日本職業(yè)教育發(fā)展趨勢

日本職業(yè)教育發(fā)展趨勢日本職業(yè)教育的發(fā)展趨勢（一）、職業(yè)高中日本的職業(yè)高中己向綜合高中發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)主要仍在企業(yè)中。由于失業(yè)率近年來增高，員工不再終身受雇于一個企業(yè)，終身雇傭制受到挑戰(zhàn)，因而其企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)可能會進行一些改革。=1\*GB3①（二）、日本職業(yè)教育體系--立體交叉、開放貫通、機動靈活日本職業(yè)教育體系包括學(xué)校職業(yè)教育體系和社會職業(yè)教育體系20世紀70年代20世紀70年代職業(yè)高中、專修學(xué)校、高等?？茖W(xué)校、短期大學(xué)、技術(shù)科學(xué)大學(xué)20世紀50年代20世紀50年代職業(yè)高中和短期大學(xué)20世紀60年代職業(yè)高中、高等?？茖W(xué)校、短期大學(xué)2020世紀90年代專業(yè)高中、綜合高中、專修學(xué)校、高等專科學(xué)校、短期大學(xué)、科學(xué)技術(shù)大學(xué)和專業(yè)研究生院圖1學(xué)校職業(yè)教育體系演變2、社會職業(yè)教育體系日益完善企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練制度國際化、勞動自動化企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練制度國際化、勞動自動化1958年《職業(yè)訓(xùn)練法》公共職業(yè)訓(xùn)練制度、企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練制度、職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員制度、技能鑒定制度1957年《產(chǎn)業(yè)教育津貼相關(guān)法令》《農(nóng)業(yè)基本法》《短期大學(xué)設(shè)置基準》《高等?？茖W(xué)校設(shè)置基準》《專修學(xué)校設(shè)置基準》《專業(yè)研究生院設(shè)置基準》1985年修改《職業(yè)訓(xùn)練法》更名為《職業(yè)能力開發(fā)促進法》........=2\*GB3②（七）、利益相關(guān)者的聯(lián)系更加緊密日本是世界上公認的職業(yè)教育企業(yè)模式的代表。文部科學(xué)省管轄的學(xué)校職業(yè)教育與厚生勞動省所管轄的職業(yè)培訓(xùn)（現(xiàn)改為職業(yè)能力開發(fā)）共同組成日本的職業(yè)教育體系。面對經(jīng)濟的全球化與國際競爭的加劇，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)個性與信息化的推進等導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)社會的高移、就業(yè)形態(tài)的多樣，以及由此帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，文部行政指導(dǎo)下的注重人文的學(xué)校職業(yè)教育和文部省管轄以外的注重實踐的企業(yè)職業(yè)教育的分離模式不能適應(yīng)日本產(chǎn)業(yè)社會與企業(yè)對職業(yè)教育的期待。為改革傳統(tǒng)的日本職業(yè)教育企業(yè)與學(xué)校的分離狀況，日本文部科學(xué)、厚生勞動、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟財政政策等四大臣于2003年6月共同制定了《青年自立和挑戰(zhàn)計劃》。主要內(nèi)容包括：一是實施從教育到職業(yè)工作轉(zhuǎn)移的職業(yè)生涯形成和就業(yè)的援助；二是實施日本模式的職業(yè)教育“雙元制”；三是推進針對青年職業(yè)生涯形成的援助活動；四是建立和完善面向年輕人的勞動市場；五是與地方聯(lián)手合作，開展年輕人的就業(yè)援助對策，等等。日本內(nèi)閣在2003年6月27日發(fā)布《關(guān)于經(jīng)濟財政運行與結(jié)構(gòu)改革的基本方針———2003》，重申了建立日本模式的“雙元制”職業(yè)教育的決定，導(dǎo)入“實務(wù)與教育相聯(lián)結(jié)的人才培育制度”，其目標在于：其一，致力于建立一個新型的職業(yè)教育制度；其二，致力于建立一個真實的職業(yè)體驗情境；其三，致力于建立一個有效的能力評價標準。