農(nóng)作物病蟲害防治服務投標方案（技術(shù)方案）

農(nóng)作物病蟲害防治服務投標方案

目錄

第一章項目背景及需求分析.........................14

第一節(jié)項目背景...............................14

一、作物害蟲為害癥狀及分類.................14

二、作物病害的識別及分類...................15

三、農(nóng)作物的病蟲害防治.....................19

四、農(nóng)作物病蟲害防治現(xiàn)狀...................23

五、農(nóng)作物病蟲害防治改進措施...............25

第二節(jié)項目需求分析...........................27

一、項目概況...............................27

二、服務內(nèi)容...............................28

三、服務要求...............................28

第二章項目整體服務方案...........................31

第一節(jié)工作目標...............................31

一、質(zhì)量目標...............................31

二、安全目標...............................31

三、環(huán)保目標...............................32

四、總體目標...............................32

第二節(jié)工作思路................................33

一、指導思想...............................33

二、工作思路...............................34

第三節(jié)項目管理模式..........................34

一、有效的管理原則.........................35

1

二、五項管理步驟...........................36

三、建立和實施完善的管理服務體系...........39

四、培育高素質(zhì)的員工隊伍...................40

五、加強項目設(shè)備的管理.....................40

六、實行時效工作制.........................40

七、全天候服務.............................40

八、建立人性化的服務標識系統(tǒng)..............40

九、加強員工培訓............................41

第三章項目管理機構(gòu)及人員配置.....................43

第一節(jié)項目管理機構(gòu)...........................43

一、項目組織結(jié)構(gòu)分類.......................43

二、組織機構(gòu)設(shè)置及崗位職責.................47

三、組織機構(gòu)的管理.........................53

四、管理隊伍的選聘.........................54

第二節(jié)項目人員配置...........................56

一、人員配置的定義.........................56

二、人員配置原則...........................56

三、具體人員配備...........................58

第三節(jié)人員的管理.............................60

一、服務團隊的組織及管理...................60

二、人員素質(zhì)要求...........................62

三、信息反饋制度...........................67

四、員工激勵制度...........................68

五、員工管理方法...........................69

2

六、人員缺失后增補措施.....................77

第四章病蟲害防治物資管理方案.....................80

第一節(jié)擬投入的藥物設(shè)備概況...................80

一、擬投入的藥物明細.......................80

二、擬投入的植保機械明細...................80

第二節(jié)項目設(shè)備管理制度.......................81

一、設(shè)備管理及維護.........................81

二、設(shè)備維護制度...........................82

三、設(shè)備例行保養(yǎng)制度.......................84

四、設(shè)備一、二級保養(yǎng)制度...................84

五、設(shè)備報修、急修制度.....................85

第三節(jié)防治藥物管理方案.......................86

一、正確選購農(nóng)藥...........................86

二、農(nóng)藥的貯存與保管.......................87

第四節(jié)農(nóng)藥的安全使用技術(shù).....................88

一、農(nóng)藥的科學使用.........................88

二、主要農(nóng)作物病蟲害防治安全科學用藥指南...93

三、常用農(nóng)藥使用安全間隔期...............127

四、國家禁用和限用農(nóng)藥名錄...............140

第五節(jié)植保機械使用與維修技術(shù)...............141

一、常用植保機械簡介.....................141

二、植保機械的選購.........................144

三、植保機械的使用與保養(yǎng)...................149

四、植保機械的維修與故障排除.............153

3

第六節(jié)施藥技術(shù)應用...........................155

一、施藥前的準備工作.....................155

二、農(nóng)藥的施用方法.........................162

三、農(nóng)藥劑型與施藥技術(shù)...................177

四、農(nóng)藥的作用方式與施藥技術(shù).............184

五、背負式手動噴霧器的施藥技術(shù)...........190

六、安全合理施藥技術(shù).....................193

七、農(nóng)藥廢棄物的安全處理.................197

第五章病蟲害防治技術(shù)方案.......................200

第一節(jié)小麥病蟲害識別與防治技術(shù).............200

一、小麥銹病..............................200

二、小麥白粉病............................201

三、小麥赤霉病...........................202

四、小麥紋枯病...........................204

五、小麥根腐病...........................205

六、小麥全蝕病...........................207

七、小麥蚜蟲...............................208

八、小麥吸漿蟲...........................209

九、小麥螨類...............................210

十、麥田雜草.............................211

第二節(jié)玉米病蟲害識別及防治技術(shù).............212

一、玉米大斑病...........................212

二、玉米小斑病...........................214

三、玉米褐斑病...........................215

4

四、玉米絲黑穗病.........................216

五、玉米黑粉病...........................217

六、玉米粗縮病...........................218

七、黏蟲...................................219

八、玉米螟.................................221

九、蠐.....................................222

十、地老虎................................223

第三節(jié)水稻病蟲害識別及防治技術(shù).............224

一、稻瘟病...............................224

二、水稻白葉枯病...........................225

三、水稻紋枯病...........................226

四、稻曲病................................228

五、二化螟.................................229

六、稻縱卷葉螟.............................231

七、稻飛虱類.............................232

八、稻田雜草.............................233

第四節(jié)棉花病蟲害識別及防治技術(shù)...............234

一、棉苗病害...............................234

二、棉花枯萎病...........................236

三、棉花黃萎病...........................238

四、棉鈴病害...............................240

五、棉蚜...................................243

六、棉鈴蟲.................................245

七、棉盲蝽.................................246

5

第五節(jié)花生病蟲害識別及防治技術(shù).............247

一、花生葉斑病.............................247

二、花生根結(jié)線蟲病.........................249

三、蠐蠟...................................251

第六節(jié)馬鈴薯病蟲害識別及防治技術(shù).............252

一、馬鈴薯晚疫病.........................252

二、馬鈴薯早疫病...........................253

三、馬鈴薯環(huán)腐病...........................255

四、馬鈴薯病毒病.........................255

五、馬鈴薯瓢蟲.............................256

六、馬鈴薯蚜蟲.............................257

七、地下害蟲...............................258

第七節(jié)蔬菜病蟲害識別及防治技術(shù).............260

一、灰霉病...............................260

二、瓜類白粉病...........................262

三、霜霉病.................................262

四、早疫病.................................264

五、枯萎病...............................264

六、立枯病.................................265

七、猝倒病.................................266

八、蚜蟲...................................267

九、白粉虱................................268

十、小菜蛾.................................270

十一、斜紋夜蛾...........................271

6

十二、美洲斑潛蠅.........................272

第八節(jié)果樹病蟲害識別及防治技術(shù).............273

一、蘋果腐爛病............................273

二、蘋果輪紋病...........................275

三、梨黑星病...............................276

四、葡萄霜霉病...........................277

五、山楂葉螨...............................279

六、蘋小卷葉蛾...........................280

七、桃小食心蟲.............................281

八、中國梨木虱.............................282

第六章病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)...................284

第一節(jié)系統(tǒng)建設(shè)目標及原則...................284

一、系統(tǒng)建設(shè)目標...........................284

二、系統(tǒng)建設(shè)原則...........................286

第二節(jié)系統(tǒng)建設(shè)指導思想.....................289

一、貫徹病蟲害監(jiān)測政策、植保區(qū)劃、行業(yè)規(guī)劃289

二、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu).........290

三、節(jié)能環(huán)保...............................290

第三節(jié)總體設(shè)計結(jié)構(gòu)圖.........................290

一、總體功能結(jié)構(gòu)圖.........................290

二、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式...........................291

