稅務宣傳片投標方案（技術方案）

徐州稅務局宣傳片制作

投標方案

目錄

第一章項目理解及需求分析.............................13

第一節(jié)項目背景.....................................13

一、當前稅收宣傳工作中存在的問題.................13

二、新時期稅收宣傳工作應關注三個重點.............14

三、提高稅收宣傳實效的幾點建議...................15

第二節(jié)需求分析.....................................18

一、項目概況.....................................18

二、項目內容.....................................19

三、項目標準.....................................19

四、服務方式.....................................21

五、其他要求.....................................21

六、驗收要求.....................................23

第三節(jié)稅法宣傳資料.................................26

一、什么是稅收..................................26

二、稅收有什么作用...............................26

三、稅與費有什么區(qū)別.............................27

四、目前開征了那些稅.............................27

五、辦理稅務登記.................................27

六、辦理納稅申報期限和地點......................28

七、納稅人購領發(fā)票、使用發(fā)票利保管發(fā)票...........28

八、納稅人拒絕代扣、代收稅款的...................29

1

九、罰款條例.....................................29

十、個體工商戶定期定額征收管理有關內容...........32

十一、個人所得稅自行納稅申報辦法有關內容.........34

十二、網絡發(fā)票宣傳...............................36

第二章項目整體服務設想...............................39

第一節(jié)項目服務設想.................................39

一、服務理念.....................................39

二、服務優(yōu)勢....................................39

三、服務標準.....................................40

四、服務流程.....................................41

五、服務特色.....................................42

六、服務方案.....................................42

七、進度計劃.....................................44

第二節(jié)宣傳片創(chuàng)作思路...............................45

一、策劃階段.....................................46

二、拍攝階段.....................................46

三、后期制作.....................................46

四、交付階段.....................................47

第三節(jié)宣傳片優(yōu)勢分析...............................47

一、方便有效...................................47

二、性價比高....................................48

三、信息量大.....................................48

2

四、更形象化.....................................48

第三章項目管理組織機構...............................49

第一節(jié)組織機構概述.................................50

一、項目管理機構.................................50

二、項目人員配備.................................54

第二節(jié)管理機構職能與職責...........................56

一、管理機構職能.................................56

二、人員崗位職責.................................58

第四章項目物資裝備計劃...............................104

第一節(jié)項目擬投入的設備...........................104

一、設備清單...................................104

二、設備說明...................................106

第二節(jié)設備管理與維護...............................109

一、設備管理及維護思路.........................110

二、設備的管理.................................112

三、器材設備使用流程...........................116

第三節(jié)設備管理制度.................................121

一、目的.......................................122

二、管理范圍...................................122

三、責任承擔...................................122

四、管理內容...................................122

五、管理細則...................................126

3

第五章項目管理制度...................................150

第一節(jié)項目部總體管理制度.........................151

一、工作要求...................................151

二、行為規(guī)范...................................152

三、保密制度...................................154

四、協(xié)調工作...................................154

五、制片要求...................................155

六、獎懲條例...................................156

七、部門周會...................................156

第二節(jié)攝制組安全生產管理制度.......................157

一、總則.......................................157

二、勞務與勞動保障.............................158

三、生產與管理保障.............................160

四、其他管理制度................................161

第三節(jié)攝制組日常工作管理制度.......................162

一、紀律要求...................................163

二、工作精神...................................164

三、工作管理...................................164

四、工作守則...................................165

第四節(jié)文件規(guī)范化及機密等級說明...................166

一、文件規(guī)范化的說明...........................167

二、文件機密等級的說明.........................168

4

第六章宜傳片設計方案.................................171

第一節(jié)稅收宣傳活動案例...........................171

第二節(jié)宣傳片制作整體概述.........................184

一、宣傳片構成因素..............................184

二、宣傳片素材.................................184

三、宣傳片構思的實施...........................185

四、制作注意事項...............................186

五、宣傳片的作用和優(yōu)勢.........................187

六、腳本要求...................................189

七、宣傳片拍攝.................................190

