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文檔簡介
2021年春季自考法學專業(yè)本科憲法學考題一、單項選擇題1、根據(jù)憲法和法律,下列屬于全國人大常委會職權的是______。A.審查批準國家的預算報告B.決定省級行政區(qū)劃的設立C.決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)D.根據(jù)總理的提名任命國務院副總理2、根據(jù)現(xiàn)行憲法,應向全國人民代表大會報告工作的是______。A.全國人大常委會B.國家主席C.中央軍事委員會D.國家監(jiān)察委員會3、根據(jù)《選舉法》,有關我國選民登記的表述,正確的是______。A.直接選舉和間接選舉都要進行選民登記B.沒有被剝奪政治權利的公民都應列入選民名單C.經(jīng)過登記確認的選民資格長期有效D.對選民名單有不同意見的,可以直接向人民法院起訴4、根據(jù)憲法和法律,下列人員中連續(xù)任職不得超過兩屆的是______。A.國家監(jiān)察委員會主任B.最高人民法院副院長C.中央軍委副主席D.村民委員會主任5、下列關于憲法慣例的理解,正確的是______。A.憲法慣例只存在于不成文憲法國家B.憲法慣例是人民在日常生活實踐中形成的C.憲法慣例不具有司法上的適用性D.憲法慣例的運行需要國家強制力來保障6、下列關于我國民族關系的表述,屬于2018年憲法修正案內(nèi)容的是______。A.各民族的平等互助團結和諧關系B.各民族的平等、互助、團結關系C.各民族的相互依存、相互促進、共同發(fā)展關系D.各民族的平等互助關系7、我國現(xiàn)行憲法公布施行的方式是______。A.由全國人大主席團以全國人大公告的方式公布施行B.由國家主席簽署主席令公布施行C.由全國人大常委會委員長公布施行D.由國務院總理簽署國務院令公布施行8、下列人員中,屬于國務院全體會議組成人員的是______。A.某省人民政府省長B.教育部部長C.國家稅務總局局長D.特別行政區(qū)行政長官9、根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》,下列關于澳門特別行政區(qū)司法機關的表述,正確的是______。A.司法機關包括法院和檢察院B.各級法院的法官由立法會任命C.法院包括地區(qū)法院、高等法院和終審法院D.終審法院院長可以由非中國籍的公民擔任10、根據(jù)現(xiàn)行憲法,下列屬于我國公民政治權利和自由的是______。A.財產(chǎn)權B.住宅不受侵犯C.選舉權D.科學研究自由11、下列國家中,采用共和政體的是______。A.英國B.西班牙C.法國D.日本12、根據(jù)《監(jiān)察法》,關于監(jiān)察機關的管轄制度,下列表述不正確的是______。A.上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項B.上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄C.監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的,由共同的上級監(jiān)察機關確定D.監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜,應當請求人民檢察院提前介入13、根據(jù)民族區(qū)域自治法,下列人員中,應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任的是______。A.自治區(qū)政協(xié)主席B.自治區(qū)人民法院院長C.自治州人大常委會主任或者副主任D.自治縣縣長14、根據(jù)憲法和法律,下列不屬于人民檢察院職權的是______。A.批準是否逮捕犯罪嫌疑人B.依照法律規(guī)定提起公益訴訟C.對所有國家工作人員受賄案件進行偵查D.對訴訟活動實行法律監(jiān)督15、下列選項中,不屬于現(xiàn)行憲法規(guī)定的公民基本權利的是______。A.通信自由B.集會自由C.隱私權D.言論自由16、根據(jù)《國旗法》,下列機構所在地應當每日升掛國旗的是______。A.中央軍事委員會B.全日制學校C.基層人民法院D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府17、根據(jù)《選舉法》,地方各級人大代表在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域的,其代表資格______。A.自行終止B.在原選區(qū)繼續(xù)有效C.在新選區(qū)繼續(xù)有效D.由人民代表大會決定終止18、下列關于憲法規(guī)范特點的表述,正確的是______。A.憲法規(guī)范不具有制裁性B.根本性是憲法規(guī)范的核心特點C.憲法規(guī)范的政治性與規(guī)范性相互沖突D.憲法規(guī)范對其調(diào)整范圍內(nèi)的問題均作出具體規(guī)定19、下列選項中,屬于非公有制經(jīng)濟的是______。