三、系統(tǒng)整體解決方案.....................292

第四節(jié)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)......293

一、病蟲害與氣象之間的關(guān)系...............294

7

二、溫度對病蟲害發(fā)生的影響...............295

三、降水濕度對害蟲發(fā)生的影響.............295

四、光照對害蟲發(fā)生的影響.................296

五、風對害蟲發(fā)生的影響...................297

六、利于氣象對病蟲害進行防治.............298

七、基礎(chǔ)信息管理...........................299

第五節(jié)病蟲監(jiān)測.............................300

一、自動拍照...............................301

二、自動識別...............................302

三、自動計數(shù)...............................303

四、自動傳輸...............................304

五、遠程查詢.............................304

六、圖像處理..............................306

七、蟲情預警分析...........................307

八、系統(tǒng)終端控制...........................308

九、防盜預警...............................309

十、孢子監(jiān)測模塊...........................309

十一、氣象模塊...........................311

十二、手機APP應用.......................321

第七章環(huán)境保護措施.............................325

第一節(jié)農(nóng)藥污染對環(huán)境的危害...................325

一、我國化學農(nóng)藥污染的現(xiàn)狀...............325

二、農(nóng)藥污染對人體健康的危害...............326

三、農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染.................327

8

第二節(jié)環(huán)境保護措施...........................330

一、推廣生物農(nóng)藥，減少化學農(nóng)藥...........330

二、控制農(nóng)藥包裝廢棄物.....................330

三、減少農(nóng)藥殘留.........................331

四、以實施持續(xù)植保為重點，多措并舉.........331

五、其他措施...............................331

第三節(jié)農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù).............333

一、病蟲害綠色防控的意義.................333

二、農(nóng)作物病蟲害綠色防控主推技術(shù)...........334

三、科學用藥技術(shù)...........................337

四、農(nóng)藥使用量零增長技術(shù)路徑.............338

第八章病蟲害防治培訓方案.......................339

第一節(jié)培訓計劃...............................339

一、培訓需求與目標.......................339

二、培訓策略...............................340

第二節(jié)培訓實施...............................341

一、培訓環(huán)節(jié)、培訓內(nèi)容及學時分配.........341

二、知識與技能要求.........................343

三、培訓實施與考核.......................344

第九章后期服務方案.............................346

第一節(jié)服務原則...............................346

一、以業(yè)務為中心的可行性原則.............346

二、重在措施的可靠性原則...................346

三、安全性及保密性原則...................347

9

四、適應性原則.............................347

五、標準性原則...........................347

第二節(jié)服務承諾...............................348

一、服務期服務承諾.........................348

二、技術(shù)支持承諾...........................348

三、服務及時性的承諾.....................349

第三節(jié)后期服務機構(gòu)...........................350

一、項目組織結(jié)構(gòu)...........................350

二、后期服務人員安排.......................350

三、崗位職責...............................350

第四節(jié)后期服務管理方案.......................351

一、后期服務實施方案.....................351

二、后期服務管理制度.......................353

第五節(jié)后期服務保障...........................354

一、后期服務承諾...........................354

二、后期服務保障...........................355

第十章突發(fā)事件的處理措施.......................357

第一節(jié)組織準備.............................357

一、應急救援組織機構(gòu).....................357

二、領(lǐng)導小組職責...........................357

第二節(jié)應急救援程序...........................358

一、上報程序...............................358

二、處理流程...............................358

第三節(jié)農(nóng)藥中毒處理方案.......................359

10

一、目的...................................359

二、方法與控制過程.......................359

第四節(jié)重大病蟲害防治應急預案...............363

一、災情分級.............................363

二、災情報告...............................365

三、防控措施...............................365

四、應急防治保障措施.....................369

第十一章服務檔案管理...........................371

第一節(jié)檔案管理人員及職責...................371

一、人員配備...............................371

二、崗位職責...............................371

三、檔案資料管理的要點...................374

第二節(jié)檔案管理流程...........................375

一、檔案資料的收集.......................376

二、檔案管理細則...........................377

三、檔案管理制度...........................382

第三節(jié)病蟲害防治相關(guān)記錄.....................395

一、病蟲害防治施藥記錄表...................395

二、病蟲害防治記錄.........................396

三、病蟲害防治作業(yè)記錄...................396

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

11

說明

一、如招標文件要求“項目整體服務方案”,詳情見本

方案的第二章；

二、如招標文件要求“項目組織機構(gòu)及人員配置”,詳

情見本方案的第三章；

三、如招標文件要求“病蟲害物資管理方案”,詳情見

本方案的第四章；

四、如招標文件要求“病蟲害防治技術(shù)方案”,詳情見

本方案的第五章；

五、如招標文件要求“病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)”,詳

情見本方案的第六章；

六、如招標文件要求“環(huán)境保護措施”,詳情見本方案

的第七章；

七、如招標文件要求“病蟲害防治培訓方案”,詳情見

本方案的第八章；

八、如招標文件要求“后期服務方案”,詳情見本方案

的第九章；

九、如招標文件要求“突發(fā)事件的處理措施”,詳情見

本方案的第十章。

12

編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標準。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