八、宣傳片綜述..................................199

九、內容設計創(chuàng)意................................199

十、具體鏡頭創(chuàng)意...............................201

第三節(jié)宣傳片創(chuàng)作要素分析.........................202

一、把握主題，確定主線.........................202

二、創(chuàng)意策劃，腳本制作.........................203

三、人員調配，鏡頭拍攝.........................203

四、后期剪輯，適當特效.........................203

五、把握節(jié)奏，整體控制.........................204

第四節(jié)創(chuàng)意策劃內容分析...........................204

一、創(chuàng)意大綱...................................204

二、分鏡腳本...................................205

5

三、執(zhí)行計劃及預算.............................205

四、創(chuàng)意執(zhí)行...................................205

第五節(jié)分鏡頭腳本的撰寫...........................207

一、鏡號.......................................207

二、機號.......................................207

三、景別.......................................208

四、技巧.......................................208

五、時間.......................................208

六、畫面內容...................................208

七、解說.......................................209

八、音響效果...................................209

九、音樂.......................................209

十、備注.......................................209

十一、腳本制作注意事項.........................210

第六節(jié)宣傳片文案策劃..............................212

一、文案策劃要求...............................212

二、文案寫作技巧...............................214

三、文案表現(xiàn)...................................216

第七章宜傳片拍攝方案.................................217

第一節(jié)宣傳片拍攝注意事項.........................217

一、宣傳片拍攝的注意事項.......................217

二、拍攝時的注意事項...........................218

6

三、后期剪輯注意事項...........................220

第二節(jié)宣傳片拍攝說明.............................222

一、拍攝方式...................................222

二、拍攝角度...................................223

三、拍攝要求...................................224

四、拍攝技巧...................................225

五、視頻處理...................................227

六、布光技巧...................................228

七、攝影方式...................................231

八、鏡頭處理...................................234

九、拍攝手法...................................236

第八章宣傳片后期制作方案...........................239

第一節(jié)后期制作工作方案...........................239

一、工作內容與流程.............................239

二、剪輯的技巧.................................242

三、特效的錄入.................................263

四、字幕的處理.................................264

五、后期制作主要工作...........................270

第二節(jié)后期制作要素分析...........................272

一、后期制作主要內容...........................272

二、后期制作步驟...............................273

三、后期剪輯步驟...............................274

7

四、后期制作要點...............................277

五、后期制作調色流程...........................278

六、后期制作鏡頭操作技巧.......................279

七、后期制作色彩搭配技巧.......................284

八、宣傳動漫制作流程詳解.......................285

九、后期剪輯的處理與設計.......................290

第九章服務質量保障方案...............................297

第一節(jié)質量管理要求................................297

一、質量方針...................................297

二、質量目標...................................297

三、質量管理的目的和內容.......................298

第二節(jié)質量保障體系.................................298

一、全面實施綜合管理體系.......................299

二、質量管理體系要點...........................300

三、質量管理體系的運行.........................302

第三節(jié)質量保證措施...............................305

一、技術保障措施...............................306

二、腳本保障計劃...............................307

三、拍攝保障措施...............................308

四、后期制作保障措..............................308

五、溝通保障計劃...............................308

六、人員技術保證措施...........................309

8

七、器材租賃技術證措施.........................311

八、拍攝工作保障措施...........................312

九、驗收標準...................................315

第十章售后服務方案...................................318

第一節(jié)服務承諾...................................318

一、基本承諾...................................318

二、技術承諾...................................319

三、交付承諾...................................319

第二節(jié)售后服務體系................................320

一、服務團隊構建...............................320

二、服務人員配備...............................321

第三節(jié)售后服務實施...............................324

一、售后服務實施方案...........................324

二、售后服務管理制度...........................326

第十一章保密方案.....................................328

第一節(jié)保密工作概述...............................328

一、加強領導，健全機構..........................328

二、加強保密教育，增強保密意識.................328

三、健全保密制度，完善硬件設施.................329

四、突出工作重點，強化保密管理.................329

五、嚴格督查，確保安全.........................330