A.外商獨資企業(yè)B.集體經(jīng)濟C.中外合資企業(yè)中的國有成分D.中外合作企業(yè)中的集體成分20、下列基本權利中,屬于公民政治權利的是______。A.財產(chǎn)權B.勞動者休息權C.選舉權D.住宅不受侵犯21、某設區(qū)的市人大常委會擬制定該市的《古城保護條例》。有關該條例,下列表述中正確的是______。A.古城保護不屬于設區(qū)的市的立法權范圍B.條例可以規(guī)定對破壞古城的行為處以拘役C.條例須經(jīng)上一級人大常委會批準后生效D.上一級人大常委會有權改變該條例22、根據(jù)憲法和法律,有關我國民族區(qū)域自治的表述,正確的是______。A.少數(shù)民族居住的地方均實行民族區(qū)域自治B.民族自治地方的人民檢察院是民族自治機關C.全國性法律除有明確規(guī)定外不在民族自治地方實施D.民族自治地方制定的單行條例可以對法律作出變通規(guī)定23、2018年憲法修正案對國務院管理制度做出了重大修改。下列不屬于國務院職權的是______。A.領導和管理民政工作B.領導和管理公安工作C.領導和管理司法行政工作D.領導和管理監(jiān)察工作24、下列選項中,屬于國務院職權的是______。A.決定駐外全權代表的任免B.批準省、自治區(qū)、直轄市的建置C.決定個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)D.編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃25、根據(jù)現(xiàn)行選舉法,下列關于選區(qū)劃分的表述,正確的是______。A.選區(qū)必須按照居住狀況進行劃分B.選區(qū)必須按照生產(chǎn)單位進行劃分C.選區(qū)必須按照工作單位進行劃分D.選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選1名至3名代表劃分二、名詞解釋題26、人民代表大會制度27、合憲性審查28、憲法修改四、比較辨析題29、試比較單一制和聯(lián)邦制國家結構形式的區(qū)別。30、試比較人權與基本權利。31、有觀點認為,法律面前人人平等意味著禁止一切差別。請對此觀點進行辨析。五、論述題32、從立法、執(zhí)法、司法三個方面論基本權利的保障。六、材料分析題33、2019年11月27日,北京市人大常委會通過《北京市街道辦事處條例》,其中第31條規(guī)定:“街道辦事處指導居民委員會通過社區(qū)議事廳等形式,組織社區(qū)單位和居民等對涉及切身利益、關系社區(qū)發(fā)展的公共事務進行溝通和協(xié)商,共同解決社區(qū)治理問題?!备鶕?jù)現(xiàn)行憲法和法律,結合以上材料,請回答:1.該《條例》應該報哪些國家機關備案?2.街道辦事處與居民委員會在社區(qū)治理中各自的作用是什么?
參考答案一、單項選擇題1、C[解析]全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關,是行使國家立法權的機關,是最高國家權力機關的組成部分。全國人大常委會的職權包括:①憲法解釋權和憲法監(jiān)督權;②立法權和法律解釋權;③國家重大事項決定權;④任免權;⑤監(jiān)督權;⑥其他職權。C項,全國人大常委會有國家重大事項決策權,可以決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)。ABD三項,審查批準國家的預算報告、決定省級行政區(qū)劃的設立、根據(jù)總理的提名任命國務院副總理是全國人民代表大會的職權。2、A[解析]A項,全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關,是行使國家立法權的機關,是最高國家權力機關的組成部分。它隸屬于全國人民代表大會,必須服從全國人民代表大會的領導和監(jiān)督,向全國人民代表大會負責并報告工作。B項,國家主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生,受全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的監(jiān)督,但無須報告工作。C項,國務院由全國人民代表大會及其常務委員會產(chǎn)生,對全國人民代表大會及其常務委員會負責和報告工作。D項,國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責,并接受其監(jiān)督,但無須報告工作。3、C[解析]A項,我國的選舉采用直接選舉與間接選舉并用的原則,間接選舉不需要進行選區(qū)劃分和選民登記,選舉的組織工作也較容易。B項,凡年滿18周歲、未被剝奪政治權利的公民,都應被列入選民名單。C項,選民登記是選舉工作的重要環(huán)節(jié),是公民取得選民資格的基本程序。經(jīng)過登記確認的選民,資格長期有效。D項,對于公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會應在3日內(nèi)對申訴意見作出處理決定。