計車速為30－40公里/12－242－4車支路設計車速為20－30公里/8－122車道。40－60公里/30－366車道；30－40公里/20－30420－30公里/12－202~4長度（長度（里（公里

19規(guī)劃用地（㎡20規(guī)劃用地（㎡

規(guī)劃原則：場址應遠離居民生活區(qū)，避免公共汽車噪聲、尾氣污染對居民的直接影響；場址要避免城市主要交通干道和鐵路線，避免與繁忙交通線交叉，以1‐M以內；在舊城區(qū)、交通復雜的商業(yè)區(qū)、市中心、城市主要交通樞紐的附近，應優(yōu)先設置停車場。21規(guī)劃用地（㎡（萬元（萬元建州大橋鐵路隧道（線G205南平城區(qū)提級改線沿江景觀帶工程（二期沿江景觀帶工程（三期424005605531200712380萬元，1020“十一五”期間改造安豐水廠、新建村水廠，新建大橫水廠（一期規(guī)模1萬立方米/日。中心城區(qū)（含水東、水南）的用水主要由安豐水廠和新建村水廠供10以上輸配水管道總長約040（接安豐和新建村）正在建設。18.55%；而按照建設部規(guī)定，城市供12%，故應當逐步安排現有管網的檢漏與改造。m/d5公里處，現狀已建有8萬m3/d。3.8萬立方米

23總投資（萬元5萬立方米/1萬立方米/3.8萬立方米/4萬立方米/

處理廠進水水質檢測中，CODcr300mg/L800～1000mg/L；甚總投資（萬元指使截干管輸水不暢、溢流增加、收集污水量少和晴天時的污水濃度低不利于處理等問題，應積極改造完善排水管網和舊的截流井，保證截流干管通暢和污水濃繼續(xù)加大水環(huán)境綜合整治工作的力度，完成相關河流干支流截污工程，嚴格25

1105座，即長沙變、西芹變、黃墩變、安豐變和塔下變，另有南平鋁廠專用變、南平紙廠專用變、青紙變，110千伏電網已形成了安（2）220千伏網絡容載比偏小。規(guī)劃區(qū)內220千伏楊真變、馬站變負荷較（2110KV元

0.4兆帕。27總投資（萬元延平區(qū)全區(qū)共有郵政支局（所）26座，大部分郵政支局位于中心城市，服務900～2000米。

7條微波通道，分別為：交警局——教師公寓，濱江郵政————802交換局所建設應貫徹“大容量、少局所”的建設原則，采用模塊或接3～51.5～20.8～1.5公里，江南新城為1.5～2.528總投資（萬元

198座，綜合式（清潔樓與辦公室、宿舍等其它建筑聯(lián)建）111座大型垃圾轉運站。垃圾場已經封場，全市生活垃圾均運至文田垃圾處理場。文田垃圾處理場規(guī)模300t/d，場址位于南平市夏道鎮(zhèn)文田村，316國道北側。建設垃圾焚燒發(fā)電廠。199458萬元（含公廁投資，處理595m2。隨著污水管網的完善及舊城改造，中心環(huán)衛(wèi)專用設備、機具嚴重不足，低于國家標準，環(huán)衛(wèi)工人休息條件差，工作場所建設落后。積極發(fā)展循環(huán)經濟，推行工業(yè)固體廢物污染集中控制，提高工業(yè)固體廢物污染防治水平和綜合利用率，實現工業(yè)固廢綜合利用率達到%以上。抓好綜合性危險廢物和醫(yī)療廢物處理設施的建設，完善危險廢物管理制度，規(guī)劃期末，城市（含醫(yī)療廢物100%。

4‐11座/300‐50050601‐2座/平方800‐100030平方米，獨立60平方米。361585%以上。29元COD3.8SOz11.2%的目標，2010年SOz的排放量為31292005年下降12.6%。工業(yè)污染源治理情況。工業(yè)煙塵排放達標率85.9%，工業(yè)粉塵排放達標率78.0%200591.59%2005年下降5%.94.220051.3個百分點。3020056090