六、保密措施...................................330

9

七、保密協(xié)議...................................332

八、人員保密管理...............................333

第二節(jié)保密制度.....................................335

一、保密守則...................................335

二、保密領導小組職責...........................336

三、專(兼)職保密人員的職責...................337

四、文件的保密管理制度.........................338

五、檔案保密工作制度...........................341

六、要害部門保密制度...........................342

七、計算機信息系統(tǒng)使用管理規(guī)定.................343

八、復印機、傳真機、有線和無線電通信設備使用管理規(guī)定343

九、新聞報道的保密審查制度.....................345

十、計算機保密及操作守則.......................345

十一、失泄密事故處理制度.......................347

第三節(jié)保密培訓....................................347

一、培訓目的...................................348

二、保密原則...................................348

三、培訓人員...................................349

四、培訓內容...................................349

五、培訓計劃...................................349

第十二章檔案管理方案.................................352

第一節(jié)檔案管理工作流程...........................352

10

一、立卷歸檔.....................................352

二、借閱.........................................352

三、收集、交接、整理、統(tǒng)計工作.................353

四、鑒定銷毀.....................................354

第二節(jié)檔案管理人員職責............................354

第三節(jié)檔案管理制度.................................356

一、目的.........................................356

二、適用范圍.....................................356

三、術語和定義...................................356

四、職責.........................................357

五、工作程序.....................................358

六、相關記錄.....................................365

第四節(jié)宣傳片素材安全管理規(guī)定.......................372

第五節(jié)影像資料的整理歸檔和使用.....................374

第十三章應急服務方案...................................376

第一節(jié)應急事件處理整體方案.........................376

一、應急事件處理的總體要求.....................376

二、應急事件的管理控制原則.....................376

三、應急事件處理流程.............................378

第二節(jié)專項應急預案.................................378

一、拍攝總體應急預案.............................378

二、拍攝設備故障應急預案.........................386

11

三、宣傳片拍攝火災應急預案......................389

四、疫情防控應急預案.............................402

12

第一章項目理解及需求分析

第一節(jié)項目背景

開展符合納稅人需求的稅收宣傳是稅務機關為納稅人服務的重

要形式之一，也是提高公民納稅意識，推進依法治稅的重要手段。多

年來，基層稅務部門不斷加大稅收宣傳力度，特別是一年一度的稅收

宣傳月，更是不惜人力物力，使宣傳活動開展得如火如茶。但是一些

基層單位依然不同程度地存在形式不新穎、對象不廣泛、重點不突出、

思路不清晰、效果不明顯等問題?，F(xiàn)就如何提高稅收宣傳實效談談個

人的粗淺看法。

一、當前稅收宣傳工作中存在的問題

(一)是缺乏足夠重視。未能充分認識到稅收宣傳與組織收入的

內在聯(lián)系，從思想上對稅收宣傳工作不能引起足夠的重視。另外，由

于稅收宣傳工作的效果不可能立竿見影，成績不易量化，也成為思想

上不重視的原因。

(二)是缺乏長效機制。雖然全國稅收宣傳月已經開展了19個

年頭，新《稅收征管法》也增加了有關稅收宣傳工作的條款，但宣傳

要達到什么樣的目標，還沒有一個系統(tǒng)的宣傳目標規(guī)劃，更沒有一個

細致周密的宣傳管理制度作保障，使整個稅收宣傳工作還處于分散

的、不系統(tǒng)的狀態(tài)。

(三)是缺乏激勵機制。稅收宣傳搞得好沒有獎勵，搞得不好也

13

沒有懲罰。大宣傳要花大錢，具體實施宣傳的人有寧肯少做不要出錯

的思想，制約了基層深入持久地開展稅收宣傳的積極性

(四)是缺乏項目創(chuàng)新。稅收宣傳月活動，已連續(xù)開展了許多年，

活動類型已經翻炒過多次，在形式上究竟如何創(chuàng)新，在內容上如何拓

展，成為擺在宣傳工作面前的重要課題。

(五)是缺乏綜合利用。稅收宣傳既包括政策宣傳，也包括形象

宣傳。各市局都投入大量的人力財力物力進行稅收宣傳，但是從宣傳

的實質效果來看，難以達到預期。和社會媒體合作的宣傳項目許多都

是一次性的，小范圍的，小打小鬧的。而在自己的宣傳媒體網站上，

又沒有能充分利用起來，這無疑加大了宣傳成本，降低了宣傳的效率

和效果，影響了宣傳的有效性。

二、新時期稅收宣傳工作應關注三個重點

(一)關注社會熱點。民生、環(huán)保、自主創(chuàng)新、科學發(fā)展等成為

社會關注的熱點。稅務機關要緊緊圍繞這些熱點問題，大力宣傳稅收

對服務民生、促進發(fā)展的作用，如大力宣傳在支持高新企業(yè)、環(huán)境保

護、節(jié)能減排、促進下崗職工再就業(yè)、扶持殘疾人事業(yè)等方面出臺的

優(yōu)惠政策等，使社會各界正面地看待稅收、理解稅收、支持稅收。

(二)關注納稅人需求。納稅人是稅收宣傳的重點對象。稅收宣

傳要想取得納稅人的認同和歡迎，就必須改變以稅務機關為中心的傳

14

統(tǒng)思維，學會換位思考，多從納稅人的角度考慮問題，緊緊圍繞納稅

人的實際需求確定宣傳內容，使稅收宣傳更加人性化。及時了解納稅

人的所思所想，納稅人需要什么就積極宣傳什么,納稅人關注什么就

重點宣傳什么。

(三)關注稅收工作重點。稅收宣傳必須與稅收中心工作合拍。

各級稅務機關要根據(jù)每個時期的稅收工作重點，有針對性地安排確定

宣傳內容，使稅收宣傳真正為稅收工作服務。要加強階段性重點工作

的宣傳，提前做好宣傳解釋工作，讓納稅人心中有數(shù)，最大限度地減

少給納稅人帶來的不利影響，取得納稅人的理解和配合。

三、提高稅收宣傳實效的幾點建議

(一)要目的明確。一個單位做任何一件事情，都需要有明確的

目的，稅收宣傳也不例外。稅法屬于經濟法的范疇，稅收宣傳理所當

然地要以增強公民的稅收法制意識為最終目的。目前，我國公民的依

法納稅意識還不夠強烈，偷逃稅現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務機關應把盡快提

高全體公民的稅法遵從度作為宣傳的第一要務。稅收宣傳只有明確了

這一最終目的，才能保證方向正確，事半功倍，實效顯著。

(二)要對象廣泛。稅收宣傳對象不單單是作為課稅對象的“納

稅人”,而是每一個社會團體和社會成員。因此，作為稅收執(zhí)法的稅

務機關，應通過多種渠道、多種形式、多角度、多層次地廣泛宣傳，

讓稅收宣傳進機關，進企業(yè)，進學校，進社區(qū)，進家庭，不留“死角”,

15

使未來納稅群體提前受到稅法教育，把”稅收取之于民、用之于民”

的道理送到千家萬戶。

(三)要突出重點。稅收宣傳不應“眉毛胡子一把抓”,而應針

對不同社會層面的不同需求，突出不同的重點籌劃宣傳內容。例如：

對企業(yè)法人代表和財務負責人，要重點宣傳納稅人的權利與義務，不

同納稅主體的適用稅目、稅率、稅負等內容，幫助他們準確理解稅收

法規(guī)，準確核算經營業(yè)績，降低納稅風險，維護自身的合法權益；對

繳納定額稅的個體工商戶，重點宣定稅的法規(guī)依據(jù)和定稅結果，消除

他們對稅負不公平的疑慮；對學生，重點宣傳“依法誠信納稅光榮，

偷稅逃稅可恥”的理念，引導他們將來從事生產經營時依法誠信納稅；

對相關涉稅部門和其他社會成員，重點宣傳凡有消費行為的人都是

“納稅人”,促使全體社會成員自覺履行協(xié)稅護稅義務，勇于檢舉揭

發(fā)偷、逃稅行為。

(四)要創(chuàng)新形式。稅收宣傳年年搞，一些宣傳形式已經用遍了，

許多人聽厭了，看膩了。因此，稅收宣傳必須強化創(chuàng)新意識，在“新”