申訴人對處理意見不服的,可以在選舉日5日前向人民法院起訴。4、A[解析]全國人大常委會委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆??偫?、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆。5、C[解析]AB兩項,憲法慣例是指在長期的政治實踐中形成,并被反復運用,為國家機關、政黨及人民所普遍遵循而實際上與憲法具有同等效力的政治權力運行習慣或傳統(tǒng)。不成文憲法國家和成文憲法國家都存在憲法慣例,只是在國家生活中發(fā)揮的作用及在該國憲法中所占的地位有所不同。C項,憲法慣例不具有司法上的適用性,違反憲法慣例并不構成違憲,也就不可能引起違憲審查。D項,憲法慣例的作用基礎或者約束力主要是政治道德和政治倫理,違反憲法慣例的行為將受到人們的譴責并可能招致一定的政治后果,憲法慣例的運行并不由國家的強制力來加以保障。6、A[解析]2018年《憲法修正案》規(guī)定,中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強。在維護民族團結的斗爭中,要反對大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對地方民族主義。國家盡一切努力,促進全國各民族的共同繁榮。7、A[解析]法律議案通過后即成為法律,由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布;選舉結果及其他議案由全國人民代表大會主席團以全國人大公告的方式公布施行,或由國家主席發(fā)布命令公布。8、B[解析]國務院全體會議由國務院全體組成人員組成,由總理召集和主持。會議的主要任務是:決定國務院工作中的重大事項,部署國務院的重要工作。國務院全體組成人員包括:①總理、副總理若干人;②國務委員若干人;③各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。本題中,教育部部長屬于國務院全體會議組成人員。9、A[解析]AC兩項,澳門特別行政區(qū)司法機關包括澳門法院和澳門檢察院。澳門法院包括初級法院、中級法院和終審法院。同時,澳門還設立了專門管轄行政訴訟和稅務訴訟的行政法院。B項,《澳門特別行政區(qū)基本法》第87條規(guī)定,澳門特別行政區(qū)各級法院的法官,根據(jù)當?shù)胤ü?、律師和知名人士組成的獨立委員會的推薦,由行政長官任命。法官的選用以其專業(yè)資格為標準,符合標準的外籍法官也可聘用。D項,澳門各級法院的院長由行政長官從法官中選任,終審法院院長由澳門特別行政區(qū)永久居民中的中國公民擔任。10、C[解析]政治權利和自由是指公民參與并影響國家政治生活從而得以在政治生活領域作為自決、自主的存在的權利和自由。我國《憲法》當中有關政治權利和自由的規(guī)定包括:①選舉權;②言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由;③監(jiān)督權以及獲得賠償?shù)臋嗬?1、C[解析]共和政體是資本主義國家普遍采用的較為典型的政體。各國具體歷史條件的差異,決定了在這種政體下產(chǎn)生了許多互有特點的政權組織形式,主要包括四種政權組織形式:①總統(tǒng)制,如美國;②議會共和制,如意大利、德國;③委員會制,如瑞士;④半總統(tǒng)半議會制,如法國和俄羅斯。社會主義國家的政體都是共和政體,其政權組織形式都是人民代表制。12、D[解析]各級監(jiān)察機關按照管理權限管轄本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)察法規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項,必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監(jiān)察機關確定。上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄,也可以將下級監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關管轄。監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜,需要由上級監(jiān)察機關管轄的,可以報請上級監(jiān)察機關管轄。13、C[解析]根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》第16、17條規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。14、C[解析]根據(jù)憲法和法律規(guī)定,人民檢察院的職權有:①依照法律規(guī)定對有關刑事案件行使偵查權;②對刑事案件進行審查,批準或者決定是否逮捕犯罪嫌疑人;③對刑事案件進行審查,決定是否提起公訴,對決定提起公訴的案件支持公訴;④依照法律規(guī)定提起公益訴訟;⑤對訴訟活動實行法律監(jiān)督;⑥對判決、裁定等生效法律文書的執(zhí)行工作實行法律監(jiān)督;⑦對監(jiān)獄、看守所的執(zhí)法活動實行法律監(jiān)督;⑧法律規(guī)定的其他職權。