市規(guī)劃調整報告

第頁市規(guī)劃調整報告各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告《XX縣區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中期調整目標，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、關于“***”規(guī)劃中期調整的背景和必要性

今年是“***”規(guī)劃實施中期之年。黨的***報告根據經濟發(fā)展現狀和未來發(fā)展趨勢，對全面建設小康社會目標提出了更高的要求，由gdp到2020年力爭比20*年翻兩番，調整為人均gdp到2020年比20*年翻兩番。省委八屆三次會議根據***精神，對全省全面建設小康社會目標進行調整，由比全國提早三年（2017年）實現gdp比20*年翻兩番，調整為人均gdp到2017年比20*年翻兩番。XX市委三屆四次會議也相應提出了調整目標，由比全省提早兩年（2015年）實現gdp比20*年翻兩番，調整為人均gdp到2012年比20*年翻兩番。從本市情況看，國民經濟和社會發(fā)展部分指標提前實現“***”規(guī)劃確定的預期目標已成定局，財政總收入提前三年完成規(guī)劃目標；預計我市gdp、人均gdp將提前一年超過“***”規(guī)劃目標；全社會固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)產值、實際利用外資、外貿出口等各項主要指標均可提前實現“***”規(guī)劃確定的計劃目標。根據***精神和市委的部署，以及我市當前面臨的重大發(fā)展機遇和良好發(fā)展態(tài)勢，對“***”規(guī)劃目標進行調整，符合與時俱進、搶抓機遇、奮發(fā)有為的要求，將進一步增強全市上下的發(fā)展信心，增強責任感和緊迫感，自加壓力，勇當前鋒，竭盡全力地推動躍升發(fā)展。

二、關于“***”規(guī)劃的中期調整目標

依照原“***”規(guī)劃的經濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人民生活等四大目標體系，結合市直部門的調整意見，我們提出了具體調整目標（詳見附表）：

1、經濟發(fā)展目標：共有10項指標，均作了調整。其中：地區(qū)生產總值五年遞增由9.7%調整為13.7%，人均gdp由9.4%調整為13.4，三次產業(yè)結構由28.0：

35.7：

36.3調整為25.7：

35.9：

38.4，工業(yè)總產值五年遞增由20%調整為26%，農業(yè)總產值由五年遞增5.5%調整為6.1%，財政收入五年遞增由10.5%調整為25.0%，全社會固定資產投資五年遞增由15%調整為23.7%，社會消費品零售總額五年遞增由10%調整為14.4%，實際利用外資五年遞增由10%調整為14.4%，外貿出口五年遞增由15%調整為21.8%。

2、社會發(fā)展目標。共有8項指標均未作調整。

3、生態(tài)環(huán)境目標。共有6項指標均未作調整。

4、人民生活目標：共有9項指標，調整6項。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年遞增由8%調整為14%，農民人均純收入五年遞增由7%調整為9.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由5%以內調整為4%以內，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數由1.5萬人調整為1.8萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數由2.5萬人調整為2.8萬人，農村居民新型合作醫(yī)療參保率由80%調整為90%。

三、關于“***”規(guī)劃中期調整目標的可行性

“***”規(guī)劃目標調整是在科學分析我市的發(fā)展基礎和面臨的發(fā)展環(huán)境的基礎上提出來的，充分體現了躍升發(fā)展的要求，既催人奮進，又實事求是，經過全市人民的共同努力是可以實現的。

從政策環(huán)境看。***報告明確提出支持海峽西岸經濟發(fā)展，更加凸顯海西在全局工作中的重要地位和作用。未來幾年，隨著海西建設上升為國家戰(zhàn)略，國家和省上將出臺一系列推動海西建設和扶持后發(fā)展地區(qū)發(fā)展的傾斜政策；XX市圍繞充分發(fā)揮在縱深推進海西建設中的前鋒作用，加快推進“一點一線一重心”發(fā)展，全力構建海峽西岸的綠色腹地、南接北聯的戰(zhàn)略通道、連片發(fā)展的前鋒平臺，閩北發(fā)展的環(huán)境正在不斷改善，有利于我市搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上。

從基礎條件看。我市經過多年的努力和長期的積累，特別是近年通過持續(xù)突出突破工業(yè)，持續(xù)深化項目帶動，發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展基礎不斷夯實，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，已基本具備了實現躍升發(fā)展、發(fā)揮前鋒作用的基礎和條件，隨著我市高速公路網的建設，制約加快發(fā)展的交通瓶頸問題將得到逐步、徹底解決，生態(tài)、資源和特色產業(yè)優(yōu)勢將進一步凸顯。因此，綜合考慮以上因素，展望今后幾年，我們的總體判斷是，年均增長速度有望持續(xù)在較高位上運行，年均增幅將比原“***”規(guī)劃目標9.7%高4.0-4.5個百分點。

從產業(yè)支撐看。工業(yè)方面，隨著“中國筍竹城”的開發(fā)建設，以及幾個高速公路沿線互通口工業(yè)平臺的規(guī)劃建設，預計到“***”期末，全市新增工業(yè)用地面積將超過1萬畝，全市規(guī)模工業(yè)產值將達到85億元，年均增長30%以上；農業(yè)方面，隨著社會主義新農村建設的推進，國家各項支農惠農政策有效落實，農林牧漁業(yè)總產值將持續(xù)平穩(wěn)增長，增幅保持在6.0%左右；第三產業(yè)方面，隨著“中國筍竹城”建設，城東36米大道的開發(fā)，以及環(huán)城路和水南片區(qū)的開發(fā)等，我市城市框架的拉大，中心城市的輻射集聚效應將更加明顯，商貿、流通、餐飲、房地產等第三產業(yè)將保持快速發(fā)展。

從投資拉動看。未來幾年，我市投資仍將保持較高的增長態(tài)勢，預計年均增幅可達18%。其中目前可以預見的重點投資項目有：①工業(yè)投資：如正在建設的“中國筍竹城”、互通口工業(yè)平臺等工業(yè)產業(yè)平臺建設，以及入住工業(yè)企業(yè)的基建投資等；②交通投資：如正在建設和即將開工建設的幾條高速公路建設等；③城建投資：如環(huán)城路建設、水南片區(qū)開發(fā)、城東36米大道開發(fā)以及房地產開發(fā)投資等；另外，隨著我市經濟的發(fā)展，還將組織實施一批社會事業(yè)項目、新農村建設項目等。這些項目的順利實施，不僅能支撐我市固定資產投資保持較高增幅，還將有效拉動gdp的較快增長。

各位代表，建甌是全省面積最大、閩北人口最多的縣級市，XX市委、市政府要求我們要在海西綠色腹地建設中“搶當‘頭馬’、勇于爭先，率先突破、爭先領跑”，在“一點一線一重心”發(fā)展中實現更大作為、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻；與此同時全省及周邊縣市都在競相加快發(fā)展，面對不進則退、小進也