字上動腦筋，想辦法。稅收宣傳不能滿足于開大會，拉橫幅，發(fā)放材

料等“轟轟烈烈”的表層形式，而應以群眾喜聞樂見，易于接受，動

心入腦為目標，采取多種實實在在宣傳形式。一是利用文體交流、共

同學習等方式，建立征納平等、和諧共盈的稅企互動永久性宣傳形式。

二是充分發(fā)揮網絡、電視臺、報紙、雜志、寬帶網等現(xiàn)代傳播媒體覆

蓋面廣、傳播速度快、穿透能力強的優(yōu)勢，使之成為稅收宣傳的主陣

16

地。媒體宣傳應以表彰依法誠信納稅的先進典型，曝光偷、逃、抗稅

案件，公告欠稅企業(yè)為重點，增強稅收宣傳的震撼力。三是實行社會

公眾主動參與式宣傳，舉辦稅收宣傳為主題的演講比賽、征文比賽、

書畫攝影展覽，登山比賽等等，通過開展公眾喜聞樂見的宣傳活動，

營造濃厚的涉稅文化氛圍，讓公眾在藝術享受中受到潛移默化的熏

陶。四是以辦稅“窗口”為主要陣地，開設稅收政策法規(guī)“超市”,

用好電子屏幕和12366服務熱線，辦好稅務“公告欄”和“公開欄”

等。

(五)要強化領導。增強稅收宣傳的實效，領導是關鍵。要健全

領導小組，形成“一把手”親自抓，分管領導靠上抓，其他領導干部

配合抓，專職稅收宣傳員具體抓的工作機制，并將稅收宣傳納入崗位

目標責任制，以“點子、行動、實效”為尺度，落實目標責任，強化

考核監(jiān)督，兌現(xiàn)獎懲政策，充分調動干部職工參與稅收宣傳的主動性、

積極性、創(chuàng)造性。

(六)要常抓不懈。稅收宣傳是一項經常性、持久性、艱巨性的

長期工程，要提高全體公民的納稅意識，實現(xiàn)稅收的法制化，需要各

級稅務機關和全體稅務干部的長期努力。因此，既不能寄希望于立竿

見影，也不能幻想一次宣傳管一年，要把日常宣傳、突擊宣傳、專題

宣傳緊密結合起來，防止每年的稅收宣傳月“轟轟烈烈”,平日宣傳

“冷冷清清”。

17

第二節(jié)需求分析

一、項目概況

(一)基本信息

1.招標單位：

2.項目名稱：

3.項目性質：

4.基本情況：

5.工作范圍：

(二)項目背景

近年來，根據(jù)上級部門對稅收新聞宣傳提出的更高要求，我單位

要通過不斷豐富、創(chuàng)新宣傳形式，大力開展稅收宣傳，營造和引導正

向、良好的稅收輿論氛圍。通過撰寫綜述或通訊報道，制作H5長圖、

新媒體海報、短視頻、影視文化產品，記錄稅收改革發(fā)展歷程，展現(xiàn)

我國經濟社會發(fā)展的重大變化及成效，用群眾喜聞樂見的多種形式宣

傳解讀稅收政策，廣泛宣傳稅務部門持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化

稅收營商環(huán)境、推行便民辦稅措施、辦好惠民實事的積極探索及成果。

1Q

1O

二、項目內容

音像制作服務，承辦采購人各類重要工作視頻采集、編輯、制作，

每年承接30次；與稅收宣傳有關的動漫宣傳品的策劃、制作，每年

承接時長5-10分鐘稅收宣傳動漫宣傳品5部；專題6部時長3分鐘

稅收宣傳VIOG宣傳品、3部時長10分鐘專題片、宣傳片、紀錄片

制作等音像服務。

三、項目標準

(一)音頻、視頻規(guī)制要求：

1采用多機位進行拍攝，所采用攝像機成像系統(tǒng)分辨率支持數(shù)字

2K(1920×080)或4K(4608×2592)。

2.配音：以圓潤淳厚清朗的聲線演繹，張弛有度，富有感染力；

省級以上電視臺專業(yè)配音員，著作權與使用權歸甲方。

3.配樂：契合主體內容的展現(xiàn)，增強畫面張力。要求音樂原創(chuàng)，

具有時代感和先進性。

4.聲道：2.1及以上立體聲。

5.制作方式：根據(jù)主題需要，綜合運用實拍、素材剪輯、二三維

動漫制作、特效合成等手段表現(xiàn)。

成片提供格式MPEG-2文件或MP4文件、MOV(HQ422或

19

AVI(25M)、WMV(1.5M、300K)格式，適合于自媒體、網絡、

電視臺等多平臺播放。

6.其他參數(shù)要求：

成片分辨率(像素)不低于：1920×1080;

幀數(shù)(幀/秒):25-60;

視頻比特率Mb/s20-110;

設定(k/通道):384;

音頻速率(kbps):立體聲、量化級24bit、48KHz;

格式：AVI\MPEG-2\MOV\MP4.