13

第一章項目背景及需求分析

第一節(jié)項目背景

一、作物害蟲為害癥狀及分類

(一)作物害蟲為害癥

咀嚼式口器害蟲蛀食作物后可造成葉片或植株主干缺

刻、孔洞、隧道或果實留有許多凹陷紋等。刺吸式口器害蟲

刺吸植株葉片汁液而出現(xiàn)葉片發(fā)黃、發(fā)白以及植株生長停

滯、萎縮等癥狀。

(二)作物害蟲的分類：按為害習性可分為

1.地下害蟲：生活史的全部或大部分在土壤中生活，主

要危害植物的地下部分和近地面部分的一類害蟲。如蠐蟾

類、金針蟲類、螻蛄類、地老虎等到。

2.蛀莖害蟲：泛指具有鉆入寄主植物莖稈內(nèi)取食為害習

性的一類害蟲，俗稱鉆心蟲。如玉米螟、二化螟、三化螟、

大螟、稈蠅、等到。

3.食葉害蟲：指以咀嚼式口器蠶食作物葉片的一類害

蟲，如鱗翅目、直翅目、鞘翅目。

4.潛葉害蟲：指從幼蟲潛入葉肉取食組織殘留表皮危害

的昆蟲，如潛葉蠅、斑潛蠅。

5.允吸類害蟲：指以吸收式口器危害農(nóng)作物。如蚜類、

介殼蟲、螨類、同翅目、半翅目。

14

二、作物病害的識別及分類

(一)非浸染性病害

非浸染性病害是由非生物因子引起的病害，如營養(yǎng)、水

分、溫度、光照、和有毒物質(zhì)等，阻礙植株的正常生長而出

現(xiàn)不同病癥。這些由環(huán)境條件不適而引起的病害不能相互傳

染，故又稱為非傳染性病害或生理性病害。是一種由于管理

措施不當而給植物造成影響的病害。如缺氮引起的植物葉色

淺綠，底部葉片逐漸黃枯；缺鉀引起的老葉褐綠，沿葉緣有

許多褐色小斑等。

(二)浸染性病害

由微生物侵染而引起的病害稱為侵染性病害。由于侵染

源的不同，又可分為真菌性病害、細菌性病害、病毒性病害、

線蟲性病害、寄生性種子植物病害等多種類型。植物侵染性

病害的發(fā)生發(fā)展包括以下三個基本的環(huán)節(jié)：病原物與寄主接

觸后，對寄主進行浸染活動(初侵染病程)。由于初侵染的

成功，病原物數(shù)量得到擴大，并在適當?shù)臈l件下傳播(氣流

傳播、水傳播、昆蟲傳播以及人為傳播)開來，進行不斷地

再浸染，使病害不斷擴展。由于寄主組織死亡或進入休眠，

病原物隨之進入越冬階段，病害處于休眠狀態(tài)。到次年開春

時，病原物從其越冬場所經(jīng)新一輪傳播再對寄主植物進行新

的侵染。這就是浸染性病害的一個浸染循環(huán)。

1.真菌性病害

真菌性病害是植物病害中發(fā)生程度最高、最常見的一

種。發(fā)生真菌性病害的植株上一般都產(chǎn)生白粉層、黑粉層、

15

霜霉層、銹孢子堆、菌核等，若在生病的植株上看見上述特

征之一，可先初步判斷為真菌性病害。

(1)常見的植物真菌性病害的病狀：

1)萎蔫：萎蔫是植物的維管束病害，如茄果類蔬菜的

青枯病，枯萎病、黃萎病。三種病害的維管束即莖基部橫切

可見變?yōu)楹诤稚?。青枯病莖橫切可見白色菌膿溢出是區(qū)別黃

萎和枯萎病的癥狀。

2)腐爛：腐爛是植物組織大面積被分解和破壞。根、

莖、花、果均可發(fā)生腐爛，幼嫩和多肉的組織更容易發(fā)生。

腐爛部分軟腐，如大白菜軟腐病；濕腐，如黃瓜疫?。桓鶕?jù)