日本在新世紀職業(yè)教育改革的進程中所進行的日本模式的“雙元制”職業(yè)教育的探索，表明日本職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)在三個方面實現(xiàn)了“校企合作”轉(zhuǎn)向：教育部門與勞動部門的合作：行政管理的“雙元性”。日本模式“雙元制”職業(yè)教育的行政管理，以日本厚生勞動省為主體，由日本文部科學(xué)大臣、厚生勞動大臣、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣以及經(jīng)濟財政擔當大臣共同推進。為克服日本職業(yè)教育“雙軌”導(dǎo)致的固有缺失，克服從學(xué)校到工作的脫節(jié)，2004年2月20日文部科學(xué)省發(fā)布關(guān)于專業(yè)（職業(yè)）高中“日本版雙元制”調(diào)查研究合作者會議報告書：《為了職業(yè)高中推進“日本模式雙元制”———為了實務(wù)與教育相連接的新的人才培育體系的政策建議》并決定從2004年4月開始由厚生勞動省與文部科學(xué)省在全國共同推進。日本職業(yè)教育走向“雙元制”，表明勞動部門與教育部門共同推進，是順應(yīng)職業(yè)教育規(guī)律的國家決策。2、產(chǎn)業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作：實施機構(gòu)的“雙元性”。原因：經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國公司和企業(yè)間的并購加劇了合作的趨勢。日本模式的“雙元制”職業(yè)教育的實施機構(gòu)，有兩類：一是學(xué)習(xí)者首先被教育培訓(xùn)機構(gòu)接受后，以職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機構(gòu)為主體的“教育培訓(xùn)機構(gòu)主導(dǎo)型”；二是學(xué)習(xí)者首先被企業(yè)錄用后，以企業(yè)為主體的“企業(yè)主導(dǎo)型”。“教育培訓(xùn)機構(gòu)主導(dǎo)型”由學(xué)校等教育培訓(xùn)機構(gòu)尋找相應(yīng)的能夠接受學(xué)生培訓(xùn)的企業(yè)，學(xué)校和合作企業(yè)共同制訂培訓(xùn)計劃，在實行學(xué)校內(nèi)職業(yè)理論學(xué)習(xí)的同時，委托企業(yè)實施實踐培訓(xùn)；而“企業(yè)主導(dǎo)型”則由企業(yè)將年輕人以非正式雇用的形式錄取為培訓(xùn)生，再由企業(yè)尋找相應(yīng)的學(xué)校等教育機構(gòu)，與學(xué)校共同制訂培訓(xùn)計劃。日本職業(yè)教育走向“雙元制”，表明企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)也是順應(yīng)職業(yè)教育規(guī)律的結(jié)果。3、加強與地區(qū)及產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合推進高等教育包括高等職業(yè)教育與地區(qū)產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合是日本教育應(yīng)對21世紀發(fā)展的《教育振興基本計劃》的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育機構(gòu)的地域性很強,從短期大學(xué)招生來看,本地學(xué)生占59.3%。而大學(xué)則為38.8%。為了適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的多樣化要求,高等職業(yè)教育將不斷面向地方扎根地方為地方的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。短期大學(xué)今后的發(fā)展方向定位為短期、近距離、小規(guī)模,以增強靈活性、適應(yīng)性,為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。例如高岡短期大學(xué),為了適應(yīng)地方多樣化的發(fā)展要求,設(shè)立了高岡短期大學(xué)開放中心,通過共同研究、委托研究等方式與企業(yè)加強合作。高等專門學(xué)校也與地方的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,通過與企業(yè)的共同研究、委托研究、獎學(xué)金支付、技術(shù)支持、委托實驗等方式與企業(yè)加強合作,使高專的研究成果、研究能力能夠有效發(fā)展,為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和活性化發(fā)揮了重要作用。