(二)動漫制作具體需求：

1.項目技術目標：制作二維、三維高質量動漫，制作出動作、素

材和模型，保證動漫的完整和順暢。

2.動漫內容要求：原創(chuàng)設計出主角人物形象，并根據(jù)選定人物形

象，制作出分鏡頭腳本手稿，動漫腳本內容符合國家法律規(guī)定，能夠

有效傳達稅收宣傳主題，具有藝術欣賞性和創(chuàng)新性，符合藝術審美標

準。

3.動漫播放要求：動漫視頻達到電視行業(yè)標準級別和網絡播放標

準，支持在大眾傳播平臺有效傳播。

20

四、服務方式

(一)有較強創(chuàng)意策劃能力，根據(jù)需求每次提供兩個以上腳本方

案。

(二)能配合各類型媒體投放，調整作品內容及時長。

(三)及時響應需求，制作時間以單個視頻需求為準，能承擔可

持續(xù)創(chuàng)作服務等。

(四)如出現(xiàn)版權糾紛(肖像權、著作權、配樂、文字等),全

部責任由拍攝制作供應商承擔。

(五)驗收程序：供應商根據(jù)采購人確認的執(zhí)行方案和采購人對

相關作品的制作要求及時間約定，按時提供合同約定的成品，經采購

人簽字確認的視為驗收合格。項目完成后，制作素材及成片以移動硬

盤形式交給甲方。

(六)付款方式：單個或批量服務任務完成后，按照需求部門驗

收審核意見，支付相應的費用。

五、其他要求

(一)保密要求

符合采購人保密要求，且不得將制作過程及成果泄露給第三方。

21

(二)版權要求

項目制作過程中所涉及的音頻、視頻、動漫形象、腳本內容等歸

甲方所有，乙方不得提供給其他任何單位使用。供應商在制作腳本、

視頻的過程中，必須遵守采購人單位保密要求，不得將制作過程及成

果泄露給第三方；供商為采購人制作加工的所有含有采購人單位標識

的稅務視頻只能由采購人使用，全部版權歸采購人所有；除采購人同

意外，供應商不得將含有這些標識信息的稅務視頻素材用于其他任何

用途，也不得提供給其他任何單位使用。

(三)服務響應時間

現(xiàn)場支持，2小時內到達。

(四)售后服務

1.產品驗收時，由于產品質量等造成某些指標達不到要求，中標

人須在接到通知1天內提供解決措施或處理方案，并須在2天內更

換或進行修復完成，交由采購人審核。復雜或重大問題必須在采購人

指定時間內完成。

2.整改結束，全部達到要求時，有關方按規(guī)定簽署最終驗收文件。

3.售后服務期內，中標人提供電話、電子郵件、Web、現(xiàn)場服務

等方式的技術支持，對采購人的現(xiàn)場服務要求，中標人必須按投標文

件做出的承諾進行響應。

4.售后服務期內，中標人應對投標時的承諾提供相關服務。

22

5.如果中標人提供產品出現(xiàn)質量問題，經采購人通知，中標人未

按時回應、借故推脫、無理由拒絕采購人提出的整改、更換服務請求，

或者未按照約定期限履行整改、更換義務。情節(jié)嚴重的，采購人有權

單方面終止合同。

六、驗收要求

序號考核項目考核標準分值得分備注

不滿足采購文件所提要求

1制作質量25分

的，每有一處扣2分

不能滿足采購人要求的，每

2內容質量25分

有一處扣2分

不滿足參數(shù)要求的每有一

3參數(shù)質量10分

處扣2分

不滿足采購文件所提要求

4圖像質量10分

的，每有一處扣2分

23

1.提交成片每延遲1日，扣

2分

2.交貨每延遲1日，扣2分。

3.未按上述服務要求執(zhí)行，

5服務質量20分

或提供的服務不滿足采購

人要求的，每有一次扣2分。

4.供應商服務態(tài)度不好，每

有一次扣2分。

制作方式、播放要求不達標

6其他質量10分

的，每有一處扣2分。

總得分：

考核方式：1.采購人擁有考核權，考核周期為單次服務，對供應商提供

的服務進行評價、對宣傳片進行檢查。考核成績在85分以下視為考核

不合格，采購人責令供應商進行整改，經2次整改考核仍不合格的，

視供應商違約；采購人有權解除合同。

2.考核分值滿分為100分。

注：1.以上考核項目，每項分值扣完為止。

2.以上考核要求解釋權歸采購人所有。

3.采購人有權在項目執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況對考核內容、方式、分值

24

進行調整。

25

第三節(jié)稅法宜傳資料

(僅供參考，請根據(jù)實時政策更新)