C項,對所有國家工作人員受賄案件進行偵查屬于監(jiān)察委員會的職權。15、C[解析]我國《憲法》規(guī)定的基本權利大致可以分成以下10類:①平等權,憲法規(guī)定中華人民共和國公民在法律面前一律平等;②政治權利和自由,具體可分為選舉權和被選舉權,言論、出版、集會、結社、游行、示威權等;③宗教信仰自由;④人身自由權,包括人身自由權、住宅不受侵犯權、人格尊嚴權、通信自由和通信秘密權等;⑤對國家機關和國家工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉權,取得賠償權;⑥社會經(jīng)濟權,包括財產(chǎn)權、勞動權、勞動者休息權、退休人員生活保障權、獲得物質(zhì)幫助權、受教育權;⑦教育、科學、文化權利和自由;⑧婦女的權利,婚姻、家庭、兒童和老人受國家保護的權利;⑨華僑、歸僑和僑眷的合法權益受法律保護等;⑩社會生活權利等。16、A[解析]《國旗法》第5條規(guī)定,下列場所或者機構所在地,應當每日升掛國旗:北京天安門廣場、新華門;全國人民代表大會常務委員會,國務院,中央軍事委員會,最高人民法院,最高人民檢察院;中國人民政治協(xié)商會議全國委員會;外交部;出境入境的機場、港口、火車站和其他邊境口岸,邊防海防哨所。17、A[解析]代表資格的終止是指由于出現(xiàn)某一法律事件或事實,導致代表資格自行喪失。我國《選舉法》第57條規(guī)定,地方各級人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止,缺額另行補選。18、B[解析]A項,憲法規(guī)范的特點主要表現(xiàn)在根本性、最高性、原則性、相對穩(wěn)定性、政治性及制裁性等方面。B項,憲法規(guī)范的根本性是指憲法規(guī)范一般只規(guī)定國家生活中的根本性問題。憲法規(guī)范的根本性是憲法規(guī)范的核心特點。C項,憲法規(guī)范所具有的政治性并不表明其可以脫離規(guī)范性,規(guī)范性仍然是憲法規(guī)范的主要特性。憲法規(guī)范自身所具有的政治性并不與其所具有的規(guī)范性相沖突。D項,憲法規(guī)范的原則性是指憲法規(guī)范一般對調(diào)整范圍內(nèi)的問題只規(guī)定基本的原則。由于憲法的根本性,調(diào)整范圍涉及社會生活的諸多方面,因此,憲法規(guī)范不可能對調(diào)整范圍內(nèi)的所有問題均進行具體的規(guī)定,其只能對所調(diào)整的領域在整體上進行原則性的規(guī)定,而且必須用非常簡明概括的文字予以表述。19、A[解析]當前,我國非公有制經(jīng)濟主要包括:①勞動者個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟;②“三資”企業(yè),指根據(jù)《憲法》的規(guī)定,經(jīng)我國政府批準而舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資經(jīng)營企業(yè)。20、C[解析]政治權利是指公民參與并影響國家政治生活從而得以在政治生活領域作為自決、自主的存在的權利,權利行使的基本表現(xiàn)形式就是公民參與并影響政治生活。我國《憲法》當中有關政治權利的規(guī)定包括:第34條“選舉權”,第35條“言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”,第41條“監(jiān)督權以及獲得賠償?shù)臋嗬薄?1、C[解析]AC兩項,根據(jù)《立法法》第72條規(guī)定,設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī),法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。設區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。B項,根據(jù)《立法法》第73條規(guī)定,地方性法規(guī)可以就以下兩個方面的事項作出規(guī)定:①為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項;②屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。D項,省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī);地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。22、D[解析]A項,民族區(qū)域自治制度是指在少數(shù)民族聚居區(qū),建立相應的自治地方的制度,而不是只要有少數(shù)民族居住的地方均實行民族區(qū)域自治。