《政府的權力-依法行使》

4.1政府的權力：依法行使1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要意義？4、依法行政的具體要求？5、政府如何審慎行使權力，做到科學、民主、依法決策？自學導航政府依法行政是什么？為什么？怎么做？城管，一個被推到社會矛盾風口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用；另一方面城管執(zhí)法過程中時常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴重的對峙與沖突，影響政府形象，社會和諧?！俺枪芫帧钡娜Q是城市管理行政執(zhí)法局。百度搜索“城管執(zhí)法”約28600000個網(wǎng)頁，23177個視頻，其中“城管暴力執(zhí)法”約2580000個網(wǎng)頁，視頻10247個。風口浪尖上的城管探究交流視頻中城管到底是在執(zhí)法還是在違法？政府及其工作人員該如何行使權力？（一）依法行政的含義（是什么）行：行使政：行政權力法：憲法和法律誰：政府及其工作人員依法行政依：依據(jù)二、政府依法行政

注意：主體只是行政機關（政府），不包括黨、其他國家機關。(不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政)一、政府依法行政

政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。1、依法行政的含義

注意：A、主體只是行政機關（政府），不包括執(zhí)政黨、其他國家機關。B、從形式上看：政府權力由法律授予；C、從來源來看，政府權力是人民賦予的。依法治國依法行政依法執(zhí)政依法司法概念區(qū)分治國方略政府中國共產(chǎn)黨人民法院、檢察院2.依法行政的原因⑴必要性①我國是人民民主的社會主義國家，我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者.②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求、也體現(xiàn)了對人民負責的原則。如果讓“暴力執(zhí)法”泛濫下去，會有什么危害呢？合作探究公民

政府社會

危害侵害公民權利和自由。濫用職權，敗壞形象，權威喪失。有法不依，法治淡薄，權比法大。

重要意義有利于保障人民群眾的權利與自由

有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，提高政府威信。有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

①有利于保障人民群眾的權利和自由②有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權威

③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平

④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設——對人民

——對政府自身建設

——對國家民主法制建設

⑵依法行政的意義:－－“四個有利于”（P44）城管的苦衷城管該如何依法行政呢？3、依法行政的具體要求堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。陽光拆遷破除拆遷難題二、科學決策民主決策依法決策決策執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q策是首要環(huán)節(jié)，是否科學關系國計民生。政府必須堅持：（1）科學決策：（2）民主決策：（3）依法決策：1、政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。具體措施：⑴不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。⑵增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中明智。⑶確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。2、重要性：政府的決策是否科學，關系著國計民生。中國官員問責制于2003年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進問責制的制度化。2015年12月20日11時40分，廣東省深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡。截至2016年1月12日晚間，現(xiàn)場救援指揮部發(fā)布消息稱，已發(fā)現(xiàn)69名遇難者，另外還有8人失聯(lián)。

2016年1月18日，檢察機關對深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故所涉12名瀆職犯罪嫌疑人立案偵查?，F(xiàn)已查明光明新區(qū)城市管理局、光明新區(qū)查違辦、深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站等部門的部分工作人員對工作嚴重不負責任，違法行使職權或不作為，對事故的發(fā)生負有重要的責任。深圳市寶安區(qū)人民檢察院、福田區(qū)人民檢察院和龍崗區(qū)人民檢察院分別對12名犯罪嫌疑人以濫用職權罪、玩忽職守罪立案偵查，并采取了刑事拘留的強制措施。經(jīng)市委常委會、市政府常務會議討論通過，決定給予下列人員如下黨紀、政紀處分。對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內(nèi)的11名黨政干部進行處分。其中，給予周偉撤銷黨內(nèi)職務處分；給予彭崧撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分；給予黃浦區(qū)副區(qū)長、黃浦公安分局黨委書記、局長周正撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分；給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長吳成黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分?！尽?2·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件責任人員處理決定】小江在云南省巧家縣、會澤縣、東川區(qū)三地交界處最終匯入金沙江。在交匯點，灰白色的小江水顯得格外刺眼，像牛奶般源源不斷地匯入金沙江，最終和金沙江融為一體，向下游奔流而去。昆明處理“牛奶河”污染事件5名政府官員被問責2013年5月22日，昆明市就東川“牛奶河”污染事件后續(xù)處理情況召開新聞發(fā)布會，對東川區(qū)分管環(huán)保工作的副區(qū)長等5名相關責任人進行問責處理，并對涉嫌排污企業(yè)和負責人作出罰款和批捕處理。2011年3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。3日晚，湖南省嘉禾縣召開縣委常委會，專題研究肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦“3·3”瓦斯爆炸事故，并對相關責任人進行問責。決定免去王賽軍肖家鎮(zhèn)黨委副書記職務，依法按程序免去鎮(zhèn)長職務；免去王芳智肖家鎮(zhèn)黨委委員職務；依法按程序免去李建兵肖家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長職務；免去周志兵縣煤炭局副局長職務。1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？5、政府科學民主依法決策主要內(nèi)容是什么？