日本政府為推進高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界的合作,動員學(xué)校既要與相關(guān)的各個行政領(lǐng)域通力合作,又要與產(chǎn)業(yè)界共同分擔適當?shù)墓δ?共同為地方的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這是日本《教育振興基本計劃》中一項重要的發(fā)展項目。綜上所述，日本在新世紀職業(yè)教育改革的進程中進行的日本模式的“雙元制”職業(yè)教育探索，表明日本職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)在三個方面實現(xiàn)了“校企合作”轉(zhuǎn)向：宏觀決策層面的文部省與勞動省的合作，是基于“雙元性”的職業(yè)教育行政管理的合作轉(zhuǎn)向；中觀辦學(xué)層面的企業(yè)與學(xué)校的合作，是基于“雙元性”的職業(yè)教育實施機構(gòu)的合作轉(zhuǎn)向；日本針對校企分離的“雙軌”并行的職業(yè)教育體系（企業(yè)職業(yè)教育的實踐性、針對性、技能性和學(xué)校職業(yè)教育的養(yǎng)成性、基礎(chǔ)性、寬松性的反思，促成了“企業(yè)和學(xué)校交替進行實務(wù)與教育相連接”的日本模式的“雙元制”職業(yè)教育的誕生。顯然，從“雙軌”并行走向“雙元”融合，職業(yè)教育的合作轉(zhuǎn)向是世界性的大趨勢。=4\*GB3④(八)、離崗學(xué)習(xí)與在崗培訓(xùn)的合作：教學(xué)內(nèi)容的“雙元性”日本模式的“雙元制”職業(yè)教育的實施形式，有三種：其一為每周3天在教育培訓(xùn)機構(gòu)集中培訓(xùn)(0ff-JT)，2天在企業(yè)接受在崗培訓(xùn)(OJT)；其二為上午在教育培訓(xùn)機構(gòu)的集中培訓(xùn)，下午在企業(yè)在崗培訓(xùn)；其三為每1-2個月，教育培訓(xùn)機構(gòu)的集中培訓(xùn)與企業(yè)的在崗培訓(xùn)交替進行。其教學(xué)計劃以及教學(xué)內(nèi)容，均由教育培訓(xùn)機構(gòu)和參加培訓(xùn)的企業(yè)共同制定與合作實施。其中，學(xué)校等教育培訓(xùn)機構(gòu)實施與企業(yè)同一職業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的理論知識學(xué)習(xí)；企業(yè)則主要根據(jù)培訓(xùn)計劃開展實習(xí)和在崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)費用原則上由培訓(xùn)者負擔。日本職業(yè)教育走向“雙元制”，由企業(yè)與學(xué)校共同開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，表明校企合作育人更是順應(yīng)職業(yè)教育規(guī)律的選擇。=4\*GB3④（九）、課程和教學(xué)內(nèi)容彈性化任何人已不可能預(yù)想到他在日后的生產(chǎn)活動中將會需要什么樣的知識，也不可能在受教育期間把今后實踐中所需要的所有知識都學(xué)到，這就迫使高等職業(yè)教育比過去任何時候都更加重視對學(xué)生能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)生存能力，日本今后將更加重視個性化教育，并在尊重個性的基礎(chǔ)上培養(yǎng)創(chuàng)造性，這就要求實施多樣化的課程結(jié)構(gòu)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，建立一個動態(tài)的多元的富有彈性的課程模式。(十)、為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)化日本經(jīng)濟快速起飛的幾次關(guān)鍵時期都是通過啟動教育和及時調(diào)整教育策略而發(fā)展起來的，教育與經(jīng)濟戰(zhàn)略相匹配的做法，是日本教育的一大特色。進入21世紀的日本很好地延續(xù)了這則寶貴經(jīng)驗，勢必迎合時代的發(fā)展，促使高等職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的變化，實現(xiàn)為經(jīng)濟服務(wù)化。