2010

201020102201020104.371.053.181.9333

從嚴控制污水排放。近期，應加快產業(yè)結構調整，對廢水排放量較大的制漿造紙、制革、染料、紡織等行業(yè)及高耗水行業(yè)要嚴格審批，進行循環(huán)經濟試點，鼓勵推行企業(yè)清潔生產審核。加強流域涉水重點排污單位持證排污和在線監(jiān)控設嚴格要求企業(yè)穩(wěn)定達標排放。加快和完善污水處理廠配套管網等設施建設，提供污水處理廠運行負荷率和污水處理率。落實城市污水處理費征收政策、確保已建成的污水處理廠正常運行。加快南平工業(yè)園區(qū)、南平工業(yè)園江南新區(qū)等廢水集中處理設施建設，推廣集中式污水處理模式。擴建規(guī)?；i養(yǎng)殖場。對生豬散養(yǎng)戶聚集地村莊、區(qū)域，建成污染物集中處理設施。各重點流域禁止投餌類、施肥類網箱養(yǎng)殖，引導重要庫區(qū)及水源地上游水域削減網養(yǎng)殖規(guī)模。

切實保護好飲用水水源地。建設并完善水源地環(huán)境保護工程建筑物，防止水對水源保護區(qū)內的污染源必須依法限期整改或搬遷，確保飲用水安全。健全和完善飲用水源突發(fā)事件的應急處理能力，完善飲用水保障工作報告制度。塵等手段，降低空氣中汽車尾氣、PM10等污染物的含量，改善城市環(huán)境質量。（）建城區(qū)道路時應選用低噪聲的瀝青材料，減輕車輛行駛噪聲，聲環(huán)境嚴重超標的交通路段兩側安裝隔聲屏障，沿城市交通主干道、高架橋、兩側的近距離居民樓統(tǒng)一安裝隔聲窗。加強建設項目土方施工、結構施工階段的噪聲監(jiān)管，推廣使用低噪聲機械。文化娛樂場所要采取必要的隔聲與減震措施?？刂瞥擎?zhèn)噪聲污染。制定合理、長遠的城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，從整體上解決噪聲污染問題。嚴格執(zhí)行汽車噪聲控制標準法規(guī)，加強交通建設與管理，加快降低交通提高垃圾回收和運輸的頻率，減少垃圾的堆積數量和時間，避免出現二次污染現加強工業(yè)固廢進行規(guī)范化管理，開展執(zhí)法檢查。鼓勵工業(yè)固廢回收利用。配合相關部門進行固體廢棄物處理處置基礎環(huán)保設施的建設。

有效管護生態(tài)公益林。深化林業(yè)分類經營體制改革，努力完善公益林和商品林業(yè)的管理體制、經營體制和政策措施，建立有效的生態(tài)公益林管護機制和監(jiān)督松溪、麻陽溪、沙溪和南浦溪等流域，以及大中型水庫等重要水源地；在主要江河流域繼續(xù)建設水源涵養(yǎng)林和水土保持林。元建設；強化林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護與建

考慮到南平市規(guī)劃區(qū)山地丘陵地貌，城市空間沿山谷、河流谷地分散布局，分散了洪澇災害影響范圍和風險，相對同規(guī)模的集中式布局城市，其防洪標準可0年一遇防洪標準設防，50江等主要河流、大橫和江南新城段防洪堤建設，完善相關防洪配套設施，提高新此外，按0年一遇，逐步推進兩溪一江支流提防建設，結合城市景觀綠化建設需求，營造兼顧防洪功能的濱河景觀休閑帶。7座，包括西門排澇泵站、晝錦排澇按“屬地管理，條塊結合，以塊為主，分級分部門負責”的原則，分區(qū)分片完成澇區(qū)治理工作。通過自排、抽排或填高建設用地等方式，分區(qū)分片、因地制宜完成區(qū)內澇區(qū)的治理工作。完善應急預案，提高抗風險能力。落實河流管理范圍線，加強河道管理，保護防洪工程建設管理用地，杜絕侵占河道建設、