腐爛的部位有根腐，如菜豆等的根腐病；基腐，如番茄莖基

腐?。还琰S瓜灰霉?。换ǜ绶鸦ǜ〉?。

3)壞死：在葉片上表現(xiàn)為葉斑和葉枯，葉斑因形狀、

顏色、大小不同可分為輪斑，即病斑上有清晰輪紋，如番茄

早疫病、炭疽病等；葉斑的壞死組織可以脫落而形成穿孔，

如炭疽病；病斑形成角斑，如黃瓜霜霉病，顏色以褐色為多，

像茄子褐紋病、芹菜斑枯病等；幼苗沿地面莖壞死，縊縮成

線狀，迅速倒伏即蔬菜苗期猝倒病和立枯病。

(2)常見的植物真菌性病害的病癥主要有如下：

1)粒狀物：在病部產(chǎn)生大小，形狀、色澤、排列等各

種不同的粒狀物。有的粒狀物小，不易組織分離，包括分生

孢子等，如蠶豆褐斑病。有的粒狀物較大，如蠶豆白粉病等。

2)霉狀物：霉是真菌病害常見的癥狀，可分為霜霉、

黑霉、灰霉、青霉、綠霉等。如蔬菜的霜霉病、灰霉病、蔥

16

紫斑病、黑斑病等。

3)綿狀物：多呈棉絮狀，如茄綿疫病、番茄疫病等。

4)粉狀物：分白粉，如黃瓜、番茄白粉病；銹粉，如

菜豆銹病等；黑粉，如洋蔥黑粉病等。

2.細菌性病害

(1)病狀：植物受細菌侵染后產(chǎn)生的病狀有：

1)斑點型：植物由假單孢桿菌侵染引起的病害中，有

相當數(shù)量呈斑點狀。如水稻細菌性褐斑病、黃瓜細菌性角斑

病、棉花細菌性角斑病等。

2)葉枯型：多數(shù)由黃單孢桿菌侵染引起，植物受浸染

后最終導致葉片枯萎。如稻白葉枯病、黃瓜細菌性葉枯病、

魔芋細菌性葉枯病等。

3)青枯型：一般由假單孢桿菌侵染植物維管束，阻塞

輸導通路，致使植物莖、葉枯萎。如番茄青枯病、馬鈴薯枯

病、草莓青枯病等。

4)潰瘍型：一般由黃單孢桿菌侵染植物所致，后期病

斑木栓化，邊緣隆起，中心凹陷呈潰瘍狀。如柑橘潰瘍病、

菜用大豆細菌性斑疹病、番茄果實細菌性斑疹病等。

5)腐爛型：多數(shù)由歐文氏桿菌侵染植物后引起腐爛。

如白菜細菌性軟腐病、茄科及葫蘆科作物的細菌性軟腐病、

以及水稻基腐病等。

6)畸形：由癌腫野桿菌侵染所致，使植物的根、根莖

成側(cè)根以及枝干上造成畸形，呈瘤腫狀。如菊花根癌病等。

(2)病癥特點及識別方法：上述病狀類型，植物真菌

17

性病害也有類似表現(xiàn)，但在病癥上有截然區(qū)別。細菌病害的

病癥無霉狀物，而真菌病害則有霉狀物(菌絲、孢子等)。

細菌病害的病癥主要有：

1)斑點型和葉枯型細菌性病害的發(fā)病部位，先出現(xiàn)局

部壞死的水漬狀半透明病斑，在氣候潮濕時，從葉片的氣孔、

水孔、皮孔及傷口上有大量的細菌溢出粘狀物——細菌膿。

如水稻白葉枯病、細菌性條斑病等。

2)青枯型和葉枯型細菌病害的確診依據(jù)，用刀切斷病

莖，觀察莖部斷面維管束有否變化，并用手擠壓，即在導管

上流出乳白色黏稠液——細菌膿。利用細菌膿有無可與真菌

引起的枯萎病相區(qū)別。鑒別茄子青枯病和枯萎病就可用此法

區(qū)別。

3)腐爛型細菌病害的共同特點是，病部軟腐、粘滑，

無殘留纖維，并有硫化氫的臭氣。而真菌引起的腐爛則有纖

維殘體，無臭氣。如鑒別白菜軟腐病和菌核病常用此法。

4)鏡檢：遇到細菌病害發(fā)生初期，還未出現(xiàn)典型的癥

狀時，需要在低倍顯微鏡下進行檢查，其方法是，切取小塊

新鮮病組織于載玻片上，洋小點水，蓋上玻片，輕壓，即能

看到大量的細菌從植物組織中涌出云霧狀菌泉涌出。早期確

診水稻白葉枯病常采用此法。

3.農(nóng)作物病毒性病害

(1)農(nóng)作物的病毒?。褐参锊《静≡诙鄶?shù)情況下病毒

以系統(tǒng)浸染的方式侵害農(nóng)作物，并使受害植株發(fā)生系統(tǒng)癥

狀，產(chǎn)生矮化、叢枝、畸形、潰瘍等特殊癥狀。植物病毒病

18

的主要癥狀類型有花葉、變色、條紋、枯斑或環(huán)斑、壞死、

畸形。

(2)病毒病害的傳播途徑：傳播、浸染和致害過程與

細菌性病害和真菌性病害的表現(xiàn)有很大的區(qū)別。植物病毒病

的傳染方式有：機械(摩擦)接觸傳染、嫁接傳染、介體(包

括昆蟲、線蟲、真菌、螨類和菟絲子)傳染、花粉及種子傳

染等。

由于病毒是專性寄生物，它的侵染來源都與活體(活的

動物、植物體或介體)有關(guān)，傳染要使病毒接觸活體。蚜蟲、

飛虱等刺吸式口器昆蟲取食植物汁液是植物病毒傳播的主

要途徑。

(3)田間常見的病毒性病害主要有：水稻條紋葉枯病、

煙草花葉病、蔬菜花葉病毒病、馬鈴薯花葉病毒病、番茄病

毒病等。

三、農(nóng)作物的病蟲害防治

1.植物檢疫

為了防止危險性害蟲隨著農(nóng)產(chǎn)品傳播蔓延，并予以徹底

消滅，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)國家

頒布的法令和條例，對植物及其產(chǎn)品在調(diào)撥、運輸及貿(mào)易時，

采取一整套的檢疫、檢驗措施。它是同病蟲害作斗爭的特殊

手段和另一種形式。檢疫的對象是在經(jīng)濟上造成嚴重損失而

防治又是極為困難的，主要依靠人為傳播的，國內(nèi)或地區(qū)內(nèi)

尚未發(fā)生或分布不廣的危險性害蟲。隨著農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和

19

國內(nèi)交流日益頻繁，對植物檢疫工作要高度重視。

2.農(nóng)業(yè)防治

害蟲的發(fā)生、發(fā)展和環(huán)境條件有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)防

治就是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種技術(shù)環(huán)節(jié)，加以適當改進，

創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長，不利于害蟲大量繁殖的條件，從而

避免害蟲發(fā)生或減輕危害。農(nóng)業(yè)防治包括合理的耕作制度、

合理的肥水條件、加強田間管理等方面的措施。

(1)合理的耕作制度與布局：輪作對農(nóng)作物生長非常

有利，對害蟲可起到惡化營養(yǎng)條件的作用，這一措施對單食

性和寡食性害蟲的作用尤為顯著，采取水旱輪作可顯著地減

輕農(nóng)作物蟲害。作物的合理布局?？捎绊懞οx的發(fā)生量或減

少蟲源。

(2)合理施肥與灌溉，改善了植物的營養(yǎng)條件，能提

高農(nóng)作物的抗蟲能力，而且可使受害植株迅速恢復生長，施

氮過多，食葉性害蟲發(fā)生較重，秋季干旱，勤灌水，可減輕

蚜蟲、螨類危害。加強田間管理，及時除草和清除殘枝敗葉、

蟲果，可摧毀害蟲的棲身繁殖場所，減少蟲源。

(3)加強田間管理，使農(nóng)作物生長健壯，能有效減少

病蟲害的發(fā)生。

3.生物防治

利用害蟲的天敵或干擾激素防治害蟲的方法。生物防治

方法包括微生物的利用，如細菌、真菌、病毒等引起農(nóng)作物

害蟲疾?。灰嫦x及其他節(jié)肢動物的利用，如瓢蟲、草蛉、赤

小蜂等；脊椎動物的利用，如青蛙、鳥類捕食害蟲；利用昆

20

蟲激素防治害蟲，如保幼激素干擾其正常生長發(fā)育，性外激

素干擾其繁殖或誘殺；利用昆蟲不育原理，農(nóng)作物上應用BT

乳劑，防治食葉性害蟲，具有較好的防治作用。用生物防治

法對人畜及農(nóng)作物安全，不殺傷天敵及有益生物，不會污染

環(huán)境，效果長久，但作用緩慢，范圍比較狹窄，受氣候條件

影響大。

4.物理防治

利用各種物理因素滅殺作物病害蟲的方法。如曬種、溫

湯浸種、燒土消毒、人工機械捕殺、毒餌誘殺、涂油黃板誘

殺蚜蟲、銀灰色薄膜避蚜等。

5.化學防治

利用化學藥劑防治害蟲的方法，是目前農(nóng)作物防治害蟲

的最常用方法，也是最后一道防線。它具有收效快、防治效

果顯著、使用方便、受地區(qū)及季節(jié)性的限制較小、可以大面

積使用、便于機械化、殺蟲范圍廣、殺蟲劑可以大規(guī)模工業(yè)

化生產(chǎn)等優(yōu)點。但因為殺蟲劑的品種多，用量大，許多殺蟲

劑的毒性又強，如使用不當，會造成人畜中毒，農(nóng)作物發(fā)生

藥害，殺傷有益生物及污染環(huán)境，而且長期使用，其抗藥性

會大大增強。為了做到安全、經(jīng)濟、有效地使用化學防治，

達到防治農(nóng)作物害蟲的目的，必須掌握農(nóng)作物害蟲的發(fā)生規(guī)