一、什么是稅收

它是國家為了實現(xiàn)其政治和經濟職能，依據(jù)法律規(guī)定的標準，無

償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N主要形式。稅收是一個經濟范疇，又是一個

歷史范疇。它是在一定的社會經濟條件下產生的，并且有不斷發(fā)展和

完善的過程。稅收作為以國家為主體的一種特殊分配方式，具有無償

性、強制性和固定性三個特點。

二、稅收有什么作用

一是組織財政收入，為社會主義經濟建設積累資金，為維護國家

政權生存和國家機器的正常運轉提供可靠的物質保證。

二是稅收作為掌握在國家政府手中的重要經濟扛桿，可以通過參

與國民收入的分配和再分配過程實現(xiàn)對經濟的廣泛調節(jié)和發(fā)展。稅收

與財政的關系可以表述為：稅收是行使財政只能的重要工具。財政借

助稅收這一工具與國民收入這部分的分配和再分配。近幾年全國財政

收入中的95%以上來自稅收。

26

三、稅與費有什么區(qū)別

主要表現(xiàn)在三方面：

(一)征收的主體不同。稅收是由代表政府的各級稅務機關和海

關征收，而費則是由政府有關行政管理部門和企事業(yè)單位收取的。

(二)性質不同。有償收取的是費，無償收取的是稅，稅款一經

上繳國庫，就歸國家所有，不在直接返還納稅人；而費則是遵循有償

的原則，即它是以收費部門為交費者提供某種服務為前提的。如養(yǎng)路

費、工本費、手續(xù)費和市場管理費用等。

(三)使用原則不同。稅收是國家統(tǒng)一支配，通過國家預算支出

用于社會各方的需要而費則是專款專用或收抵支，以彌補本身業(yè)務的

不足。

四、目前開征了那些稅

開征的主要稅種有：增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、車輛購

置稅、十地增值稅、資源稅、耕地占用稅、印花稅、企業(yè)所得稅和個

人所得稅等。

五、辦理稅務登記

《中華人民共和國稅收征官法實施細則》第十二條和第十五條規(guī)

27

定從事生產、經營的納稅人應當領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，向生

產、經營地或者納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記。

如果納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的，應當自市場監(jiān)督管理機關或者

其他機關辦理變更登記之日起30日內，持有關證件向原稅務登記機

關申報辦理變更稅務登記，注銷的，應當自有關機關批準或者宣告終

止日起15日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登

記。而納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或

者扣繳義務人未按照規(guī)定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳

稅款報告表和有關資料的，根據(jù)《稅收征管法》第62條規(guī)定：稅務

機關責令限期改止，可以處2000元以下的罰款：情節(jié)嚴重的，處

2000元以上1萬元以下的罰款。

六、辦理納稅申報期限和地點

納稅期限為一個月，自期滿之日內申報納稅，由納稅人于月終后

十日內向經營所在地稅務機關申報納稅。超過期限的根據(jù)征管法六十

二規(guī)定的規(guī)定2000元以下罰款和滯納金，情節(jié)嚴重的1萬元以下。

七、納稅人購領發(fā)票、使用發(fā)票利保管發(fā)票

納稅人領購發(fā)票統(tǒng)一到所在地稅務機關辦理申請發(fā)票。納稅人購

領的發(fā)票，只限于自己使用，并且填寫不得超過申請的經營范圍，不

28

得贈送、轉讓、借賣以及為其他或者個人代開，更不得從中牟取非法

收入。納稅人發(fā)生停業(yè)或注銷變更時，未使用完的發(fā)票向原稅務機關

繳銷保管?！吨腥A人民共和國稅收征管法實施細則》第九十一條規(guī)定：

非法印制、轉借、倒賣、變造等違法行為的，由稅務機關責令改正，

處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5

萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、納稅人拒絕代扣、代收稅款的

扣繳義務人應當向稅務機關報告，由稅務機關報告，由稅務機關

直接向納稅人追繳稅款、滯納金：納稅人拒不繳納的，依照《稅收征

管法》第六十八條的規(guī)定執(zhí)行。

九、罰款條例

(一)納稅人有下列行為之一的，由稅務機關責令限期改止，可

以處二千元以—卜的罰款：情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下的

罰款：

1.未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的；

2.未按照規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的；

3.未按照規(guī)定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法利會計

核算軟件報送稅務機關備查的；

29

4.未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務機關報告的；

5.未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控

裝置的。

納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改

正的，經稅務機關提請，由廠商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

納稅人未按照規(guī)定使川稅務登記證件，或者轉借、涂改、損毀、

買賣、偽造稅務登記證仆的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)

嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

(二)納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，

由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，

可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

(三)納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、

滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款：

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)納稅人編造虛假計稅依據(jù)的，由稅務機關責令限期改正，

并處五萬元以下的罰款。納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納

稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳

或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

(五)納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，妨

礙稅務機關追繳欠繳的稅款的，由稅務機關追繳欠繳的稅款、滯納金，

30

并處欠繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追

究刑事責任。

(六)以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的，

由稅務機關追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的

罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對騙取國家出口退稅款的，

稅務機關可以在規(guī)定期間內停止為其辦理出口退稅。

(七)納稅人抗稅的，除由稅務機關追繳其拒繳的稅款、滯納金

外，依法追究刑事責任。情節(jié)輕微，未構成犯罪的，由稅務機關追繳

其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。

(八)納稅人在規(guī)定期限內不繳或者少繳應納稅款，經稅務機關

責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關除按規(guī)定采取強制執(zhí)行措

施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之

五十以上五倍以下的罰款。

(九)從事生產、經營的納稅人有稅收違法行為，拒不接受稅務

機關處理的，稅務機關可以收繳其發(fā)票或者停，卜向其發(fā)售發(fā)票。

(十)納稅人未按規(guī)定印制發(fā)票或生產發(fā)票防偽專用品的，未按

規(guī)定領購、開具、取得、保管發(fā)票的，未按規(guī)定接受稅務機關檢查的，

為違反發(fā)票管理法規(guī)的行為。稅務機關對有前款行為之一的納稅人，

應責令其限期改正，沒收非法所得，并可處一萬元以下罰款。有前款

所列兩種以上行為的，可以分別處罰。

31

(十一)非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務機

關收繳發(fā)票，沒收非法所得，可并處一萬元以下罰款。

(十二)私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)