B項,民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府,人民檢察院不是自治機關。C項,除有明確規(guī)定外,全國性法律在民族自治地方實施。D項,民族自治地方制定的單行條例是根據(jù)區(qū)域自治的特點和實際需要制定的單項法規(guī),它的內(nèi)容比較具體,都屬于關于某一方面的事務,單行條例可以對法律作出變通規(guī)定。23、D[解析]國務院的行政工作領導和管理權包括以下內(nèi)容:①編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預算;②領導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設;③領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作;④領導和管理民政、公安、司法行政工作;⑤領導和管理國防建設事業(yè);⑥管理對外事務,同外國締結條約和協(xié)定;⑦領導和管理民族事務,保障少數(shù)民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;⑧保護華僑的正當?shù)臋嗬屠?,⑨保護歸僑的合法的權利和利益。24、D[解析]BCD三項,國務院有權批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分;有權依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài);編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預算。A項,在全國人民代表大會閉會期間,全國人民代表大會常務委員會決定駐外全權代表的任免。25、D[解析]選區(qū)是以一定數(shù)量的人口為基礎劃分的區(qū)域,是選民選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位。根據(jù)選舉法的規(guī)定,不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分,同時選區(qū)一般按每一選區(qū)選1名至3名代表劃分。選區(qū)的劃分總體上應遵循有利于實現(xiàn)選舉權的平等性原則,如果選區(qū)之間的人口數(shù)差距過大,就會影響選民之間的投票效力,不利于實現(xiàn)選舉權的平等原則。二、名詞解釋題26、人民代表大會制度是我國的政權組織形式,是指擁有國家權力的我國人民根據(jù)民主集中制原則,通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,并以人民代表大會為基礎,建立全部國家機構,對人民負責,受人民監(jiān)督,以實現(xiàn)人民當家作主的政治制度。其特征有:①人民主權是人民代表大會制度的邏輯起點;②民主選舉是人民代表大會制度的前提;③以人民代表大會為基礎建立全部國家機構是人民代表大會制度的核心;④對人民負責、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關鍵。27、合憲性審查是特定的國家機關對國家機關、公共機構以及社會組織的某種行為、活動或存在狀態(tài)是否違反憲法所保護的秩序進行具有法律效力的審查和處理,其目的在于使憲法的原則和內(nèi)容在社會生活中得到實現(xiàn)。合憲性審查有以下特征:①合憲性審查是由特定的國家機關所進行的審查;②合憲性審查機關所作出的審查結論具有法律效力;③合憲性審查的對象是國家機關、公共機構以及社會組織的某種行為、活動或存在狀態(tài);④合憲性審查是維護憲法秩序的必要手段。28、憲法修改是指憲法修改機關認為憲法的內(nèi)容不適應社會實際,而根據(jù)憲法規(guī)定的特定修改程序刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的活動。在成文憲法國家,憲法的內(nèi)容規(guī)定于一個或者幾個憲法文件之中,當憲法文件的內(nèi)容已經(jīng)不適應社會實際時,就需要對憲法文本的內(nèi)容進行調(diào)整。而在不成文憲法的國家,作為憲法組成部分的制定法即憲法性法律,如果不適應社會實際,由立法機關根據(jù)修改法律的程序進行調(diào)整,屬于修改法律的范疇。因此,憲法修改是成文憲法國家憲法修改機關的特定活動。四、比較辨析題29、單一制和聯(lián)邦制是兩種不同的國家結構形式。二者有以下區(qū)別:(1)概念不同。單一制國家結構形式是指一個主權國家由若干個不可分割的普通行政單位或者自治單位組成,這些組成單位都是國家不可分割的一部分。聯(lián)邦制是指國家有兩個或兩個以上的成員單位(如邦、州、共和國等)組成的國家結構形式。(2)國家整體與組成部分的權限劃分不同。這是二者的主要區(qū)別。在單一制國家中,地方政府的權力種類、權力范圍、權力變更、管轄區(qū)域的變更,均由中央政府決定,無須地方政府的同意,反映了這種國家中單一主權權力的性質(zhì)。