律、特征特性、農(nóng)藥常識，合理進行化學防治。

(1)正確識別農(nóng)藥：按農(nóng)藥主要的防治對象可分為殺

蟲劑(如敵敵畏、氯氫菊脂等)、殺螨劑(克螨特、三氯殺

螨醇等)、殺線蟲劑(益舒寶、克線丹等)、殺菌劑(如多

21

菌靈、三環(huán)唑等)、除草劑(如草甘膦、乙草胺等)、殺鼠

劑(如溴敵隆等)、植物生長調(diào)節(jié)劑(矮壯素、乙烯利等)。

近年有專家來提出殺病毒類農(nóng)藥(如鹽酸嗎啉胍·乙酸銅、

菌毒清等)。

按對防治對象所起作用可分為：胃毒劑(如敵百蟲)、

觸殺劑(如辛硫磷)、熏蒸劑、(如磷化鋁)、內(nèi)吸劑(如

殺蟲雙)、拒食劑(如拒食胺)、引誘劑(糖醋毒液)。

(2)對癥下藥：根據(jù)病蟲害的特性選用合適的藥劑種

類和劑型。如敵百蟲對小地老虎的防治效果好，但對蚜蟲、

螨類等防治效果較低，防治紅蜘蛛、茶黃螨要用三氯殺螨醇，

防治蚜蟲要用樂果等。

(3)適時用藥：掌握防治的最佳時期，可以用少量的

藥劑達到較高的防治效果。各種害蟲的習性和危害期各不相

同，其防治的時期也不完全一致，一般在害蟲長大以后，抗

藥力增強，用藥量必須增加，而且鉆入果實內(nèi)，很不易防治。

如果用藥過早，由于藥劑的殘效期有限，有可能先孵化的害

蟲已被殺死，而后孵化的害蟲依然危害，就不得不進行第二

次防治。

(4)掌握配藥技術(shù)：配藥時藥劑的濃度要準確。例如

配制乳劑時，最好用量筒量取藥液；先配成高濃度的母液，

再加水混勻。稀釋粉劑時，應先用粉劑與少量的干土粉或干

草灰稀釋，然后用較多的干土粉進行混合。

(5)合理混用藥劑：各種農(nóng)藥各有優(yōu)缺點，兩種以上

農(nóng)藥混用，往往可以互補缺點，發(fā)揮所長，起到增效作用或

22

兼治兩種以上害蟲的作用。但混用時，應考慮兩種藥劑是否

會發(fā)生反應，使用不當也會降低藥效，產(chǎn)生藥害。

(6)正確采用施藥方法：防治地下害蟲、苗期害蟲如

小地老虎應施用毒土或顆粒劑，對于成株期害蟲如煙青蟲宜

采用乳劑噴殺。

(7)注意氣候條件：施藥效果與氣候因素有關(guān)，一般

應在無風或微風的天氣施藥，忌高溫天氣施藥，以陰天或晴

天傍晚施藥效果好。

(8)保證施藥質(zhì)量：施藥時力求均勻周到，葉片正反

面均要著藥，尤其像蚜蟲、紅蜘蛛等多寄生在葉片背面，施

藥不當，效果則不佳，更不要有丟行、漏株現(xiàn)象。

(9)避免產(chǎn)生藥害：針對農(nóng)作物對不同藥劑的忍耐程

度，選用適宜的劑量和劑型，注意施藥方法和時期，避免違

章施藥。

四、農(nóng)作物病蟲害防治現(xiàn)狀

農(nóng)作物病蟲害是不可避免的自然現(xiàn)象，人類只有通過高

效的方式式監(jiān)測預防爆發(fā)，發(fā)生病蟲害后進行有效地控制

制，減少農(nóng)作物經(jīng)濟損失失?，F(xiàn)代農(nóng)作物病蟲害防治已經(jīng)逐

漸有了系統(tǒng)、準確的監(jiān)測體系，通過運用系統(tǒng)科學、生物學

學、生態(tài)學、邏輯學、數(shù)學等知識和方法，結(jié)合病蟲害以往

防治實踐經(jīng)驗和歷史資料，監(jiān)測農(nóng)農(nóng)田病蟲、草鼠發(fā)生動態(tài)

態(tài)等對病蟲、草鼠未來發(fā)生危害趨勢分析后做出防御措施，

減少農(nóng)作物損失。

23

但是病蟲害防治工作中由于各種原因?qū)е路乐未嬖诓?/p>

足之處，影響了病蟲害防治效果果。存在的問題主要有以下

幾個方面。

1.管理體體制不完善

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異等導致我國的農(nóng)

業(yè)技術(shù)推廣體系存在地域差異，部分地區(qū)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重視度

不夠，導致農(nóng)業(yè)基本建設(shè)不完善，這個問題普遍存在；農(nóng)業(yè)

相關(guān)技術(shù)推廣過程中中，實驗基地、示范基地等建立不完善，

導致推廣效果不顯著;推廣方式以及激勵措施不完善，導致

種植人員只關(guān)注豐產(chǎn)結(jié)果，不重視病蟲害防治技術(shù)，其關(guān)注

度度不夠；先進有效的病蟲蟲害防治技術(shù)推廣沒有達到預期

效果，病蟲害防治實際問題解決不能讓種植者滿意；政府相

關(guān)決策與實際情況有出入，相關(guān)技術(shù)推廣受限制制。

2.病蟲害防治意意識不足

農(nóng)作物生長周期長，各個階段均有可能發(fā)生不一樣的病

蟲害，但是農(nóng)作物種植中，農(nóng)民關(guān)注種植與收獲，對農(nóng)作物

生長期間病蟲害的防治意識欠缺。農(nóng)作物病蟲害防治屬于農(nóng)

農(nóng)作物管理范疇，大部分種植者依然采用傳統(tǒng)的化學農(nóng)藥防

治，并且防治有一定的滯后性；種植者沒有全面、客觀的認

識到病蟲害的危害，導致輕視病蟲害防治工作；沒有正確認

識先進的病蟲害防治手段，因各種原因?qū)е聦ζ溆信懦庑?/p>

理；化學農(nóng)藥防治病蟲害時使用方法不當，導致農(nóng)作物藥物

殘留、或是引發(fā)病蟲害繁殖。

3.防治措施不當

24

農(nóng)作物病蟲害防治措施不當主要表現(xiàn)在防治措施落后

和現(xiàn)有防治方法使用不當兩個方面。防治措施落后是我國農(nóng)

作物病蟲害防治治存在的主要問題之一，也是急需解決的問

題。

目前我國的部分農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)推廣應用使得豐產(chǎn)的

效果有所顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，但是病蟲害防治方法

不當，欠缺科學有效地分析，導致病蟲害防治滯后性嚴重；

監(jiān)察不力，導致化學農(nóng)藥市場秩序混亂；大部分人將化學農(nóng)

藥作為唯一防治病蟲害依靠，化學農(nóng)藥使用頻繁；農(nóng)民相關(guān)