制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務機關依法予以喬封、扣押或者銷毀，

沒收非法所得利作案工具，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(十三)違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳

或者騙取稅款的，由稅務機關沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或

者騙取的稅款一倍以下的罰款。

(十四)納稅人有違《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》行為的，應按

照《發(fā)票管理辦法》及《稅收征收管理法》有關處罰規(guī)定辦理：構成

犯罪的，依法追究刑事責任。

十、個體工商戶定期定額征收管理有關內容

(一)個體工商戶核定定額的方法：稅務機關應當根據(jù)定期定額

戶的經營規(guī)模、經營區(qū)域經營內容、行業(yè)特點、管理水平等因素核定

定額，可以采用下列一種或兩種以上的方法核定

1.按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定；

2.按照成本加合理的費用和利潤的方法核定；

3.按照盤點庫存情況推算或者測算核定；

32

4.按照發(fā)票利相關憑據(jù)核定；

5.按照銀行經營賬戶資金往來情況測算核定；

6.參照同類行業(yè)或類似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產、經

營情況核定；

7.按照其他合理方法核定。

稅務機關應當運用現(xiàn)代信息技術手段核定定額，增強核定工作的

規(guī)范性和合理性。

(二)新開業(yè)的個體工商戶，在未接到稅務機關送達的《核定定

額通知書》前，應當按月向稅務機關辦理納稅申報，并繳納稅款。

(三)對未達到起征點定期定額戶的管理

1.稅務機關應當按照核定程序核定其定額。對未達起征點的定期

定額戶，稅務機關應當送達《未達起征點通知書》。

2.未達到起征點的定期定額戶月實際經營額達到起征點，應當在

納稅期限內辦理納稅申報手續(xù)，并繳納稅款。

3.未達到起征點的定期定額戶連續(xù)三個月達到起征點，應當向稅

務機關申報，提請重新核定定額。稅務機關應當按照有關規(guī)定重新核

定定額，并下達《核定定額通知書》。

(四)定期定額戶在定額執(zhí)行期(一年)結束后，應于定額執(zhí)行

期結束的次月15日前以該期每月實際發(fā)生的經營額、所得額填寫《定

33

期定額個體工商戶稅納稅分月匯總申報表》向稅務機關申報，申報額

超過定額的，按申報額繳納稅款；申報額低于定額的，按定額繳納稅

款。

定期定額戶當期發(fā)生的經營額、所得額超過定額20%比例的，

應當在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報期限內(次月10日)向稅務機關

進行中報并繳清稅款。

(五)定期定額戶注銷稅務登記，應當向稅務機關進行分月匯總

中報并繳清稅款。其停業(yè)是否分月匯總申報由主管稅務機關確定。

十一、個人所得稅自行納稅申報辦法有關內容

(一)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第二條的規(guī)定，

凡在中國境內負有個人所得稅納稅義務的納稅人，只有以下五種情形

之一的，應當按照規(guī)定自行向稅務機關辦理納稅申報：

1.年所得12萬元以上的

2.從中國境內兩處或兩處以上取得工資薪金所得的

3.從中國境外取得所得的

4.取得應稅所得，沒有扣繳義務人的

5.國務院規(guī)定的其他情形。

(二)《辦法》規(guī)定，年所得12萬元以上的，是指一個納稅年

34

度內以下11項所得合計達到12萬元：“工資、薪金所得”“個體

工商戶的生產、經營所得”、“對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營

所得”、“勞務報酬所得”、“稿酬所得”、“特許權使用費所得”、

“利息、股息、紅利所得”、“財產租賃所得”、“財產轉讓所得”、

“偶然所得”,以及“其他所得”。

(三)年所得12萬元以上的納稅人，年度申報時，只需要根據(jù)

一個納稅年度的所得、應納稅額、已納(扣)稅額、抵免(扣)稅額、

應補(退)稅額等情況，如實填寫并報送納稅申報表、個人有效身份

證件復印件，以及主管稅務機關要求報送的其他有關資料。個人有效

身份證件復印件主要有中國公民的居民身份證、華僑和外籍人員的護

照、港澳臺同胞的回鄉(xiāng)證、中國人民解放軍的軍人身份證件等。

(四)年所得12萬元以上的個人，如果沒有在納稅申報期內辦

理納稅申報，要負相應的法律責任。一方面，根據(jù)稅收征管法第62

條的規(guī)定，如果納稅人未在規(guī)定期限內(即納稅年度終了后3個月內)