在聯(lián)邦制國家,權力的劃分和區(qū)域的變更等事項都要在聯(lián)邦組成時通過的憲法中明確規(guī)定,屬于成員國權力范圍內(nèi)的事項,原則上聯(lián)邦不能侵犯,反之亦然。30、人權從理論上說來源于自然法所主張的自然權利,而自然權利是任何人都可享有的權利。在這個意義上,人權的范圍要大于基本權利。人權的享有主體除了公民,還包括外國人、無國籍人?;緳嗬侵改切┍砻鞴裨趪一菊?、經(jīng)濟、文化、社會關系中所處法律地位的權利,亦稱憲法權利?;緳嗬侨藱嗟膽椃ɑ?,我國《憲法》使用了“基本權利”這一用語,所謂“基本”,無非是要強調(diào)這些權利是制憲者認為最為重要和必不可少的權利。(1)人權與基本權利有區(qū)別:①權利屬性不同。人權本質(zhì)上是一種自然權利,即人享有的權利。而這種自然屬性決定了人權必須是法律的前提而不能被法律所遏制。而公民基本權利是一個憲法上的概念,與人權的自然屬性不同,主要指的是通過憲法固定下來的權利。②權利形態(tài)不同。人權是相對抽象的一種權利形態(tài),僅僅通過將人權二字寫入憲章并不能保證人真正地享有人權項下的一系列權利;而公民基本權利的權利形態(tài)相對具體,如受教育權、宗教信仰自由等,是比較具體的權利形態(tài)。(2)人權與基本權利又存在著緊密的聯(lián)系:①人權是公民基本權利的抽象指引。人權因其是人的自然權利,同時又以一種抽象原則的權利形態(tài)存在,因此人權是公民基本權利設定的一種法理指引,各國憲法在設定公民基本權利的內(nèi)容時,都不約而同地從尊重和保護人權的角度出發(fā),將人權概念滲透入每一個公民基本權利的設定中。②公民基本權利是部分人權的具體化與法制化。基本權利雖然由法律規(guī)定,但其實質(zhì)是一部分人權的具體化與法制化。31、此觀點錯誤。具體分析如下:(1)法律面前人人平等,是指任何公民都享有憲法和法律規(guī)定的權利,同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務,任何人不得有超越憲法和法律的特權。平等要求禁止因民族、性別、職業(yè)、出身、受教育程度、財產(chǎn)狀況等差別給予公民歧視性待遇。(2)平等權包含“合理差別原則”。憲法當中的平等權并非是指公民權利應整齊劃一、禁止一切差別,也要考慮到社會個體的真實差異、社會元素的多樣復雜以及法律所應當體現(xiàn)的人情世故的道德性。通過對公民群體進行合理分類,并針對不同類別的公民的權利進行合理的差別性的對待來保障公民最終實現(xiàn)權利平等,體現(xiàn)了“實質(zhì)平等”的要求,是平等的應有之意。平等權的內(nèi)涵當中包含了合理差別的存在,合理差別是在憲政主義的價值之中的,是合乎憲法的,并不是說“法律面前人人平等”就意味著禁止一切差別。五、論述題32、基本權利又稱憲法權利,是指那些表明公民在國家基本政治、經(jīng)濟、文化、社會關系中所處法律地位的權利。對基本權利可以從立法、執(zhí)法和司法三個方面進行保障:(1)基本權利的立法保障基本權利的立法保障是將應有權利轉(zhuǎn)變或上升為憲法法律權利的必要環(huán)節(jié),也是用憲法法律保障權利的起始環(huán)節(jié)。實施權利的立法保障要做到三點:①立法的發(fā)展、完善以基本權利保護為主要評價標準,基本權利引導立法的價值導向。②通過制定法律、法規(guī)加快基本權利的具體化。③立法保護基本權利,要注意民主、科學立法,在充分尊重民意基礎上以嚴格的科學立法程序保障立法質(zhì)量。(2)基本權利的執(zhí)法保障基本權利的執(zhí)法保障是將法律權利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實權利的關鍵環(huán)節(jié)。因為,法律所規(guī)定的公民權利只有在社會生活中落實下來,才是真正的而不是虛假的、實在的而不是幻想的權利。實施權利的執(zhí)法保障要做到以下幾點:①要提高執(zhí)法者的權利保障意識和素質(zhì)。②要建立、健全執(zhí)法過程中的權利保障機制。③要建立、健全權利執(zhí)法保障的監(jiān)督制約機制。執(zhí)法權作為國家權力體系中最重要的一種權力具有雙重性,既可能有效地保障權利的實現(xiàn),也可能對權利造成現(xiàn)實的威脅,因此必須建立與完善權利執(zhí)法保障的監(jiān)督制約機制。(3)基本權利的司法保障公民基本權利作為權利獲得司法救濟應是理之自然,沒有救濟就沒有權利,沒有救濟的權利不是權利。司法救濟是各種法律救濟中最基本的救濟?;緳嗬乃痉ūU鲜菍⒎蓹嗬D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實權利的最后環(huán)節(jié),也是保障公民權利的最后一道屏障?!盁o救濟則無權利”,這句古老的法律諺語告訴我們:法律對公民權利、自由規(guī)定得再完備、列舉得再全面,如果在這些權利和自由受到侵犯之后,公民無法獲得有效的司法保障的話,那么,這些法律上的權利和自由都將成為一紙空文。六、材料
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