專業(yè)知識欠缺，病情、蟲害認識不足，藥物選擇不當，延誤

防治時機，導致?lián)p失加重；藥物使用方法不當，病蟲害防治

效果不理想。

4.缺乏專業(yè)指導

隨著科技經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員欠

缺現(xiàn)象越來越嚴重。地方政府對農(nóng)作物病蟲害防治重視度不

夠，導致資金、福利政策等投入極度欠缺，導致現(xiàn)有專業(yè)技

術(shù)人員流失；工作環(huán)境、工作性質(zhì)等導致年輕人不愿學習相

關(guān)知識及技術(shù)，人員補充出現(xiàn)斷層；現(xiàn)有技術(shù)人員員年齡大，

新知識、新技能學習、接受能力低，國家推廣的新技術(shù)難以

在基層種植戶推廣實行行。

五、農(nóng)作物病蟲害防治改進措施

1.完善管理體制

完備的管理體制是提升病蟲害防治效果的基礎(chǔ)，完善基

25

層服務體系、建立健全的農(nóng)作物病蟲害防治制度、加強政府

支持、加強宣傳，為農(nóng)作物病蟲害防治提供良好的制度基礎(chǔ)。

完善基層服務體系；建設(shè)具備專業(yè)知識、專業(yè)能力、高

素質(zhì)的病蟲害防治服務隊伍；改善、健全基礎(chǔ)設(shè)施，促進信

息高效、快速傳遞；完善工作人員管理制度、崗位職責、獎

懲制度等明確，提高工作人員工作效率。建立健全農(nóng)作物病

蟲害防治制度，根據(jù)地區(qū)病蟲害實際情況及爆發(fā)特點制定有

有效的防治制度；規(guī)范信息公布及傳遞，減少防治信息公布

不及時導致的防治時機延誤。加強政府支持，保證資金投入、

福利政策等到位；加強農(nóng)作物病蟲害防治宣傳，提升農(nóng)民防

治意識，為相關(guān)防治技術(shù)推廣做鋪墊。

2.加強監(jiān)測與應急能力

農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測效果影響預防效果，地方政府根據(jù)本

地區(qū)農(nóng)作物種植情況、種植面積建立監(jiān)測站點，安排專業(yè)人

員監(jiān)測病蟲害發(fā)生情況；根據(jù)區(qū)域特征建立完善的監(jiān)測系

統(tǒng)，同時利用計算機技術(shù)監(jiān)測病蟲害發(fā)展趨勢。病蟲害的防

治效果直接體現(xiàn)在應急防治能力方面，監(jiān)測系統(tǒng)提供有效的

預警，迅速有效的措施才能達到防治效果。建立完善的專業(yè)

性、社會性病蟲害控制系統(tǒng)，提升工作隊伍的防治能力，規(guī)

范化學農(nóng)藥使用，降低病蟲害防治成本，同時提升防治效果。

3.提升防治專業(yè)性

提升防治專業(yè)性首先要強化專業(yè)技術(shù)培訓，其次規(guī)范農(nóng)

藥管理及使用。專業(yè)技術(shù)培訓不僅要培訓基層服務人員的病

蟲害防治技術(shù)，還要培訓農(nóng)民的防治技術(shù)。通過講座、報紙、

26

田間指導等培訓農(nóng)民的相關(guān)防治能力；宣傳先進的防治措

施，轉(zhuǎn)變農(nóng)民防治觀念。規(guī)范農(nóng)藥管理及使用可以有效提升

農(nóng)藥利用率，減少環(huán)境污染。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，農(nóng)藥生產(chǎn)

監(jiān)管；農(nóng)藥使用方法、劑量、注意事項等標注明確清晰，銷

售渠道正規(guī)；專業(yè)人員對特殊藥物的使用進行田間操作示

范，提高農(nóng)民使用規(guī)范性。

第二節(jié)項目需求分析

一、項目概況

(一)基本情況

1.項目編號：XXXXXXX

2.項目名稱：XX縣農(nóng)作物病蟲害防治服務投標方案

3.服務地點：按采購人要求，服務到指定區(qū)域，在鎮(zhèn)、

村的監(jiān)督下進行。

4.服務面積：以計劃面積為參考，可根據(jù)實際情況適當

調(diào)整實施區(qū)域，總面積不得少于X萬畝次。

(二)項目概述

為全力以赴做好農(nóng)作物重大病蟲害防控，最大限度減少

危害損失，奮力奪取全年糧食豐收，XX擬以購買社會化服務

的方式開展草地貪夜蛾、水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻瘟病、

稻飛虱等一類農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務，將

病蟲危害損失率控制在4%以下。

27

二、服務內(nèi)容

根據(jù)后期水稻、玉米、小麥等主要糧食作物的一類農(nóng)作

物病蟲害發(fā)生程度，在XX、XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)整建

制實施草地貪夜蛾、水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻瘟病、稻

飛虱等一類農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務。(如遇

病蟲害爆發(fā)等特殊情況，可更改實施區(qū)域。)

(一)統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)內(nèi)容

根據(jù)病蟲發(fā)生情況，在一類病蟲害防治時期，成交供應

商統(tǒng)一提供防治產(chǎn)品，統(tǒng)一作業(yè)服務，每服務一次，計算一

次服務面積，作業(yè)面積的確認：以受益對象、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實的作業(yè)面積為準。使用無人機進行統(tǒng)防統(tǒng)

治作業(yè)的，其無人機作業(yè)數(shù)據(jù)作為確定作業(yè)面積的參考依

據(jù)。購買防治藥劑、赤眼蜂、性誘裝置等產(chǎn)品費用由成交供

應商向服務對象收取。

(二)技術(shù)培訓

成交供應商需對實施區(qū)域村組干部、種植大戶、種植專

業(yè)合作社進行病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)培訓，舉辦培

訓班X期，培訓人員X人次。

三、服務要求

(一)服務能力

成交供應商須具有履行工作內(nèi)容的相關(guān)人員配置，具有

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及植保技術(shù)服務的能力。

(二)服務質(zhì)量要求

28

開展草地貪夜蛾、水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻瘟病、

稻飛虱等一類農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務8萬

畝次，病蟲危害損失率控制在4%以下。項目區(qū)主要病蟲害綠

色防控覆蓋率和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達100%,化學農(nóng)藥

使用量減少30%以上，防治效果90%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物

回收率100%。不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事

故，服務滿意度達90%及以上。

(三)建立服務檔案

成交供應商與受益對象(種植專業(yè)合作社、種植大戶、

整體推進的村組)一同建立詳細的服務檔案：

1.服務全過程的技術(shù)培訓檔案，包括培訓課件(包括原

理和意義，操作規(guī)程并現(xiàn)場指導)、培訓過程圖片、簽到表

等。

2.成交供應商負責與項目區(qū)業(yè)主、服務村等服務對象簽

訂服務協(xié)議，作業(yè)過程中由服務人員填寫作業(yè)日志，明確防

控產(chǎn)品種類、使用時間、地點、數(shù)量，服務人員、業(yè)主或農(nóng)