辦理納稅申報和報送納稅資料的由稅務機關責令限期改正，可以處二

千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款：

另一方面，按照稅收征管法第64條第2款的元寶，如果納稅人不進

行納稅中報，岡此造成不繳或者少繳稅款的，由稅務機關追繳其不繳

或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款白分之五下以上五

倍以下的罰款。

35

十二、網絡發(fā)票宣傳

(一)什么是網絡發(fā)票

網絡發(fā)票是指納稅人通過互聯(lián)網登錄地稅機關提供的網絡發(fā)票

應用管理系統(tǒng)，輸入發(fā)票信息，打印紙質發(fā)票，實現(xiàn)在線實時開票并

同時向稅務機關傳輸發(fā)票數(shù)據(jù)信息的開票方式。網絡開具發(fā)票，確保

了發(fā)票開具信息的唯一性、真實性和安全性，體現(xiàn)了國家稅務總局“簡

并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網絡開具”普通發(fā)票改革工作思路，

是全面提高發(fā)票管理與服務規(guī)范化、信息化水平的全新變革。

(二)使用網絡發(fā)票有哪些好處

1.開具便捷

納稅人無需安裝任何軟件，只需通過發(fā)票開具系統(tǒng)，輸入發(fā)票信

息，輕松點擊鼠標即可實時、快捷、規(guī)范地開出發(fā)票，有效克服以往

機打發(fā)票和手工填開發(fā)票的欠規(guī)范、不清晰、易出錯的弊端。

2.實時繳銷

網上在線正常開具的發(fā)票，發(fā)票電子數(shù)據(jù)實時傳送到稅務機關，

由系統(tǒng)自動繳銷，無需繳銷發(fā)票實物，有效免除了納稅人到辦稅服務

廳上門辦理繳銷發(fā)票業(yè)務帶來的不便，節(jié)省了納稅人的辦稅時間和成

本。

3.便于查詢

取得發(fā)票的企業(yè)財務人員或社會公眾可通過撥打12366納稅服

36

務熱線、登陸甘肅地稅網站和發(fā)送短信等渠道，只需輸入發(fā)票代碼、

發(fā)票號碼和開具金額即可實時快捷地查詢發(fā)票真?zhèn)?，有效突破了發(fā)票

人工鑒定不便的瓶頸，有利于遏制假發(fā)票、大頭小尾發(fā)票、定額發(fā)票

重復使用等違法行為，保障發(fā)票開受雙方的合法權益，維護正常的市

場秩序。

4.利于管理

補打、發(fā)票紅沖、庫存管理、用戶維護、查詢統(tǒng)計等“菜單式”

的電子化發(fā)票服務，使納稅人自身的經營信息、財務數(shù)據(jù)來源更可靠、

應用更方便，有利于提高納稅人的財務管理水平，服務經營發(fā)展的需

要。

5.及時安全

通過VPDN技術為納稅人與稅務局之間建立獨享的專用通道，

提高了納稅人涉稅應用系統(tǒng)的安全性，保證納稅人涉稅數(shù)據(jù)安全，防

止泄密。

(三)網絡發(fā)票與機打發(fā)票和手工填開發(fā)票有什么不同

1.發(fā)票式樣不同。網上在線開具發(fā)票，啟用了符合國家稅務總局

《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》要求的發(fā)票式樣，

發(fā)票式樣更加合理、規(guī)范、標準。

2.開具方式不同。需網上在線開具，手工填開一律無效。

3.繳銷要求不同。機打發(fā)票和手工填開發(fā)票，納稅人需到辦稅服

37

務廳上門辦理發(fā)票實物繳銷：網上在線開具發(fā)票，除作廢、損壞的發(fā)

票需持全部聯(lián)次向稅務機關辦理發(fā)票實物繳銷外，正常開具的發(fā)票，

無需辦理發(fā)票實物繳銷。

(四)網絡發(fā)票系統(tǒng)推廣范圍有哪些

目前網絡發(fā)票系統(tǒng)推廣覆蓋行業(yè)，服務業(yè)(餐飲業(yè)、住宿業(yè)、衛(wèi)

生醫(yī)療業(yè)、物業(yè))、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)。

(五)如何開通網絡發(fā)票開票系統(tǒng)

第一步：納稅人攜帶《稅務登記證副本》、《發(fā)票準購證》到辦

稅大廳向稅務機關提交網絡發(fā)票使用申請，稅務機關根據(jù)納稅人的用

票申請，核定相關用票信息。

第二步：納稅人到辦稅大廳，申請開通VPDN賬號，定西電信

公司負責受理VPDN業(yè)務，并在24小時內開通。

第三步：納稅人自行下載安裝網絡發(fā)票納稅人端開票軟件，并使

用網絡發(fā)票系統(tǒng)。

具體辦理流程、安裝及操作將在培訓現(xiàn)場做詳細介紹。

(六)開具網絡發(fā)票有哪幾種方式

1.在線開具：網絡連通的狀態(tài)下開具網絡發(fā)票的方式。

2.離線開具：網絡中斷的狀態(tài)下開具。

38

第二章項目整體服務設想

第一節(jié)項目服務設想

一、服務理念

本公司自成立以來，一直秉承“質量第一、信譽至上、誠信經營、

服務大眾”的經營理念，通過服務創(chuàng)新，來滿足我們所服務客戶的潛

在需求；通過技術創(chuàng)新來改變原始經營模式；從而避免了行業(yè)中現(xiàn)今

仍舊存在的很多問題，通過不斷努力，我公司逐步走向規(guī)范化、流程

化、科學化。

1.我們的宗旨：誠信為本，安全第一；

2.我們的方針：一切為客戶著想，努力為客戶分憂；

3.我們的追求：用我們的誠心、專心，換取您的放心、舒心；

4.我們的責任：貼心服務，讓您無后顧之憂；