與此同時，日本為鞏固其在國際關(guān)系事務(wù)中已取得的地位，試圖形成一個能適應(yīng)社會不斷變化的具有自我調(diào)控能力的教育體系。今后日本高等職業(yè)教育面臨的重要課題是如何培養(yǎng)能在國際社會中得以生存的日本人。(十一)、由技能化向人本化過渡隨著科技的進步，計算機、機器人和自動化控制系統(tǒng)正在沖擊著傳統(tǒng)意義上人們之間的工作內(nèi)容與協(xié)作關(guān)系，這對人的技能和心態(tài)提出了巨大的挑戰(zhàn)。不僅如此，伴隨著全球經(jīng)濟一體化，如何培養(yǎng)既有高水平專業(yè)知識，又有豐富個性和優(yōu)秀品格的新興人才是一個國家發(fā)展的重要一環(huán)。面對這個問題，日本國內(nèi)結(jié)合社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和受教育者生存發(fā)展兩者的需求，要求高等職業(yè)教育應(yīng)著眼于人的全面發(fā)展。人才的界定不能定格在狹義的技術(shù)性范疇，還包括人們高尚品性的回歸，呈現(xiàn)出一種由技能化向人本化的過渡。=5\*GB3⑤（十二）、促進學(xué)生的全面發(fā)展注重學(xué)生的品德、能力、身體等素質(zhì)的全面培養(yǎng)已成為各國職業(yè)教育所追求的目標。日本高等職業(yè)教育的人才目標正在從簡單的知識技能傳授向著重培養(yǎng)學(xué)生個性和能力轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在三個方面:重視學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展使行業(yè)更新日益加快,狹窄的職業(yè)技術(shù)教育往往使學(xué)生定位于某一崗位某一職位,不能適應(yīng)頻繁變換工作的需要,因而重基礎(chǔ)有彈性具有廣泛適應(yīng)能力和遷移能力的綜合職業(yè)能力培養(yǎng)成為21世紀高職人才培養(yǎng)的重要目標。綜合職業(yè)能力既包括專業(yè)能力,如技術(shù)操作能力技術(shù)管理能力、技術(shù)診斷能力和維修能力、技術(shù)創(chuàng)新能力等,又包括一般能力,如認知能力、表達能力、管理能力等。人才培養(yǎng)目標的變化使課程設(shè)置的重點發(fā)生了重要變化,更加重視基礎(chǔ)課程,一般教養(yǎng)課程范圍逐漸擴大,職業(yè)課程群集化,為學(xué)生提供進人多種相關(guān)行業(yè)所需的知識和技能。注重培養(yǎng)學(xué)生的個性和創(chuàng)造力1995年日本產(chǎn)學(xué)懇談會提出《為創(chuàng)造性人才培養(yǎng)改善大學(xué)教育的緊急建議》,又于19%年提交《為培養(yǎng)理工科領(lǐng)域創(chuàng)造性人才的產(chǎn)學(xué)懇談會報告書》,提出著力培養(yǎng)敢于和善于新技術(shù)開發(fā)的創(chuàng)造性人才。可見,創(chuàng)造性人才的養(yǎng)成不僅是人才培養(yǎng)的基本要求,也是產(chǎn)業(yè)界需求動力的推動。1999年3月,日本政府制定了《創(chuàng)造基礎(chǔ)技術(shù)振興基本法》,開始推進與創(chuàng)造技術(shù)振興相關(guān)的政策計劃。2000年5月,由內(nèi)閣總理大臣主持的創(chuàng)造懇談會上強調(diào),要不斷聽取采納為提高國民創(chuàng)造力的各種政策意見和提案,發(fā)動全國國民關(guān)注創(chuàng)造性的培養(yǎng)。因而,高等職業(yè)教育在未來的發(fā)展中,將更注重問題型學(xué)習(xí)及學(xué)生在實踐中創(chuàng)造性的培養(yǎng),促進學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，并通過加強與企業(yè)的聯(lián)合或?qū)W生自己選擇主題進行與創(chuàng)造相關(guān)的調(diào)查研究等方式，充實有深度的實踐性的創(chuàng)造性研究。3.重視學(xué)生人文素質(zhì)的提高重視人文素質(zhì)教育是日本高等職業(yè)教育的一個重要特點,無論是短期大學(xué),還是高等專門學(xué)校的課程體系中,都并行開設(shè)了一般教養(yǎng)課程與專業(yè)課程,人文課程的學(xué)分比重非常高,課程涉及的領(lǐng)域非常廣泛,包括政治、經(jīng)濟、法律、文化等各個方面,不僅使學(xué)生學(xué)到各種技術(shù)理論,加強實踐能力,還培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識之外的態(tài)度價值等人文因素,使高等職業(yè)教育畢業(yè)星不僅僅是單純的技術(shù)勞動者,而是一個能在政治的、經(jīng)濟的、法律的人類的總體框架下思考技術(shù)價值的技術(shù)人文者。