戶(服務對象)簽字確認，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫服務名冊匯總

表并簽字蓋章，服務效果要得到受益對象的確認，于項目實

施區(qū)域進行公示，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對驗收結(jié)果進行抽檢。

3.成交供應商負責實施區(qū)域農(nóng)藥包裝廢棄物回收，回收

率達100%,成交供應商提供回收記錄及回收照片等證明。

(四)責任與義務

成交供應商應當以服務農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨，積極開

展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和指導，

29

積極配合有關(guān)部門進行項目檢查、評估和驗收。對服務組織

有下列行為之一的，由相關(guān)部門予以批評教育、限期整改；

情節(jié)嚴重的，構(gòu)成違法的依法追究法律責任：

1.不按照服務協(xié)議履行服務的；

2.違規(guī)使用防控裝置、農(nóng)藥的；

3.不接受相關(guān)部門監(jiān)督指導的；

4.存在其他坑害服務對象行為的。

30

第二章項目整體服務方案

第一節(jié)工作目標

一、質(zhì)量目標

1.農(nóng)作物病蟲害防治人員上崗率達100%;

2.農(nóng)作物病蟲害防治區(qū)域責任分工到人，明確職責，新

員工到崗培訓合格率100%;

3.農(nóng)作物病蟲害防治服務熱情、周到、耐心、細心；

4.不發(fā)生精神松懈、行為散漫、無精打采、消極怠工、

推諉扯皮；

5.不執(zhí)行工作指令的行為或者工作狀態(tài)；

6.農(nóng)作物病蟲害防治人員所在部門負責人滿意度95%以

上；

7.農(nóng)作物病蟲害消滅率達到95%以上

8.服務對象滿意度達到率達90%以上。

二、安全目標

1.不發(fā)生人身未遂及以上事故；

2.不發(fā)生因農(nóng)作物病蟲害防治藥物使用不當或農(nóng)作物

病蟲害防治設(shè)備操作不當造成的事故；

3.不發(fā)生有現(xiàn)場消防管理服務人員責任的火災事故，以

及因現(xiàn)場消防管理服務人員巡查、處置不到位而引起的火災

事故擴大；

31

4.不發(fā)生因未執(zhí)行采購人定期工作或農(nóng)作物病蟲害防

治監(jiān)測不到位發(fā)生的影響農(nóng)作物正常生長的事件；

5.不發(fā)生農(nóng)作物病蟲害防治服務人員習慣性違章和公

司范圍的違章記分(或嚴格控制在考核指標內(nèi))事件；

6.不發(fā)生農(nóng)作物病蟲害防治服務人員負同等及以上責

任的輕微及以上交通事故；

7.不發(fā)生與農(nóng)作物病蟲害防治服務人員有關(guān)的突發(fā)事

件、安全事故和各類報表遲報、漏報、謊報和瞞報事件；

8.農(nóng)作物病蟲害防治服務人員按規(guī)定要求使用安全防

護勞保用品；

9.遵守甲方保密規(guī)定，不發(fā)生泄密及內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)事件；

10.不發(fā)生工作期間由于自身原因造成的負主要責任的

治安、刑事案件；

11.不發(fā)生應急突發(fā)處置不當事件

12.不發(fā)生損害招標人社會形象的行為。

三、環(huán)保目標

1.確保使用的農(nóng)作物病蟲害防治藥品符合環(huán)保標準。

2.農(nóng)作物病蟲害防治作業(yè)現(xiàn)場要加強檢查，加強對作業(yè)

現(xiàn)場粉塵、噪聲、廢氣的監(jiān)測和監(jiān)控工作。

四、總體目標

1.先檢后滅、后再防、以防為主、綜合治理；

2.從根本上消除農(nóng)作物病蟲害的生存環(huán)境，達到防治農(nóng)

32

作物病蟲害的最佳效果；

3.確保該項目質(zhì)量；

4.防治與環(huán)保兼顧，使用低毒長效、殺蟲強、配方科學、

無污染、無臭、安全、長效的藥劑，結(jié)合防治范圍內(nèi)不同部

位合理施藥。

第二節(jié)工作思路

一、指導思想

認真踐行科學發(fā)展觀，堅持“預防為主、綜合防治”植

保方針和“公共植保、綠色植保、現(xiàn)代植保”理念；根據(jù)“公

開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則，按照“提質(zhì)擴面、整體

推進、規(guī)范管理、加快發(fā)展”工作思路；推廣應用以“統(tǒng)一

監(jiān)測病蟲發(fā)生趨勢、統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一應用高效、低毒、

低殘留新農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥，統(tǒng)一采用新型高效

機動噴霧器防治藥械”為主要內(nèi)容的農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治

技術(shù)：以提高防效、減少用藥、降低成本、保護環(huán)境、保障

豐收為目標；大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

服務組織(含植保專業(yè)合作社和開展該服務的農(nóng)機、糧食合

作社等，以下簡稱服務組織),積極推進農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)

治全程服務，切實提高重大病蟲防控能力，保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)

高產(chǎn)。

33

二、工作思路

1.強化重大農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警及防治工作。加強蟲

性監(jiān)測調(diào)查，及時準確發(fā)布情報，科學指導防治。加強草地

貪夜蛾、紅火蟻等有關(guān)疫情監(jiān)測調(diào)查、防控，防止其他檢疫

性有害生物入侵。

2.抓好農(nóng)作物病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，

推動農(nóng)藥減量工作。堅持“預防為主，綜合防治”植保方針，

樹立“公共植保，綠色植?！崩砟睿訌姴∠x害監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，改善防治手段，增強技術(shù)創(chuàng)新和貯備后勁，創(chuàng)新防

治技術(shù)模式和以民為本的工作思路，逐步構(gòu)建一個多元投

入、政策保證、運作高效、快速反應、農(nóng)民參與的重大病蟲

害防控機制，使農(nóng)作物病蟲綜合治理逐步進入可持續(xù)控制新

階段。

3.加強設(shè)備的維護管理。專業(yè)化防治設(shè)施設(shè)備是有效防

治農(nóng)業(yè)重大有害生物的基礎(chǔ)。要切實加強管理、精心維護，

對不能自行解決和排除的問題和故障，要由專業(yè)人員處理，

不得擅自拆修，確保設(shè)備在有效期內(nèi)始終處于良好的工作狀

態(tài)，最大潛能地發(fā)揮其作用，提高工作效率。

第三節(jié)項目管理模式

做好本項目的各項服務工作這不是一個簡單的事情，所

以就需要良好的管理。為了更好地服務本項目，我公司結(jié)合

以往的服務經(jīng)驗對本項目的管理模式進行深刻的思考。

34

一、有效的管理原則

管理重在追求或取得成果。檢驗管理的一個原則是：是

否達到了目標，是否完成了任務。當然，這個原則并不是在

所有情況下都適用，管理者應該把精力和注意力放在“行得

通”的事情上。

(一)把握整體

管理者之所以成為管理者，是因為他們眼觀全局，著眼

于整體，把整體發(fā)展視為己任。管理者應該理解自己的任務，

不應從自己的職位出發(fā)，而應著眼于如何運用源于職位的知

識、能力和經(jīng)驗來為整體效力。

(二)專注要點

專注要點的關(guān)鍵在于專注少數(shù)真正重要的東西。許多管

理者熱衷于尋找所謂的“秘方”,其實這是一種冒險行為。

倘若真的有什么“秘方”,那就是專注要點應該是最重

要的。

要具備專注要點的能力、技巧和紀律性，是效率高的典

型表現(xiàn)。

(三)利用優(yōu)點

利用優(yōu)點是指利用現(xiàn)有的優(yōu)點，而不是那些需要重新建

立和開發(fā)的優(yōu)點。但現(xiàn)實中，很多管理者總是致力于與之相

反的方面，即開發(fā)新的優(yōu)點，而不是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)點。如果

這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學，但造成的

管理失誤卻是無法彌補的。

35

(四)相互信任

怎樣在自己的部門或組織內(nèi)部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛

圍呢?有些管理者一板一眼地按照教科書上說的來做，但效

果卻不是很好。其實，只要管理者能夠贏得周圍其他人的信

任，那么他所管理的部門或組織的工作氣氛就會是和諧的。

(五)正面思維

正面思維的關(guān)鍵在于運用正確的或創(chuàng)造性的方式思考。

正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機會上。事實

上，發(fā)現(xiàn)和抓住機會要比解決問題更重要，但這并不是說管

理者可以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到

問題和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機

會。

二、五項管理步驟

(一)制定目標

制定一個合理的目標，是實現(xiàn)目標的一半。作為管理者

的任務，就是在工作過程中去找到并制定合理的目標。中層

管理者，要為部門以及下屬指定任務。目標關(guān)鍵在于它的內(nèi)

容，而不是在于它的形式。設(shè)定目標很關(guān)鍵的一點，就是設(shè)

定個人的目標。設(shè)定個人一年的目標，一個季度的目標，甚

至一個月的目標。因為只有把目標分解到個人，才有希望實

現(xiàn)的目標。

如何制定合理的目標：

第一個原則是制定盡量少的目標。目標太多的話，肯定

36

是沒有辦法實現(xiàn)的。制定少數(shù)的目標，逼迫你確定那個目標

是重要的。

第二個原則制定具有挑戰(zhàn)性的目標，要注意目標的現(xiàn)實

性，如果目標跳起來也夠不著的話，那么大多數(shù)人的反應就

是“破罐子破摔”作為上司要通過制定目標來引導和管理團

隊。

第三個原則是把目標盡量地量化。如果一個目標不可以

量化的話，那么你就很難實現(xiàn)它。

第四個原則是目標和措施、資源要相匹配。

第五個原則是局面越是困難，就越需要短期目標。當十

次、二十次、幾十次實現(xiàn)短期目標的時候，你會發(fā)現(xiàn)突然之

間，你的大目標實現(xiàn)了。所以局面越是危險，越是困難，我

們越需要短期的、具體的、小的目標。

最后一個原則是目標應該有書面的記錄，這樣便于檢查

目標是否實現(xiàn)。

(二)組織實施

組織實施就是怎么去設(shè)計自己的組織結(jié)構(gòu)和流程。在這

個過程中，管理者需要回答下面三個問題：

第一，怎么設(shè)計，才能夠讓組織更好地實現(xiàn)客戶的需求。

第二，怎么設(shè)計，才能夠讓員工能夠更好地完成任務。

第三，怎么設(shè)計，組織結(jié)構(gòu)能夠讓高層完成任務。要在

組織不同的發(fā)展階段去尋找適合企業(yè)完成任務的組織架構(gòu)。

大的組織架構(gòu)完成了，那么怎么能把事情具體到個人。

實際上有一個很簡單的辦法就是所謂的轉(zhuǎn)換矩陣。

37

一是把要做的事情列出來；

二是設(shè)計一些有具體的人來負責的崗位；

第三件事情是想辦法把要做的事情和這些崗位配合起

來。通過這樣一個轉(zhuǎn)換矩陣，就可以把要完成的任務交給每

一個崗位和每一個個人。

(三)作出決策

怎么把決策做好，需要注意四點。

第一點，一定要弄清楚問題所在。往往是因為沒有找到

正確的問題，所以做出的決策是無效的。

第二點，盡量不要在逼迫的情況下去做出一個決策。在

逼迫情況下作出的決策，通常不是好的決策。

第三點，應該知道除了知道的選擇之外，一定還有其他

選擇。做決策不外乎在不同的選擇之中找出最有利且風險最

小的。如果去嘗試找到一個其他的選擇的話，通常會找到一

個更好的決策。

第四點，決策本身是重要的，但是實施比決策還重要。

最后一點，決策的過程中，很重要的是要知道不同的意

見。

正確決策的前提是要有不同的意見充分表達出來。

要做一個正確的決策，當然要關(guān)注決策的程序。要發(fā)現(xiàn)

正確的問題，要了解做決策的前提條件，要知道有什么

樣的選擇以及選擇之后的風險和后果，根據(jù)風險和后果來做

出決策。做完決策之后是實施，實施之后是不停地反饋。根

據(jù)這個反饋，去調(diào)整決策。實際上要想做一個正確的決策，

38

需要有這樣一個完整的決策的流程。

(四)監(jiān)督和控制

為什么好多事情落實不下去，就是因為沒有足夠的監(jiān)控

的工具和監(jiān)控的措施。怎么樣才能有效地監(jiān)控：

第一點，不要想監(jiān)控得太多，也就是說只去監(jiān)督和控制

最重要的環(huán)節(jié)。如果去監(jiān)督控制過多的東西，反倒最后會把

最應該監(jiān)督的東西給漏掉。

第二點，從監(jiān)督的方法上來看，要抽查，而不一定要逐

一地檢查。逐一的檢查意味著要花大量的時間，同時也意味

著對員工的不信任，而抽查能起到很好的監(jiān)督的作用。

第三點，監(jiān)督和控制的目的是為了實現(xiàn)目標，而不是為

了搜集信息。