（十三）、將高等教育納入終身教育體系中日本非常重視終身職業(yè)教育體系的建立,早在1978年5月頒布的《部分職業(yè)訓(xùn)練法的法律》中明確提出終身職業(yè)培訓(xùn)及終身技能評價是職業(yè)教育的根本方向。1995年《關(guān)于在終身學(xué)習(xí)社會期待的職業(yè)教育》的咨詢報告中提出,要構(gòu)筑豐富的終身學(xué)習(xí)社會,把走上社會的學(xué)習(xí)作為人生體系的重要一環(huán)。目前,日本已建立了包括終身職業(yè)能力開發(fā)中心、職業(yè)設(shè)計指導(dǎo)中心及地方職業(yè)開發(fā)綜合中心在內(nèi)的面向21世紀的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。高等職業(yè)教育成為日本終身教育體系中的重要組成部分,其職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。短期大學(xué)主要向兩個方面發(fā)展,一方面要為需要技術(shù)的社會人員提供服務(wù),另一方面要為更廣闊領(lǐng)域的社會人員提供教養(yǎng)教育。目前,短期大學(xué)除實行針對社會人員的特別選拔、課程結(jié)業(yè)生旁聽生等制度外,正在嘗試進一步推進面向社會人員的正規(guī)課程。很多短期大學(xué)還設(shè)立了面向地方開放的各種教育中心,通過公開講座、開放學(xué)校教育設(shè)施、特別公開講演會等形式支持地方居民的終身學(xué)習(xí)。專修學(xué)校適應(yīng)了職業(yè)教育一般教養(yǎng)教育等更廣闊領(lǐng)域的多樣化需求,為社會人員提供了各種各樣的學(xué)習(xí)機會。2000年,隨著旨在面向社會人員培養(yǎng)高級專門職業(yè)人才的專業(yè)研究生院的成立,使碩士一年制課程及長期學(xué)習(xí)課程的開設(shè)成為可能,也使通過衛(wèi)星教室、晝夜講課制、夜間研究生院等靈活的職業(yè)進修方式提高社會人員職業(yè)資格成為可能?？傊?高等職業(yè)教育越來越成為社會終身教育體系中的重要組成部分,并將發(fā)揮重要的作用。（十四）、適應(yīng)社會的變化和產(chǎn)業(yè)的動向日本職業(yè)教育的目標非常具體務(wù)實,旨在發(fā)展學(xué)生多方面的能力和培養(yǎng)其社會適應(yīng)性,使其成為優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人員,為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。日本職業(yè)教育界始終認為,培養(yǎng)能適應(yīng)社會發(fā)展變化,對未來充滿信心的學(xué)生是職業(yè)教育的根本任務(wù)。因而,日本職業(yè)教育的發(fā)展首先要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。從20世紀70年代末起,日本開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展電子新材料、生物工程等尖端技術(shù),經(jīng)濟的信息化、軟件化、服務(wù)化發(fā)展迅速。為了應(yīng)對這樣的變化，日本中央教育審議會提出要在固定的學(xué)科區(qū)分中區(qū)分學(xué)科的界限，設(shè)置復(fù)合型教育內(nèi)容，以適應(yīng)當今社會情報化、國際化、高齡化和服務(wù)經(jīng)濟化的要求；同時,根據(jù)日本的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化重新改革學(xué)科制度。據(jù)此,日本中央教育審議會認為:為培養(yǎng)掌握專業(yè)能力的職業(yè)人,要開設(shè)能夠適應(yīng)社會變化和科技發(fā)展的學(xué)科,改革教育內(nèi)容,推進課題解決型學(xué)習(xí)。為此,高等職業(yè)教育一方面在根據(jù)社會及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷改編，充實現(xiàn)有的學(xué)科,不細分專業(yè),重視學(xué)科的基礎(chǔ)和基本內(nèi)容:另一方面則根據(jù)技術(shù)發(fā)展的需要不斷導(dǎo)人新的